企業(yè)預算管理與實施預算管理問題的探討

［摘 要］預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具，對企業(yè)資源配置、成本控制和實現(xiàn)經(jīng)營目標具有重要作用。然而實踐中企業(yè)預算管理工作卻面臨諸多問題，如預算編制不科學、執(zhí)行控制不嚴、考核機制不完善等，削弱了預算管理的效果。本文分析企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀和問題，提出完善預算編制、加強預算執(zhí)行控制、改進預算考核機制等對策，以期為企業(yè)提升預算管理水平、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供參考。

［關鍵詞］企業(yè)；預算管理；問題；對策

［中圖分類號］F81 文獻標志碼：A

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨著日益激烈的競爭壓力，如何有效地配置和利用有限的資源，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已成為企業(yè)管理者必須思考和解決的重要課題。預算管理作為先進的管理工具，通過事前的計劃和控制可以幫助企業(yè)合理配置資源，提高資金使用效率，規(guī)避經(jīng)營風險，進而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。但在實踐中，許多企業(yè)在預算管理方面仍存在不足，導致預算管理流于形式，無法發(fā)揮應有的作用。因此，深入研究企業(yè)預算管理存在的問題，探討有效的解決對策，對于提升企業(yè)管理水平，促進企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 企業(yè)預算管理概述

1.1 預算管理的定義與內涵

預算管理是企業(yè)管理的重要內容，是企業(yè)為實現(xiàn)既定目標而對未來一定時期內的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的預測、計劃、控制和考核的一系列管理活動。以貨幣形式對企業(yè)未來的經(jīng)營目標和計劃進行量化和細化，涵蓋了企業(yè)財務、業(yè)務、人力等各個方面，體現(xiàn)了企業(yè)的整體經(jīng)營思路和發(fā)展戰(zhàn)略。預算管理貫穿企業(yè)管理的全過程，包括預算的編制、審批、執(zhí)行、控制、分析和考核等環(huán)節(jié)，通過事前計劃、事中控制和事后分析，實現(xiàn)對企業(yè)資金的合理配置和有效管控，提高資源利用效率，控制成本費用，規(guī)避經(jīng)營風險，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

1.2 預算管理的目標與作用

預算管理的目標是通過事前計劃、事中控制和事后分析，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高經(jīng)營效率，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標［1］。預算管理的作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是引導和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使企業(yè)的各項活動圍繞預算目標有序開展；二是協(xié)調企業(yè)內部各部門之間的工作，促進部門間的溝通與合作，形成合力；三是為企業(yè)的決策提供依據(jù)，通過預算的編制和執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)問題、調整策略、控制風險；四是加強成本費用管控，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率；五是強化績效考核，將預算目標與員工的收入掛鉤，調動員工的積極性和創(chuàng)造性。預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，對提升企業(yè)管理水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

1.3 預算管理的流程與方法

預算管理是系統(tǒng)、連續(xù)的過程，包括預算編制、審批、執(zhí)行、控制、分析和考核等環(huán)節(jié)。在預算編制階段，企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標和市場環(huán)境，結合歷史數(shù)據(jù)和未來預測，編制全面預算和分部預算；在預算審批階段，經(jīng)各級管理層審議和批準，制訂預算方案；在預算執(zhí)行階段，各部門按照預算方案開展工作，并對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控；在預算控制階段，對比分析預算與實際的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取糾偏措施；在預算分析階段，總結預算執(zhí)行情況，評估預算管理效果，為下一預算期提供參考；在預算考核階段，依據(jù)預算目標，評價各部門和個人的工作業(yè)績，并與績效掛鉤［2］。預算管理的方法包括增量預算法、零基預算法、彈性預算法等，企業(yè)可根據(jù)自身特點和管理需要，選擇適合的方法。

2 企業(yè)實施預算管理的現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)預算管理的實施情況

當前，越來越多的企業(yè)意識到預算管理的重要性，并積極推進預算管理工作。據(jù)調查，大部分企業(yè)已經(jīng)建立了預算管理制度，設立了專門的預算管理部門或崗位，制定了預算管理流程和操作規(guī)范。在預算編制方面，企業(yè)普遍采用年度預算和滾動預算相結合的方式，并引入了信息化系統(tǒng)，提高了預算編制的效率和準確性。在預算執(zhí)行方面，企業(yè)加強了預算的宣貫和分解，明確了各部門的預算責任，并定期開展預算執(zhí)行情況分析，強化預算剛性。在預算考核方面，企業(yè)將預算目標與績效考核掛鉤，突出了預算的導向作用。

2.2 企業(yè)預算管理取得的成效

實施預算管理后，企業(yè)在經(jīng)營管理方面取得了顯著成效。首先，預算管理強化了企業(yè)的成本控制和費用管理，有效地降低了企業(yè)的運營成本，提高了資金使用效率。其次，預算管理促進了企業(yè)內部各部門之間的溝通與協(xié)調，提高了組織的執(zhí)行力和凝聚力，形成了全員參與、全員負責的預算管理文化。第三，預算管理為企業(yè)的決策提供了有力支持，通過預算的編制和執(zhí)行，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，調整經(jīng)營策略，規(guī)避經(jīng)營風險。最后，預算管理與績效考核相結合，增強了員工的責任意識和主人翁意識，激發(fā)了員工的工作熱情和創(chuàng)造力。

3 企業(yè)實施預算管理存在的問題

3.1 預算編制問題

3.1.1 預算目標設置不合理

部分企業(yè)在設定預算目標時，缺乏全面的市場調研和科學的分析論證，預算目標脫離企業(yè)實際，缺乏可行性和挑戰(zhàn)性。有的企業(yè)為了追求短期利益，將預算目標設定得過于激進，忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展；有的企業(yè)為了保證預算目標的實現(xiàn)，將預算目標設定得過于保守，缺乏必要的壓力和動力。還有一些企業(yè)受主觀因素影響，預算目標隨意性較大，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性［3］。預算目標設置不合理，導致預算缺乏科學性和可執(zhí)行性，在預算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差，影響預算管理的效果，進而影響企業(yè)的經(jīng)營決策和績效評價。

3.1.2 預算編制缺乏科學依據(jù)

在預算編制過程中，部分企業(yè)沒有深入開展市場調研，缺乏對宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢、競爭對手情況等外部環(huán)境的分析，也沒有全面評估企業(yè)自身的資源條件、經(jīng)營能力、發(fā)展階段等內部因素，預算編制缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)。企業(yè)在編制預算時，過度依賴歷史數(shù)據(jù)，采用簡單的趨勢外推法，忽視了市場變化和企業(yè)發(fā)展的影響，缺乏前瞻性和適應性。還有一些企業(yè)在預算編制中，缺乏必要的溝通協(xié)調，預算編制權過于集中，沒有充分聽取和吸收基層員工的意見建議，預算編制脫離實際，缺乏可操作性。

3.2 預算執(zhí)行問題

3.2.1 預算執(zhí)行缺乏嚴格控制

在預算執(zhí)行過程中，部分企業(yè)缺乏嚴格的預算控制，導致預算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，影響預算管理的效果。一些企業(yè)對預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和管理，預算執(zhí)行過程中隨意調整預算目標，預算執(zhí)行與預算計劃脫節(jié)，預算約束力不強。個別企業(yè)在預算執(zhí)行中，存在著預算指標分解不明確、預算責任落實不到位、預算考核不嚴格等問題，預算執(zhí)行流于形式。

3.2.2 預算執(zhí)行缺乏靈活性

部分企業(yè)在預算執(zhí)行過程中，過于強調預算的剛性和約束力，把預算看作一成不變的指標，缺乏必要的調整機制，難以適應市場環(huán)境和經(jīng)營條件的變化。當市場出現(xiàn)波動、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化時，這些企業(yè)沒有及時調整預算目標和資源配置，預算執(zhí)行與實際情況脫節(jié)，影響了預算管理的效果。一些企業(yè)在預算執(zhí)行中，缺乏彈性和創(chuàng)新，預算執(zhí)行過于死板和機械，限制了基層員工的主動性和創(chuàng)造性，影響了企業(yè)的應變能力和競爭力。還有一些企業(yè)在預算執(zhí)行中，缺乏風險意識和防范機制，沒有預留必要的預算儲備，難以應對突發(fā)事件和不確定因素，影響了企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 預算考核問題

3.3.1 預算考核指標設置不合理

部分企業(yè)在設置預算考核指標時，沒有充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標、行業(yè)特點、經(jīng)營環(huán)境等因素，指標設置缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以全面反映企業(yè)的經(jīng)營成果和管理效率。一些企業(yè)在設置預算考核指標時，過于強調財務指標，忽視了非財務指標的重要性，指標設置片面和短視，難以激勵員工的長期行為和可持續(xù)發(fā)展。還有一些企業(yè)在設置預算考核指標時，指標設置缺乏彈性和適應性，沒有根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，導致考核指標與實際脫節(jié)，影響了考核的公平性和有效性。

3.3.2 預算考核流于形式

部分企業(yè)雖然建立了預算考核制度，但在實際執(zhí)行中，預算考核缺乏嚴肅性和有效性，沒有真正發(fā)揮應有的作用。一些企業(yè)在預算考核中，缺乏必要的監(jiān)督和管理，考核流程不規(guī)范，考核結果缺乏說服力和權威性，難以起到激勵和約束的作用。還有一些企業(yè)在預算考核中，缺乏與績效管理的有效銜接，考核結果與績效評價、薪酬分配等脫節(jié)，考核結果難以真正落地，影響了員工的積極性和主動性。個別企業(yè)在預算考核中存在考核不及時、考核不到位等問題，考核流于形式，難以發(fā)揮預算管理的作用。

4 企業(yè)解決預算管理問題的對策

4.1 完善預算編制工作

4.1.1 合理設置預算目標

企業(yè)要合理設置預算目標，全面分析內外部環(huán)境，深入研究市場趨勢，綜合評估自身資源條件和經(jīng)營能力，兼顧長短期發(fā)展需要，制定切實可行、富有挑戰(zhàn)性的預算目標。在設置預算目標的過程中，充分聽取各部門、各層級員工的意見建議，保障預算目標的民主性和可接受性。同時，將預算目標與企業(yè)的績效考核體系相銜接，預算目標分解落實到各部門、各崗位，明確責任人，提高預算目標的可執(zhí)行性。在預算執(zhí)行過程中，加強對預算目標的監(jiān)控和評估，根據(jù)內外部環(huán)境的變化，及時調整預算目標，保證預算目標與實際情況相適應。

4.1.2 科學編制預算數(shù)據(jù)

企業(yè)要科學編制預算，建立健全預算編制的數(shù)據(jù)收集和分析機制，全面收集內部財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和外部市場數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等，運用先進的預算編制方法和工具，如零基預算、彈性預算、滾動預算等，綜合運用定性分析和定量分析，提高預算編制的精細化水平［4］。企業(yè)要科學編制預算數(shù)據(jù)，需要加強部門間的溝通協(xié)調，促進預算數(shù)據(jù)共享和傳遞，提升預算編制的協(xié)同性和一致性。同時，強化預算數(shù)據(jù)的審核和復核，建立預算數(shù)據(jù)質量控制機制，保證預算數(shù)據(jù)準確、完整、可靠。此外，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，提高預算數(shù)據(jù)處理和分析效率，為預算決策提供有力支持。

4.2 加強預算執(zhí)行控制

4.2.1 嚴格控制預算執(zhí)行

企業(yè)要嚴格控制預算執(zhí)行，就要構建嚴密的預算執(zhí)行監(jiān)控體系，對預算執(zhí)行的全過程進行有效管理，實時監(jiān)測預算執(zhí)行進度，深入分析預算執(zhí)行偏差，及時采取糾偏措施。在開展業(yè)務活動時，嚴格按照預算計劃執(zhí)行，嚴控預算外支出，保證資金使用合規(guī)有效。與此同時，要將預算執(zhí)行情況納入考核評價體系，將其與部門和個人績效緊密聯(lián)系，激發(fā)全員參與預算管理的積極性和主動性。建立預算執(zhí)行的動態(tài)調整機制，根據(jù)內外部環(huán)境變化，及時優(yōu)化調整預算計劃，確保預算執(zhí)行與實際情況相適應。利用嚴格控制預算執(zhí)行，提高資金使用效率，有效防控經(jīng)營風險，為企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供有力保障。

4.2.2 增強預算執(zhí)行靈活性

增強預算執(zhí)行靈活性是企業(yè)加強預算管理的重要舉措。企業(yè)可以建立預算調整機制，根據(jù)市場變化和經(jīng)營需要，及時調整預算計劃，保證預算與實際相適應。在預算執(zhí)行期間，需要在不突破預算總額的基礎上賦予業(yè)務部門對應自主權，允許按照實際情況間進行合理調劑，提高資金使用的靈活性和效率。企業(yè)還要高度重視預算執(zhí)行風險管理，構建預算風險預警和應對機制，及時識別和化解預算執(zhí)行風險，增強預算執(zhí)行的安全性和穩(wěn)健性。此外，企業(yè)要積極營造良好的預算執(zhí)行文化氛圍，鼓勵和引導員工在預算執(zhí)行中勇于創(chuàng)新、敢于變革，不斷增強預算執(zhí)行的主動性和積極性。

4.3 改進預算考核機制

4.3.1 合理設置預算考核指標

企業(yè)要合理設置預算考核指標，構建科學完善的預算考核指標體系，綜合考慮財務指標和非財務指標，兼顧短期目標和長期目標，充分體現(xiàn)不同業(yè)務部門和崗位的特點和要求。在設置預算考核指標的過程中，要廣泛聽取各部門和員工的意見建議，確?？己酥笜说暮侠硇院涂山邮苄浴Ｍ瑫r，將預算考核指標與企業(yè)戰(zhàn)略目標、經(jīng)營計劃緊密結合，保證考核指標發(fā)揮應有的導向和激勵作用。在預算執(zhí)行過程中，要加大對預算考核指標監(jiān)控和評估力度，根據(jù)內外部環(huán)境變化，及時調整優(yōu)化考核指標，考核指標與實際情況相適應。此外，建立健全預算考核指標分解機制，將考核指標層層分解，落實到各部門和崗位，提高考核指標的有效性。

4.3.2 嚴格預算考核過程

嚴格預算考核過程是企業(yè)提升預算管理水平的關鍵舉措。企業(yè)應建立規(guī)范嚴謹?shù)念A算考核流程，明確界定考核主體、考核對象、考核方式和考核標準，保證考核過程的客觀公正。在預算考核過程中，強化考核過程管理，建立完善的考核數(shù)據(jù)收集、分析和反饋機制，實時掌握預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，構建預算考核結果應用機制，將考核結果與績效評價、薪酬分配、職位晉升等緊密掛鉤，切實提高預算考核的權威性和有效性。此外，重視預算考核的溝通與反饋，建立健全預算考核申訴機制，最大限度地提高考核過程的透明度，充分調動員工參與預算考核的積極性。

5 結語

預算管理是企業(yè)財務管理的重要組成部分，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有重要影響。企業(yè)要正視預算管理存在的問題，采取有效措施加以解決。通過完善預算編制工作，合理設置預算目標，科學編制預算數(shù)據(jù)；加強預算執(zhí)行控制，嚴格控制預算執(zhí)行，增強預算執(zhí)行靈活性；改進預算考核機制，合理設置預算考核指標，嚴格預算考核過程，企業(yè)可以不斷提高預算管理水平，為實現(xiàn)經(jīng)營目標提供有力保障。

參考文獻

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［3］黃海龍. 關于企業(yè)預算管理與實施預算管理問題的探究［J］. 中國集體經(jīng)濟，2022（35）：28-30.

［4］張進城. 關于企業(yè)預算管理與實施預算管理問題的探究與應用［J］. 財富生活，2023（23）：25-27.