蘇州強(qiáng)攻鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的背后

今年4月和8月，蘇州連續(xù)兩次召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)工作交流會(huì)。這不僅是蘇州首次，從全國(guó)來(lái)看類(lèi)似的會(huì)議也不多見(jiàn)。而據(jù)透露，今后每個(gè)季度，蘇州都要召開(kāi)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)工作交流會(huì)?？梢?jiàn)，蘇州抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不是一時(shí)興起，而是動(dòng)真格的，有著統(tǒng)籌謀劃布局，還會(huì)一抓到底。

縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，一直是蘇州的特點(diǎn)。如今，蘇州把工作抓手進(jìn)一步下沉到經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，背后有哪些考量？

蘇州發(fā)展的底氣與活力

經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，顧名思義是經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名前列的鎮(zhèn)。實(shí)際上，蘇州是將鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)等一起納入了“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”的范疇。

蘇州共有51個(gè)鎮(zhèn)、46個(gè)街道，以及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)14家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)6家、綜合保稅區(qū)7家、保稅港區(qū)1家。蘇州遴選出的57個(gè)“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”，占到了總量的近一半。

會(huì)議的規(guī)格極高，蘇州市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣級(jí)市（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)及各經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人一起參加。會(huì)上，57個(gè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)晾曬了工作情況，亮工作、找差距、明思路，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

其中，張家港高新區(qū)（塘橋鎮(zhèn)）、常熟虞山高新區(qū)（常福街道）、太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)、昆山市巴城鎮(zhèn)、吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)、吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)、相城區(qū)黃橋街道、姑蘇區(qū)平江街道、蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)、蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)（楓橋街道、獅山橫塘街道）等10個(gè)鎮(zhèn)街的“一把手”，作為經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)代表發(fā)言。

顯然，這些都是蘇州鎮(zhèn)街中的佼佼者。它們?cè)诮?jīng)濟(jì)體量、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各個(gè)方面，不僅有著相當(dāng)?shù)捏w量，而且近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

比如，張家港塘橋鎮(zhèn)2023年GDP實(shí)現(xiàn)增速12.2%，正面向新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備等集鏈成群、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；昆山巴城鎮(zhèn)今年1至2月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)56.6%，正通過(guò)全員全域招商機(jī)制，加快招大引強(qiáng)。

在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)方面，蘇州其實(shí)不輸于其他任何城市。根據(jù)此前賽迪發(fā)布的2023年度鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單，蘇州占了47席，約占江蘇全省的三分之一。其中，昆山市玉山鎮(zhèn)高居全國(guó)第一，張家港市楊舍鎮(zhèn)排名第4，張家港市錦豐鎮(zhèn)排名第8。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)中，蘇州共有25個(gè)。此外，在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)排名中，蘇州有5家進(jìn)入前30位。這57個(gè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)千億的有14個(gè)。

可以看出，“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”在蘇州的經(jīng)濟(jì)版圖中至關(guān)重要。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是蘇州發(fā)展的底氣所在、活力所在。蘇州把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提升到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主力軍”的位置，打造新的增長(zhǎng)極。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，抓住了經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，也就扭住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。解決好制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)的積極性，就能更好地直面基層一線(xiàn)、回應(yīng)基層關(guān)切、減輕基層負(fù)擔(dān)、集中基層力量，上下擰成一股繩，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓得更好更實(shí)。

經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)“挑大梁”

加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、激發(fā)板塊活力，這“兩手抓”是蘇州的傳統(tǒng)做法。這樣既能集中起“大蘇州”的合力，也能激發(fā)十個(gè)板塊的創(chuàng)造性。事實(shí)證明，這一做法頗有成效。這一次蘇州把“經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)”專(zhuān)門(mén)拎出來(lái)，同樣有深層次的考量。

蘇州市委書(shū)記劉小濤在會(huì)上表示，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)工作交流活動(dòng)，既是互學(xué)互鑒，也是動(dòng)員鼓勁，就是要做強(qiáng)鎮(zhèn)街基石，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。他專(zhuān)門(mén)提到，經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)要“緊緊圍繞‘前高中穩(wěn)全年進(jìn)’，堅(jiān)定信心、鉚足干勁，爭(zhēng)先進(jìn)位、只爭(zhēng)朝夕，切實(shí)扛起發(fā)展重?fù)?dān)、擦亮民生底色、筑牢安全防線(xiàn)，以百鎮(zhèn)奮進(jìn)支撐蘇州發(fā)展勇挑大梁。”

“前高中穩(wěn)全年進(jìn)”，這既是蘇州今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，也是實(shí)操方略。而具體實(shí)施的核心主體之一，就是經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，它們要為蘇州發(fā)展勇挑大梁做支撐。

此前，2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，再次希望江蘇堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。而作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，蘇州也一直承擔(dān)著為全省挑起大梁的責(zé)任。

結(jié)合今年2月蘇州舉行的一季度“開(kāi)門(mén)紅”動(dòng)員部署視頻會(huì)暨全市重大項(xiàng)目“雙比雙看”競(jìng)賽活動(dòng)，可以看出，從當(dāng)時(shí)10個(gè)板塊一一過(guò)堂，到這一次57個(gè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)集體出列，蘇州拼項(xiàng)目、抓發(fā)展的決心進(jìn)一步凸顯，舉措進(jìn)一步細(xì)化，抓手進(jìn)一步下沉。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)如何抓？蘇州市要求，經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)要實(shí)干實(shí)效拼經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，持續(xù)招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)，大抓增資擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞“智慧”“綠色”“安全”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

從十虎爭(zhēng)雄到百鎮(zhèn)奮進(jìn)

鎮(zhèn)街作為我國(guó)最基層的行政單元，既是落實(shí)決策部署的最后一公里，也是聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和群眾的最先一公里。

在抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，蘇州也要求，經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)要用心用情惠民生，察民情知家底，兜底線(xiàn)辦實(shí)事，優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，提升人民群眾獲得感幸福感安全感；抓早抓小護(hù)穩(wěn)定，建強(qiáng)最小治理單元，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)平安穩(wěn)定；從嚴(yán)從緊抓黨建，增強(qiáng)政治能力，抓好強(qiáng)基固本，提升干事本領(lǐng)，保持廉潔本色，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)等各項(xiàng)工作，都要通過(guò)鎮(zhèn)街一級(jí)去轉(zhuǎn)化落實(shí)。不少干部都有體會(huì)，“坐辦公室全是問(wèn)題，到基層全是辦法”?；鶎庸ぷ麟m然千頭萬(wàn)緒，但也是活力源泉所在。

會(huì)上，蘇州市委市政府對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)街提出了“拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、護(hù)穩(wěn)定、抓黨建”的明確要求，并要求“真正把基層首創(chuàng)精神發(fā)揮出來(lái)，大膽試、大膽闖，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)”，同時(shí)要求“各級(jí)各部門(mén)更加關(guān)心支持基層工作，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍”。

為此，市、區(qū)層面也將優(yōu)化工作機(jī)制，提供更大支持，加大減負(fù)力度，避免出現(xiàn)鎮(zhèn)街單打獨(dú)斗、負(fù)擔(dān)過(guò)重等現(xiàn)象。

蘇州在做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、激發(fā)基層活力方面動(dòng)作頻頻，各個(gè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)也主動(dòng)上前，拿出了不少真招實(shí)招。

比如，常熟市常福街道提出，從新能源與高端裝備、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的耦合地帶尋找未來(lái)發(fā)展主流和確定性；太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)提出，通過(guò)“以商引商”，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)提出，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)絲綢、彩鋼板、頭巾等產(chǎn)業(yè)。吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)提出，實(shí)施“三個(gè)400畝”存量更新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引育并重加快項(xiàng)目建設(shè)；相城區(qū)黃橋街道提出，打造蘇州算力資源調(diào)度中心節(jié)點(diǎn)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)提出，瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動(dòng)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)；蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)提出，今年力爭(zhēng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引增長(zhǎng)90%以上，高水平打造獅山商圈，建設(shè)蘇州名品中心。

從十虎爭(zhēng)雄，到百鎮(zhèn)奮進(jìn)，蘇州正掀起新一輪比學(xué)趕超熱潮。

（作者為蘇州圓桌特約觀察員）