會計職能拓展助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

【摘 要】 根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》要求，會計工作要形成對內(nèi)提升單位管理水平和風(fēng)險管控能力、對外服務(wù)財政管理和宏觀經(jīng)濟治理的會計職能拓展新格局。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)革命以及數(shù)字化浪潮席卷而來的背景下，探討會計職能的拓展具有重要意義。文章創(chuàng)新性地基于專精特新企業(yè)培育體系，提出會計工作通過推動企業(yè)專精特新發(fā)展助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)職能拓展的新路徑，從創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)視角討論會計職能拓展問題，進一步豐富了會計職能拓展的研究，也為企業(yè)會計工作如何助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了操作性較強的建議。

【關(guān)鍵詞】 會計職能拓展； 專精特新； 梯度培育； 新質(zhì)生產(chǎn)力

【中圖分類號】 F233 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2024）19-0143-06

國家層面高度重視推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，黨的二十大報告提出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”，黨的二十屆三中全會進一步指出要“構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”。當(dāng)前我國專精特新中小企業(yè)培育經(jīng)過方向性鼓勵階段、機制化培育階段發(fā)展到梯度標(biāo)準(zhǔn)化培育階段，形成了從創(chuàng)新型中小企業(yè)至專精特新中小企業(yè)再到專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的中小企業(yè)梯度標(biāo)準(zhǔn)化培育體系[ 1 ]。

2021年11月，財政部印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，提出了“會計職能實現(xiàn)拓展升級”的主要任務(wù)。在當(dāng)前形勢下，會計職能拓展尤其要在國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“雙循環(huán)”新格局下的供求側(cè)管理等方面發(fā)揮出積極作用[ 2 ]。發(fā)展專精特新中小企業(yè)對補鏈強鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、打通產(chǎn)業(yè)鏈痛點斷點堵點、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。專精特新中小企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，會計人理解專精特新企業(yè)成長規(guī)律、參與推動企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展、了解并參與完善推動企業(yè)專精特新發(fā)展的政策、幫助企業(yè)與政府政策之間良性互動，是會計人實現(xiàn)內(nèi)外職能拓展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要體現(xiàn)。會計人尤其是中高層會計從業(yè)者應(yīng)建立起專精特新發(fā)展思維，立足會計職能，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化資源配置，幫助企業(yè)按照國家戰(zhàn)略指引方向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一、我國初步形成較為完善的中小企業(yè)專精特新發(fā)展梯度培育體系

中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、促進就業(yè)、創(chuàng)造稅收、推動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用，改革開放以來，我國高度重視中小企業(yè)的發(fā)展。改革開放初期，處于公私所有制之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為中小企業(yè)的主體形式，對推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。二十世紀(jì)九十年代初我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，股份制、公司制與放開搞活是這一時期中小企業(yè)發(fā)展的主線，國有小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟是其中的主體。2002年，我國頒布第一部關(guān)于中小企業(yè)的法律《中小企業(yè)促進法》，標(biāo)志著我國把促進中小企業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，并逐步形成了完善的中小企業(yè)發(fā)展政策支持體系。隨著對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及科技型中小企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)的發(fā)展支持力度越來越大。

進入新時代，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為重要的政策動因。尤其是近年，隨著以美國為首的發(fā)達(dá)國家對我國采取脫鉤斷鏈、小院高墻的策略，遏制我國的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，對我國的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了極大威脅。在此背景下，中小企業(yè)被賦予了新的使命，就是要通過科技創(chuàng)新在補鏈強鏈中發(fā)揮“鍛長板”“補短板”“填空白”作用，解決產(chǎn)業(yè)鏈痛點斷點堵點問6Muh1hadBLNuLsEtCll+BatwHKq+GwT+rE4oX0/vv8k=題。2021年后，“專精特新”頻繁出現(xiàn)在中央層面的有關(guān)會議或文件中。2022年9月8日，習(xí)近平總書記在致全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會的賀信中指出“各級黨委和政府要堅決貫徹落實黨中央決策部署，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加大對中小企業(yè)支持力度，堅定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展成為新時代中央和國家層面推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

1999年，我國出臺《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展若干重大問題的決定》，指出要積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，使它們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，這是中央文件中首次提到中小企業(yè)專精特新發(fā)展，盡管高度重視，但這一時期還僅限于方向性鼓勵，并沒有出臺專門的培育和支持政策。2013年以來，工信部先后出臺文件開展專精特新中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)以及專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，專精特新企業(yè)培育進入機制化培育階段，但都是按文件并行推進，沒有形成層層遞進的梯度培育體系。2022年6月，隨著工信部發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，2023年8月，工信部辦公廳印發(fā)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，我國形成了完整的中小企業(yè)梯度標(biāo)準(zhǔn)化培育體系：創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新中小企業(yè)→專精特新“小巨人”企業(yè)→單項冠軍企業(yè)，中小企業(yè)專精特新培育進入標(biāo)準(zhǔn)化梯度培育階段。

二、會計基本職能與職能拓展

本部分從《會計法》角度討論會計基本職能，并回顧改革開放后關(guān)于會計職能的大討論，在此基礎(chǔ)上對新時期會計職能的內(nèi)外拓展問題進行初步探討。

（一）會計工作基本職能

討論會計職能拓展問題，應(yīng)建立在會計基本職能界定的基礎(chǔ)上。1985年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過了《中華人民共和國會計法》（下稱《會計法》），其中規(guī)定“會計機構(gòu)、會計人員必須遵守法律、法規(guī)，按照本法規(guī)定辦理會計事務(wù)，進行會計核算，實行會計監(jiān)督”，從而明確了“會計核算”與“會計監(jiān)督”兩項法定的會計工作基本職能。此后根據(jù)我國社會政治經(jīng)濟環(huán)境與會計實踐變化，《會計法》經(jīng)歷了1993年第一次修正、1999年修訂以及2017年第二次修正，2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議又通過關(guān)于修改《會計法》的決定。隨著時代變遷，會計的職能不斷拓展與延伸，但大分部的職能延伸并不具備普遍性，而作為我國所有會計法規(guī)與制度的“母法”，《會計法》只能規(guī)定會計工作最基本最核心內(nèi)容，因此盡管《會計法》多次修改，但在內(nèi)容上始終主要側(cè)重于規(guī)范“會計核算”與“會計監(jiān)督”，實踐中“會計核算”與“會計監(jiān)督”這兩項基本職能依然貫穿會計工作全過程。

（二）會計職能大討論

新中國成立以來建立的會計管理體系是為了適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制需要，隨著我國實施改革開放政策，出現(xiàn)多種所有制并存的局面，此前“業(yè)務(wù)性的部門規(guī)章已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展對會計工作的客觀要求”[ 3 ]，會計立法工作被提上議事日程。一直以來，會計職能問題始終是理論界關(guān)注的重點問題。二十世紀(jì)五十年代以來，學(xué)術(shù)界即開始討論會計職能問題。隨著全面推行改革開放政策，關(guān)于會計職能的討論在二十世紀(jì)九十年代達(dá)到高潮。宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化是導(dǎo)致會計職能變化的重要外部因素，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)革命以及數(shù)字化浪潮席卷而來的背景下，會計職能問題仍然是理論界討論的焦點，尤其是信息化和人工智能快速發(fā)展背景下的會計職能轉(zhuǎn)變問題更是各方關(guān)注的重中之重，如楊寅和劉勤[ 4 ]關(guān)于人工智能發(fā)展與會計職能轉(zhuǎn)變相關(guān)關(guān)系的研究。

關(guān)于會計職能，理論界出現(xiàn)過一職能說、二職能論、多職能論等多種觀點?！耙宦毮苷f”認(rèn)為會計只有反映職能，如早在二十世紀(jì)五十年代，上海財經(jīng)學(xué)院會計核算原理教研組編寫的《會計核算原理》中指出，“會計核算是經(jīng)濟核算的一種，是反映經(jīng)濟過程中各個經(jīng)濟事實或經(jīng)濟現(xiàn)象的一種工具”?！岸毮苷摗眲t認(rèn)為會計具有反映（核算）和控制（監(jiān)督）職能，葛家澍和唐予華[ 5 ]在經(jīng)濟信息論的基礎(chǔ)上，給出會計定義，并提出反映與控制是會計的兩項基本職能。“多職能論”則認(rèn)為會計在反映、監(jiān)督職能基礎(chǔ)上還具有控制、預(yù)測、分析、決策等項職能，如楊紀(jì)琬和閻達(dá)五[ 6 ]認(rèn)為，“如果離開作為管理者之一的會計人員，離開對經(jīng)濟活動行使諸如反映、監(jiān)督控制以至于預(yù)測、決策等這些管理職能，會計倒是會變得‘捉摸不定’”。沈麗英[ 7 ]把會計的職能概括為反映經(jīng)濟活動、監(jiān)督經(jīng)濟行為、控制經(jīng)濟過程、分析經(jīng)濟情況、預(yù)測經(jīng)濟前景、參與經(jīng)濟決策。對會計職能的不同認(rèn)識主要取決于如何看待會計本身，把會計看作信息系統(tǒng)的“信息系統(tǒng)論”認(rèn)為，會計的主要職能是反映與控制，而把會計看作管理活動的“管理活動論”則認(rèn)為，除傳統(tǒng)的核算、監(jiān)督職能外，會計還有預(yù)測、決策、控制、分析等職能。隨著《會計法》的頒布實施，進入二十世紀(jì)九十年代，理論界關(guān)于會計基本職能的討論逐漸平息，核算與監(jiān)督也成為理論界和政策制定者認(rèn)可的會計兩大基本職能。當(dāng)然，這是會計基本職能討論形成的最大公約數(shù)，并非否認(rèn)會計具備其他職能。

（三）會計職能內(nèi)外拓展

會計職能不是一成不變的，隨著外部環(huán)境的變化，會計職能必然需要實現(xiàn)內(nèi)外拓展。郭道揚[ 8 ]即提出，“會計環(huán)境對薄記及會計的影響是直接的，就薄記及會計的職能或功能作用而言，它伴隨著諸如經(jīng)濟、科技、文化，以及經(jīng)濟體制等環(huán)境要素的變化而相應(yīng)在其內(nèi)涵與外延方面發(fā)生變化……故必須明確：會計的基本職能決不是一成不變的，它的發(fā)展變化既取決于會計所處環(huán)境的變化，又取決于人們的思想認(rèn)識水平”?！稌嫺母锱c發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》明確提出，會計職能實現(xiàn)拓展升級，“要以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以推動會計審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，健全完善各種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)范，形成對內(nèi)提升單位管理水平和風(fēng)險管控能力、對外服務(wù)財政管理和宏觀經(jīng)濟治理的會計職能拓展新格局”。

前面提到的關(guān)于會計職能從“一職能說”“二職能論”到“多職能論”的拓展，主要還是會計職能的對內(nèi)拓展。二十一世紀(jì)以來，關(guān)于會計職能對內(nèi)拓展的討論主要聚焦發(fā)展管理會計以及信息化、數(shù)智化、綠色化背景下的會計職能拓展等方面。向管理會計的拓展實際上即是會計工作在核算與監(jiān)督的基礎(chǔ)上向預(yù)測、決策、控制、分析等方向拓展，信息化、數(shù)智化下的會計職能拓展主要體現(xiàn)在利用信息化、數(shù)智化技術(shù)更好地賦能會計基本職能和管理會計職能。隨著近年來數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)繼土地、勞動力、資本、技術(shù)后成為第五生產(chǎn)要素，會計對象的內(nèi)涵進一步延展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核算問題成為會計基本核算職能拓展的重點問題。與此同時，隨著綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展，“碳足跡”管理已經(jīng)提上議事日程，相應(yīng)的“碳核算”問題同樣是會計職能拓展的重要方向。

根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，會計職能對外拓展主要體現(xiàn)在“服務(wù)宏觀經(jīng)濟管理需要，推動企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析運用，為財政部門及相關(guān)方面評估國家宏觀經(jīng)濟運行和財政稅收政策效果，做好相關(guān)政策決策等提供信息支撐……服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，探索、總結(jié)、推廣現(xiàn)代會計服務(wù)業(yè)在推動社會價值創(chuàng)造中的實踐經(jīng)驗……充分發(fā)揮會計職能在市場資源配置中的作用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐”。在當(dāng)前形勢下，會計職能拓展尤其要在國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“雙循環(huán)”新格局下的供求側(cè)管理等方面發(fā)揮出積極作用[ 2 ]。

促進企業(yè)專精特新發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措，會計工作應(yīng)該因地制宜把推動所在企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展作為實現(xiàn)內(nèi)外職能拓展的重要方面，以推動企業(yè)的專精特新發(fā)展支撐企業(yè)科技創(chuàng)新，在推動提升全要素生產(chǎn)率的過程中實現(xiàn)價值創(chuàng)造，最終為提升新質(zhì)生產(chǎn)力助力。

三、企業(yè)專精特新發(fā)展的內(nèi)涵——政策視角

專精特新是國家戰(zhàn)略層面從政策角度對企業(yè)發(fā)展的方向性指導(dǎo)，政策性概念的提出往往具有深刻內(nèi)涵，是國家層面鼓勵產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的新方向，是理論研究應(yīng)關(guān)注的重點領(lǐng)域，同時也是實踐層面應(yīng)該不斷凝聚的共識。當(dāng)前對專精特新的界定，主要來自于政策文件。顧名思義，專精特新發(fā)展即是要推動企業(yè)在專業(yè)化發(fā)展、精細(xì)化管理、特色化發(fā)展以及創(chuàng)新能力方面實現(xiàn)提升。而隨著培育梯度的逐級躍升，專精特新在內(nèi)涵上進一步強調(diào)“鏈”“品”元素，即強調(diào)專精特新企業(yè)在賦能產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性方面發(fā)揮積極作用，同時不斷提升國際化水平和品牌影響力?；谙嚓P(guān)政策文件，本文從“專、精、特、新、鏈、品”六個方面對專精特新發(fā)展的內(nèi)涵作進一步提煉總結(jié)。

（一）專業(yè)化是企業(yè)專精特新發(fā)展的核心要義

專精特新發(fā)展要求企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈某個領(lǐng)域精耕細(xì)作，隨著專精特新企業(yè)的梯度躍升，相應(yīng)的專業(yè)化衡量指標(biāo)也呈現(xiàn)出顯著的梯度性。專業(yè)化方面，培育政策重點考察企業(yè)所處領(lǐng)域、從事細(xì)分市場的年限、主營業(yè)務(wù)收入占比等指標(biāo)。對作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)基礎(chǔ)力量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，在評價體系中，如屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重較高，即屬于高得分項。進階至專精特新中小企業(yè)，則要求從事特定細(xì)分市場時間達(dá)到兩年以上，將主營業(yè)務(wù)收入占比和增長率作為衡量指標(biāo)。專精特新“小巨人”的認(rèn)定對專業(yè)化提出了更高要求，要求長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，從事特定細(xì)分市場要求達(dá)到3年以上，主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入總額不得低于70%，近兩年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率不低于5%。單項冠軍則要求長期專注并深耕于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領(lǐng)域10年以上。

（二）精細(xì)化管理是企業(yè)專精特新發(fā)展的重要基礎(chǔ)

精細(xì)化管理方面，一般將數(shù)字化、綠色化水平作為衡量指標(biāo)，同時關(guān)注凈利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率等體現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營能力和管理能力的財務(wù)指標(biāo)，以及公司治理、戰(zhàn)略管理、運營管理、風(fēng)險管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面。創(chuàng)新型中小企業(yè)將資產(chǎn)負(fù)債率作為衡量指標(biāo)，專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定則同時關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率和凈利潤率指標(biāo)，并相應(yīng)增加了對數(shù)字化水平和質(zhì)量管理水平的考察。進一步到專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率提出不高于70%的指標(biāo)要求，注重數(shù)字化、綠色化發(fā)展，并要求企業(yè)重視長期發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理規(guī)范，社會責(zé)任感強。單項冠軍企業(yè)的認(rèn)定則要求經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、利潤水平行業(yè)優(yōu)先，同時管理體系完善，戰(zhàn)略管理、運營管理、風(fēng)險管理水平高，企業(yè)文化先進，高層次人才引育能力強，企業(yè)家精神和工匠精神彰顯。

（三）特色化發(fā)展是企業(yè)專精特新發(fā)展的“護城河”

特色化發(fā)展是專精特新發(fā)展的又一特點，企業(yè)需要在專業(yè)化的基礎(chǔ)上尋找差異化的特點，通過獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或品牌形象，吸引消費者的目光。這不僅能夠幫助企業(yè)建立起獨特的市場地位，而且能夠抵御同質(zhì)化競爭的壓力。正如宋志平[ 9 ]所講，企業(yè)要取得競爭的勝利，先得建立競爭優(yōu)勢，形成核心競爭力，核心競爭力“可以為企業(yè)形成護城河和壁壘，使企業(yè)獲得牢固的、難以復(fù)制的競爭優(yōu)勢”。從政策認(rèn)定要求來看：創(chuàng)新型中小企業(yè)沒有提出具體的特色化指標(biāo)要求；專精特新中小企業(yè)的特色化指標(biāo)由省級中小企業(yè)主管部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際自主設(shè)定；專精特新“小巨人”的認(rèn)定要求技術(shù)和產(chǎn)品具有自身獨特優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國細(xì)分市場占有率達(dá)到10%以上，且享有較高知名度和影響力，擁有面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌；對單項冠軍企業(yè)的認(rèn)定，則要求所申請的產(chǎn)品市場占有率位居全球前3位，產(chǎn)品質(zhì)量精良，生產(chǎn)技術(shù)或制造工藝國際先進，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國際同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平。顯然，專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定更看重其在國際市場的競爭優(yōu)勢。

（四）創(chuàng)新能力是企業(yè)專精特新發(fā)展的重要驅(qū)動力

創(chuàng)新能力是專精特新中小企業(yè)認(rèn)定的重要維度，主要考量與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)強度、研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)機構(gòu)級別等指標(biāo)。創(chuàng)新型中小企業(yè)對不同等級的知識產(chǎn)權(quán)和不同研發(fā)強度在認(rèn)定時按不同等級賦分，專精特新中小企業(yè)的一項認(rèn)定條件要求評價得分達(dá)到60分以上，但如果近兩年研發(fā)費用總額均值在1 000萬元以上的，也認(rèn)為符合該項條件。專精特新中小企業(yè)認(rèn)定在考察知識產(chǎn)權(quán)等級和研發(fā)強度的同時，相比創(chuàng)新型中小企業(yè)還看重研發(fā)人員占比和研發(fā)機構(gòu)等級指標(biāo)。專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定在考察研發(fā)強度、研發(fā)人員的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新能力要求更進一步，要求擁有兩項以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，且實際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟效益，相比創(chuàng)新型中小企業(yè)與專精特新中小企業(yè)根據(jù)不同等級進行賦分的要求更高。單項冠軍創(chuàng)新能力的衡量更看重行業(yè)相對水平，要求擁有高水平研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入強度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，國際、國內(nèi)專利數(shù)量行業(yè)領(lǐng)先，并主導(dǎo)或參與制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)完成成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

（五）補鏈強鏈作用是企業(yè)專精特新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展專精特新中小企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、解決產(chǎn)業(yè)痛點斷點堵點、提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性、發(fā)揮科技型中小企業(yè)補鏈強鏈作用的重要戰(zhàn)略舉措。因此，專精特新企業(yè)的認(rèn)定，對其在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用有著明確要求。對于創(chuàng)新型中小企業(yè)的認(rèn)定，主導(dǎo)產(chǎn)品是否屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》是重要的評價指標(biāo)；專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定則進一步升級，將主導(dǎo)產(chǎn)品是否處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及是否在關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”中取得實際成效作為計分指標(biāo)。與專精特新中小企業(yè)按是否屬于關(guān)鍵領(lǐng)域進行賦分不同，專精特新“小巨人”認(rèn)定要求主導(dǎo)產(chǎn)品原則上應(yīng)該屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，或者符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等，其認(rèn)定將是否處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域作為必備條件，而非只是計分項。在單項冠軍認(rèn)定中，除對相關(guān)企業(yè)所處領(lǐng)域有相應(yīng)要求外，進一步將是否參與制造業(yè)補鏈強鏈行動、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目以及帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新共同發(fā)展作為重要的加分項，對單項冠軍企業(yè)更看重其在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中的積極作用。

（六）品牌化發(fā)展是企業(yè)專精特新發(fā)展的助推器

“專精特新”中小企業(yè)的品牌建設(shè)不僅關(guān)乎企業(yè)自身發(fā)展，而且直接影響著產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)品牌的含金量，更是品牌強國戰(zhàn)略的基石。在企業(yè)專精特新培育體系中，專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)的認(rèn)定尤其看重品牌化發(fā)展情況。對專精特新“小巨人”企業(yè)要求享有較高知名度和影響力，擁有直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。對單項冠軍企業(yè)的認(rèn)定，要求重視并實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，全球資源配置能力強。

四、會計職能拓展、專精特新發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，堅持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩手抓，廣泛應(yīng)用新技術(shù)，因地制宜改進提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，而專精特新企業(yè)是推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。充分利用會計工作涉及面廣、掌握信息和數(shù)據(jù)量大的優(yōu)勢，以會計職能內(nèi)外拓展，推動企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，是會計工作助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要渠道。

（一）會計工作應(yīng)在推動企業(yè)專業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈合作方面實現(xiàn)職能拓展

企業(yè)資源配置和優(yōu)化是會計工作的一項重要內(nèi)容，通過推動企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，促進企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升資源配置效率，實現(xiàn)價值創(chuàng)造，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，是會計職能拓展的重要方向。專精特新企業(yè)在新時代被賦予重要使命，即希望專精特新企業(yè)在補鏈強鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、建立自立自強又開放合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮積極作用。為此，要促進企業(yè)實現(xiàn)專精特新發(fā)展，實現(xiàn)會計職能拓展，會計工作應(yīng)洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯與規(guī)律，了解國家層面總體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，基于所在行業(yè)和企業(yè)實際，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與作用，參與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略謀劃。會計人應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)思維，幫助企業(yè)定位所處產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢資源，聚焦主業(yè)，布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域，制定精耕細(xì)作的專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)實現(xiàn)專精特新發(fā)展。會計工作還應(yīng)該在促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面實現(xiàn)職能拓展，會計工作不能只關(guān)注一域，更要關(guān)注全局，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的新思維。產(chǎn)業(yè)鏈的合作不能僅限于供應(yīng)鏈關(guān)系，更不能靠相互擠壓利潤獲得生存空間，而應(yīng)建立協(xié)同合作機制，形成良性循環(huán)、協(xié)作共生的生態(tài)環(huán)境。這些都是會計職能深度拓展的重要方面。

（二）會計工作應(yīng)在推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展方面實現(xiàn)職能拓展

數(shù)字化和綠色低碳發(fā)展是促進企業(yè)專精特新發(fā)展的內(nèi)在要求。2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出要推進實現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強。同年，財政部印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》的通知，對數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理作了明確規(guī)定，為加速推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化創(chuàng)造了制度性條件。盡管如此，當(dāng)前已經(jīng)實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的企業(yè)仍為極少數(shù)。在筆者最近參與的一項針對358家制造業(yè)企業(yè)的調(diào)查中，僅有13家企業(yè)實施了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，占比為3.63%。對新事物保持審慎可以理解，但會計工作需要從數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是數(shù)據(jù)要素價值化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并事關(guān)數(shù)字中國建設(shè)全局的高度來認(rèn)識數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表問題，應(yīng)持更加積極的態(tài)度，主動了解什么是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表路徑、所在企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表需要什么條件等問題，在此基礎(chǔ)上積極推動相關(guān)工作，并將此作為會計基本職能拓展的重要維度。綠色低碳發(fā)展方面，國家層面確立了“3060”的雙碳目標(biāo)，與此同時，歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體推行的碳邊境調(diào)節(jié)機制使得我國企業(yè)將面臨現(xiàn)實壓力，無論是實現(xiàn)國內(nèi)雙碳目標(biāo)還是應(yīng)對外部壓力，都離不開會計基本職能的拓展。會計工作一方面需要積極參與推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐；另一方面需要加強對“碳會計”問題的研究與實踐，為市場經(jīng)濟主體的碳管理提供有力支撐。相較于一般企業(yè)，專精特新企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展的條件更加成熟，在推動企業(yè)專精特新發(fā)展的過程中，尤其需要著力加強這兩方面的工作。

（三）會計工作應(yīng)在幫助企業(yè)提升精細(xì)化管理水平方面實現(xiàn)職能拓展

精細(xì)化管理是專精特新企業(yè)發(fā)展的重要維度，前述數(shù)字化與綠色化水平是衡量企業(yè)專精特新的重要指標(biāo)，除此以外，通過推動企業(yè)專精特新發(fā)展實現(xiàn)會計職能拓展，還要求會計工作要關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率、凈利潤率等關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)專精特新企業(yè)認(rèn)定尤其關(guān)注公司治理與社會責(zé)任的理念，以及對綠色化發(fā)展的重視，會計工作在推動企業(yè)專精特新發(fā)展的過程中，應(yīng)積極引入ESG（環(huán)境，社會與公司治理）管理體系，通過推動可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)會計職能的拓展。會計工作應(yīng)積極從頂層設(shè)計高度推動ESG相關(guān)制度建設(shè)，將ESG納入衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評估指標(biāo)、企業(yè)文化建設(shè)和機制構(gòu)建中，把推行ESG管理作為提升精細(xì)化管理水平的重要抓手。與此同時，會計工作還應(yīng)在戰(zhàn)略管理、運營管理以及風(fēng)險管理方面發(fā)揮積極作用，會計工作向這些方面的職能拓展，是推動企業(yè)專精特新發(fā)展的必然要求。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)專精特新發(fā)展精細(xì)化管理維度關(guān)注的重要內(nèi)容，會計在發(fā)展過程中形成了獨特的會計文化與會計精神，會計人應(yīng)該勇于弘揚會計文化與會計精神，將其根植于企業(yè)文化之中，這同樣是會計職能拓展的重要方面。

（四）會計工作應(yīng)在提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面實現(xiàn)職能拓展

專精特新企業(yè)都是創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新能力是企業(yè)專精特新發(fā)展的應(yīng)有之義。研發(fā)強度和專利數(shù)量是認(rèn)定專精特新企業(yè)的重要指標(biāo)，會計工作應(yīng)把握好企業(yè)短期收益與長期發(fā)展的關(guān)系，在促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升方面實現(xiàn)職能拓展。會計工作應(yīng)充分認(rèn)識到當(dāng)前背景下加強研發(fā)投入的重要性，確保企業(yè)保持必要的研發(fā)強度，特別是專精特新企業(yè)更要保持超出行業(yè)平均水平的研發(fā)強度。在加強研發(fā)投入的同時，在技術(shù)選擇與研發(fā)路徑方面要充分論證，確保研發(fā)方向正確，同時注重對研發(fā)投入的績效分析，持續(xù)提高研發(fā)效率與效果。要充分發(fā)揮會計在科技成果轉(zhuǎn)化方面的作用，強化財務(wù)會計工作在融資方面的職能，建立科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合機制，為科技成果轉(zhuǎn)化特別是經(jīng)過應(yīng)用研究實現(xiàn)商業(yè)化提供資金支持。根據(jù)企業(yè)專精特新發(fā)展的不同階段和創(chuàng)新需要，支持企業(yè)自建或與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等，為提升創(chuàng)新能力提供平臺支撐；支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，尤其是上下游聯(lián)合攻關(guān)，推動形成促進大中小企業(yè)融通發(fā)展更加緊密的合作機制。

（五）會計工作應(yīng)在提升企業(yè)競爭力、品牌影響力和國際化方面實現(xiàn)職能拓展

隨著企業(yè)沿著專精特新發(fā)展路徑向更高等級躍升，對企業(yè)的核心競爭力提出了更高要求，同時也要求企業(yè)由國內(nèi)領(lǐng)先走向國際領(lǐng)先，體現(xiàn)突出的品牌影響力和國際化水平。市場份額是體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)，專精特新培育體系中對不同層級企業(yè)的市場份額設(shè)定了遞進式的衡量指標(biāo)。宋志平[ 9 ]認(rèn)為，“建立競爭優(yōu)勢，就是如何形成規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌等競爭優(yōu)勢”“要不斷加大對核心競爭力的投入，構(gòu)成企業(yè)新的‘護城河’”。對專精特新企業(yè)而言，技術(shù)無疑是核心競爭力的關(guān)鍵來源，所以筆者在前文討論了會計工作如何通過支持技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)職能拓展。與此同時，技術(shù)的價值在于實現(xiàn)規(guī)模化的商業(yè)化運用，而基于核心技術(shù)的規(guī)模化商業(yè)運用才能使核心競爭力得以最終形成，否則所謂核心競爭力只能是空中樓閣。一項技術(shù)只有從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，最后實現(xiàn)商業(yè)價值，尤其是規(guī)模化的商業(yè)運用得到市場的認(rèn)可，才能真正體現(xiàn)出有意義的核心競爭力。隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能從國內(nèi)領(lǐng)先走向國際領(lǐng)先，并取得國際領(lǐng)先的市場份額，品牌影響力和國際化就有了穩(wěn)定的內(nèi)核。無論是核心競爭力的形成還是品牌戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略的實施，都離不開會計工作，反過來這些也都為會計工作的職能拓展提供了實踐的沃土。

總之，會計職能拓展是會計理論界與實務(wù)界關(guān)注的重要問題，也是財政部推動“十四五”會計改革與發(fā)展的著力點。會計職能的拓展既要著眼于所在組織和崗位的實踐，更要著眼于外部環(huán)境變化尤其是要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。大力發(fā)展專精特新企業(yè)是國家層面支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略性安排，專精特新企業(yè)培育體系為實現(xiàn)企業(yè)會計工作職能拓展提供了實踐路徑，會計工作應(yīng)該把因地制宜推動企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展作為實現(xiàn)內(nèi)外職能拓展的重要選項之一，以推動企業(yè)的專精特新發(fā)展，從而支撐企業(yè)科技創(chuàng)新，在推動提升全要素生產(chǎn)率的過程中實現(xiàn)價值創(chuàng)造，最終助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

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