文化賦能鄉(xiāng)村社會治理的困境及路徑探究

摘要：鄉(xiāng)村善治是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)之一，是國家治理的重要組成部分。鄉(xiāng)村的有效治理在于與其相互嵌合的鄉(xiāng)村文化價值體系發(fā)揮心理塑造、啟蒙教化以及揚善創(chuàng)新作用。隨著現(xiàn)代化進程的推進，鄉(xiāng)村文化價值體系賦能鄉(xiāng)村社會治理也面臨不同的困境。本文在分析文化治理鄉(xiāng)村問題的基礎上，提出要充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農耕文化、紅色文化以及先進文化，創(chuàng)新宣傳形式，創(chuàng)建公共文化空間，重塑鄉(xiāng)村道德典型等，為鄉(xiāng)村治理提供更強勁的文化支撐。

關鍵詞：傳統(tǒng)文化 公共文化空間 文化振興 社會治理

* 基金項目：山東省社科規(guī)劃項目“新中國成立以來山東省農村反貧困策略研究”（編號：R21WB0102），2024年度聊城市哲學社會科學規(guī)劃課題“數字賦能鄉(xiāng)村社會治理的建構邏輯及實現(xiàn)路徑研究”（編號：NDKT2024083），聊城大學科研基金項目“黨的十八大以來中國共產黨民本反貧困實踐研究”（編號：321022003）階段性成果。

自2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，各具特色的鄉(xiāng)村振興模式不斷涌現(xiàn)，豐富了鄉(xiāng)村振興的實踐。鄉(xiāng)村治理的有效程度決定著鄉(xiāng)村的繁榮穩(wěn)定和國家地方治理效能水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要以鄉(xiāng)村治理有效為重要突破口。鄉(xiāng)村有效治理的根基與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值體系是相互嵌合的，通過鄉(xiāng)村文化的復興可以養(yǎng)成文明鄉(xiāng)風，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，從而助推鄉(xiāng)村振興。中華文明歷經幾千年發(fā)展，每個地域都形成了獨具特色的歷史文化，應在鄉(xiāng)村社會治理中運用好這些寶貴的精神財富。

一、文化賦能鄉(xiāng)村社會治理的可行性

“源浚者流長，根深者葉茂”，文化如水，潤物無聲。黨的十八大以來，習近平總書記多次就文化的重要性進行闡述，他指出：“一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久?！鄙鐣卫硪脖仨毎盐幕蛩丶{入治理體系之中。然而，不同地域其發(fā)展軌跡不同，因此也就形成了不同特色的地域文化。地域文化經過世代相傳已刻進當地人的基因與血脈，影響著人們的思想觀念、價值觀念、行為方式甚至工作和生活習慣。對地域文化進行充分而深入地挖掘與研究，增強人們對地域文化的認同，凝聚起價值共識，以實現(xiàn)社會有序發(fā)展與進步。

首先，文化可以發(fā)揮其性格心理塑造作用，有效化解基層社會沖突與矛盾。生活在一定地域的人們的性格與心理會受到地域文化的潛在影響，通過物質或非物質的文化形態(tài)喚醒人們的共同記憶或集體記憶，從而建構起人與人、人與團體、人與社會的有機聯(lián)結，有助于破解社會治理中因冷漠疏離而造成的糾纏、斗爭等問題。其次，文化可以發(fā)揮啟蒙教化作用，形成共同的價值追求，實現(xiàn)基層社會的穩(wěn)定。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會建立在人倫與地緣基礎之上，是有機團結的社會。在這一社會中因遵循一定的文化情境自然形成了共同道德秩序、行為準則乃至風俗習慣等，可以說，建立在文化基礎之上的融合力與凝聚力使地域人民的價值觀更趨規(guī)范與合理，從而有效維護社會秩序，穩(wěn)定社會結構。第三，文化中內含的知識、思維與先進理念，能夠促進人的全面發(fā)展，進而推動社會的進步。從根本上講，社會治理的目的就是維護人民的根本利益，彰顯社會公平正義，促進人與社會的發(fā)展。優(yōu)秀文化中的知識、思維和先進理念能夠提升人的整體素質、激發(fā)人的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，從而實現(xiàn)人與社會的共同進步。

二、文化賦能鄉(xiāng)村社會治理的困境

（一）傳統(tǒng)文化基礎式微

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是以血緣親屬為基礎的熟人社會，在這個共同體中鄰里相望，村落歷史上延續(xù)下來的鄉(xiāng)規(guī)民約、風俗、禮俗、民俗等倫理秩序以及傳統(tǒng)文化價值觀念，在凝聚鄉(xiāng)村為有機團體的過程中發(fā)揮了重要作用。可以說，凝結于農民生產與生活實踐中的道德規(guī)范及交往規(guī)則是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的文化基礎和精神支柱。

一是農民以傳統(tǒng)文化為基礎建立起來的價值觀念發(fā)生改變。農民城鄉(xiāng)兩棲的流動性帶來價值觀念的極大改變。數千年來在鄉(xiāng)村生活交往與農業(yè)生產實踐中孕育出的仁愛孝悌、勤儉節(jié)約、互信互助、謙和好禮等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價值觀念是維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的寶貴文化財富。但隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，尤其是務工流動給鄉(xiāng)村帶來更多城市生活觀念元素，使得以宗族和小親族為基礎的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結構逐漸解體，原來的“熟人社會”逐漸轉向“半熟人社會”，維系“熟人社會”的“仁、義、禮、智、信”等優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀念受到了物質化、功利化的嚴重沖擊，維系傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價值觀念的文化基礎開始動搖。

二是新興媒體輸入的文化重塑了農民的價值觀念。近年來，隨著網絡媒體的興起，各種短視頻、直播等在不斷傳輸與村落價值相異的文化，使得基于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化建構的心理認同分解，思想觀念更加多元，在傳統(tǒng)文化情境下形成的鄉(xiāng)村共同道德秩序逐漸瓦解。

三是父輩向往城市的認知和行為減弱了青年對鄉(xiāng)村文化的認同。鄉(xiāng)村知識的匱乏導致精神文化的落后，歷史及地理環(huán)境等因素又造就了農村經濟上的貧困。所以，千百年來在農民固有的印象里“落后”就是農村的代名詞，這種固有印象又間接導致了農民對自身社會身份認同的不滿，進而在父輩代際傳承的教育中總也免不了要子輩“跳出農門”，享受城市生活。在這種教育的影響下，青年人對農村根源性文化認同不強，通過自身努力走出“農門”后，也很難在思想上接受回流農村。因此，青年能否認可鄉(xiāng)村、能否認同鄉(xiāng)村文化，以及能否認同自身社會身份，是影響鄉(xiāng)村振興的重要因素。

（二）農民文化活動空間匱乏

一是新興媒體改變了農民活動的文化空間。新興媒體豐富了農村居民的精神世界，但也使其文化活動大多局限在“虛擬現(xiàn)實”的單一網絡空間。目前，抖音、快手等是農民茶余飯后放松身心的重要載體，但虛擬網絡文化空間的不斷擴展，又擠壓了現(xiàn)實的文化活動空間。過去，廟會、戲曲、露天電影等是農村重要的文化活動，每逢其時村民也會樂于參與其中?，F(xiàn)在，政府每年會通過“文化下鄉(xiāng)”活動，在鄉(xiāng)村舉辦不同類型的公益文化活動，但到場群眾非常少，一些具有地方特色的鄉(xiāng)村民俗文化在現(xiàn)代媒體沖擊下逐漸式微，鄉(xiāng)村文化層次豐富性降低。

二是鄉(xiāng)村文化組織缺失使農民文化活動缺乏針對性。豐富農民的精神文化活動，不能忽視鄉(xiāng)村文化組織的作用。鄉(xiāng)村中以文化講堂為主的德育文化組織在培育與引導村民正確價值觀念、弘揚傳統(tǒng)美德中具有專業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)實中鄉(xiāng)村文化講堂的普及力度還有待提高。此外，針對留守婦女的能夠提供技術文化的組織也比較匱乏，針對留守兒童的文化娛樂組織也亟待開發(fā)。

三是農村公共文化設施建設有待加強。黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”的鄉(xiāng)村公共文化建設的主攻方向和目標任務。黨的十九大以來，中央財政設立中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金，在政策的指引幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、文化廣場等一系列鄉(xiāng)村公共文化基礎建設在很多地區(qū)不斷建成落地。文化公共基礎工程的建設是為了更好豐富農村居民的精神文化生活，文化理應成為村民生活的一部分。但現(xiàn)實中村民對文化綜合站、農村書屋及圖書室的知曉率低，如何讓已建公共文化基礎設施發(fā)揮效用，以及如何更好建設專門針對留守老人、婦女、兒童的公共文化活動場所是值得思考的問題。

（三）領導干部辯證看待產業(yè)發(fā)展和文化振興的思維需要提高

鄉(xiāng)村貧窮落后的外在表現(xiàn)是其產業(yè)經濟發(fā)展的滯后。因此，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“產業(yè)興旺”，產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，“是解決農村一切問題的前提”?，F(xiàn)實中，很多領導干部認識到了產業(yè)振興對于鄉(xiāng)村的重要性，但忽略了鄉(xiāng)村振興是全面系統(tǒng)的工程。鄉(xiāng)村的全面振興既包括產業(yè)振興、人才振興，也包括文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面的內容。在這個系統(tǒng)中尤其要處理好產業(yè)振興和文化振興的關系。從根本上講，文化和經濟發(fā)展是相連的，一方面的變化會反過來影響另一方面。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展既需要政策、土地、資本、技術等發(fā)揮比較優(yōu)勢，也需要人的首創(chuàng)精神，而這離不開鄉(xiāng)村人文精神的支撐。當前，鄉(xiāng)村廣大居民渴望共同富裕，但是其自身文化、技術水平不高，有些人傳統(tǒng)小農觀念根深蒂固，成為制約鄉(xiāng)村產業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。新時代推進鄉(xiāng)村全面振興必須要“留住人”“吸引人”，充分挖掘鄉(xiāng)村人文精神，并使其與現(xiàn)代文明相融合，培育好鄉(xiāng)村居民的公共精神、首創(chuàng)精神、家國情懷。

三、充分挖掘文化豐富內涵賦能鄉(xiāng)村社會治理

鄉(xiāng)村在漫長的歷史發(fā)展進程中孕育了厚樸的文化，應充分挖掘鄉(xiāng)村自身文化資源稟賦賦能鄉(xiāng)村治理，利用文化資源建設和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村。

首先，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化。“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力?！薄班l(xiāng)下人離不了泥土，因為在鄉(xiāng)下住，種地是最普通的謀生辦法”，幾千年來農民“很忠實地守著這直接向土里去討生活的傳統(tǒng)”，和泥土分不開便積淀形成了豐富的農耕文化。例如，人們在日出而作日落而息的農耕中形成了“順應時節(jié)”“安分守己”“守望相助”等人與人、人與自然相處的獨特倫理智慧。在順應四時的春種秋收中形成了“有序”“守則”等行為準則。在與天災、水患等自然災害的斗爭中，自然形成了吃苦耐勞、艱苦奮斗、拼搏進取的精神，進一步創(chuàng)造和豐富了農耕文化。農耕文化經過代際傳遞，至今在農村地區(qū)還留有其精髓要義，對鄉(xiāng)村社會治理發(fā)揮了一定作用。習近平指出：“要把保護傳承和開發(fā)利用有機結合起來，把我國農耕文明優(yōu)秀遺產和現(xiàn)代文明要素結合起來，賦予新的時代內涵”。

其次，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。例如，儒家文化中的“仁義”“誠實”“守信”等道德原則和行為規(guī)范，尤其是關于“和”的理念是人與人、人與社會和諧相處的支撐之一。

第三，充分挖掘包括紅色革命文化在內的中國特色社會主義先進文化。社會主義先進文化在社會治理中發(fā)揮著重要的價值引領、示范激勵等作用，是實現(xiàn)基層治理有效的堅強支撐。革命先烈與勞苦大眾在中國的革命實踐中共同鑄造的紅色革命文化是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分，具有強大的凝聚力和社會感召力，在社會治理中重視紅色文化的時代價值可以提高治理效能。一方面，在革命實踐中涌現(xiàn)出來“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的中國共產黨偉大建黨精神可以凝聚鄉(xiāng)村文化共識，讓民眾自覺生成國家、民族與社會認同感，這種情感經過工作生活的行動轉化逐漸融匯成鄉(xiāng)村共同體意識，從而讓村民以更多的責任與擔當參與鄉(xiāng)村社會治理。另一方面，紅色文化是黨員干部治理基層社會的思想文化源泉。傳承紅色革命文化是廣大黨員干部必須擔負的政治責任，深挖紅色資源，發(fā)揮好紅色革命文化對黨員干部的政治教育功能，能提升黨員干部思想動力，從而有效治理鄉(xiāng)村。

四、文化賦能鄉(xiāng)村社會治理的路徑分析

當前推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設，既要繁榮鄉(xiāng)村產業(yè)，也要秉持人民至上的發(fā)展思想解決鄉(xiāng)村社會的凸顯問題。文化治理作為基層治理的重要手段，以其人文的柔性（彈性）治理范式對穩(wěn)定社會秩序發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的建設進程中，應當傳承好幾千年歷史沉淀下來的精華性思想，同時做好公共文化基礎設施及公共文化空間的建設工作，培育廣大村民的公共精神，讓公共意識及其理念滲透到生活之中，為基層治理添磚加瓦。

（一）創(chuàng)新宣傳形式，激活優(yōu)秀文化中的治理智慧

鄉(xiāng)村文化底蘊深厚，應當充分挖掘傳統(tǒng)文化中的正能量，做好傳統(tǒng)文化的宣傳工作，激活傳統(tǒng)文化中的治理智慧，讓古樸醇厚的民風為基層治理注入強勁動力。例如，充分挖掘儒家文化中的“仁愛之道”“孝悌之道”“和睦之道”“禮讓之道”，注重對鄉(xiāng)村道德風氣和村民道德素質的培養(yǎng)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內化為道德認同和心理共識，重塑基層社會主流文化，賦予優(yōu)秀文化更多基層社會影響力與話語權，破解基層的矛盾與沖突。

一是通過設置展覽版、文化墻以及開辦鄉(xiāng)村文化講堂等方式廣泛宣傳鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、先進文化、民間文化和大眾文化，這些是鄉(xiāng)村治理不可或缺的軟手段。通過宣傳，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)習俗深入村民心中，培育積極向上向善的文明新風，從而讓鄉(xiāng)村凝聚成和諧的團體，有效化解鄰里矛盾與糾紛。

二是借用網絡空間，助推文化賦能鄉(xiāng)村社會治理。數字技術改變了人們與外界發(fā)生聯(lián)系的方式，數字技術的推廣使得信息實現(xiàn)了共享，從某種程度上拓展了人們的思維和視野，改變了人們的生活方式乃至價值觀念。要發(fā)揮數字技術有益的方面，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)農耕文化特色，推出一批正能量的短視頻，鼓勵村民在網絡空間積極傳播優(yōu)秀作品，讓傳統(tǒng)生活方式和價值觀念再次煥發(fā)活力。

（二）選樹典型，聚道德力量夯實社會治理之基

當前，德治在鄉(xiāng)村治理中的功能日益被重視。理論上講，一種道德規(guī)范要成為社會共識離不開榜樣的教化，在不同的領域選樹典型，經由榜樣的熏陶，可以打牢鄉(xiāng)村社會治理中的公德基礎。

一是注重家庭美德在鄉(xiāng)村社會治理中的重要作用。習近平總書記強調：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風?！奔彝ゲ粌H可以傳授知識，也傳授做人的道理，好的家庭教育是社會和諧穩(wěn)定的助推劑。很多地區(qū)舉辦好婆婆、好媳婦評選表揚活動，這對弘揚傳統(tǒng)孝道、團結家庭發(fā)揮了重要作用，也為實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治匯聚起了磅礴家庭力量。

二是在鄉(xiāng)村推進社會信用體系建設，選樹誠信典型，營造濃厚誠信氛圍，引導廣大村民知信、學信、守信、用信。通過誠信典型評選工作的大規(guī)模組織實施，在鄉(xiāng)村掀起重信守諾的風氣，提升鄉(xiāng)村社會整體信用水平。

（三）健全公共文化服務體系建設，將文化治理更好融入基層社會

公共文化服務對村民的價值觀念、生活方式、行動取向具有內生影響，充分挖掘公共文化服務的軟治理效能，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理有效具有重要意義。

一是重視鄉(xiāng)村公共文化服務基礎設施建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，夯實文化賦能社會治理的物質基礎?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標88c1b1c8d7aef96f920ad88b920ef4c2綱要》指出：“創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發(fā)展?！币环矫妫瑖@“十四五”規(guī)劃要求，大力推動公共文化服務基礎設施建設。例如，建設文體小廣場、村級文化活動室，形成覆蓋鄉(xiāng)村的公共文化服務體系，為村民尤其是“三留守”提供更加充足的精神食糧。另一方面，圍繞文旅資源高質量融合的目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，均衡公共文化服務設施，大力解決文化繁榮與農村脫配及錯配的問題。例如，大力推廣農家書屋建設，讓農民在農家書屋里學習知識、交流心得，這對活躍農村文化氛圍具有重要作用。同時，以農家書屋為平臺，不定期對群眾開展各類閱讀活動。

二是結合地域文化實際，挖掘當地特色文化符號，將承載本地居民集體記憶與集體情感的鄉(xiāng)村文化納入到公共文化空間建設。例如，編纂村志，后人通過讀志不僅了解了本村的風土人情，還熟知了本村的歷史全貌，既為后人留下了寶貴的鄉(xiāng)村記憶，又為傳承風俗搭建了紐帶。以村史館為平臺，挖掘鄉(xiāng)村革命英烈的英勇事跡，傳承紅色文化與紅色精神，讓青年一代在黨史教育中明白我們從哪里來，要到哪里去。無論是村志編寫還是村史館建設，都是傳承鄉(xiāng)村文化的重要方式，目的是讓村民增強對村莊的歸屬感，以主人翁的心態(tài)積極參與到鄉(xiāng)村治理中，從而達到鄉(xiāng)村的自治和善治。

三是加強文化工作者隊伍建設，增強公共文化服務內容的實質性，有效解決群眾參與文化活動邊緣化的問題。在鄉(xiāng)村配備基層專職文化管理員，招募及培訓文化志愿者、文藝骨干，這是有效建立起溝通城鄉(xiāng)、服務基層、惠及民眾、迅捷便利的文化通道的主要途徑。增強公共文化服務，一方面，在農村書屋配備專門圖書管理員，針對農民的工作時間長短靈活開放，真正讓農村書屋的效用落地。另一方面，政府通過發(fā)放問卷等方式精準了解群眾文化需求，并主導舉辦各種深入人心的文化惠民活動，提高群眾的獲得感。同時，不斷總結舉辦活動的經驗，切實提高公共文化服務的供需匹配度，真正做到文化浸潤人心、賦能鄉(xiāng)村社會治理。

參考文獻

[1]孔祥成，劉芳.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化[N].中國社會科學報，2022-12-05（8）.

[2]費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：人民出版社，2008.

[3]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[4]習近平.把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置 讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動[N].人民日報，2018-07-06（1）.

[5]費孝通.文化與文化自覺[M].北京：群言出版社，2010.

[6]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[7]習近平.論堅持全面深化改革[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[8]曹海林，任貴州.鄉(xiāng)村治理視域下的公共文化服務：功能定位與實踐路向[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2022，（05）.

（作者單位：聊城大學馬克思主義學院）