形象塑造與城市認(rèn)同：中國城市國際形象發(fā)展特征與策略研究

【內(nèi)容提要】城市國際形象是全球視野下對城市整體印象的綜合體現(xiàn)和評價。本研究對中國3 3 7個城市進(jìn)行國際形象評估，綜合評估出國際形象引領(lǐng)型城市、發(fā)展型城市和潛力型城市，系統(tǒng)總結(jié)城市國際形象特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)國際形象定位模糊、國際傳播多語種支持不足、城市海外全媒體矩陣不完善是當(dāng)前中國城市提升國際形象面臨的三大挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)從塑造城市國際形象品牌、建構(gòu)城市多語種國際傳播共同體、完善海外全媒體布局以及搭建國際傳播橋梁、增進(jìn)與海外受眾地情感共鳴等四個方面擴(kuò)大我國城市國際影響力。

【關(guān)鍵詞】城市形象 國際傳播 中國話語

城市國際形象是全球視野下對城市整體印象的綜合體現(xiàn)和評價，是加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音的重要載體。良好的城市國際形象不僅能夠折射出城市的魅力，還具有強(qiáng)大的凝聚力和輻射力，是城市擴(kuò)大對外交往、吸引投資和海外人才、增強(qiáng)國際影響力的有力保障。

作為城市核心競爭力和城市文化資源的重要組成部分，近年來中國城市的國際形象建構(gòu)被提升至全新的高度，但圍繞城市國際形象傳播的研究仍顯不足，當(dāng)下相關(guān)研究主要集中在國際形象指數(shù)模型構(gòu)建及重點(diǎn)城市的國際傳播現(xiàn)狀上。①②例如，浙江大學(xué)發(fā)布的城市國際傳播影響力指數(shù)對中國39個主要城市國際傳播現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評估，③北京外國語大學(xué)發(fā)布的城市國際傳播能力指數(shù)則從硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個維度對國內(nèi)53個重點(diǎn)城市進(jìn)行國際傳播能力評估。④

相較過往成果，本研究從三個方面進(jìn)行拓展與優(yōu)化。首先，擴(kuò)大了研究對象規(guī)模，對中國337個地級及以上城市（自治州、地區(qū)、盟，不包括港澳臺地區(qū)）的國際形象進(jìn)行綜合評估，并通過重點(diǎn)分析有國際影響力的城市總結(jié)城市整體國際形象內(nèi)涵和特征；其次，不同于以往單一的指數(shù)模型量化研究，本研究結(jié)合指數(shù)模型和文本分析，以期科學(xué)歸納中國城市國際形象的類型與特點(diǎn)；最后，本研究豐富了指數(shù)模型維度，創(chuàng)新性地引入國際友城建設(shè)等城市國際“朋友圈”指標(biāo)、維基百科等海外網(wǎng)民關(guān)注熱度等指標(biāo)，多維度構(gòu)建中國城市國際形象指數(shù)（City International Image Index， CII），從城市國際形象傳播力和影響力兩大維度衡量中國城市是如何通過自塑和他塑呈現(xiàn)國際形象的，重點(diǎn)關(guān)注在全球化加速的背景下，海外媒體及海外受眾對中國的城市感知，為中國城市擴(kuò)大國際影響力提供參考借鑒。

一、研究方法

本研究從兩個評估角度、五個考察維度構(gòu)建城市國際傳播指數(shù)體系：一是城市國際形象傳播力，即城市能夠積極主動通過不同傳播媒介作用于受眾的程度，包括海外新媒體矩陣傳播力、城市海外傳播網(wǎng)站建設(shè)和城市國際“朋友圈”構(gòu)建；二是城市國際形象影響力，即城市主體在海外不同受眾中形成的傳播效益，包括國際媒體輿論影響力和海外網(wǎng)民關(guān)注熱度。結(jié)合熵值法計算，五個考察維度權(quán)重分別為27%、25%、10%、23%、15%。數(shù)據(jù)來源方面，主要基于數(shù)據(jù)挖掘、信息檢索、數(shù)據(jù)建模等量化方法，依托當(dāng)代中國與世界研究院國際傳播大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺，結(jié)合國內(nèi)外主流媒體、海外社交平臺（YouTube、X、Facebook）、谷歌熱度指數(shù)、維基百科搜索熱度、城市海外傳播網(wǎng)站和國際友好城市互動等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對中國337個地級及以上城市（自治州、地區(qū)、盟，不包括港澳臺地區(qū)）的國際形象進(jìn)行評估。樣本時段為2023年5月1日至2024年4月30日，涉及英語、法語、俄語、阿拉伯語、西班牙語等多個語種。

二、城市國際形象概況與類型

直轄市、省會城市、計劃單列市總體占據(jù)國際形象指數(shù)排名的前列。經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及指數(shù)計算，北京、上海和重慶三個直轄市包攬指數(shù)前三名。此外，從國際形象指數(shù)城市名單來看，中國直轄市、多數(shù)省會城市、計劃單列市等重點(diǎn)城市優(yōu)勢較大，呼和浩特、海口、拉薩、烏魯木齊、太原、銀川、貴陽和西寧等中西部地區(qū)省會城市仍有較大提升空間。此外，課題組基于城市國際形象指數(shù)體系，歸納出國際形象引領(lǐng)型城市、國際形象發(fā)展型城市和國際形象潛力型城市三種城市類型。

城市國際形象標(biāo)桿凸顯，引領(lǐng)型城市呈現(xiàn)“2+6+6”階梯式分布。根據(jù)國際形象指數(shù)，14個引領(lǐng)型城市在眾多城市中脫穎而出，呈現(xiàn)出“2+6+6”的獨(dú)特分布格局。其中，北京和上海遙遙領(lǐng)先，國際形象指數(shù)處于第一梯隊，在國際上收獲了廣泛贊譽(yù)，彰顯出二者作為“領(lǐng)頭羊”的國際地位。此外，國際形象指數(shù)處于第二梯隊的共有六個城市，包括重慶、廣州、武漢、杭州、成都和南京；國際形象指數(shù)處于第三梯隊的共有六個城市，包括青島、寧波、廈門、深圳、景德鎮(zhèn)和蘇州。它們通過自身的國際交流、商業(yè)活動、科技創(chuàng)新等多方面的優(yōu)勢和努力，有效助力塑造和傳播中國國家形象，具有一定的國際知名度。這些城市共同組成了中國城市國際形象的“先鋒隊”。

多個城市國際形象逐步提升，穩(wěn)健躍升雙型并進(jìn)展實(shí)力。通過對比近兩年的城市國際形象指數(shù)，綜合得出10個國際形象發(fā)展型城市，其國際聲量均持續(xù)提升。這些城市中，西安、天津、佛山和合肥的國際形象指數(shù)一段時間以來都相對較高，近年來持續(xù)保持城市形象穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，被列入穩(wěn)健發(fā)展型城市。同時，哈爾濱、泰安、揚(yáng)州、泉州、吉林和南昌以銳意進(jìn)取的姿態(tài)和日新月異的變化，展現(xiàn)了令人矚目的躍升勢頭。它們的國際形象指數(shù)較以往有了顯著躍升，被列入躍升發(fā)展型城市。

潛力型城市國際形象初露鋒芒，多領(lǐng)域獨(dú)特資源展未來。通過數(shù)據(jù)分析，歸納出10個國際形象潛力型城市。這些城市在經(jīng)濟(jì)動能、生態(tài)宜居、文化魅力等領(lǐng)域擁有獨(dú)特資源和發(fā)展?jié)摿Αｋm然它們在國際舞臺上的知名度和影響力尚處于成長階段，但都在努力塑造獨(dú)特的國際形象，并積極探索融入國際社會的最佳路徑。這些具有未來發(fā)展?jié)摿Φ某鞘袩o疑將成為未來國際舞臺上的“新星”，如黔東南苗族侗族自治州、長沙、淄博、德州、普洱、東莞、無錫、昆明、撫州、大連10個城市。

三、城市國際形象特點(diǎn)

（一）城市媒體融合傳播取得突破性進(jìn)展

海外社交媒體活躍度綜合評價了中國城市在全球三大主流社交平臺臉書（Facebook）、X（原推特）、優(yōu)兔（YouTube）上的運(yùn)營情況以及傳播效果。從賬號開通時間趨勢來看（如圖1），過去十年間，中國城市在海外社交媒體平臺開設(shè)賬號數(shù)量逐年上漲，2013年三大平臺開設(shè)賬號僅20個，2023年開設(shè)賬號相比2013年增長近14倍。從增長速率來看，中國城市開設(shè)賬號數(shù)量在2023年較上一年增量最多，達(dá)到了65個。不難看出，城市媒體融合傳播在十年間取得了突破性進(jìn)展，發(fā)生了格局性變化。

從海外社交媒體活躍度來看，上海、重慶、北京、南京、杭州占據(jù)前五名，多個地級市表現(xiàn)搶眼，共計5個地級市進(jìn)入海外新媒體矩陣傳播力前20名，其中佛山和紹興異軍突起，海外新媒體傳播力凸顯。

（二）國際媒體輿論影響力出現(xiàn)“偏科”

在國際媒體輿論影響力方面，北京、上海、西安、杭州和廣州五個城市表現(xiàn)突出。整體來看，直轄市、省會城市、計劃單列市在此項中占絕對優(yōu)勢。

國際媒體有關(guān)中國城市的報道中（如圖2），英語占比為86.0%，西班牙語占比為4.8%，法語占比為4.5%，俄語、阿拉伯語分別占比2.3%、2.4%，可見非英語媒體對中國城市有一定的關(guān)注度和報道需求。但在國內(nèi)媒體的外文報道中，相較于英語（占比81.7%），其他語種的對外傳播仍有提升空間。

（三）城市國際形象與整體發(fā)展態(tài)勢緊密相連

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）作為城市發(fā)展的核心度量，其數(shù)值的高低直接反映了城市的經(jīng)濟(jì)繁榮程度。由圖3可見，城市的國際形象與其整體發(fā)展態(tài)勢緊密相連。部分城市的GDP發(fā)展水平相對較高，但國際形象卻未能與之匹配；部分城市的國際形象則超越GDP發(fā)展水平，以其獨(dú)特的文化魅力和國際交流能力贏得了廣泛認(rèn)可。

（四）文化、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展與城市形象提升相得益彰

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以其深厚的底蘊(yùn)和鮮明的特色，讓世界看到了獨(dú)特的城市國際形象。各城市在繼承傳統(tǒng)的同時，不斷將其與現(xiàn)代元素相結(jié)合，延續(xù)城市歷史文脈，形成各自獨(dú)特的文化氛圍，凸顯自身國際形象，吸引著全球的目光；中國城市的經(jīng)濟(jì)繁榮，是國家快速發(fā)展的生動寫照，塑造著城市國際化形象的新高度。城市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，加速了中國城市的國際化進(jìn)程，也讓世界更加真切地感受到中國城市立體鮮明的形象；此外，科技創(chuàng)新如同強(qiáng)大的引擎，不斷激發(fā)著城市的發(fā)展活力。新技術(shù)突破、新產(chǎn)品研發(fā)、新模式探索悄然改變著城市的生產(chǎn)方式以及居民的生活方式和思維方式，推動了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市全面進(jìn)步，讓城市煥發(fā)出勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出積極向上、勇于探索的城市精神，提升了城市的國際地位與形象。

四、城市國際形象提升困境

（一）國際形象定位模糊，缺乏辨識度

部分城市在文化的挖掘和呈現(xiàn)方面面臨“偽個性化”的困境，雖然積極利用社交媒體形成“網(wǎng)紅”效應(yīng)，但無法做到“長紅”，城市國際形象難以留下持久的深刻印象。此外，文化品牌存在一定同質(zhì)化現(xiàn)象，不少城市在打造文化品牌時盲目跟風(fēng)，缺乏真正的創(chuàng)新性，使得城市形象標(biāo)識難以區(qū)分，不僅削弱了城市的國際競爭力，也阻礙了城市文化的有效傳承與創(chuàng)新。

（二）國際傳播多語種支持不足，傳播主體單一

研究表明，國際媒體對中國城市的報道主要集中在英語（86%），其他語種如西班牙語、法語、俄語、阿拉伯語等的報道量相對較少。中國城市國際傳播的推介資料主要集中于中文或英文，對其他語言的覆蓋略顯不足。多語種支持的欠缺不僅限制了中國城市在全球舞臺上的展示，嚴(yán)重影響了城市信息的廣泛傳播和文化的多元表達(dá)，同時也制約了城市國際認(rèn)知度和國際影響力的提升；同時，另一個困境是傳播主體的單一性。目前，多數(shù)城市的國際形象塑造仍主要依賴官方渠道，企業(yè)、社會組織及民間團(tuán)體的參與度則相對較低。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分城市將中文城市宣傳片的拍攝與播放簡單等同于城市的國際傳播。這種缺乏多元化的傳播方式，不僅限制了信息傳播的深度和廣度，同時也削弱了信息的豐富性和多維度。

（三）城市海外全媒體矩陣不完善

近年來，中國城市在海外知名社交平臺的賬號數(shù)量逐年增加，但各個城市全媒體矩陣建設(shè)相對滯后，337個城市中僅有16個擁有全媒體矩陣，跨文化傳播渠道缺乏多樣性。例如，短視頻等新興媒介形態(tài)在國際傳播中的潛力與機(jī)遇不容忽視，但中國城市在抖音國際版（TikTok）、優(yōu)兔等視頻領(lǐng)域的國際傳播力度明顯不足，尚未能充分利用這一新興媒介形態(tài)推動城市國際形象的廣泛傳播。此外，縱觀海外社交媒體平臺上與中國城市國際形象相關(guān)的內(nèi)容，國內(nèi)城市雖然重視并著力運(yùn)營海外社交媒體，但卻未能有效吸引海外受眾參與話題或進(jìn)一步分享擴(kuò)散內(nèi)容，從而難以實(shí)現(xiàn)從個體到群體的廣泛多級傳播效果。特別是海外社交媒體的城市傳播內(nèi)容更多將著力點(diǎn)放在抽象且宏觀的理念上，忽視了國際傳播在受眾和手法上的本質(zhì)區(qū)別，因此也就缺乏情感共鳴，加之文化背景差異導(dǎo)致的文化折扣和吸收偏差，城市的對外傳播效果和國際形象塑造難免受到影響。

五、提升城市國際形象的工作建議

（一）塑造城市國際形象品牌

城市想要“長紅”，不能僅靠“網(wǎng)紅”?！熬W(wǎng)紅”是一時的，只能展現(xiàn)城市在某一階段、某一方面的特點(diǎn)。城市要想塑造自己的國際形象品牌，還需要弄清楚支撐自身發(fā)展的可持續(xù)性吸引力是什么，如深入挖掘城市獨(dú)特的歷史文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、特色人才或政府治理能力，并基于此進(jìn)行精準(zhǔn)定位。例如，東莞可突出其制造業(yè)實(shí)力，深圳可強(qiáng)調(diào)其持續(xù)的創(chuàng)新力，成都可依托獨(dú)有的悠閑生活方式。一旦定位確立，城市應(yīng)圍繞此定位，調(diào)動各方資源，進(jìn)行系統(tǒng)性、持續(xù)性的品牌打造。此外，城市品牌形象的塑造應(yīng)保持連貫性和穩(wěn)定性，為增強(qiáng)城市形象的國際認(rèn)知度，可聯(lián)合公眾共同打造自身品牌，并通過多渠道進(jìn)行國際推廣，重視城市特色的打造以及城市記憶的保護(hù)，如河南洛陽和陜西西安充分發(fā)揮漢唐古都的歷史遺產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)城市品牌長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）建構(gòu)城市多語種國際傳播共同體

為了更有效地推廣城市國際形象，應(yīng)加強(qiáng)多語種傳播與多元化主體參與，積極建構(gòu)城市多語種國際傳播共同體。首先積極開拓并運(yùn)營多語種賬號，以覆蓋更廣泛的受眾群體，傳遞城市的多元文化和魅力；其次構(gòu)建城市國際傳播共同體，通過廣泛吸納各方力量，包括企業(yè)、高校、社會組織、具有影響力的國際網(wǎng)絡(luò)“大V”以及普通網(wǎng)民等民間話語主體，共同參與到城市形象的塑造與傳播中來。這樣的共同體更為全面、立體、多元，有助于提升城市的國際知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步推動城市的國際化進(jìn)程。

（三）完善海外全媒體布局

首先，健全全媒體傳播賬號是關(guān)鍵，通過完善在各類社交平臺上的布局，能夠更有效地推廣城市國際形象，拓寬傳播渠道；其次，增加與受眾的互動，不僅可以提升受眾的參與度和黏性，還能進(jìn)一步推動城市信息的傳播；同時，可以借鑒城市的成功經(jīng)驗，創(chuàng)辦富有國際影響力的優(yōu)質(zhì)節(jié)展，如世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會和烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)，這些活動不僅可以展示城市的科技人文魅力，還有助于提升城市的國際知名度?？傊?，要通過開展全媒體傳播、增加互動和創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)節(jié)展等，提升城市的國際形象，展示城市的獨(dú)特魅力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）搭建國際傳播橋梁，增進(jìn)與海外受眾的情感共鳴

利用海外受眾熟知的話語體系講述中國故事，聚焦美食、娛樂、健康、安全等具有共通特性的話題，通過多樣形式完善故事講述的方式、手段和技巧，并以受眾為中心，貼近其生活和情感，幫助激發(fā)海外受眾的共鳴。例如，重慶自2020年起便邀請20多位海外“網(wǎng)紅”人物親身體驗重慶美食佳肴與深厚文化，并且拍攝制作超過200條視頻。其中，《軌道上的都市區(qū)》等短視頻在臉書、優(yōu)兔等社交平臺頻頻“出圈”，全球播放量突破十億人次，展現(xiàn)了重慶圍繞受眾普遍關(guān)注議題開展對外宣介的智慧?？傊鞘兄黧w需要深化研究海外受眾的習(xí)慣，從而進(jìn)行精準(zhǔn)傳播，有效減少文化折扣和吸收偏差，確保城市形象深入人心。

袁林系當(dāng)代中國與世界研究院品牌總監(jiān)、數(shù)據(jù)信息研究中心主任兼重大專項任務(wù)辦公室主任、副研究員；石鑒系當(dāng)代中國與世界研究院數(shù)據(jù)信息研究中心助理研究員；劉嘉系當(dāng)代中國與世界研究院數(shù)據(jù)信息研究中心助理研究員

「注釋」

①《海外網(wǎng)友都在關(guān)注哪些中國城市？337城海外網(wǎng)絡(luò)傳播力榜單發(fā)布！》，北京師范大學(xué)官網(wǎng)，https：//sjc.bnu.edu.cn/xwdt/xctt/1e5628cb69b44a4ab487025d2 df4ee4f.html，2024年1月16日。

②《中國城市國際傳播影響力報告（2023）》，中國日報網(wǎng)，https：//baijiahao. baidu.com/s？id=1803440343994410750&wfr=spider&for=pc，2024年7月2日。

③韋路、陳俊鵬：《2023中國城市國際傳播影響力指數(shù)報告》，《對外傳播》2024年第2期，第32-36頁。

④《〈城市國際傳播能力指數(shù)（2024）〉報告在京發(fā)布》，經(jīng)濟(jì)日報官網(wǎng)，https：// www.jingjiribao.cn/static/detail.jsp？id=525513，2024年5月24日。

責(zé)編：霍瑤