智慧口岸建設(shè)發(fā)展如何迎來(lái)新篇章

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性逐漸提升，其中，智慧口岸的建設(shè)和管理水平會(huì)直接影響國(guó)際貿(mào)易的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)用智能化手段已成為推動(dòng)口岸管理水平更上一層樓的關(guān)鍵舉措。我們?nèi)鎸徱曃覈?guó)智慧口岸的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析其面臨的挑戰(zhàn)并提出相應(yīng)建議，以期能為智慧口岸的建設(shè)提供參考。

建設(shè)智慧口岸的重要性

建設(shè)智慧口岸是指基于口岸既有設(shè)施，將物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控、智能運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段綜合應(yīng)用到相關(guān)建設(shè)和管理工作中。通過(guò)應(yīng)用這一系列技術(shù)手段，口岸可以實(shí)現(xiàn)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流管理、檢驗(yàn)檢疫等方面的整合與優(yōu)化，進(jìn)而構(gòu)建起一個(gè)集自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化特點(diǎn)于一體的新型口岸。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn)，口岸作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門戶，其職能正經(jīng)歷深刻變革。然而，隨著走私手段層出不窮，傳統(tǒng)的管理與監(jiān)督方法就顯得捉襟見(jiàn)肘。如今，口岸需要承擔(dān)的安全責(zé)任越發(fā)重大。新形勢(shì)下，口岸發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，因此，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行智慧化建設(shè)將成為必然選擇。為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境，口岸亟須在風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急響應(yīng)以及跨部門協(xié)作等方面有所提升。而數(shù)字技術(shù)作為現(xiàn)階段較為先進(jìn)的治理工具，能為口岸治理變革帶來(lái)全新的視角和可能。它將推動(dòng)口岸治理的全面變革，有效突破管理碎片化、信息不互通的瓶頸，促使口岸執(zhí)法部門能夠與其他相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管，從而增強(qiáng)口岸治理的系統(tǒng)性和有效性。這一舉措不僅能為口岸的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，更能助力國(guó)家在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，并實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

2024年3月，海關(guān)總署正式宣告“智慧海關(guān)”進(jìn)入全面實(shí)施階段，這為我國(guó)大力發(fā)展智慧口岸，從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)支持與保障。2023年4月，國(guó)家口岸管理辦公室作出決定，要在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，并鼓勵(lì)有條件的口岸申報(bào)試點(diǎn)。截至目前，已經(jīng)有安徽、河北、天津、廣州、廈門、大連等多個(gè)省份和城市獲批試點(diǎn)。

不同類型口岸的智慧化建設(shè)舉措

空港口岸打造信息化平臺(tái)

加快智慧空港建設(shè)意義重大，為此必須從夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)抓起。通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以將空港口岸打造成為集嚴(yán)密監(jiān)管、高效服務(wù)等特點(diǎn)于一體的樞紐。

在上海港，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成功構(gòu)建了全鏈路數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)——空運(yùn)通平臺(tái)。該平臺(tái)可以全方位收集所有空運(yùn)行業(yè)相關(guān)實(shí)體單位的運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)、一單通查、一屏綜管”，使貨物進(jìn)出港的全流程可視化，助力上?？崭劭诎敦浳锿P(guān)效率顯著提升。

在廣州白云機(jī)場(chǎng)，海關(guān)依托空港口岸海關(guān)綜合指揮平臺(tái)，確保與企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、航空公司等主體間的數(shù)據(jù)交換順暢。同時(shí)，通過(guò)采集海量旅客通關(guān)信息，并借助人工智能分析技術(shù)和深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法進(jìn)行處理，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)旅客的精準(zhǔn)畫像和對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行李的智能識(shí)別。

海港口岸加速自動(dòng)化建設(shè)

我國(guó)具備條件的國(guó)際樞紐海港聚焦推進(jìn)自動(dòng)化發(fā)展，通過(guò)建設(shè)或改造基礎(chǔ)設(shè)施，以充分釋放運(yùn)輸效能。

上海洋山四期自動(dòng)化碼頭是全球單體規(guī)模最大、綜合智能程度最高的自動(dòng)化集裝箱碼頭之一，其在地下布置了6萬(wàn)個(gè)磁釘，隨后借助自主研發(fā)的智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，即能精準(zhǔn)操控?zé)o人運(yùn)輸車（AGV）沿著磁力軌跡高效作業(yè)。

陸路口岸促進(jìn)雙邊合作

陸路口岸在促進(jìn)貿(mào)易暢通、增進(jìn)人文交流以及深化經(jīng)濟(jì)融合等方面加速發(fā)力，其智慧化升級(jí)為深化我國(guó)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通提供了新機(jī)遇。

廣西友誼關(guān)口岸推出了“智能查驗(yàn)輔助管理系統(tǒng)”，通過(guò)在查驗(yàn)區(qū)域部署相應(yīng)的顯示屏和地磁感應(yīng)器，能準(zhǔn)確獲取車位占用和空轉(zhuǎn)情況，再結(jié)合實(shí)時(shí)接收的查驗(yàn)、物流數(shù)據(jù)和貨物類型信息，即可自動(dòng)分派查驗(yàn)點(diǎn)位。目前，該口岸還在建設(shè)我國(guó)首個(gè)跨境智慧口岸項(xiàng)目，即中越智慧口岸（友誼關(guān)－友誼）項(xiàng)目，該項(xiàng)目將推動(dòng)無(wú)人駕駛運(yùn)輸試運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)口岸24小時(shí)不間斷通關(guān)。

我國(guó)智慧口岸建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)

各地智慧口岸發(fā)展不均衡。當(dāng)前，盡管我國(guó)智慧口岸建設(shè)初見(jiàn)成效，但鑒于其具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，以及面臨技術(shù)儲(chǔ)備不充分、資本儲(chǔ)備有限、創(chuàng)新能力有待提升和人力資源短缺等挑戰(zhàn)，故而多數(shù)口岸的運(yùn)營(yíng)方式依舊較為傳統(tǒng)，在數(shù)字化時(shí)代亟須加速轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化科技運(yùn)用方面稍顯不足。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展態(tài)勢(shì)和日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，智慧口岸建設(shè)并未充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。此外，我國(guó)建設(shè)智慧口岸所需的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力、應(yīng)用創(chuàng)新能力以及主動(dòng)謀劃能力等，均有待提升。

數(shù)據(jù)互聯(lián)與相應(yīng)的安全保護(hù)存在問(wèn)題。智慧口岸在運(yùn)行過(guò)程中，不同部門、系統(tǒng)間需要進(jìn)行數(shù)據(jù)集成是其面臨的一大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何突破系統(tǒng)兼容性的難題，并推動(dòng)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)縫對(duì)接和共享。同時(shí)，在保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性與安全性方面，目前還缺乏完善的數(shù)據(jù)安全管理體系和相應(yīng)法律條文的支撐，這是制約智慧口岸發(fā)展的重要因素。

推動(dòng)我國(guó)智慧口岸建設(shè)的策略

分段建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步打造國(guó)際領(lǐng)先口岸。針對(duì)當(dāng)前已經(jīng)存在且較為完善的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)積極進(jìn)行對(duì)接，充分利用我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，以提升我國(guó)在國(guó)際口岸標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)的話語(yǔ)權(quán)；對(duì)于國(guó)內(nèi)口岸建設(shè)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)迅速推行并予以落實(shí)，以加快全國(guó)口岸標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的步伐；對(duì)于國(guó)內(nèi)口岸建設(shè)的針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)在合適的口岸進(jìn)行試點(diǎn)推廣，而后再逐步鋪開(kāi)相關(guān)體系建設(shè)。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，持續(xù)注入智慧能量。為了推動(dòng)口岸智慧化建設(shè)，我們需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，并引入新興科技，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)。例如，可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行相關(guān)改造，以便能監(jiān)控其實(shí)時(shí)情況，這將有利于相關(guān)人員掌握設(shè)施設(shè)備的一手資料。

強(qiáng)化跨部門合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。智慧口岸建設(shè)有海關(guān)、海事、商務(wù)、物流部門以及企業(yè)等多方參與其中，因此，加強(qiáng)跨界合作便成為最佳選擇。具體而言，各主體可以共同建立智慧口岸綜合管理系統(tǒng)，并利用其整合信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互通，這將有效提高口岸的運(yùn)行效率。

在全球化背景下，智慧口岸建設(shè)正在加速推進(jìn)，并展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與廣闊前景。其發(fā)展理念不僅涵蓋了構(gòu)建“三智”海關(guān)，更蘊(yùn)含著對(duì)未來(lái)口岸智能化轉(zhuǎn)型的期許。智慧口岸憑借碼頭自動(dòng)化、5G通信、大數(shù)據(jù)分析等前沿信息技術(shù)，不斷優(yōu)化口岸全產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置，并推動(dòng)各參與主體間實(shí)現(xiàn)更緊密的合作，這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有望為全球范圍內(nèi)的智慧口岸建設(shè)提供有益借鑒。