環(huán)境規(guī)制賦能長江經(jīng)濟(jì)帶水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制是驅(qū)動(dòng)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具。采用2010～2021年長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省（直轄市）的面板數(shù)據(jù)，基于PSR模型構(gòu)建“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用動(dòng)態(tài)空間杜賓模型，實(shí)證研究異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對(duì)“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)水平的空間溢出影響。結(jié)果表明：① 不同類型的環(huán)境規(guī)制對(duì)“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著的異質(zhì)性，命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)其存在倒“U”形影響，而市場型呈“U”形變化趨勢(shì)。② 環(huán)境規(guī)制主要通過模仿、警示和污染避難所效應(yīng)對(duì)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮空間溢出作用，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異約束下表現(xiàn)出顯著的多重異質(zhì)性效應(yīng)。因此，應(yīng)有效發(fā)揮各類環(huán)境規(guī)制的正向?qū)嵤┬Ч?，持續(xù)提升環(huán)境規(guī)制對(duì)“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)發(fā)展的賦能效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：水資源； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)； 異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制； 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展； 空間溢出效應(yīng)； 長江經(jīng)濟(jì)帶

中圖法分類號(hào)： TV213.4;F124

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2024.09.006

0 引 言

黨的二十大報(bào)告指出：要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理。中國正處于可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期［1］，“綠水青山就是金山銀山”的理念闡釋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)辯證關(guān)系［2］。環(huán)境規(guī)制是政府或組織制定的旨在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)污染公眾環(huán)境行為具有限制性的規(guī)制措施。隨著中國環(huán)境規(guī)制政策從以法律法規(guī)出臺(tái)為主的探索階段演化到以政府績效為主的落實(shí)階段和如今命令式和市場化多元結(jié)合的不斷深化［3］，環(huán)境規(guī)制已成為解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源矛盾的政策工具。

國內(nèi)外學(xué)者從環(huán)境規(guī)制向單一系統(tǒng)關(guān)系變化，論證了環(huán)境規(guī)制在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［4］、水資源效率［5］、綠色創(chuàng)新［6］和綠色經(jīng)濟(jì)增長［7］中發(fā)揮的作用。僅少數(shù)學(xué)者從環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系出發(fā)，提出水資源利用效率在環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的中介作用［8］，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為門檻變量分析環(huán)境規(guī)制對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的影響［9］，并從異質(zhì)性角度發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生的“U”形作用［10］。長江經(jīng)濟(jì)帶作為中國重要經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，水資源供需矛盾突出［11］，環(huán)境規(guī)制如何賦能水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要研究方向。

因此，亟需將環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響拓展到“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)，由兩兩關(guān)系向多系統(tǒng)協(xié)調(diào)關(guān)系出發(fā)并完善異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制研究體系，厘清長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制、水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)三者的關(guān)系，探索將“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”（PSR）模型與空間杜賓模型結(jié)合，建立“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制賦能水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性中環(huán)境規(guī)制的空間溢出效應(yīng)和作用機(jī)制，為政府制定環(huán)境規(guī)制政策、實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

1 理論機(jī)制與研究假設(shè)

1.1 異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理

受到水資源公共物品屬性和以往粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制顯現(xiàn)出缺陷，而過度依賴市場力量易陷入“市場失靈”狀態(tài)，政府有必要通過環(huán)境規(guī)制進(jìn)行干預(yù)［10］。目前，關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的研究，學(xué)者持有不同觀點(diǎn)：① 基于“波特假說”中的“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”，認(rèn)為合理的環(huán)境規(guī)制能改變傳統(tǒng)“先污染、后治理”的發(fā)展路徑［12］。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少污染排放，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而獲得產(chǎn)品的創(chuàng)新補(bǔ)償，從而推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展［13］。② “遵循成本效應(yīng)”需要權(quán)衡環(huán)境規(guī)制所帶來的經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境效益之間的關(guān)系。由于環(huán)境規(guī)制投入擠占了生產(chǎn)性資金，使其正向水資源補(bǔ)償無法彌補(bǔ)負(fù)向經(jīng)濟(jì)抵消效應(yīng)，不利于水資源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展［4］。③ 環(huán)境規(guī)制對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在非線性的關(guān)系。由于環(huán)境規(guī)制受到正向“補(bǔ)償效應(yīng)”與負(fù)向“成本效應(yīng)”兩方面的交叉作用［14］，可能呈現(xiàn)出門檻或“U”形曲線關(guān)系且地區(qū)間存在差異性特征［9］。

異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制政策施力點(diǎn)不同，其對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響過程和結(jié)果也不一致，可根據(jù)發(fā)揮作用的主體差異從政府和市場角度分為命令型和市場型。命令型規(guī)制依托政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和排放限額，通過監(jiān)督和管控迫使企業(yè)減少污染物排放，是促進(jìn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展立竿見影的有力武器［15］。但長期來看，命令型環(huán)境規(guī)制會(huì)增加生產(chǎn)成本，難以培養(yǎng)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型的活力，對(duì)水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定制約作用。市場型環(huán)境規(guī)制利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)減排并激勵(lì)技術(shù)革新降低治污成本，賦予企業(yè)更多自主選擇綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力。當(dāng)市場型規(guī)制較弱時(shí)，可能出現(xiàn)成本效應(yīng)大于創(chuàng)新補(bǔ)償，企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)來彌補(bǔ)環(huán)保稅賦，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響［16］。但市場型規(guī)制能力跨越拐點(diǎn)后，因企業(yè)難以承擔(dān)高額排污費(fèi)，從而迫使企業(yè)提升綠色生產(chǎn)技術(shù)和降低水污染，從長期來看能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源效益的雙贏。因此，兩種類型的環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展具有明顯的異質(zhì)性?；谝陨戏治?，提出假設(shè)1和假設(shè)2。

H1：命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在倒“U”形影響。

H2：市場型環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在“U”形影響。

1.2 環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)

環(huán)境規(guī)制在影響本地水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的同時(shí)，也會(huì)通過空間溢出間接效應(yīng)影響周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。環(huán)境規(guī)制的間接效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下3方面：① 模仿效應(yīng)。由于水存在空間擴(kuò)散的特點(diǎn)，本地的環(huán)境規(guī)制政策不僅在本地產(chǎn)生影響，周邊區(qū)域也會(huì)搭上環(huán)境改善的“便車”，通過模仿效應(yīng)對(duì)周邊區(qū)域的環(huán)境規(guī)制政策產(chǎn)生作用。② 警示效應(yīng)。賴小東研究中國環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的空間溢出情況，得出本地政府觀察到周邊地區(qū)環(huán)境惡化后，會(huì)起到警示效應(yīng)，從而加強(qiáng)本地環(huán)境規(guī)制［17］。③ 污染避難所效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境規(guī)制時(shí)，污染密集型產(chǎn)業(yè)難以應(yīng)對(duì)環(huán)境污染所帶來的額外成本，很可能迫使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊環(huán)境規(guī)制較弱的地區(qū)?；谝陨戏治?，提出假設(shè)3。

H3：環(huán)境規(guī)制對(duì)周邊區(qū)域水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有空間溢出效應(yīng)。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

2016年《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速期。2021年3月1日《中華人民共和國長江保護(hù)法》開始施行，為長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制提供了進(jìn)一步法律保障。根據(jù)2022年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)計(jì)年鑒》測算，2021年長江經(jīng)濟(jì)帶水資源總量為 1.36×104 億 m3，區(qū)域11?。ㄖ陛犑校┲?個(gè)?。ㄖ陛犑校┤司鵊DP超過全國平均水平，各?。ㄖ陛犑校┲g人均水資源總量差異較大。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53%，超過第一產(chǎn)業(yè)的7%和第二產(chǎn)業(yè)的40%。

選用2010～2021年長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄖ陛犑校┟姘鍞?shù)據(jù)作為研究樣本，數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省（直轄市）《水資源公報(bào)》，缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。

2.2 指標(biāo)體系建立

采用“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”（PSR）模型，通過壓力-狀態(tài)-響應(yīng)3個(gè)相互聯(lián)系的指標(biāo)層，能較好評(píng)價(jià)水資源系統(tǒng)中“自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”相互依存、相互制約的關(guān)系。結(jié)合水資源的概念，“壓力”為水資源系統(tǒng)所承受的人為或自然等外部因素的干擾程度；“狀態(tài)”為水資源系統(tǒng)面對(duì)干擾下維持整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的能力；“響應(yīng)”指人類為增強(qiáng)水資源穩(wěn)定性和可持續(xù)性且避免水資源危機(jī)采取的政策和措施。因此，從水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)2個(gè)維度，參考相關(guān)研究［18-20］，

來構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶“水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)采用PSR模型來構(gòu)建水資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；選取2個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

指標(biāo)權(quán)重基于 2010～2021年數(shù)據(jù)用熵值法確定（公式略），評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重如表1所示。

2.3 模型設(shè)定

從命令型和市場型兩方面構(gòu)建空間杜賓模型，探討環(huán)境規(guī)制對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響差異?？紤]到環(huán)境規(guī)制對(duì)耦合協(xié)調(diào)度可能存在非線性影響，引入解釋變量二次項(xiàng)，借鑒賴小東等［17］的模型構(gòu)建方式，具體如下：

Dit=α0+ρ×WDit+β1×WERit+α1×ERit+

β2×WER2it+α2×ER2it+β3×WXit+

α3×Xit+μi+ηi+εit

（1）

式中：Dit表示i?。ㄖ陛犑校┑趖年的耦合協(xié)調(diào)水平，ERit表示i?。ㄖ陛犑校?第t年的環(huán)境規(guī)制水平，分為命令型CERit和市場型MERit，Xit為控制變量，W為經(jīng)濟(jì)地理嵌套空間權(quán)重矩陣，WDit、WERit、WXit分別為空間滯后項(xiàng)，α為回歸系數(shù)，ρ為空間自回歸系數(shù)，β為空間自相關(guān)系數(shù)，μ和η分別表示個(gè)體和時(shí)間效應(yīng)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.4 變量選取

2.4.1 被解釋變量

采用熵值法對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)體系進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)，計(jì)算得到各系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)，進(jìn)而通過耦合協(xié)調(diào)度模型測算兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，得到被解釋變量，即長江經(jīng)濟(jì)帶水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度（Dit）。

2.4.2 核心解釋變量

（1） 命令型環(huán)境規(guī)制（CER）。① 采用行政處罰環(huán)境案件數(shù)來刻畫政策型-命令型環(huán)境規(guī)制［21］。② 環(huán)保系統(tǒng)工作人員是環(huán)境政策制定和環(huán)境污染監(jiān)管的執(zhí)行主體，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理從業(yè)人員數(shù)量來刻畫施策型-命令型環(huán)境規(guī)制。

（2） 市場型環(huán)境規(guī)制（MER）。① 工業(yè)污染治理完成投資。重工業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)活動(dòng)是導(dǎo)致水環(huán)境污染的主要驅(qū)動(dòng)因素，因此采用工業(yè)污染廢水治理完成投資額與工業(yè)增加值的比值來表征投資型-市場型環(huán)境規(guī)制。② 環(huán)境稅費(fèi)。2018年環(huán)境保護(hù)稅取代了排污費(fèi)收入，綜合采用排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅收入與工業(yè)增加值的比值來刻畫稅費(fèi)型-市場型環(huán)境規(guī)制［22］。由于環(huán)境規(guī)制測算指標(biāo)存在量綱差異，本文采用熵值法計(jì)算不同類型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

2.4.3 控制變量

參考相關(guān)研究［10，23］，選取控制變量：① 技術(shù)創(chuàng)新水平（INN），以各省市有效發(fā)明專利數(shù)（件）表示。② 對(duì)外開放程度（OPEN）對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化資源配置具有重要作用，以進(jìn)出口額表示。③ 城市人口密度（POP）反映了人口空間集聚程度，以常住人口與省（直轄市）行政區(qū)域面積的比值表示。④ 水資源開發(fā)狀況（WRD）是分析水資源供需形勢(shì)，體現(xiàn)水利服務(wù)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，以供水綜合生產(chǎn)能力衡量。

2.5 空間計(jì)量模型選擇

首先進(jìn)行全局空間自相關(guān)分析，統(tǒng)計(jì)量均顯著大于0，表明長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄖ陛犑校╅g協(xié)調(diào)度在空間上存在較強(qiáng)的空間聚集現(xiàn)象。進(jìn)行Wald、LR和Hausman檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果均在1%的水平顯著，因此構(gòu)建雙固定效應(yīng)的空間杜賓模型來分析環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。

3 結(jié)果分析

3.1 環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間計(jì)量分析

3.1.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

由表2可知，回歸系數(shù)均在5%水平上顯著，命令型環(huán)境規(guī)制一次項(xiàng)系數(shù)為正（0.077），二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)（-0.070），表明命令型對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度存在倒“U”形影響，拐點(diǎn)值為0.55，隨強(qiáng)度的增加，協(xié)調(diào)水平先上升后下降；而市場型系數(shù)相反，拐點(diǎn)值為0.364，假設(shè)1和2得證。另外，空間滯后項(xiàng)系數(shù)為正且通過顯著性檢驗(yàn)，這意味著本地協(xié)調(diào)水平的提高受到鄰近地區(qū)的促進(jìn)影響。長江經(jīng)濟(jì)帶互動(dòng)明顯出現(xiàn)“一榮俱榮”的空間溢出現(xiàn)象，說明應(yīng)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與水資源保護(hù)的協(xié)同合作，促進(jìn)地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

控制變量方面，技術(shù)創(chuàng)新水平（INN）、對(duì)外開發(fā)程度（OPEN）和水資源開發(fā)狀況（WRD）的回歸系數(shù)分別為命令型0.006，0.013，0014和市場型0.009，0.015，0.014，且通過了10%顯著性水平檢驗(yàn)。分析表明：① 技術(shù)創(chuàng)新能夠催生出綠色發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)要素的高效配置，摒棄低端污染生產(chǎn)模式，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)水平穩(wěn)步提升。② 區(qū)域?qū)ν忾_放程度的增加、能吸引外資的投入為本地企業(yè)提供資金支持和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。③ 水資源開發(fā)狀況能夠正向影響耦合協(xié)調(diào)水平，對(duì)綠色發(fā)展起著推進(jìn)作用。④ 人口密度（POP）的回歸系數(shù)為負(fù)，每增加1%協(xié)調(diào)水平相應(yīng)降低0.009%和0023%，這與曾恩鈺等［20］的結(jié)論一致。由于人口集聚與遷移導(dǎo)致周邊地區(qū)人均生態(tài)綠地面積減少，水資源狀況下降，這為區(qū)域的生活污水處理、水資源供需以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。

3.1.2 空間溢出效應(yīng)

由表3可知，直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)結(jié)果皆通過了顯著性檢驗(yàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生了空間溢出作用，假設(shè)3得證。對(duì)比直接和間接效應(yīng)變量系數(shù)大小可知，間接效應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)水平影響程度大于直接效應(yīng)。究其原因，周邊區(qū)域?qū)捤傻拿钚铜h(huán)境規(guī)制可能導(dǎo)致其環(huán)境狀況惡化，對(duì)本地起到警示作用，激發(fā)其改善水資源協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而提升本地協(xié)調(diào)發(fā)展水平。當(dāng)周邊區(qū)域環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格時(shí)，根據(jù)污染避難所假說，一些高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到附近低環(huán)境規(guī)制地區(qū)，使得本地協(xié)調(diào)度下降。市場型環(huán)境規(guī)制依靠良好的交易秩序和環(huán)境發(fā)揮其作用，加大環(huán)境獎(jiǎng)懲力度會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升自身價(jià)值促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在信息高速傳播的今天，本地的技術(shù)創(chuàng)新可能給周邊區(qū)域帶來模仿效應(yīng)，促使相鄰?。ㄖ陛犑校╅g產(chǎn)生較強(qiáng)的示范和引領(lǐng)效應(yīng)，有助于區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 穩(wěn)定性檢驗(yàn)

為保證結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠，更換地理距離權(quán)重矩陣來進(jìn)行結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。環(huán)境規(guī)制等因素對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度可能存在路徑依賴的影響，協(xié)調(diào)發(fā)展過程中技術(shù)進(jìn)步等因素可以通過累積效應(yīng)延續(xù)到下一期，因此用耦合協(xié)調(diào)度的一期滯后項(xiàng)（DL）來檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。穩(wěn)健性檢驗(yàn)的回歸結(jié)果呈現(xiàn)“U”形曲線關(guān)系，基本保持一致，驗(yàn)證了本研究結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.3 異質(zhì)性分析

考慮到長江經(jīng)濟(jì)帶在地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異，分析異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)的多重異質(zhì)性特征。

3.3.1 區(qū)域異質(zhì)性

將研究樣本劃分為長江上游、中游和下游三大區(qū)域，以此識(shí)別地區(qū)差異對(duì)環(huán)境規(guī)制和水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間關(guān)系的影響。從表4可以看出，長江上游命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在倒“U”形影響，當(dāng)規(guī)制水平高于0.588的拐點(diǎn)值時(shí)，命令型規(guī)制會(huì)對(duì)上游協(xié)調(diào)水平產(chǎn)生抑制效應(yīng)，與基準(zhǔn)回歸趨勢(shì)相同。但下游地區(qū)環(huán)境規(guī)制都呈現(xiàn)“U”形影響且市場型二次項(xiàng)系數(shù)（2.394）大于命令型（0.868），中游地區(qū)不顯著。這表明環(huán)境規(guī)制效應(yīng)存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性，長江上游命令型規(guī)制對(duì)協(xié)調(diào)水平發(fā)揮主要作用，下游地區(qū)市場型規(guī)制強(qiáng)度比命令型對(duì)促進(jìn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生更積極的“U”形作用。原因在于長江下游地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，形成了高質(zhì)量可持續(xù)的區(qū)域集群，在面對(duì)環(huán)境規(guī)制時(shí)能夠快速反應(yīng)，通過實(shí)行環(huán)境規(guī)制政策提高了水資源利用效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長也產(chǎn)生正向影響，從而推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而中游地區(qū)因其工業(yè)產(chǎn)值較高且水污染問題嚴(yán)重，在綠色創(chuàng)新減排方面由于自身發(fā)展基礎(chǔ)的限制而難以及時(shí)響應(yīng)，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制的效果顯現(xiàn)出較為明顯的滯后性。在國家環(huán)境規(guī)制趨緊的背景下，下游地區(qū)大量污染密集型產(chǎn)業(yè)向中游遷移，導(dǎo)致政策效果不顯著。

3.3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性

相關(guān)理論研究發(fā)現(xiàn)，協(xié)調(diào)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段密切相關(guān)，因此以第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比的平均值（IS）為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段劃分為工業(yè)化（IS≤1）和服務(wù)化（IS≥1）兩個(gè)階段［24］。在長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄖ陛犑校┲校幱诠I(yè)化階段的?。ㄖ陛犑校┯?個(gè)，分別是安徽、江西和湖北省，這說明長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上進(jìn)行了合理化和高級(jí)化調(diào)整。由表4可知，處于服務(wù)化階段的?。ㄖ陛犑校┢溆绊懪c基準(zhǔn)回歸相同，對(duì)于工業(yè)化階段的?。ㄖ陛犑校?，命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)“U”形曲線沖擊，而市場型環(huán)境規(guī)制相反?？赡艿慕忉屖牵捎谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)長期采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)引起資源配置短期扭曲，因而處于不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段的地區(qū)，呈現(xiàn)出不同的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)化階段資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染密集型行業(yè)容易形成資源路徑依賴，排污強(qiáng)度較大的企業(yè)即使通過技術(shù)研發(fā)提升治污水平和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，但實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和降低水污染排放效果存在滯后性。對(duì)于未達(dá)標(biāo)的企業(yè)采用停產(chǎn)或取締措施，短期內(nèi)會(huì)對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而出現(xiàn)“U”形發(fā)展趨勢(shì)。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，資源配置更加靈活，工業(yè)化?。ㄖ陛犑校┣捌诟軌蜻m應(yīng)市場型環(huán)境規(guī)制帶來的影響，從而實(shí)現(xiàn)水資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。因此，需要根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段，靈活運(yùn)用環(huán)境規(guī)制合理閾值，就本文確定的指標(biāo)而言，工業(yè)化和服務(wù)化命令型拐點(diǎn)值分別為0.460和0.489，控制命令型環(huán)境規(guī)制在0460～0.489之間既能規(guī)避過多干擾對(duì)服務(wù)化發(fā)展的抑制作用，又能激發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化的正向發(fā)展效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

通過2010～2021年長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省（直轄市）面板數(shù)據(jù)，從空間關(guān)聯(lián)視角探究異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制賦能水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)：① 命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展存在倒“U”形影響（二次項(xiàng)系數(shù)-0.070），對(duì)周邊區(qū)域的空間溢出效應(yīng)主要通過警示和污染避難所效應(yīng)發(fā)揮作用，而市場型環(huán)境規(guī)制給周邊區(qū)域帶來模仿效應(yīng)呈“U”形變化趨勢(shì)（二次項(xiàng)系數(shù)0163），促使相鄰?。ㄖ陛犑校╅g產(chǎn)生較強(qiáng)的示范和引領(lǐng)效應(yīng)。② 通過區(qū)域異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶上游命令型規(guī)制發(fā)揮主要作用，下游隨著環(huán)境規(guī)制達(dá)到一定強(qiáng)度后具有更強(qiáng)的正向促進(jìn)作用，而中游地區(qū)作用不顯著，環(huán)境規(guī)制約束力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)異質(zhì)性分析中，命令型和市場型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)化和服務(wù)化省（直轄市）的影響是不一致的，應(yīng)避免越過環(huán)境規(guī)制對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)影響的倒“U”形拐點(diǎn)。

4.2 政策建議

（1） 實(shí)施差異化環(huán)境規(guī)制政策，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同合作。針對(duì)地區(qū)發(fā)展階段和水資源稟賦狀況，實(shí)行差異化的環(huán)境規(guī)制政策。對(duì)正處在倒“U”形曲線左側(cè)的?。ㄖ陛犑校┒?，應(yīng)避免因過度行政干預(yù)帶來的抑制性問題，充分尊重市場規(guī)律推進(jìn)命令型環(huán)境規(guī)制政策；采用市場型的地區(qū)，應(yīng)深入分析產(chǎn)生負(fù)向效應(yīng)的原因，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色科技改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)模式，以減輕其對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不利影響。上游地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持水生態(tài)環(huán)境底線，利用生態(tài)補(bǔ)償政策和資源稟賦，發(fā)揮命令型環(huán)境規(guī)制倒“U”形促進(jìn)作用。下游地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制力度，突破“U”形曲線拐點(diǎn)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快綠色創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展。同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶要加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的協(xié)同合作，將區(qū)域內(nèi)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)水平較高地區(qū)的創(chuàng)新技術(shù)與管理模式推廣至其它地區(qū)。特別是長江中上游相對(duì)落后的地區(qū)，應(yīng)主動(dòng)吸收周邊地區(qū)溢出技術(shù)與資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升。

（2） 整合環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。政府應(yīng)將環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求，制定相應(yīng)的政策措施。對(duì)于工業(yè)化程度較高的地區(qū)，可以通過加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)注重水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，靈活運(yùn)用環(huán)境規(guī)制工具的組合形式。政府也應(yīng)及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)發(fā)展情況和環(huán)境規(guī)制政策效果。通過科學(xué)的評(píng)估分析，及時(shí)調(diào)整政策措施，確保長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（3） 建立公眾參與水環(huán)境治理機(jī)制，基于大數(shù)據(jù)健全水環(huán)境治理信息網(wǎng)絡(luò)。政府要搭建常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化公眾監(jiān)督角色和環(huán)境主體意識(shí)，通過征求公眾意見，充分發(fā)揮公眾參與對(duì)環(huán)境治理體系的機(jī)制作用；同時(shí)，基于水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度及大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，打造區(qū)域水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開與披露，提升公眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)各方的共識(shí)，形成長江經(jīng)濟(jì)帶水資源-社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

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（編輯：黎 剛）

Research on empowering coordinated development of "water resources-social economy" in Yangtze River Economic Belt through environmental regulation

HE Shoukui，SHUAI Xinyan

（School of Economics and Management，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China）

Abstract：

Heterogeneous environmental regulation serves as a crucial policy tool to drive the harmonious development of water resources and socio-economic dynamics for high-quality growth.This study utilizes panel data from 11 provinces （cities） in the Yangtze River Economic Belt from 2010 to 2021.Based on the PSR model，we constructed an evaluation indicator system for "water resources-social economy" interactions.Employing a dynamic spatial Durbin model，we empirically examined the spatial spillover effects of heterogeneous environmental regulation on the coordination level of the "water resources-social economy" interactions.The results indicated that：① Different types of environmental regulations showed significant heterogeneity in their influence on the coordinated development of "water resources-social economy" interactions.Command-and-control environmental regulation showed an inverted "U-shaped" impact，while market-based regulation displayed a "U-shaped" trend.② Environmental regulations mainly exerted a spatial spillover effect on the coordinated development of neighboring areas through imitation，warnings，and pollution havens.Under the constraints of regional and industrial structural differences，they exhibited significant and diverse heterogeneous effects.Therefore，harnessing the positive implementation effects of various environmental regulations and continuously deepening their empowering effects on the coordinated development of "water resources-social economy" interactions are essential for achieving sustainable development in the Yangtze River Economic Belt.

Key words：

water resources； social economy； heterogeneous environmental regulation； coupling and coordinated development； spatial spillover effect； Yangtze River Economic Belt