食品監(jiān)管信息化的實踐與思考

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們對食品質(zhì)量的要求與期待越來越高，食品安全監(jiān)管也成為政府及社會關(guān)注的熱點話題。信息技術(shù)的出現(xiàn)與普及為監(jiān)管部門提供了便利，使食品安全監(jiān)管工作更加高效、準(zhǔn)確，有助于提升監(jiān)管水平，確保監(jiān)管質(zhì)量。因此，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)大力開展信息化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。本文首先分析了信息化對食品監(jiān)管的積極作用，然后針對目前存在的問題提出針對性的解決措施，通過搭建完善的信息系統(tǒng)，不斷推進食品監(jiān)管信息化建設(shè)進程，為食品安全提供有力保障。

一、信息化在食品監(jiān)管中的作用

（一）有利于提升監(jiān)管效能

信息化為食品監(jiān)管提供了更加高效、準(zhǔn)確、可靠的手段，是當(dāng)下食品監(jiān)管工作必不可少的手段之一，有助于提升監(jiān)管效能。第一，通過建立完善的信息化系統(tǒng)，可以記錄并管理食品生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從源頭到終端的全程監(jiān)控，幫助監(jiān)管人員及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而提高監(jiān)管效率。第二，信息化手段使食品監(jiān)管工作更加高效，線上共享平臺的應(yīng)用使監(jiān)管人員不靠實地調(diào)查取證也能獲取產(chǎn)品信息，通過信息系統(tǒng)即可獲取企業(yè)所生產(chǎn)食品的信息，既減輕了監(jiān)管人員的工作負擔(dān)，又提高了工作效率。第三，信息化手段的使用提升了公眾參與度，消費者可以通過共享平臺了解餐飲單位的食材來源、加工環(huán)境、操作規(guī)程等信息，不僅提高了食品安全管理的透明度，也鼓勵公眾積極參與食品監(jiān)管，主動舉報食品安全問題，為食品安全監(jiān)管工作提供了便利。第四，信息化食品監(jiān)管平臺的建立使監(jiān)管人員的配置更加合理，優(yōu)化了資源配置，使監(jiān)管人員各司其責(zé)，監(jiān)管流程更加順暢，監(jiān)管效能大幅提升。

（二）具備實時監(jiān)測和預(yù)警功能

在食品監(jiān)管中，信息化監(jiān)管具備動態(tài)性、實時性的優(yōu)勢，是防范化解風(fēng)險隱患的重要手段。第一，能夠?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控。通過智能化的監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)采集技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)從原料采購到食品生產(chǎn)再到食品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，對食品安全進行全面的監(jiān)督管理，確保及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，使食品生產(chǎn)工作得以高效推進。第二，能夠隨時調(diào)整相關(guān)參數(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用更有效地保證了食品配送質(zhì)量，在食品運輸過程中可以通過信息技術(shù)監(jiān)控并調(diào)整環(huán)境溫度、濕度，為食品提供適宜的儲存環(huán)境，保證食品質(zhì)量安全。第三，具有風(fēng)險預(yù)警功能，能夠優(yōu)化風(fēng)險管理。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，監(jiān)管部門可以及時發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的食品安全風(fēng)險，從而采取有效的防范措施，提前進行預(yù)警和干預(yù)，切實有效地減少安全問題。此外，能夠幫助監(jiān)管部門收集、分析相關(guān)信息，為其決策提供科學(xué)依據(jù)，進而優(yōu)化食品監(jiān)管體系。

（三）能夠進行食品溯源與追溯

目前，食品安全監(jiān)管已構(gòu)成了“四位一體”的監(jiān)管體系，即政府、市場、第三部門和社會四個要素共同作用，各自發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短。信息化監(jiān)管的出現(xiàn)使“四位一體”的食品監(jiān)管體系更加牢固、高效，監(jiān)管部門可以隨時查看產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通情況，進行食品溯源與追溯。所謂食品溯源與追溯，是指調(diào)查產(chǎn)品的來源和去向，包括產(chǎn)品原料、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品流通。建立完善的食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，能夠科學(xué)地連接產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管和消費的各個環(huán)節(jié)，全方位保障食品的質(zhì)量安全。如今，大部分地區(qū)已經(jīng)建立了統(tǒng)一的信息化食品質(zhì)量安全追溯平臺，通過“一鍵式”溯源功能，利用“二維碼”掃描即可快速定位問題產(chǎn)品，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，全方位提升了食品監(jiān)管工作的效率與準(zhǔn)確性，為確保公眾食品安全發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

二、食品監(jiān)管信息化現(xiàn)狀分析

（一）食品監(jiān)管缺乏長效的監(jiān)管機制

食品安全監(jiān)管具有鏈條長、影響因素多、專業(yè)性強的特點，且食品監(jiān)管信息化建設(shè)是一個漫長的過程，在實際建設(shè)過程中仍存在不少問題，需要不斷優(yōu)化與自我完善。例如，監(jiān)管部門缺乏技術(shù)項目跟進和質(zhì)量控制意識，導(dǎo)致食品監(jiān)管信息化能力不足；缺乏長效的管理機制，在食品監(jiān)管信息化建設(shè)中采用傳統(tǒng)的手段進行項目管理，單從技術(shù)層面跟進項目，缺乏食品監(jiān)管的工作經(jīng)驗和專門知識；信息化食品監(jiān)管流于形式等。

（二）食品安全信息化監(jiān)管方式落后

雖然信息技術(shù)發(fā)展迅速，但部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟落后的地區(qū)，食品安全信息化監(jiān)管方式仍不完善。第一，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的統(tǒng)籌管理。在國家政策的影響下，各地紛紛開始著手進行信息化建設(shè)，但由于經(jīng)濟、文化發(fā)展進程存在一定差異，出現(xiàn)了建設(shè)分散、投資重復(fù)、資源浪費、信息孤島等問題，監(jiān)管效能有待提升。第二，監(jiān)管方式、監(jiān)管手段相對落后。受資金和技術(shù)的制約，部分地區(qū)的信息系統(tǒng)功能不全，在運行中容易出現(xiàn)問題，信息化監(jiān)管水平有待提升。第三，缺乏先進技術(shù)經(jīng)驗的指導(dǎo)，缺少先進的技術(shù)設(shè)備。一些地區(qū)無法及時更新技術(shù)設(shè)備，致使技術(shù)理念方面停滯、落后。

（三）食品監(jiān)管信息共享難度大

食品安全問題中有大量涉及多個領(lǐng)域的專業(yè)問題，需要通過專業(yè)技術(shù)支撐和研判，更需要各部門的通力配合。結(jié)合實際情況來看，我國食品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正處在起步和發(fā)展階段，不同地區(qū)、不同級別的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，各部門信息難以及時歸集，是實現(xiàn)信息資源共享的阻力，導(dǎo)致食品監(jiān)管信息共享難度較大。監(jiān)管部門或消費者并不能清晰地了解產(chǎn)品生產(chǎn)的全鏈條情況，為食品溯源工作帶來不便，甚至可能引發(fā)食品安全風(fēng)險。當(dāng)然，隨著食品監(jiān)管信息化建設(shè)的不斷深入，信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面也在不斷擴大，但由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，進而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后的問題，對食品監(jiān)管信息的共享產(chǎn)生了影響。

（四）食品監(jiān)管人員的信息素養(yǎng)有待提升

高素質(zhì)的食品監(jiān)管人員是提升食品安全保障水平的基礎(chǔ)，但是部分食品監(jiān)管人員仍存在信息素養(yǎng)不高的問題，從而影響食品監(jiān)管質(zhì)量。第一，信息化處理能力薄弱，對較為復(fù)雜的信息系統(tǒng)操作不熟練，未能充分發(fā)揮其功能。第二，缺乏先進技術(shù)，未能及時更新專業(yè)知識，信息化手段相對落后。第三，缺乏資金支持，難以引進高素質(zhì)的信息技術(shù)人才，導(dǎo)致人力資源支持不足。為此，要重視對監(jiān)管人員信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，制定系統(tǒng)的信息培訓(xùn)方案，組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動，講解信息操作流程，不斷提升監(jiān)管人員的信息化素養(yǎng)，提高其信息化處理能力。

三、提高食品監(jiān)管信息化水平的策略

（一）搭建信息系統(tǒng)，推進信息化建設(shè)

為了提升食品監(jiān)管的信息化水平，完成監(jiān)管閉環(huán)，保證食品質(zhì)量安全，監(jiān)管部門要充分利用信息技術(shù)，搭建完善的信息系統(tǒng)。第一，明確項目建設(shè)需求。食品安全監(jiān)管部門要明確為何進行信息化建設(shè)、為何搭建食品監(jiān)管信息系統(tǒng)，找準(zhǔn)項目定位，明確自身工作內(nèi)容。此外，定期組織業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門參與項目例會，實現(xiàn)信息互通，共同討論建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題，并提出應(yīng)對方式，從而加強部門之間的溝通，提高工作效率。第二，通過信息技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，并持續(xù)推動信息系統(tǒng)的整合共享，逐漸解決信息孤島問題，實現(xiàn)高效監(jiān)管。同時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對信息系統(tǒng)進行摸底調(diào)研，將各個分散、獨立的小平臺整合為一個互通有無的大平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，加強地區(qū)間監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)系，促進區(qū)域合作。第三，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況構(gòu)建一套完整的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，確保各地區(qū)食品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對統(tǒng)一。同時，要加強公開化宣傳，不斷推進標(biāo)準(zhǔn)的落地實施，為信息化監(jiān)管打下牢固的基礎(chǔ)。

（二）強化管理意識，做好風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警

食品安全監(jiān)管信息化離不開科學(xué)管理手段的加持，因此，監(jiān)管部門需要強化管理意識，認真做好風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作。第一，制定完善的管理制度，明確制度規(guī)范，提高信息化建設(shè)的安全性和可靠性。定期組織管理培訓(xùn)活動，使相關(guān)工作人員都能夠明確信息化監(jiān)管工作的重要性。第二，做好風(fēng)險監(jiān)測，利用信息技術(shù)建立信息化的數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)，方便監(jiān)管人員收集相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險并采取妥善的應(yīng)對措施，切實維護人民群眾的權(quán)益。第三，做好風(fēng)險預(yù)警，借助信息手段建立風(fēng)險預(yù)警機制，利用數(shù)據(jù)分析、人工智能等深度分析并挖TWU8FNbXajwm9+cpMd+diQ==掘潛在的食品安全風(fēng)險，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，便立即開展食品溯源與追溯工作，全面處理問題產(chǎn)品。此外，利用信息技術(shù)建立風(fēng)險評估模式和指標(biāo)體系，科學(xué)評估食品風(fēng)險指數(shù)，以便及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的異常情況。

（三）創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)量

為改善監(jiān)管方式落后、監(jiān)管手段單一的問題，監(jiān)管部門要樹立創(chuàng)新意識，不斷推出新的信息化監(jiān)管方式。第一，積極探究并應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型技術(shù)，并將其應(yīng)用至食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中，全程監(jiān)控食品質(zhì)量安全，提高監(jiān)管效能。第二，加強對信息系統(tǒng)的管理與維護，建立健全信息化管理機制，定期更新系統(tǒng)，更換或淘汰落后的設(shè)備，確保系統(tǒng)的安全運行，不斷提升信息化監(jiān)管水平。第三，重視信息安全，建立健全的數(shù)據(jù)安全保護體系，利用防火墻技術(shù)、加密技術(shù)等保護信息安全，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等問題，切實優(yōu)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管效果。

（四）提升監(jiān)管人員的信息化素養(yǎng)

提升監(jiān)管人員的信息化素養(yǎng)，是推進食品監(jiān)管信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，要構(gòu)建信息化監(jiān)管人才培養(yǎng)機制，加大信息化培訓(xùn)力度，將信息化培訓(xùn)納入職業(yè)生涯規(guī)劃，定期組織多種形式的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)管人員運用信息技術(shù)的能力，并建立相應(yīng)的素養(yǎng)評估和激勵機制，推動監(jiān)管隊伍主動學(xué)習(xí)、持續(xù)進步。第二，要加大信息化人才引進力度，通過完善職業(yè)發(fā)展通道等措施，吸引高素質(zhì)信息技術(shù)人才加入，并鼓勵現(xiàn)有人員積極參與信息化建設(shè)，建成專業(yè)的信息化建設(shè)團隊。第三，要加大信息化硬件投入，為監(jiān)管人員配備先進的信息化設(shè)備，優(yōu)化信息化監(jiān)管平臺，為監(jiān)管工作提供有力支撐。

作者簡介：溫希（1995-），女，漢族，廣東廣州人，碩士研究生，研究方向為食品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管。