職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理、現(xiàn)實困境與路徑選擇研究

［摘要］職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興有其天然優(yōu)勢，兩者間存在必然的邏輯紐帶。通過調(diào)研走訪，厘清鄉(xiāng)村振興發(fā)展痛點、難點、堵點，探討職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理，分析職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境。據(jù)此，提出職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇：多方協(xié)同，全面推進鄉(xiāng)村振興；科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；優(yōu)化環(huán)境，鼓勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；上下聯(lián)動，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；共同富裕；新質(zhì)生產(chǎn)力；中國式現(xiàn)代化

［作者簡介］矯玉潔（1988- ），女，山東乳山人，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士；楊毅（1972- ），女，山東蓬萊人，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，教授，碩士。（山東" 濟南" 250103）

［基金項目］本文系山東省社科聯(lián)2023年度人文社會科學課題合作專項統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐研究專項“中國式現(xiàn)代化視閾下發(fā)揮高校智力助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（項目編號：2023-TZZX-12）和2022年山東省社會科學規(guī)劃研究項目青年項目“數(shù)字經(jīng)濟視域下縣域金融生態(tài)體系賦能鄉(xiāng)村振興研究”（項目編號：22DJJJ20）的研究成果。

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）19-0093-07

黨的二十屆三中全會提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興是新時代我國妥善解決“三農(nóng)”問題的必然選擇，也是推動我國社會主義現(xiàn)代化全面建設(shè)的應(yīng)有之義［1］。而職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興有其天然優(yōu)勢，兩者間存在必然的邏輯紐帶。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合有相同的價值基礎(chǔ)［2］，存在協(xié)同融合機制［3］。同時，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興也有其內(nèi)在的制度邏輯［4］、經(jīng)濟邏輯［5］。從歷史的視角看，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策經(jīng)歷了不同歷史時代背景下的流變［6］；從現(xiàn)實的視角看，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興仍存在區(qū)域布局與專業(yè)布局困境［7］、人才培養(yǎng)質(zhì)量困境［8］、服務(wù)能力困境［9］等現(xiàn)實壁壘；從未來發(fā)展的視角看，職業(yè)教育還需要大力開發(fā)和積累高素質(zhì)人力資本［10］，著力發(fā)展縣域職業(yè)教育以促進職業(yè)教育“在地化”［11］，有效構(gòu)建“人+產(chǎn)業(yè)+文化”的鄉(xiāng)村振興模式［12］，推動形成“政府—行業(yè)—企業(yè)—職業(yè)院?！鐣F體”多方協(xié)同創(chuàng)新體系［13］，充分實現(xiàn)職業(yè)教育培訓(xùn)體系的銜接貫通［14］。在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文擬基于調(diào)研走訪，重點分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展的痛點、難點、堵點，并結(jié)合目前的服務(wù)困境，提出職業(yè)教育進一步服務(wù)鄉(xiāng)村振興的針對性建議。

一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展痛點、難點、堵點厘析

（一）鄉(xiāng)村振興發(fā)展痛點：收入增幅不大

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興發(fā)展最基本也是最重要的任務(wù)。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，截至 2020 年11月，我國城鎮(zhèn)化率為63.9%，仍有近5.10億的農(nóng)村人口?？梢?，鄉(xiāng)村振興有著數(shù)量龐大的服務(wù)對象。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2019—2023年，我國居民人均可支配收入分別為30733元、32189元、35128元、36883元、39218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為42359元、43834元、47412元、49283元、51821元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為16021元、17131元、18931元、20133元、21691元。進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，5年來農(nóng)村居民人均可支配收入的年增長率分別為6.2%、3.8%、9.7%、4.2%、7.6%，均高于城鎮(zhèn)居民及全國居民。然而，由于農(nóng)村居民人均可支配收入基數(shù)相對較小，增速雖然相對較快，但絕對值增加幅度還不夠大。同時，雖然近年來我國城鄉(xiāng)居民收入的相對差距在持續(xù)縮小，但2023年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差值仍然達到30130元?？梢?，我國城鄉(xiāng)居民收入水平仍然存在一定的差距。因此，如何有效破解“二元制”城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村居民收入絕對值增長不足的難題，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，是推進鄉(xiāng)村振興需要重點關(guān)注也必須首先解決的問題。

（二）鄉(xiāng)村振興發(fā)展難點：造血功能不足

鄉(xiāng)村振興在實踐過程中，多數(shù)以建設(shè)樣板村等形式進行推廣。而在建設(shè)樣板村的過程中，大量村莊選擇因地制宜，“靠村吃飯”，依托農(nóng)村種養(yǎng)殖基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村風光，開發(fā)農(nóng)家樂等高端旅游業(yè)，打造網(wǎng)紅野奢民宿，以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。此類發(fā)展經(jīng)驗的推廣本來具有很強的實踐意義和可行性，但在運行過程中，大量村鎮(zhèn)簡單復(fù)制其他村鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，形成千篇一律的“克隆村”，未做到“一村一策”，在特色化發(fā)展上缺少針對性，未能打造形成具有本地特色的旅游品牌，鄉(xiāng)村振興的具體路徑和形式同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。同時，在推廣過程中，單純依靠政府的相關(guān)補貼進行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不注重挖掘村落文化和內(nèi)涵，導(dǎo)致旅游淡旺季差距較大，每年只有幾個月的游客接待量，缺乏發(fā)展的持續(xù)性規(guī)劃。或者單純依靠網(wǎng)紅文化的助力，一段時間后網(wǎng)紅、熱點消退，就又重回低谷，發(fā)展后勁明顯不足；或者推廣不及時、宣傳不到位，導(dǎo)致村莊的吸引力和傳播力不足。以上種種現(xiàn)象都說明鄉(xiāng)村振興的持續(xù)造血功能明顯不足，相應(yīng)的補貼資金無法轉(zhuǎn)化為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力，一旦停止補貼就無法再發(fā)揮作用。

（三）鄉(xiāng)村振興發(fā)展堵點：人才流動制約

調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口“空心化”“老齡化”現(xiàn)象突出，人口結(jié)構(gòu)失衡?，F(xiàn)在大多數(shù)村鎮(zhèn)中主要居住人口為老年人，年輕人外出讀書、務(wù)工后返鄉(xiāng)人數(shù)少，能夠支撐鄉(xiāng)村振興的人才嚴重不足。老齡化現(xiàn)象加重農(nóng)村養(yǎng)老負擔，而年輕人不足導(dǎo)致村鎮(zhèn)發(fā)展沒有新鮮血液，缺乏新思路以及帶動村鎮(zhèn)發(fā)展的熱情和活力。

人才是發(fā)展的保障，沒有人才支撐，鄉(xiāng)村振興無法保持長久的生命力。因此，有效吸引人才回流，或在現(xiàn)有條件下盤活人口存量，找準不同類型人口的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮好每一個人在鄉(xiāng)村振興中的作用，是解決人才流動制約、暢通鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要保障。

二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理

（一）職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

黨的二十大報告提出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。我國是有著14億人口的大國，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，新增一線從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校學生［18］，職業(yè)教育在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了強基、兜底的重要作用。眾多貧困家庭的學生通過職業(yè)教育練就了過硬本領(lǐng)，擁有了自己的一技之長，阻斷了貧困的代際傳遞。職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向決定了其人才培養(yǎng)的精準性、高效性、實用性。通過職業(yè)教育培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、會技術(shù)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，可以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2023年中央1號文件明確指出“大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育”，從政策層面明確了職業(yè)教育在推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興雙融雙促，在中國式現(xiàn)代化、新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量發(fā)展等新的背景下，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興均有其內(nèi)在機理。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力是職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動

新質(zhì)生產(chǎn)力是以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)為代表的新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力，代表生產(chǎn)力水平的“躍遷”［15］。新質(zhì)生產(chǎn)力起點是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，其發(fā)展需要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力存在雙向驅(qū)動的底層邏輯，職業(yè)教育作為類型教育，以其培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的底色，將是未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必要因子［16］。

在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下，職業(yè)教育將產(chǎn)生系統(tǒng)性變革，推動大眾轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見，使職業(yè)教育真正發(fā)展為具有自我特色的類型教育。在鄉(xiāng)村振興過程中，依托信息技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)教育將緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢，調(diào)整課程體系和人才培養(yǎng)方案，以其普惠屬性培養(yǎng)更多掌握復(fù)合型技術(shù)技能的高素質(zhì)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)未來發(fā)展中，農(nóng)民將面臨的是大規(guī)模、集約化的數(shù)字農(nóng)業(yè)模式。需要充分發(fā)揮職業(yè)教育“走下去”、能落地的特色，讓現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化技術(shù)深入基層、深入一線、深入人民群眾需要的地方，讓新理念、新思維乘上教育的翅膀，真正飛入千家萬戶，助力提升農(nóng)民生活水平。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根本途徑

實現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標和根本動力，而共同富裕首先要解決的就是收入分配問題。收入分配不均，主要原因在于發(fā)展的不平衡不充分。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)以數(shù)量增長為基礎(chǔ)，以質(zhì)量提高為核心，因此高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕是辯證統(tǒng)一的［17］。職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標，是促進就業(yè)、普及技術(shù)的重要推動力。職業(yè)教育覆蓋面廣、準入門檻低、實踐性強，可以有效促進教育公平的實現(xiàn)，從而推動社會財富的再分配。

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。職業(yè)教育可以通過自身的高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的種養(yǎng)殖技術(shù)，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的營銷思路和手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的打造提供人才儲備和智力支持，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；可以通過自身的高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造品牌文化、講好品牌故事、提升品牌質(zhì)量，進一步增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)、增收。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

（一）職業(yè)院校的區(qū)域分布和專業(yè)設(shè)置不合理

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象不僅存在于城鄉(xiāng)居民收入差距上，教育資源的配置也存在區(qū)域間不平衡現(xiàn)象。有研究表明，我國職業(yè)教育資源主要分布在省會城市和經(jīng)濟發(fā)達城市，省會城市職業(yè)院校數(shù)量約占總數(shù)的1/3［19］。在中國特色高水平高職學校建設(shè)單位（A檔）的10所學校中，只有1所學校所在區(qū)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比10%，其他學校均位于全國一、二線城市。我國的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源集中分布于北部沿海和東部沿海地區(qū)，而東北和西北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源較少［20］。鄉(xiāng)村振興核心在“鄉(xiāng)村”，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的屬性要求應(yīng)有更多的職業(yè)教育辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而現(xiàn)實情況是，職業(yè)教育呈現(xiàn)出向人口密集區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)聚攏的態(tài)勢，這與學校辦學條件、招生規(guī)模等要求一致，但不利于彰顯職業(yè)教育的普惠性質(zhì)，制約職業(yè)教育覆蓋面的進一步擴大。職業(yè)院校所在區(qū)域遠離農(nóng)村，增加了職業(yè)教育深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的成本，不利于教育資源的共享和教育公平的實現(xiàn)。

同時，職業(yè)教育專業(yè)分布與鄉(xiāng)村振興需求存在錯配現(xiàn)象。根據(jù)教育部發(fā)布的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，中等職業(yè)教育共有358個專業(yè)，其中農(nóng)林牧漁大類共有專業(yè)31個，占比8.66%；高等職業(yè)教育?？乒灿?44個專業(yè)，其中農(nóng)林牧漁大類48個，占比6.45%；高等職業(yè)教育本科共有247個專業(yè)，其中農(nóng)林牧漁大類13個，占比5.26%。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置占比明顯低于二、三產(chǎn)業(yè)，且其占比在中職教育、高職?？平逃?、職業(yè)本科教育中呈現(xiàn)逐級遞減態(tài)勢。誠然，在“三農(nóng)”發(fā)展中，二、三產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是服務(wù)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品銷售、配送中占有重要地位，但農(nóng)業(yè)類專業(yè)作為支持“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的核心專業(yè)的地位仍然是不可撼動的。特別是在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對從業(yè)人員的理論水平和技術(shù)能力提出更高要求的背景下，如果農(nóng)業(yè)類專業(yè)都無法有效發(fā)揮作用，那么依靠其他專業(yè)將更難產(chǎn)生良好效果。然而，在現(xiàn)實情況中，囿于城市對人才的“虹吸效應(yīng)”，學生考出農(nóng)村進入城市后返鄉(xiāng)意愿下降，不愿意學習涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，倒逼職業(yè)院校在招生時將更多名額分配給其他專業(yè)，減少農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生甚至撤掉農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

（二）職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，社會服務(wù)能力不足

數(shù)字經(jīng)濟背景下，社會對人才的要求持續(xù)提升，然而當前存在職業(yè)教育涉農(nóng)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的問題。第一，由于社會固有的對于職業(yè)院校的偏見，導(dǎo)致職業(yè)院校在招生時生源質(zhì)量與本科院校有明顯區(qū)別。第二，部分職業(yè)院校自身實力有限，又遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有充足的土地資源條件供學生實驗實訓(xùn)，學生空學了農(nóng)業(yè)相關(guān)理論，實踐經(jīng)驗缺乏。第三，現(xiàn)代社會對于農(nóng)業(yè)人才的要求不局限于掌握單純的農(nóng)業(yè)知識，還應(yīng)具備相關(guān)的管理或者運維經(jīng)驗。然而，職業(yè)院校的涉農(nóng)類專業(yè)課程一般集中于種養(yǎng)殖技術(shù)的傳授，不注重學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。缺少既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又掌握經(jīng)營銷售和數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，職業(yè)教育涉農(nóng)的社會服務(wù)能力不足。第一，在提供針對農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)時，不僅需要農(nóng)業(yè)專業(yè)的教師參與其中，其他相關(guān)專業(yè)如營銷、電商等教師也應(yīng)參與其中，然而，很多非涉農(nóng)類專業(yè)教師的涉農(nóng)經(jīng)驗和知識儲備不充分，無法有效將自身的專業(yè)知識與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況進行有機結(jié)合。第二，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，2022年中國發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率達到36.7%，但高校的專利轉(zhuǎn)化率只有3.9%［21］，高校專利轉(zhuǎn)化少，較少專利真正產(chǎn)生應(yīng)用價值。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，但是很多專利和技術(shù)只局限于理論層面，還沒有轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，這也大大限制了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。第三，職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)需求對接不緊密，不了解“三農(nóng)”在培訓(xùn)上的真實需求。囿于農(nóng)民本身的知識結(jié)構(gòu)和水平，針對農(nóng)民的培訓(xùn)在內(nèi)容組織、講授方式上應(yīng)與其他類型培訓(xùn)有明顯區(qū)別，而這類有針對性、差異化明顯的培訓(xùn)正是現(xiàn)在涉農(nóng)類培訓(xùn)的缺項。

四、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

（一）多方協(xié)同，全面推進鄉(xiāng)村振興

1.校地合作，打通鄉(xiāng)村振興發(fā)展痛點、難點、堵點。第一，深度發(fā)掘旅游特色品牌。依托當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，由職業(yè)院校旅游、營銷、設(shè)計等專業(yè)師生協(xié)同當?shù)卣?，將旅游、民宿、康養(yǎng)、文創(chuàng)、休閑采摘等業(yè)態(tài)有機融合，打造特色IP文化，實現(xiàn)當?shù)芈糜钨Y源和體驗提檔升級。由政府牽頭，組成“一校+一鎮(zhèn)”的對口合作模式，充分發(fā)揮職業(yè)院校的人才優(yōu)勢和智庫資源，師生“駐村”和村鎮(zhèn)居民共同挖掘村鎮(zhèn)歷史、物質(zhì)及文化遺產(chǎn)、文化特色、紅色旅游資源等，打造各村鎮(zhèn)獨特的文化或特色品牌，配套組織評選、體驗、推廣、直播活動，從中小學生感受歷史、感悟文化等研學、游學活動切入，配合電視、網(wǎng)媒、廣播等多渠道宣傳，各部門聯(lián)動形成合力，以特色抓住人，以品質(zhì)留住人，才是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟長久的增長點。第二，吸引農(nóng)村勞動人口回流。鄉(xiāng)村振興發(fā)展離不開人才儲備與支撐。通過政策導(dǎo)向，大力推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校涉農(nóng)學生教育、涉農(nóng)技能的培訓(xùn)。打通政策壁壘，在村鎮(zhèn)中為該類學生設(shè)置專門崗位，通過選拔擇優(yōu)錄用，任期屆滿，經(jīng)考核合格的，聘用為國家公職人員。讓人才想回鄉(xiāng)、愿回鄉(xiāng)，才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的長期驅(qū)動力。第三，聯(lián)合開展鄉(xiāng)村情的課程思政教育。響應(yīng)“將論文寫在祖國大地上”的號召，校地合作開展“尋鄉(xiāng)情、愛故土”活動，組織職業(yè)院校學生深入田間地頭，深入農(nóng)村生活，了解社會主義新農(nóng)村的巨大變化，感受農(nóng)村對于技術(shù)和人才的渴求，培養(yǎng)學生的鄉(xiāng)村情懷，營造“愛農(nóng)業(yè)”的教育氛圍，并鼓勵學生畢業(yè)后返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，從教育端推動人才回流。

2.校企合作，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第一，產(chǎn)教融合提升職業(yè)教育涉農(nóng)類人才培養(yǎng)質(zhì)量。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線需求出發(fā)開展人才培養(yǎng)，沿用“需求—培養(yǎng)—就業(yè)”的人才培養(yǎng)邏輯，通過校企合作摸清、摸透現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需人才技術(shù)技能要求，在專業(yè)設(shè)置和課程教學內(nèi)容上實現(xiàn)精準對接。涉農(nóng)類專業(yè)在課程體系設(shè)計上不應(yīng)拘泥于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培養(yǎng)，還應(yīng)著眼于現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、前沿生產(chǎn)管理經(jīng)驗的傳授和學習，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的復(fù)合型人才。同時，搭建“學?！髽I(yè)—鄉(xiāng)村”聯(lián)動的育人機制，從村鎮(zhèn)真實項目案例入手，由企業(yè)導(dǎo)師帶領(lǐng)學生實地開展項目考察、設(shè)計，切實提升學生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。第二，校企合作建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)教共同體、聯(lián)合體。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為載體，搭建職業(yè)院校與企業(yè)合作交流的大平臺，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)教共同體、聯(lián)合體將教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)攻關(guān)三大功能有機融合，企業(yè)出題，院校答題，校企合作共商運營模式、共研人才培養(yǎng)、共建師資隊伍、共搭科研平臺。引企入校，在校內(nèi)設(shè)立農(nóng)業(yè)大師工作室；引校入企，在企業(yè)設(shè)立專家名師工作站。校企協(xié)同，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，助力當?shù)卮蛟燹r(nóng)業(yè)特色技術(shù)和品牌。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)教共同體、聯(lián)合體整合政行校企四方資源，積極探索農(nóng)業(yè)特色現(xiàn)代學徒制，真正將農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，切實提升人才培養(yǎng)的先進性和適應(yīng)性。

3.校校合作，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。職業(yè)院校間聯(lián)合開展涉農(nóng)類社會服務(wù)。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)院校由于地理位置等因素，普遍存在師資實力較弱、人才培養(yǎng)水平有待提升的問題，服務(wù)當?shù)氐膶嵙Σ蛔?。而位于?jīng)濟發(fā)達地區(qū)的職業(yè)院校雖然教學水平較好，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線接觸較少，不了解農(nóng)民的真實需求。因此，校校間可合作開展技術(shù)類、電商類、經(jīng)管類農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，由離鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較近的職業(yè)院校開展培訓(xùn)需求的摸底與調(diào)研工作，由授課和培訓(xùn)實力較強的職業(yè)院校根據(jù)需求制定授課計劃和內(nèi)容，與當?shù)氐穆殬I(yè)院校一道選派教師開展培訓(xùn)。由當?shù)芈殬I(yè)院校協(xié)同，可有效解決課程授課難度及溝通有限性等問題，而且在合作授課過程中，當?shù)卦盒＝處熆上蛐值茉盒Ｍ袑W習、交流，盡快提升自身的師資水平。后期如果合作效果較好，還可搭建校際的在線課程平臺，實現(xiàn)課程的線上授課與互動，增加農(nóng)民多樣化學習的途徑和碎片化學習的機會。

（二）科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

1.開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)院校人才優(yōu)勢和智庫資源，采取“揭榜掛帥”方式，支持區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)合作，針對農(nóng)作物、畜牧業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在政策層面，明確科技成果轉(zhuǎn)化機制和利益分享機制，支持職業(yè)院校獨立建設(shè)或與各園區(qū)以及企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺載體，根據(jù)投資規(guī)模、技術(shù)水平和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地等情況可獲得相應(yīng)的資金補助。職業(yè)院校協(xié)助村鎮(zhèn)依托其自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的豐富自然資源，以獨特的種、養(yǎng)殖技術(shù)為載體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，形成村鎮(zhèn)發(fā)展的持久競爭力。

2.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育的提質(zhì)升級將有效賦能地區(qū)經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以“綠水青山就是金山銀山”的理念引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條，推廣綠色生產(chǎn)、消費觀念。

職業(yè)院校可依托其廣覆蓋、普惠性的特征，由職業(yè)院校教師帶領(lǐng)助農(nóng)、惠農(nóng)團隊，通過科技服務(wù)下鄉(xiāng)、送技術(shù)到田間等活動，指導(dǎo)學生幫扶農(nóng)民發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)推廣運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，幫助農(nóng)民建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖圈舍，指導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn) 24 小時全天候不間斷檢測和培育，做到水分、化肥、農(nóng)藥精準施放，溫度、濕度精準控制。職業(yè)院校利用技術(shù)手段助力農(nóng)民實現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）優(yōu)化環(huán)境，鼓勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興吸引越來越多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，從2012年到2022年底，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達到1220萬人。據(jù)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，這一數(shù)據(jù)將超過1500萬人。職業(yè)教育面向就業(yè)，培養(yǎng)了大量具有實用技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，將成為鄉(xiāng)村振興強有力的人才儲備資源。然而農(nóng)業(yè)本身風險較高，要防范大量人才涌入加劇行業(yè)惡性競爭，影響農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)民增收，致使返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)失敗后又大量流失的情況發(fā)生。

職業(yè)院校應(yīng)加強對畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和引導(dǎo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等 創(chuàng)業(yè)競賽項目，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)項目、特色項目“校園孵化—回鄉(xiāng)落地”的科學機制。地方政府應(yīng)制定完善的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)配套措施和保障政策，營造有序、穩(wěn)定的營商環(huán)境，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才無后顧之憂。

（四）上下聯(lián)動，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力

經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育的聯(lián)系最為緊密，職業(yè)教育本身就是生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展是未來職業(yè)教育“高質(zhì)量發(fā)展”的重點。［22］根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，截至2023年底，鄉(xiāng)村人口數(shù)量占全國總?cè)丝跀?shù)的比例為33.84%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人口增收致富仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。如何有效推動職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合發(fā)展，將是鄉(xiāng)村振興面臨的關(guān)鍵問題。

1.深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制約因素。充分發(fā)揮職業(yè)教育社會服務(wù)和人力資源優(yōu)勢，組織在校師生開展實踐活動，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀開展廣泛調(diào)研、走訪，了解農(nóng)民需求和鄉(xiāng)村振興過程中的難點，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)壁壘問題、農(nóng)產(chǎn)品營銷問題、農(nóng)產(chǎn)品儲運物流問題、人才引進問題等。職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮智庫優(yōu)勢、提供智力支持，與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展橫向課題研究，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)制定針對性配套措施，切實解決農(nóng)業(yè)企業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中遇到的困難，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)農(nóng)業(yè)的興趣和信心，鼓勵更多企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興中來。

2.發(fā)揮職業(yè)院校師資優(yōu)勢，開展電商物流相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)代企業(yè)運營和經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了“酒香也怕巷子深”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是首要因素，但宣傳、銷售等工作也占據(jù)舉足輕重的地位。囿于農(nóng)民本身知識水平、視野閱歷等因素的影響，好的農(nóng)產(chǎn)品往往找不到好的銷路。在全民直播的熱潮下，職業(yè)院校營銷等專業(yè)師生可組織開展直播、電商等專業(yè)培訓(xùn)，以“一對一”定點幫扶的形式幫助農(nóng)民搶抓機遇，利用孵化直播、電商等線上線下相結(jié)合的多渠道銷售平臺，打造品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品自身有保質(zhì)期短的特點，職業(yè)院校冷鏈等專業(yè)師生可針對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，開展儲運、保鮮、物流等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，打造科技農(nóng)業(yè)。糧食安全、食品安全一直是民生的重點問題，職業(yè)院校電子信息等專業(yè)師生可通過培訓(xùn)幫助農(nóng)民將區(qū)塊鏈技術(shù)引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源，助力農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。職業(yè)院校師生送優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)下鄉(xiāng)，可有效提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的抗風險能力，切實提升農(nóng)民收益，有力助推鄉(xiāng)村振興。

3.依托職業(yè)教育全鏈條人才供給，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置幾乎覆蓋所有行業(yè)，依托其全產(chǎn)業(yè)鏈條人才供給，可以從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、處理、加工一直延伸到儲存、銷售、運輸、售后，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。通過產(chǎn)業(yè)利好政策導(dǎo)向，將更多企業(yè)引入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，上下游企業(yè)形成發(fā)展合力，鏈上企業(yè)實現(xiàn)共贏。當?shù)卣畱?yīng)為鏈上企業(yè)配套一條龍、一站式的輔導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)“從入口到出口”全覆蓋，聯(lián)合職業(yè)院校提供數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、營銷技術(shù)、物流技術(shù)等技術(shù)支持，實現(xiàn)資源的有效整合。同時，鼓勵更多企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，助力共同富裕的實現(xiàn)。

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