河北省檔案條例（一）

編者按：2024年7 月 25 日，河北省十四屆人大常委會第十次會議表決通過了新修訂的《河北省檔案條例》，將于今年10月 1日起施行，同時廢止《河北省檔案工作條例》?！逗颖笔n案條例》共8章62條，是對1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《河北省檔案工作條例》的一次全面修訂?！逗颖笔n案條例》的實施將為河北省檔案事業(yè)發(fā)展提供重要的法治保障和制度遵循，對推動河北省檔案事業(yè)的高質量發(fā)展具有重要意義。本刊將陸續(xù)刊登該條例，并配合推出相關解讀，供大家學習貫徹。

第一章 總則

第一條 為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設等及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的歷史記錄。

第三條 堅持中國共產黨對檔案工作的領導。健全黨領導檔案工作的體制機制。

縣級以上人民政府應當加強檔案工作，建立聯(lián)系工作機制，把檔案事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經費列入本級政府預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應。

第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面利用。

第五條 鼓勵和支持檔案科學研究和技術創(chuàng)新，促進科技成果和先進技術在檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步，提升檔案工作信息化、智能化水平。

第六條 推動京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全合作機制。

推進京津冀檔案資源查詢利用一體化建設。加強學術交流，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

加強京津冀協(xié)同發(fā)展中形成的檔案的收集、整理、保護和利用。

第七條 加強省內外檔案925WkxP6nr2uJqRxhSCN/YGdbduKiw+3s/o3eRoKjTI=交流與合作，推進數(shù)據(jù)共建共享，開展跨區(qū)域檔案資源的開發(fā)利用。

鼓勵和支持參與國際檔案專業(yè)組織和友好交流活動，加強檔案領域國際合作。

第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強檔案宣傳教育，普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會檔案意識。

第九條 對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 檔案機構及其職責

第十條 縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內的檔案工作，依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策；

（二）編制檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定檔案工作制度，并組織實施；

（三）監(jiān)督、指導檔案工作，對有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；

（四）組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案信息化建設、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督、指導重大活動和突發(fā)事件檔案工作；

（六）統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督、指導檔案開放工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條 各級各類檔案館的設置和管理應當符合國家和本省有關規(guī)定。

本條例所稱檔案館包括國家檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館。國家檔案館分為綜合檔案館和專門檔案館。

國家檔案館應當配備與其職責和規(guī)模相適應的專業(yè)人員，依法履行下列職責：

（一）接收本館分管范圍內的檔案，通過接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案；

（二）按照規(guī)定整理、保管檔案，并依法向社會開放檔案；

（三）采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，提供檔案利用服務；

（四）開展檔案信息化建設；

（五）開展檔案宣傳教育；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館，參照前款規(guī)定依法履行相應職責。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策，建立健全檔案工作制度；

（二）指定人員管理本機關檔案，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；

（三）監(jiān)督、指導所屬單位和轄區(qū)內基層群眾性自治組織等的檔案工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十三條 村級組織（社區(qū)）應當指定人員負責管理村級（社區(qū)）各類檔案，建立檔案查閱制度，提供檔案利用服務。

鼓勵和支持有條件的村通過編寫村史村志、陳列展示等方式，加強檔案信息資源的開發(fā)利用。

第十四條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當確定檔案機構或者檔案工作人員，依法履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關方針政策，建立健全本單位檔案工作制度；

（二）統(tǒng)一管理本單位的檔案，明確歸檔范圍和保管期限，制定檔案分類方案，指導相關材料的形成、積累、整理和歸檔，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；

（三）按照有關規(guī)定配置適宜檔案安全保存的庫房和必要的設施、設備；

（四）編制檔案檢索工具，便于檔案開發(fā)利用；

（五）開展檔案信息化建設；

（六）監(jiān)督、指導所屬單位的檔案工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十五條 鼓勵和支持專家型、應用型檔案人才培養(yǎng)，建設高素質、專業(yè)化的檔案人才隊伍。

檔案主管部門、檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案隊伍建設，保持檔案工作人員相對穩(wěn)定，為其教育培訓、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件。

檔案工作人員應當忠于職守、遵紀守法、保守秘密，具備相應專業(yè)知識和技能，定期參加培訓。檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。

第十六條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量通過依法興辦實體、資助項目、從事志愿服務以及開展科學研究、技術創(chuàng)新和成果推廣等形式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

檔案行業(yè)組織依法加強行業(yè)自律，推動誠信建設，提供行業(yè)服務，參與政策咨詢和標準制定。

第三章 檔案的管理

第十七條 直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料，應當納入歸檔范圍：

（一）反映機關、團體組織沿革和主要職能活動的；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設、生產、經營和服務活動，以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權益和職工權益的；

（三）反映基層群眾性自治組織治理、服務活動的；

（四）反映本省各時期社會歷史面貌和革命、建設、改革發(fā)展過程的；

（五）反映本省重大活動、重大事件、重要人物的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當歸檔的。

非國有企業(yè)、社會服務機構等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關檔案材料。

第十八條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當履行檔案工作主體責任，落實檔案工作領導責任、管理責任、執(zhí)行責任，健全單位主要負責人承擔檔案完整與安全第一責任人職責相關制度。

第十九條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內設機構應當按照規(guī)定收集齊全、規(guī)范整理應歸檔材料，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理。任何內設機構和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)定明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，經同級檔案主管部門審核同意后施行。內設機構或者工作職能發(fā)生重大變化時，應當及時調整歸檔范圍和檔案保管期限，經重新審核同意后施行。機關、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位負責所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限的審核。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強建設項目、科學技術研究、設備儀器、產品等方面檔案的收集、整理和歸檔，按照規(guī)定進行檔案驗收、鑒定，并向有關檔案館或者單位移交檔案。

第二十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定加強民生、政務、經濟、文化、人事等各類專業(yè)檔案的管理。專業(yè)主管部門應當對本系統(tǒng)和所屬單位的專業(yè)檔案工作加強監(jiān)督指導。

省有關國家機關經省級檔案主管部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。

第二十一條 重大活動和突發(fā)事件的辦理部門或者專門設立的臨時機構負責相應的檔案收集、整理、歸檔和保管，臨時機構應當在停止工作前向有關主管單位或者檔案館移交檔案。

重大活動和突發(fā)事件檔案以專題方式進行管理且具備建設條件的，重大活動和突發(fā)事件的辦理部門應當開展檔案專題數(shù)據(jù)庫建設。綜合檔案館應當開展相應重大活動和突發(fā)事件檔案專題數(shù)據(jù)庫建設。重點工作領域、重要工作事項可以建立專題檔案，具備建設條件的可以建設專題數(shù)據(jù)庫。

第二十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，保障國家檔案館依法接收保管檔案所需的庫房及設施設備。

國家檔案館建設應當符合國家有關標準和規(guī)范。任何單位和個人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

第二十三條 綜合檔案館應當制定本館檔案收集范圍細則和工作方案，經同級檔案主管部門同意并報上級檔案主管部門備案后施行。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照規(guī)定期限和要求向有關檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收；移交檔案時，應當將方志年鑒、資料匯編等檔案開發(fā)利用成果一并移交。屬于省級、設區(qū)的市級綜合檔案館接收范圍的檔案，移交單位應當自檔案形成之日起滿二十年即向有關的綜合檔案館移交。屬于縣級綜合檔案館接收范圍的檔案，移交單位應當自檔案形成之日起滿十年即向有關的縣級綜合檔案館移交。

經同級檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關國家檔案館移交的期限。單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，經協(xié)商可以提前交有關檔案館保管。

第二十四條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規(guī)定向有關單位或者檔案館移交檔案。資產與產權變動的國有企業(yè)應當按照規(guī)定，編制檔案處置方案，規(guī)范處置國有企業(yè)在資產與產權變動中的檔案。

第二十五條 檔案館通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集檔案時，應當考慮檔案的珍稀程度、內容的重要性等，以書面協(xié)議形式約定相關方的權利和義務，明確相關檔案利用條件。

鼓勵單位和個人將其所有的對國家和社會具有重要保存價值的檔案向國家檔案館捐獻。國家檔案館應當維護捐獻者的合法權益。

第二十六條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當定期對本單位保管的保管期限屆滿的檔案進行鑒定，形成鑒定工作報告。經鑒定需繼續(xù)保存的檔案，應當重新劃定保管期限并作出標注；需要銷毀的檔案，應當按照國家有關規(guī)定進行。禁止擅自銷毀檔案。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。

第二十七條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當依法開展檔案統(tǒng)計工作，按照國家有關規(guī)定向同級檔案主管部門、上級主管部門報送檔案事業(yè)統(tǒng)計信息。

第二十八條 縣級以上檔案主管部門可以按照規(guī)定依托國家檔案館，對屬于國家所有的檔案中具有永久保存價值的檔案分類別匯集有關目錄數(shù)據(jù)。

第二十九條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，制定安全風險管控措施和應急預案，定期組織應急演練。發(fā)現(xiàn)檔案安全隱患的，應當及時采取補救措施。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。

第三十條 涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第三十一條 非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的檔案，應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在可能導致檔案嚴重損毀和安全隱患的，縣級以上檔案主管部門可以指定檔案館代為保管，確保檔案完整和安全；必要時，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

第三十二條 禁止買賣屬于國家所有的檔案。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織需要向國內外的單位或者個人贈送、交換、出售屬于國家所有的檔案的復制件的，應當經國家檔案主管部門或者省級檔案主管部門依據(jù)職權審查批準。

第三十三條 屬于國家所有的檔案和本條例第三十一條所列檔案及其復制件需出境的，有關檔案館、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應當按照管理權限，報國家檔案主管部門或者省級檔案主管部門審查批準。

檔案或者復制件涉及數(shù)據(jù)出境的，還應當符合國家關于數(shù)據(jù)出境的規(guī)定。

第三十四條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照規(guī)定委托檔案服務時，應當委托符合下列條件的企業(yè)開展檔案服務：

（一）具有企業(yè)法人資格和相應的經營范圍；

（二）具有與從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用、數(shù)字化等相關服務相適應的場所、設施設備、專業(yè)人員和專業(yè)能力；

（三）具有保證檔案安全的管理體系和保障措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

委托方應當對受托方的服務進行全程指導和監(jiān)督。受托方應當建立檔案服務管理制度，遵守有關安全保密規(guī)定，確保檔案的安全和服務質量。（待續(xù)）

來源：河北人大