資源型地區(qū)準(zhǔn)格爾旗：加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越

準(zhǔn)格爾旗，坐落于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，因其優(yōu)質(zhì)煤炭資源以及易開采條件，成為國家的大型煤炭、煤電和現(xiàn)代煤化工示范基地。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源的高度依賴，要求其必須調(diào)整發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，準(zhǔn)格爾旗面臨的主要問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展進(jìn)度滯后。因此，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，準(zhǔn)格爾旗需要遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和協(xié)同發(fā)展。

積極推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)

科學(xué)調(diào)控煤炭開發(fā)強(qiáng)度。為了促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要逐步淘汰那些安全保障缺失、生產(chǎn)效益低下以及資源瀕臨枯竭的低效或無效產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推進(jìn)煤礦煤企整合重組，旨在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，并推進(jìn)生產(chǎn)裝備向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型，以顯著提升開發(fā)效率與效能。與此同時，還要積極擴(kuò)大那些安全保障堅實、成本效益顯著且品質(zhì)卓越的先進(jìn)產(chǎn)能，從而確保煤炭產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)步實現(xiàn)高效、安全和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。遵循國家煤礦智能化建設(shè)的指導(dǎo)方針，優(yōu)先對資源條件較好的煤炭基地等進(jìn)行智能化改造，以推動煤炭產(chǎn)業(yè)的智能化升級。在智能化轉(zhuǎn)型方面，則要加快智能煤礦項目的落地，并致力于建設(shè)一批單項示范工程，涵蓋智能綜采、智能掘進(jìn)、智能洗選等領(lǐng)域。這些舉措旨在提升煤炭產(chǎn)業(yè)的智能化水平和生產(chǎn)效率，最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤礦的智能開采。

加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度。準(zhǔn)格爾旗可以充分發(fā)揮全國煤炭生產(chǎn)基地的主導(dǎo)作用，力求在增加產(chǎn)能的同時，減輕對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。為此，需要全力推進(jìn)煤炭綠色環(huán)保開發(fā)及資源綜合開采，全面推動綠色礦山建設(shè)。為確保這一目標(biāo)順利實現(xiàn)，還要加大資金和政策支持力度，充分利用各類專項資金、基金和成本費用，為綠色礦山建設(shè)提供有力保障。

科學(xué)規(guī)劃煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以水定產(chǎn)。堅持量水而行的原則，將水資源作為能源生產(chǎn)布局的重要考量因素，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，并確立水資源管理的三條紅線，在此基礎(chǔ)上，還要統(tǒng)籌規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目，制定合理的產(chǎn)能計劃和發(fā)展規(guī)劃。為優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)的水資源配置，則需要建立高效用水機(jī)制，以此推動能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對于新上項目，需要執(zhí)行最嚴(yán)格的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，全力促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的節(jié)約與集約用水。同時，還將加強(qiáng)水資源綜合利用，確保煤電、煤化工等行業(yè)實現(xiàn)廢水“零排放”，以保護(hù)寶貴的水資源。

以碳控產(chǎn)。著眼未來，需要提前謀劃雙碳目標(biāo)，有效控制化石能源的消費。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)致力于實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，全面推進(jìn)“風(fēng)光氫儲車”一體化進(jìn)程，以期實現(xiàn)可再生能源的更高比例利用。為達(dá)成這一目標(biāo)，需要加快建設(shè)集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范為一體的“風(fēng)光氫儲車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群效應(yīng)。依托豐富資源，大力推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，進(jìn)一步提升清潔能源的占比。同時，還要加快發(fā)展壯大綠氫產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模儲能示范應(yīng)用，逐步建立綜合能源體系。為此，需要出臺相關(guān)政策，積極打通新能源發(fā)電輸送通道，合理規(guī)劃電源總量和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電力“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，確保源、網(wǎng)、荷、儲各環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)互濟(jì)，共同促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作是關(guān)鍵

明確發(fā)展定位是核心要務(wù)。準(zhǔn)格爾旗應(yīng)深入探索并明確自身的發(fā)展定位，積極開拓產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與協(xié)同發(fā)展的新路徑，通過加快產(chǎn)業(yè)間的互補融合，推動形成錯位發(fā)展的良好格局。其次，構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺至關(guān)重要。準(zhǔn)格爾旗應(yīng)加強(qiáng)與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、榆林等周邊地區(qū)的緊密合作，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

打造協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條是關(guān)鍵舉措。準(zhǔn)格爾旗需要強(qiáng)化內(nèi)部各區(qū)之間的橫向聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展。特別是在關(guān)鍵零部件研發(fā)制造、裝備裝配、大數(shù)據(jù)與云計算等領(lǐng)域，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，就要推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保、附加值高的方向邁進(jìn)。

打造產(chǎn)業(yè)集群是重點

延伸煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用，關(guān)鍵在于分質(zhì)分級，充分挖掘其價值，轉(zhuǎn)化生成高附加值的化工產(chǎn)品以替代石油。延鏈策略需依托現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向精細(xì)化工、新材料等下游領(lǐng)域拓展，培育新的增長點。補鏈則要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈中的短板和空白，通過引進(jìn)或培育相關(guān)企業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)。強(qiáng)鏈則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，推動創(chuàng)新共贏，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。具體實踐中，要著力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大煤制烯烴及下游高端新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，同時推動煤制芳烴、煤基聚酯等關(guān)鍵產(chǎn)品向高附加值的下游領(lǐng)域延伸，如塑料加工和化纖服裝加工等。這樣一來，就能構(gòu)建涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化集群規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動融合。通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展和抗風(fēng)險能力，加速化工中間產(chǎn)品延伸與耦合，推動煤焦化工、氯堿化工、硅化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與融合，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥、新材料的等高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，以構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，還要強(qiáng)化能源與行業(yè)的優(yōu)勢互補，打破能源種類和行業(yè)的界限，促進(jìn)煤化工和石油化工的聯(lián)動融合，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)能源的互補與協(xié)同，提高能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是動力

激發(fā)改革創(chuàng)新的內(nèi)在活力。需加速推進(jìn)準(zhǔn)格爾旗國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，以此為契機(jī)，深度挖掘并培育改革創(chuàng)新的源動力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實支撐。

構(gòu)建多元化的人才平臺。準(zhǔn)格爾旗可以啟動重大科技專項計劃，設(shè)立專項基金，并出臺針對性的人才引進(jìn)政策，以吸引和留住頂尖科技人才；整合準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)有人才資源，建立高效的科技人才信息庫和專家?guī)?，并完善科技專家的流動與服務(wù)機(jī)制；依托重點產(chǎn)業(yè)項目，靈活引進(jìn)市場急需的高端人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

在人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面，特別關(guān)注煤化工、云計算等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引這些行業(yè)的頂尖科研團(tuán)隊和人才入駐。支持企業(yè)建立大型實驗室和研發(fā)中心，為科技創(chuàng)新提供堅實的硬件保障。