家風吹起國運

“追求男女平等的事業(yè)是偉大的。縱觀歷史，沒有婦女解放和進步，就沒有人類解放和進步?！?/p>

“中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想?！?/p>

這些擲地有聲的話語，出自2015年9月27日國家主席習近平在全球婦女峰會上發(fā)表的重要講話。在習近平總書記心中，婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，婦女事業(yè)始終是黨和人民事業(yè)的重要組成部分。

事實上，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把實現(xiàn)婦女解放、促進男女平等寫在奮斗的旗幟上。1949年中華人民共和國成立，中國婦女結(jié)束了千百年來受壓迫、受奴役的歷史，當家做了主人。自此，中國婦女事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密相連。在中國共產(chǎn)黨領導下，一代又一代婦女為中國的建設、改革與發(fā)展開拓進取、貢獻力量。在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

站在新中國成立75周年的時間節(jié)點，回望過去—— 一幅婚姻家庭生活更加幸福、男女地位愈發(fā)平等的社會圖景，正徐徐展開。

新中國第一部法律

1950年5月1日，首都20多萬群眾參加了慶祝勞動節(jié)的游行，伴隨著激昂的口號、飄揚的紅旗，被毛澤東譽為“普遍性僅次于憲法的根本大法”的《中華人民共和國婚姻法》正式實施，它成為了新中國第一部法律。

這出乎很多人的意料——新中國百廢待興，人們普遍認為第一部法律會跟經(jīng)濟或政治有關(guān)。

時任中央人民政府法制委員會主任委員陳紹禹在中央人民政府委員會第七次會議上作《關(guān)于中華人民共和國婚姻法起草經(jīng)過和起草理由的報告》時指出了《婚姻法》的意義：“作為半封建半殖民地的舊中國社會組成部分的舊婚姻制度，不但成了家庭痛苦的一種根源，而且成了社會生活的一條鎖鏈。它真正成了新生的社會肌體上已經(jīng)衰敗的細胞，障礙著新社會健全有力的發(fā)展。隨著全部社會制度的根本改革，必須把男男女女尤其是婦女從舊婚姻制度這條鎖鏈下也解放出來，并建立一個嶄新的合乎新社會發(fā)展的婚姻制度?！?/p>

“由此可以看出，新中國成立后，亟需建立全新的、與社會主義相匹配的婚姻家庭制度。這是一個破舊立新的過程?！比A東政法大學教授、中國法學會婚姻家庭法學研究會常務理事許莉在接受《新民周刊》采訪時表示，婚姻家庭作為基本的社會生活組織形式，它的穩(wěn)定關(guān)系整個社會的穩(wěn)定。

在許莉看來，1950年《婚姻法》可以說是一部理念先進甚至有些超前的法律，它的頒布改變了父母包辦的傳統(tǒng)婚姻制度，確立了“婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護婦女和子女合法利益”的新民主主義婚姻制度。即使放到現(xiàn)在，當年的這部《婚姻法》仍然是最符合當下理念的，“而且它其實是有立法基礎的”。

中國共產(chǎn)黨對婚姻家庭法的重視可追溯到革命年代。1931年，毛澤東親自簽發(fā)的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，便明確提出婚姻自由、男女平等、一夫一妻等原則，這些內(nèi)容成為后來新中國制定《婚姻法》的重要參考。

此后，1954年，新中國第一部憲法不僅宣告了婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面均享有與男子平等的權(quán)利，還將“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”寫入其中。這些理念也被體現(xiàn)在了后來眾多法律的制定中。

1992年制定實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，是中國第一部專門以婦女為主體、促進男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法，既對國際社會要求提高婦女地位、促進婦女發(fā)展做出了積極回應，又體現(xiàn)了具有中國特色、符合中國實際的立法思路；同時，在其他行政法規(guī)、公共政策的制定中，它對女性權(quán)益的保護起到了綱領性的作用。

1995年9月，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會上，我國首次將男女平等作為一項基本國策向全世界莊嚴承諾。

“以上這些都是新中國成立后，婦女權(quán)益保障法治體系完善過程中的重要節(jié)點?！痹S莉告訴記者，尤其是黨的十八大以來，我國不斷強化男女平等的法治保障，婦女權(quán)益保護納入法律法規(guī)，上升為國家意志。

如今，伴隨中國特色社會主義法治建設的大力推進，我國已建立起包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益的法律制度體系，保障婦女權(quán)益法網(wǎng)不斷織密，保障婦女權(quán)益的法治屏障更加堅實。

“為了推動這些法律真正適用于實際生活，多年來我國也是與時俱進地更新、細化，使它們能夠與社會政治、經(jīng)濟、文化的變化相適應?！痹S莉表示，即使是起點很高的《婚姻法》同樣在1980年和2001年進行過兩次修改，并由最高人民法院頒布了多個司法解釋。每一次修改都折射出時代的變遷。

比如，1980年修訂時，將“夫妻感情確已破裂、調(diào)解無效”作為判決離婚的條件；又如，2001年“禁止家庭暴力”的規(guī)定尤為醒目，這是中國首次在國家級立法中對家庭暴力問題作出明確規(guī)定。

也因此，在《婚姻法》的領銜下，2005年，“禁止對婦女實施家庭暴力”寫入《婦女權(quán)益保障法》；2016年，《反家庭暴力法》實施，“法不入家門”成為了過去式。

在許莉看來，《反家庭暴力法》的頒布，在社會主義法治建設、婦女權(quán)益法治保障方面同樣具有里程碑式的意義，“為那些深陷家庭關(guān)系、親密關(guān)系的人擺脫暴力提供了有效途徑”。

2021年1月1日，《民法典》正式施行，原《婚姻法》廢止，民法典婚姻家庭編新增不少亮點，如增加離婚冷靜期，明確夫妻共同債務“共債共簽”，完善離婚經(jīng)濟補償及損害賠償制度——更加保護無過錯方、全職太太權(quán)益等。

婚姻家庭法回歸民法典，使得民法與婚姻家庭法體系內(nèi)外更完整。而從《婚姻法》到“婚姻家庭編”，名字的變化與內(nèi)容的擴充，無不彰顯著“家”在中國人生活中的重要地位。正如習近平總書記曾經(jīng)指出：“無論時代如何變化，無論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代?！?/p>

制度、理念、傳承創(chuàng)新何在

在這些法律制度的制定修改過程中，全國婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，深入研究婦女兒童權(quán)益保護實踐需求，積極參與涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策制定和修改，提出法律建議，配合立法機關(guān)完善權(quán)益保護制度設計，共同研究重點難點問題，推動落實婦女發(fā)展綱要各項任務，進一步完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。

具體到上海而言，上海歷來高度重視保護婦女權(quán)益和促進婦女發(fā)展，注重法治軌道加強相關(guān)制度供給。多年來，上海婦女兒童發(fā)展水平總體處于全國領先地位。

早在1985年，上海就通過了《上海市保護婦女、兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》。五年后，《上海市婦女兒童保護條例出臺》。國家層面《婦女權(quán)益保障法》頒布后，1994年上海通過了《上海市實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，之后又作了數(shù)次修改。

此外，上海還出臺了《上海市母嬰保健條例》《上海市女職工勞動保護辦法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，初步形成了保障婦女權(quán)益的制度條例。

2022年10月30日，全國人大常委會頒布了新修訂的《婦女權(quán)益保障法》。為加強完善本市婦女權(quán)益保障，并結(jié)合上海經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，市人大常委會決定對《實施辦法》通過廢舊立新的方式進行修改，頒布實施《上海市婦女權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）。

上海市婦聯(lián)全程參與了《條例》的制定，并作了立法論證。上海市婦聯(lián)權(quán)益保障部部長陸榮根告訴《新民周刊》，上海婦保條例充分體現(xiàn)了上位法《婦女權(quán)益保障法》的立法精神，充分展現(xiàn)了上海的亮點和特色，充分彰顯了婦女權(quán)益保障在更高水平上的創(chuàng)新和發(fā)展。

“我們國家倡導男女性別平等，但是基于女性在生育、家庭等方面實際承擔更多的情況，不能簡單地一味給女性賦權(quán)賦能，而是要從整體出發(fā)給予一些傾斜性的保護，從而達到實質(zhì)上的平等，兼顧公平公正?！标憳s根進一步解釋道，法律的出臺其實是一個系統(tǒng)工程，是經(jīng)過全面權(quán)衡的。

據(jù)介紹，《條例》共十章七十條，對婦女權(quán)益保障工作的指導思想、各項具體婦女權(quán)益和救濟措施等都作了明確和規(guī)范。

在凸顯制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、傳承創(chuàng)新方面，上海的婦女運動具有優(yōu)良的傳統(tǒng)，帶有紅色基因。從興女學、廢纏足，到辦女校、女報，從批判封建綱常、宣傳男女平等、要求參政，到滬語婦女走出家庭、投身社會、參與革命，上海的婦女運動均走在全國前列。因此《條例》第四條明確：本市弘揚上海婦女運動優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，引導婦女發(fā)揚愛國奉獻精神，發(fā)揮婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性，展現(xiàn)新時代女性風采，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是關(guān)于上海婦女權(quán)益保障工作傳承創(chuàng)新的規(guī)定。

在回應新問題、新情況、新需求上，上海堅持發(fā)揮女性在高水平人才高地建設中的作用。《條例》保障了婦女從事科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他專業(yè)活動的權(quán)利，并提供必要的條件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在高層次人才發(fā)展計劃、有關(guān)評獎、項目申報中，對符合條件的婦女，可以適當放寬年齡限制。

同時，《條例》重視托底保障、特殊保障、緊急保障。在健全生育支持體系上，新增未就業(yè)婦女、領取失業(yè)保險金的婦女、靈活就業(yè)婦女的生育待遇規(guī)定。

“婦聯(lián)與市醫(yī)保局聯(lián)動，推動輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報銷范圍，2024年6月1日起，取卵術(shù)、取精術(shù)、人工受精、胚胎培養(yǎng)、胚胎移植等12個必要醫(yī)療性輔助生殖技術(shù)全面納入醫(yī)保支付范疇?！标憳s根介紹道。

中國的婦女解放始終與國家建設、民族復興聯(lián)系在一起?！盀閲萍摇比∠蛑邪岛皣驹诩摇钡募摇仓\思路。

記者從上海市婦聯(lián)了解到，過去5年來，上海婦聯(lián)工作和婦女事業(yè)邁出堅實步伐，上海婦女發(fā)展日新月異——上海女性平均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等各項主要健康指標保持世界領先水平；普通高校在校女生比例達到 50.13%，碩士、博士在校女生比例分別達到 51.95%和 43%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女性比例基本保持在40%以上；市第十二次黨代會女代表、第十六屆人民代表大會女代表、政協(xié)第十四屆委員會女委員比例分別為 42.22%、34.12%、27.82%，均比上一屆有明顯提高。2021 年居村換屆后，居村委會中女性成員比例分別達到 70.1%、42.1%，居村委會主任中女性比例分別達到 67.3%、26.5%，位居全國前列。

新征程，新挑戰(zhàn)

可以說，75年來，我國婦女事業(yè)實現(xiàn)全方位進步，婦女權(quán)益保障取得歷史性成就——

保障婦女權(quán)益的頂層設計日益完善?！皥猿帜信降然緡撸Ｕ蠇D女兒童合法權(quán)益”連續(xù)寫入黨的十八大、十九大、二十大報告，“注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權(quán)益”寫入黨的第三個歷史決議；《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》從8個領域提出75項主要目標和93項策略措施，規(guī)劃部署婦女發(fā)展的目標任務。

婦女參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理水平提高。黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員比例分別比上屆提高2.8個、1.64個和2個百分點，婦女參與決策和管理更加廣泛深入。

婦女生存發(fā)展狀況顯著改善。我國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一，婦女人均預期壽命超過80歲。

婦女平等受教育權(quán)得到有效保障?，F(xiàn)階段，我國女童平等接受學前教育得到更好保障；九年義務教育階段性別差距基本消除；普通高中在校生中女生占比連續(xù)7年保持半數(shù)以上；高等教育普通、職業(yè)本專科和研究生在校生中女生占比均超過男生。

上海社科院社會學所研究員、中國社會學會家庭社會學會副主任委員劉汶蓉在接受《新民周刊》采訪時表示，女性的解放，尤其是對女性教育和職業(yè)地位的保障，是我國社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。

“中國的婦女解放始終與國家建設、民族復興聯(lián)系在一起?！疄閲萍摇∠蛑邪岛畤驹诩摇募摇仓\思路。”劉汶蓉表示，從實踐結(jié)果看，當初計劃生育政策的全面實施，減少了婦女的生育負擔，提高了婦女的健康水平，提升了女孩受教育的機會，延長了女性受教育年限和尋求職業(yè)發(fā)展的機會，促進了婦女社會地位的提高。

而自黨的十八大以來，國家開始大力倡導家庭建設，倡導婦女實現(xiàn)家庭貢獻與社會貢獻的統(tǒng)一。這不僅是對中國“家文化”傳統(tǒng)社會底蘊的回歸，也是對當前婦女面臨家庭與事業(yè)兩難爭議、國家面臨人口可持續(xù)發(fā)展難題的一種頂層回應。

“但實際生活中，女性依然面臨著生育與職業(yè)發(fā)展難以平衡的問題，在就業(yè)市場中處于劣勢。”據(jù)劉汶蓉觀察，現(xiàn)在年輕人的風險意識太強了，對結(jié)婚生子影響事業(yè)發(fā)展的擔憂也很大，甚至不愿投入到真正的婚戀關(guān)系中，“另外，人們對婚姻不穩(wěn)定性的感受更深了，婚姻滿意度也呈下降趨勢，尤其是女性”。

數(shù)據(jù)調(diào)查的結(jié)果亦是如此。據(jù)2020年第四期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果顯示，在業(yè)女性從事家務勞動的時間約為男性的2倍。其中，不贊同“男人應該以社會為主，女人應該以家庭為主”的男女比例分別為50.9%、58.3%，比2010年分別提高14.0和14.7個百分點，其中35歲以下女性中有八成表示不贊同。

“從女性發(fā)展和性別平等事業(yè)的長久發(fā)展來看，女性還是不能輕易去做全職媽媽，支持女性工作家庭平衡是破局的最佳出路。因此，想要改變女性對婚姻的感受，國家就要在托育、養(yǎng)老方面投入更多，緩解女性的壓力。”劉汶蓉表示，這方面我們國家有很好的基礎，也已經(jīng)在不斷推進了，但目前來說做得還不夠，“另外，從小開展家庭生活教育，增強大家對親密關(guān)系、家庭生活重要性的認識，增進人際安全感、信任感，在個體化、家庭孤立化的當下顯得尤為重要”。

踏上新征程，每一位婦女都是時代的書寫人、追夢的奮斗者，在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各領域的平等權(quán)利勢必得到更好實現(xiàn)，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻巾幗力量。