花山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商：破局而出，邁向新高度

花山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

安徽省馬鞍山市花山區(qū)總面積179平方公里，人口近50萬，是該市的核心主城區(qū)。涉農(nóng)區(qū)域轄1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、14個(gè)行政村，規(guī)劃布點(diǎn)3個(gè)中心村，擁有140個(gè)自然村和1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。該區(qū)域農(nóng)村人口3.3萬人，占總?cè)丝诘?.8%。耕地面積4.36萬畝，林地面積4.12萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.5萬畝?；ㄉ絽^(qū)農(nóng)業(yè)體量雖小，但作為典型的城郊（都市過渡）型農(nóng)業(yè)，擁有得天獨(dú)厚的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。

隨著數(shù)字化技術(shù)水平的不斷發(fā)展，花山區(qū)按照以“建成花山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中心”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，鏈條發(fā)展”的思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“136”工程（搭建一批平臺(tái)，推進(jìn)三級(jí)示范，構(gòu)建六個(gè)支撐），形成農(nóng)業(yè)商務(wù)線上線下同步推進(jìn)的格局。目前，花山區(qū)已基本建成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系，打造了應(yīng)用廣泛、配套完善、保障健全的全區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。

現(xiàn)階段，花山區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展仍面臨一些問題。盡管經(jīng)過多年努力，該區(qū)農(nóng)村信息化水平已有所提升，但仍面臨設(shè)施分散、信息孤島、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。同時(shí)，政府引導(dǎo)扶持力度不夠，缺乏示范突破口和模仿樣板，信息化、數(shù)字化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用有限，循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力不足，這在一定程度上影響了發(fā)展電商的積極性。

在明確發(fā)展原則與方向的同時(shí)，應(yīng)整合資源、項(xiàng)目打捆、借船出海，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，融合多方資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)把平臺(tái)企業(yè)及產(chǎn)品入口，確保質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)交易安全。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，鼓勵(lì)探索實(shí)踐，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

在目標(biāo)任務(wù)方面，要建成2個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，3個(gè)APP（手機(jī)軟件）專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。確保區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合組織上網(wǎng)率達(dá)100%，應(yīng)用率達(dá)60%。同時(shí)，建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范街道、8個(gè)示范村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額2億元以上。此外，培育1個(gè)年交易額達(dá)到1億元以上的電子商務(wù)交易平臺(tái)、3個(gè)年交易額千萬元以上的企業(yè)，以及10個(gè)年交易額百萬元以上的企業(yè)。

主要重點(diǎn)任務(wù)

搭建一個(gè)“1+1+N+X+Y”生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)體系

首先，打造1個(gè)區(qū)級(jí)一流農(nóng)產(chǎn)品綜合性平臺(tái)，即“花山農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈平臺(tái)”。

其次，建設(shè)1個(gè)葡萄草莓種植合作社行業(yè)綜合性平臺(tái)——花山葡萄草莓電子商城。該平臺(tái)由區(qū)農(nóng)委牽頭，霍里街道配合，選擇電子商務(wù)發(fā)展公司負(fù)責(zé)其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

再者，“N”部分將由區(qū)旅游局牽頭，通過搭建APP，整合全區(qū)相關(guān)旅游資源，包括規(guī)模農(nóng)旅企業(yè)，如秀山生態(tài)園（桃李春風(fēng)、蔓覃云上農(nóng)場(chǎng)等）、一大批農(nóng)家樂以及各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、領(lǐng)養(yǎng)種植地塊、種植采摘、親自體驗(yàn)農(nóng)事等活動(dòng)，進(jìn)而建設(shè)具有鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂特色的網(wǎng)站平臺(tái)。

接下來，“X”部分旨在引導(dǎo)區(qū)級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合社建設(shè)一批特色單品平臺(tái)。由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。茶葉、蔬菜、水果、特種養(yǎng)殖等特色單品平臺(tái)建設(shè)將由相關(guān)區(qū)部門牽頭負(fù)責(zé)。

最后，“Y”是指鼓勵(lì)城鄉(xiāng)青年建設(shè)一批個(gè)體網(wǎng)店。由各街道牽頭，相關(guān)社區(qū)和村具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

推進(jìn)三級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程

建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)區(qū)級(jí)平臺(tái)。遵循“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向流通、融合一體”的思路，建立工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)快遞到街道、配送到村組、電商氛圍濃厚、配套體系健全的全區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。

建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范街道。選擇霍里街道，充分利用其商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、郵政所、村郵站、村民活動(dòng)中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，支持供銷、郵政、電商、流通、快遞等行業(yè)在此建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、產(chǎn)品代銷和配送服務(wù)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范村。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，依托“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)，解決“購(gòu)銷兩難”問題。鼓勵(lì)電子商務(wù)融入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民自建網(wǎng)站或入駐第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品或加工品。

構(gòu)建全方位農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)支撐體系

建立農(nóng)1c6b1e2bee3c6678acf8fa298179aebda1fd8b0920050a20d28464ea10891ada產(chǎn)品生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)體系。利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可控，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，打造花山區(qū)特色網(wǎng)絡(luò)品牌。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，健全可追溯體系，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

建立人才保障體系。實(shí)施“全民觸網(wǎng)”工程，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。實(shí)施“全企上網(wǎng)”工程，通過直播帶貨和電商平臺(tái)，借船出海和借雞生蛋模式，幫助一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系。結(jié)合信息惠民國(guó)家試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”（電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）融合，進(jìn)一步改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。充分利用基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，使全區(qū)所有行政村光纜寬帶通達(dá)率達(dá)100%。

建立物流配送體系。合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付相協(xié)同的農(nóng)村物流配送服務(wù)。整合物流資源，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)民專合組織建設(shè)集檢測(cè)、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺(tái)功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。

完善農(nóng)村支付體系。配合協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)，推進(jìn)移動(dòng)金融建設(shè)，推廣和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)支付，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)銷“一站式”綜合服務(wù)。

打造農(nóng)村技術(shù)需求服務(wù)體系。針對(duì)不同需求，開展多種形式的即時(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為廣大村民解決生產(chǎn)生活中遇到的各種問題，并及時(shí)排憂解難。

具體保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立花山區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。各涉農(nóng)街道亦需成立工作組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

做好分工協(xié)作。以街道為實(shí)施和責(zé)任主體，區(qū)農(nóng)委牽頭制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)農(nóng)委、旅游局等負(fù)責(zé)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)及特色農(nóng)產(chǎn)品組織，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）登記，銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，相關(guān)通信公司等負(fù)責(zé)改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件并給予優(yōu)惠，物流部門負(fù)責(zé)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

加大資金支持。統(tǒng)籌各級(jí)支農(nóng)資金，每年從專項(xiàng)資金中劃撥部分用于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)及服務(wù)支撐體系建設(shè)。各涉農(nóng)街道亦需安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)提供資金保障。

做實(shí)政策扶持。每年認(rèn)定一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)安排經(jīng)費(fèi)用于組織論壇和技能培訓(xùn)等工作。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各涉農(nóng)街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。利用各類媒介廣泛宣傳示范企業(yè)和典型人物事跡，提升示范效益，營(yíng)造良好氛圍。

落實(shí)目標(biāo)督查。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作納入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核，區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)督查辦需對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，以確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。