傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入研究

摘要：農(nóng)村居民人均可支配收入是反映農(nóng)村居民收入水平的重要指標(biāo)之一。山東省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多，相對(duì)于半島和沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，尤其德州市、聊城市、菏澤市作為山東省“三大糧倉(cāng)”、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，2023年三市糧食產(chǎn)量占全省38.5%，承擔(dān)了穩(wěn)糧保供的重要政治責(zé)任，但農(nóng)村居民人均可支配收入常年排在全省末尾。提高農(nóng)村居民人均可支配收入，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。本文以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)聊城市為例，通過開展聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入調(diào)研，分析了聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入情況，并針對(duì)性提出提高農(nóng)村居民人均可支配收入的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民可支配收入 共同富裕 農(nóng)民增收 鄉(xiāng)村振興

一、引言

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度，努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，山東又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。農(nóng)村居民人均可支配收入是用來衡量農(nóng)民收入水平，進(jìn)而反映居民生活水平、幸福指數(shù)的主要指標(biāo)，并可為政府制定民生政策提供重要依據(jù)。提升農(nóng)村人均可支配收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的必然要求。因此，系統(tǒng)調(diào)研農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀，分析其影響因素，破解農(nóng)民增收難題，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

二、聊城市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

聊城市位于山東省西部、冀魯豫三省交界處?，F(xiàn)轄8個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)旅游度假區(qū)，總面積8628平方千米，耕地面積768.57萬畝。聊城市是重要的糧食、瓜菜菌、畜禽生產(chǎn)基地，2023年，糧食年產(chǎn)量達(dá)到58.3億千克，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到970萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到155.19萬噸，以全省約1/18土地，生產(chǎn)了全省約1/10的糧食、蔬菜、肉蛋奶。

三、農(nóng)村居民人均可支配收入的統(tǒng)計(jì)含義及統(tǒng)計(jì)方法

（一）農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)含義

農(nóng)村居民人均可支配收入是指農(nóng)村居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即農(nóng)村居民可用于自由支配的收入，既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。按照收入的來源，農(nóng)村居民人均可支配收入指標(biāo)包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。

1.工資性收入是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。

2.經(jīng)營(yíng)凈收入是指住戶或住戶成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。

3.財(cái)產(chǎn)凈收入是指住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)單位、住戶或個(gè)人支配而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)的費(fèi)用之后得到的凈收入。

4.轉(zhuǎn)移凈收入是指轉(zhuǎn)移性收入減去轉(zhuǎn)移性支出得到的凈收入。轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移。包括養(yǎng)老金或退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、住戶之間的贍養(yǎng)收入，以及本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。

（二）農(nóng)村居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)方法

在具體的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中，農(nóng)村居民人均可支配收入調(diào)查是住戶收支與生活情況調(diào)查的內(nèi)容之一，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派駐各地的調(diào)查隊(duì)通過抽樣調(diào)查方式組織開展。聊城地區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查樣本覆蓋全市8個(gè)縣（市、區(qū)），共有58個(gè)樣本點(diǎn)，分布在58個(gè)村，每個(gè)樣本村選取10戶記賬戶，全市共有農(nóng)村580戶記賬戶。其中，東昌府區(qū)、茌平區(qū)均為5個(gè)樣本村、50戶，陽(yáng)谷、莘縣、冠縣均為9個(gè)樣本村、90戶，高唐為8個(gè)樣本村、80戶，臨清為7個(gè)樣本村、70戶，東阿為6個(gè)樣本村、60戶。在選取記賬戶時(shí)，先從樣本村選取100戶調(diào)查戶，進(jìn)行全面的問卷調(diào)查，然后再?gòu)倪@100戶中，按照好、中、差均衡的原則，選取10戶作為記賬戶。調(diào)查樣本點(diǎn)每5年輪換一次，2023年聊城市對(duì)調(diào)查樣本點(diǎn)及記賬戶進(jìn)行了新一輪調(diào)整。

由統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)記賬戶通過紙質(zhì)記賬本或電子記賬方式記賬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開發(fā)了e記賬APP，記錄家庭收支數(shù)據(jù)。調(diào)查周期從上年12月1日起，至本年11月30日止。數(shù)據(jù)采集完成后，各市、縣國(guó)家調(diào)查隊(duì)和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)原始賬本和問卷進(jìn)行初步審核，分省和分市縣住戶調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由各調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)審核。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)分省調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核評(píng)估，分市縣住戶調(diào)查匯總數(shù)據(jù)評(píng)估由調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)完成。按自上而下的順序依次發(fā)布國(guó)家、省、市、縣數(shù)據(jù)。每季度末的次月月末發(fā)布。例如，一季度數(shù)據(jù)在4月末發(fā)布，上半年數(shù)據(jù)在7月末發(fā)布。

四、聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入情況分析

從2015年起，農(nóng)村居民收入情況的統(tǒng)計(jì)口徑由純收入調(diào)整為可支配收入，所以本文主要研究2015年以來的農(nóng)村人均可支配收入情況。近10年來，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民收入水平顯著提高。

（一）從農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)值看

2015年到2023年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入從11442元增長(zhǎng)到21691元，增長(zhǎng)了90%；山東省農(nóng)村居民人均可支配收入從12930元增長(zhǎng)到23776元，增長(zhǎng)了84%；聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入從10512元增長(zhǎng)到20071元，增長(zhǎng)了91%。聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入不僅低于全國(guó)水平，而且在山東省內(nèi)也始終處于落后位次（見表1）。

從絕對(duì)值的差距看，2015年，聊城市農(nóng)村人均可支配收入為10512元，與全省、全國(guó)的絕對(duì)值差分別為2418元、930元；到2023年，聊城市農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)到20071元，與全省、全國(guó)的絕對(duì)值差達(dá)到3705元、1620元?？梢哉f，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入雖然也在持續(xù)增長(zhǎng)，但絕對(duì)值水平與全省、全國(guó)的平均水平的差距總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)（見圖1）。

（二）從農(nóng)村居民人均可支配收入增速看

近10年來，除2015年由于農(nóng)村居民收入情況的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入增速始終保持在6%以上。增速最高的年份為2021年，增長(zhǎng)了11.4%；增速最低的年份為2020年，增長(zhǎng)了6.1%，出現(xiàn)了較大幅度波動(dòng)，究其原因是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的沖擊和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致。聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入不僅高于聊城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速水平，而且高于全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增速水平?？梢哉f，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入總體保持了較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（見圖2）。

（三）從農(nóng)村居民人均可支配收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)看

從表2、表3可以看出，農(nóng)村居民人均可支配收入的四項(xiàng)收入占比，從大到小依次為工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入。2015—2023年間，聊城市農(nóng)村居民工資性收入占比均在43%～44%左右，經(jīng)營(yíng)凈收入占比均在39%～40%左右，四項(xiàng)收入占比結(jié)構(gòu)總體比較穩(wěn)定。而同時(shí)期，全省農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成中，工資性收入占比由2015年的39.74%逐年增長(zhǎng)，特別是2021年，占比大幅增加至50.16%，之后一直到2023年，基本穩(wěn)定在50%左右；經(jīng)營(yíng)凈收入占比則由2015年的45.29%逐年下降，到2021年降至33.98%，之后一直到2023年，基本穩(wěn)定在34%左右，工資性收入在農(nóng)村居民人均可支配收入中占比高。工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入是影響農(nóng)村居民人均收入水平的主要因素。

從全省來看，工資性收入增速較快，2015—2023年增加了6733元，增加了131%，而經(jīng)營(yíng)凈收入雖然也在增長(zhǎng)，占比卻在逐年減少，增加了2254元，增加38%；聊城市工資性收入增加了4096元，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)了3737元，都增加了88%。2023年，聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入比全省平均水平低3705元，僅工資性收入一項(xiàng)就低3128元。可見工資性收入的增長(zhǎng)慢、絕對(duì)值低，是造成聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省平均水平的最主要原因。

（四）從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入收入差距看

2015—2023年，聊城市城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.05降低為2023年的1.77。僅從比值數(shù)據(jù)看，聊城市城鄉(xiāng)居民收入差距處于全省較低水平，比全省平均水平（2.17）低0.4，僅略高于德州（1.61）0.16，位居全省第二位。但從城鄉(xiāng)收入絕對(duì)值的差距來看，2015年，聊城市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差為11058元，到2023年，則增長(zhǎng)至15503元（見圖3）?？梢哉f，聊城市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值雖不斷下降，但絕對(duì)值差距則越拉越大。

五、存在的問題及原因

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入依賴較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收空間有限

從農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成情況看，經(jīng)營(yíng)凈收入占比穩(wěn)定在40%左右，高于全省占比約6個(gè)百分點(diǎn)。而從農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入構(gòu)成來看，第一產(chǎn)業(yè)凈收入是主要組成部分。一般來說，第一產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響較大，短期內(nèi)增產(chǎn)、增值、增收都比較困難。就聊城市而言，作為國(guó)家重要糧食生產(chǎn)基地，全市國(guó)土“三調(diào)”耕地面積768.57萬畝，劃定永久基本農(nóng)田674.7萬畝，占比達(dá)到88%。根據(jù)《聊城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》來看，到2035年聊城市耕地保有量不低于755.65萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于674.70萬畝，占比將達(dá)到89%，因?yàn)橛谰没巨r(nóng)田主要用來種糧，所以全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間十分有限。而糧食種植比較效益較低，今年5月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聘請(qǐng)的基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀察員調(diào)查反饋，小麥入戶收購(gòu)價(jià)格約為2.44元/千克，而小農(nóng)戶畝均種糧成本約為800元，不考慮自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)因素影響，按“噸糧”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一畝地收入約1200元，每畝純利潤(rùn)僅400元左右。與此同時(shí)，近年來，主要畜禽產(chǎn)品價(jià)格也在低位運(yùn)行。據(jù)2024年“五一”節(jié)前調(diào)查，生豬基本處于盈虧平衡線，活牛持續(xù)低于盈虧平衡線，活羊略有盈利，肉雞平均虧損0.5元/只，禽蛋基本在盈虧平衡線上下震蕩?？偟目?，在以小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)體系中，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)困難、占比過高是影響全市農(nóng)村居民人均可支配收入的重要因素。

（二）農(nóng)民群眾就業(yè)質(zhì)量不高，工資性收入偏低

聊城市農(nóng)民工從事行業(yè)主要集中在小型制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，行業(yè)門檻和崗位技術(shù)含量不高，難以提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。并且，聊城市農(nóng)村居民人均工資性收入增長(zhǎng)后勁不足，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，勞動(dòng)力大多年齡偏大，文化程度較低，普遍專業(yè)技能不高，工資提升空間較窄。同時(shí)，受近年來國(guó)內(nèi)外因素影響，市場(chǎng)投資意愿減弱，工廠企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張速度放緩，房地產(chǎn)及其他基建項(xiàng)目減少，也對(duì)聊城市農(nóng)村居民傳統(tǒng)就業(yè)崗位造成沖擊。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年聊城市轄區(qū)外出農(nóng)民務(wù)工人員中，與上年相比，45%的農(nóng)民工的收入減少一至三成，只有5%左右的農(nóng)民工收入有所增加。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高，帶農(nóng)致富能力不強(qiáng)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，不僅包括傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，還包括鄉(xiāng)村工業(yè)、生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。如能圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不但可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾提供可觀的經(jīng)營(yíng)凈收入，也可以就地拓展就業(yè)崗位，提高農(nóng)民群眾的工資性收入。但縱觀全市，全市有135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），能夠發(fā)展形成增收效果好、帶動(dòng)群眾普遍參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1/3，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏能夠帶農(nóng)增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是造成聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入較低的重要原因。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入總體不足，農(nóng)民增收外部拉動(dòng)力偏弱

受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)條件影響，聊城市地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的投資力度偏弱，特別是縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金較少，大部分依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金或爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。近年來，縣級(jí)財(cái)政普遍較為困難，爭(zhēng)取到的“三農(nóng)”領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，在縣級(jí)財(cái)政中還存在撥付進(jìn)度緩慢等問題。例如，部分縣就存在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼等與農(nóng)民群眾增收密切相關(guān)的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時(shí)、不到位的問題。同時(shí)，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較低、養(yǎng)老保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移性收入紅利還未釋放，以及土地流轉(zhuǎn)租金收益等財(cái)產(chǎn)性收入增速放緩，都對(duì)聊城市農(nóng)村居民持續(xù)增收產(chǎn)生一定影響。

六、提升農(nóng)村居民人均可支配收入的對(duì)策和建議

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，守牢農(nóng)民持續(xù)增收底線

聊城市擁有重點(diǎn)幫扶縣4個(gè)，全市目前依然有脫貧享受政策戶3.87萬戶、7.25萬人，低收入群體依然是需要持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，必須想方設(shè)法保障這部分群體的穩(wěn)定增收。下一步，首先，要依托全市防返貧暨鄉(xiāng)村振興智慧云平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶效率。進(jìn)一步健全行業(yè)部門會(huì)商和督導(dǎo)工作機(jī)制，開展“三保障”和飲水安全、兜底保障、殘疾人幫扶等行業(yè)政策落實(shí)排查，提高農(nóng)村困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。其次，要深化勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)脫貧群眾就地就近就業(yè)，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式優(yōu)先吸納脫貧人口參與。最后，要加強(qiáng)銜接資金使用和項(xiàng)目管理，聚焦群眾需求規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展銜接資金鄉(xiāng)村項(xiàng)目，提升群眾直接獲得感。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性收入

堅(jiān)決守牢糧食安全政治責(zé)任，推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”融合發(fā)展，深入實(shí)施“噸半糧”產(chǎn)能提升工程。落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼、種植業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，不斷提高群眾種糧收益和種糧積極性。推進(jìn)瓜菜菌、肉蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，制定出臺(tái)老舊設(shè)施改造提升支持政策，總結(jié)推廣“新棚改”經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)以老舊設(shè)施改造提升為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，穩(wěn)定設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量，推廣“陸基圓池”淡水養(yǎng)殖新模式，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和畝均收益，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入增收潛力。

（三）大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收

堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展原則，挖掘做好“土特產(chǎn)”文章，以全省驢產(chǎn)業(yè)及特色畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議召開為契機(jī)，把握發(fā)展新機(jī)遇，充分挖掘“三黑兩黃一白”特色畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ陨綎|省政府支持桑黃、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，培育一批地域特色鮮明、農(nóng)民群眾參與度高、三產(chǎn)融合程度深、帶農(nóng)增收效果好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增值，實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培育引進(jìn)一批帶動(dòng)成效明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，將更多增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收作用。

（四）提升農(nóng)民增收能力，穩(wěn)定群眾工資性收入

不斷優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)服務(wù)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，就地就近就業(yè)和有序外出務(wù)工相結(jié)合，篩選歸集適合援助對(duì)象的崗位，加大定向推送力度。提升社區(qū)就業(yè)服務(wù)能力，用好人社服務(wù)站、零工市場(chǎng)、“社區(qū)微業(yè)”就業(yè)服務(wù)驛站等基層站點(diǎn)，提供“就在身邊”就業(yè)服務(wù)，采用“家門口”招聘會(huì)、線上直播帶崗等方式，集中提供崗位介紹、信息發(fā)布、政策咨詢、就業(yè)登記、培訓(xùn)報(bào)名等公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)專業(yè)技能，提高農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（五）強(qiáng)化政策集聚落實(shí)，優(yōu)化農(nóng)民增收環(huán)境

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。持續(xù)強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌利用各類政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政投入，撬動(dòng)引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。充分發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，探索經(jīng)營(yíng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展的模式與路徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障水平，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額撥付，深化農(nóng)業(yè)擔(dān)保、齊魯惠民貸等金融惠農(nóng)政策落實(shí)，為群眾擴(kuò)大再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大提供強(qiáng)力保障，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：1.聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心；2.聊城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）