“新招商時(shí)代”如何贏得企業(yè)家青睞

影響越是深遠(yuǎn)的改變，越不容易被一眼看到，往往都是靜水深流。

8月1日，《公平競爭審查條例》正式實(shí)施，被視為地方招商引資的一道分水嶺。

實(shí)際上，早在1個(gè)半月前，中國政府網(wǎng)就已公布了《條例》全文，備受關(guān)注的一條是：沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；不得給予選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

7月18日，二十屆三中全會(huì)提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。到了7月30日，中央政治局會(huì)議明確要求，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。

以此為標(biāo)志，以往作為招商引資重要手段的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，將退出歷史舞臺(tái)。有的評(píng)論認(rèn)為，地方政府跨入了“新招商時(shí)代”。

特別是在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，招商之變將隨著時(shí)間推進(jìn)而產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)這樣的新形勢，地方政府靠什么才能贏得更多企業(yè)家的青睞？

以變應(yīng)變，首先是思維之變。打破不公平的稅收優(yōu)惠，已經(jīng)歷了很長時(shí)間的努力，但一直沒有完全落地實(shí)施，各地拼稅收、低地價(jià)依然流行，破環(huán)了公平競爭。在以往“稅收獎(jiǎng)補(bǔ)式”招商中，很多地方不僅沒能“招龍引鳳”，反而是讓投機(jī)的“候鳥型”“馬甲型”企業(yè)鉆了優(yōu)惠政策的空子，給當(dāng)?shù)卣鎏砹嗽S多麻煩，因而飽受詬病。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求，各級(jí)地方政府都必須充分認(rèn)識(shí)到改變的發(fā)生及其帶來的深層影響，及早做好準(zhǔn)備。

其次是服務(wù)為本。各級(jí)政府要把過去想盡辦法形成的“優(yōu)惠政策洼地”打造成“營商服務(wù)高地”，建設(shè)公平、法治的一流營商環(huán)境是最好的服務(wù)。好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力，只有通過最佳服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)城市與企業(yè)的雙向奔赴、相互賦能。

但一流營商環(huán)境不是靠喊口號(hào)說出來的，而是實(shí)實(shí)在在干出來的。6月28日，廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室掛牌成立，重磅發(fā)布“招商引資20條”，宣布重構(gòu)招商體系，打造廣州招商新IP。在湖南省，發(fā)布了《招商引資正面清單》，共14條，這是全國省級(jí)層面發(fā)布的首份針對(duì)招商引資的指導(dǎo)性清單。

第三是手法創(chuàng)新?！盎鹫猩獭币殉蔀楦鞯仄毡樾赃x擇，以合肥、深圳為典型的“以投帶引”早已傳遍全國。告別以稅引商時(shí)代，作為“資本招商”的重要載體——政府引導(dǎo)基金將迎來新一波爆發(fā)。今年6月，北京落地了4支共計(jì)500億元產(chǎn)業(yè)投資基金；上海發(fā)布了三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金，總規(guī)模1000億元。另據(jù)有的投資機(jī)構(gòu)反應(yīng)，早在今年春節(jié)過后，很多投資類機(jī)構(gòu)就已行動(dòng)起來，紛紛下沉到市縣一級(jí)的引導(dǎo)基金組建中。

招商比拼背后，是各地爭搶新興產(chǎn)業(yè)的迫切心情溢于言表。但除去給予優(yōu)惠政策，各地各級(jí)政府必須構(gòu)建招商引資服務(wù)新優(yōu)勢，才能在“新招商時(shí)代”贏得更多企業(yè)家青睞。這也是地方政府必須作答的一道必答題。