數(shù)字檢察助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐與完善進(jìn)路

摘 要：以檢察之力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)字檢察已然成為檢察履職提質(zhì)增效的核心驅(qū)動(dòng)力，但仍存在數(shù)字思維尚未系統(tǒng)生成、數(shù)字監(jiān)督的主動(dòng)性有待提升、數(shù)字應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)不足、數(shù)字檢察人才缺乏等難題。要在審視時(shí)代之責(zé)、立足已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化數(shù)字思維、綜合履職、數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用集群；通過(guò)深化數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，拓展線索來(lái)源渠道，延展護(hù)企服務(wù)觸角，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境檢察供給；立足數(shù)字檢察硬件和軟件的協(xié)同升級(jí)，提升法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)能級(jí)；著眼內(nèi)部培養(yǎng)和外部借力，強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境專業(yè)支撐。

關(guān)鍵詞：數(shù)字檢察 法治化營(yíng)商環(huán)境 檢察工作現(xiàn)代化

法治是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是最好的營(yíng)商環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出“要?jiǎng)?chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。”最高檢應(yīng)勇檢察長(zhǎng)在日前召開(kāi)的大檢察官研討班講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要聚焦堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁對(duì)待、依法平等保護(hù)，對(duì)侵犯各種所有制產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”［1］。當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)保民生。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境既是政治要求，亦是職責(zé)使命。尚需以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把握發(fā)展大勢(shì)，融入數(shù)字改革，找準(zhǔn)履職切口，為助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升提供數(shù)字檢察樣本。

一、數(shù)字檢察助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的時(shí)代之責(zé)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)法治化的營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)總結(jié)和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的新趨勢(shì)和新規(guī)律，以法治之“進(jìn)”推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)的法治化營(yíng)商環(huán)境［2］，是檢察機(jī)關(guān)的時(shí)代之責(zé)。要立足更高站位，以數(shù)字賦能高質(zhì)效監(jiān)督為牽引，全力打造護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)引擎。

（一）要以更高站位融入法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。［3］檢察機(jī)關(guān)深刻把握黨委和上級(jí)檢察院改革新部署，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字賦能監(jiān)督回應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展，既是政治責(zé)任，亦是法治責(zé)任。應(yīng)通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面履行各項(xiàng)檢察職能，做實(shí)做細(xì)數(shù)字服務(wù)保障舉措，加大力度運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的監(jiān)督線索，最大限度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供司法助力。

（二）要在法治軌道上優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，而法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本功能和重要使命。［4］尤以在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下，更需充分運(yùn)用法治力量，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新的更優(yōu)業(yè)績(jī)更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。其中數(shù)字檢察通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的聚合，如憑借區(qū)塊鏈不可篡改、可用不可見(jiàn)的特性，在保證監(jiān)督線索原始數(shù)據(jù)和研判過(guò)程真實(shí)完整的同時(shí)，高效捕捉數(shù)字營(yíng)商環(huán)境背后可能存在“數(shù)據(jù)侵權(quán)”“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”等深層次隱患問(wèn)題，同步加大依法懲治竊取、泄露、篡改用戶信息或商業(yè)秘密等各類不法行為的力度，建構(gòu)以法治推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、以數(shù)字監(jiān)督護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的可期路徑。

（三）要以數(shù)字賦能高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件

通過(guò)數(shù)字化運(yùn)用能夠提升檢察機(jī)關(guān)的履職質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)司法辦案的便捷化、高效化，進(jìn)而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的檢務(wù)環(huán)境和法律環(huán)境，使其更加公開(kāi)透明、有感可觸。在大大減少檢察干警的重復(fù)性、事務(wù)性和基礎(chǔ)性工作，縮短辦案時(shí)間的同時(shí)提高工作的準(zhǔn)確性，降低因人為失誤造成的司法資源浪費(fèi)。如通過(guò)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)行等，加快涉企案件辦理進(jìn)度，提升執(zhí)行“最后一公里”效能，防止企業(yè)被訴訟“拖垮”。

二、數(shù)字檢察優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的杭州實(shí)踐

（一）聚力構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境法治護(hù)航體系

其一，扎實(shí)開(kāi)展檢察護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)。注重發(fā)揮數(shù)字檢察先行優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展涉企法律監(jiān)督“一件事”改革。依托全國(guó)金融檢察優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，深化打造“檢盾”數(shù)字金融檢察品牌。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行數(shù)字檢察指揮中心，集中開(kāi)展涉企線索研判，推動(dòng)解決違法“查凍扣”等問(wèn)題，同步搭建完善失信限高、涉金融貸款領(lǐng)域違法行為整治等法律監(jiān)督專題庫(kù)。其二，一體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。立足杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，深化高新企業(yè)檢察服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室等平臺(tái)運(yùn)行，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作八條意見(jiàn)等機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)調(diào)查官制度，保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。如濱江區(qū)人民檢察院緊扣全省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)成立由網(wǎng)易、?？低暤?1家本地龍頭高新企業(yè)參加的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟，掛牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，細(xì)化涉企政策、法律、數(shù)字化等全周期增值服務(wù)清單，幫助企業(yè)源頭鎖牢核心技術(shù)“保險(xiǎn)箱”。其三，積極推進(jìn)檢企平臺(tái)共建。創(chuàng)新推出營(yíng)商環(huán)境檢察e站，實(shí)體入駐工商聯(lián)、規(guī)上企業(yè)等，同步支持雙線融合履職，如錢(qián)塘區(qū)人民檢察院將其嵌入企業(yè)綜合服務(wù)中心“企服新干線”數(shù)字化平臺(tái)，截至目前已直接服務(wù)企業(yè)120余家，并幫助某被侵權(quán)公司破解商業(yè)秘密密點(diǎn)與侵權(quán)數(shù)額認(rèn)定難題，助推挽回?fù)p失3000萬(wàn)元。

（二）積極建構(gòu)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字監(jiān)督場(chǎng)景

營(yíng)商環(huán)境作為一種特殊的公共產(chǎn)品，需要在需求與供給中尋找平衡。就身處供給側(cè)的檢察機(jī)關(guān)而言，當(dāng)以數(shù)字化改革引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面展示“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”實(shí)戰(zhàn)成果，為營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境”提供硬核司法支撐，以此實(shí)現(xiàn)檢察服務(wù)保障與市場(chǎng)主體法治需求的供需精準(zhǔn)對(duì)接。［5］其一，“非羈碼”創(chuàng)新非羈押人員監(jiān)管模式。升級(jí)推出“非羈碼2.0”，將其嵌入政法一體化辦案體系，實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化的監(jiān)管全覆蓋。其中將涉企犯罪案件特別是涉罪的企業(yè)管理者和關(guān)鍵崗位人員，作為數(shù)字監(jiān)管的需求重點(diǎn)，依法適用“非羈碼”，防止“案子辦了、企業(yè)跨了”。其二，“禁業(yè)碼”把牢特定行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、公交客運(yùn)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等五大民生領(lǐng)域從業(yè)人員的監(jiān)管難題，研發(fā)“禁業(yè)碼”，打通五大行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)間的數(shù)據(jù)障礙，聚合形成跨政法各單位、行政執(zhí)法各部門(mén)的從業(yè)限制查詢平臺(tái)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行“紅黃藍(lán)”三色賦碼管理，筑牢清朗行業(yè)“護(hù)城河”。截至目前，特定行業(yè)準(zhǔn)入數(shù)字系統(tǒng)已完成5萬(wàn)余名從業(yè)人員的篩查，發(fā)現(xiàn)具有從業(yè)限制情形人員32人，并移送相關(guān)部門(mén)處理。經(jīng)全市推廣后，進(jìn)一步從44.8萬(wàn)從業(yè)人員中篩選出行業(yè)“禁入者”118人。

（三）深化打造營(yíng)商環(huán)境行業(yè)治理樣本

一方面，健全機(jī)制抓源治本。推出“把好八項(xiàng)司法政策、抓好八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、辦好七件助企實(shí)事”的“887”（“幫幫企”）系列行動(dòng)，探索建立追贓挽損智能輔助機(jī)制，盡最大努力幫助企業(yè)挽回?fù)p失；實(shí)施“助企破難”深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)十大“解題破難”舉措，著力運(yùn)行“易網(wǎng)辦”互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程取證辦案系統(tǒng)，以法治方式點(diǎn)燃優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新引擎”。另一方面，數(shù)字賦能行業(yè)治理。加強(qiáng)涉企犯罪司法大數(shù)據(jù)分析研判，洞察個(gè)案、類案折射出的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，同步針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)中可能存在的問(wèn)題，制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、堵漏建制。探索研發(fā)涉企“掛案清零”數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)完善長(zhǎng)期掛案監(jiān)督機(jī)制。積極搭建虛假注冊(cè)公司綜合治理模型，同步在全域數(shù)字法治監(jiān)督體系中架構(gòu)“法治營(yíng)商環(huán)境共護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景”，以虛假注冊(cè)公司綜合治理專項(xiàng)監(jiān)督“一件事”，牽起治理“一條鏈”。如拱墅區(qū)人民檢察院從刑事個(gè)案出發(fā)，通過(guò)數(shù)字手段督促區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展同類虛假登記公司專項(xiàng)治理，吊銷74家公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同步推動(dòng)區(qū)委政法委牽頭會(huì)簽工作機(jī)制，構(gòu)造多部門(mén)協(xié)同長(zhǎng)效治理“一件事”多跨應(yīng)用場(chǎng)景，共建異常企業(yè)預(yù)警模型，完善跨部門(mén)信用風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控體系，將200余家異常企業(yè)列入重點(diǎn)管控名錄。

三、數(shù)字檢察優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐困境

（一）數(shù)字思維尚未系統(tǒng)形成

一是認(rèn)識(shí)片面。部分檢察干警仍從“工具論”或“信息化”角度認(rèn)識(shí)數(shù)字檢察，簡(jiǎn)單將其與信息化建設(shè)、法律監(jiān)督應(yīng)用模型設(shè)計(jì)等劃等號(hào)，且實(shí)踐中仍存在數(shù)據(jù)不愿用、不會(huì)用、不善用的共性問(wèn)題，未建立起將個(gè)案辦理拓展到類案監(jiān)督的系統(tǒng)思維。二是職能隔閡?！八拇髾z察”“十大業(yè)務(wù)”仍存在“各自為政”的碎片化監(jiān)督現(xiàn)象，缺少綜合監(jiān)督的意識(shí)。而部分大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督案例往往涉及交叉領(lǐng)域，以“空殼治理”模型為例，可能牽涉刑事、行政和公益訴訟檢察。三是數(shù)據(jù)壁壘。一方面，數(shù)據(jù)共享渠道不暢，如“企業(yè)惡意注銷”模型，就需要綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門(mén)的數(shù)據(jù)支撐，而實(shí)踐中往往存在共享不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題企業(yè)通過(guò)惡意注銷逃避行政處罰。另一方面，檢察機(jī)關(guān)與其他司法行政機(jī)關(guān)從各自的角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行理解、定義，使得共享數(shù)據(jù)可能并非法律監(jiān)督所需數(shù)據(jù)，造成不必要的執(zhí)法司法資源浪費(fèi)，同時(shí)亦可能牽涉數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

（二）數(shù)字監(jiān)督的主動(dòng)性有待提升

傳統(tǒng)的法律監(jiān)督模式下，監(jiān)督線索來(lái)源主要包括其他機(jī)關(guān)或部門(mén)移送、當(dāng)事人的舉報(bào)申訴或者辦案中發(fā)現(xiàn)，受理念、手段和信息不對(duì)稱等限制，監(jiān)督主動(dòng)性不強(qiáng)。以涉企線索為例，往往來(lái)源于個(gè)案辦理或者當(dāng)事人申請(qǐng)，而在當(dāng)前“檢察護(hù)企”背景下涉企保護(hù)更需摒棄“坐等靠”。以杭州檢察機(jī)關(guān)為例，雖推動(dòng)成立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督和服務(wù)中心、營(yíng)商環(huán)境辦公室、營(yíng)商環(huán)境檢察e站等多元安商惠企平臺(tái)，有效拓寬了涉企投訴監(jiān)督渠道，但總體而言高質(zhì)量的監(jiān)督線索還不夠，恐難及時(shí)發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)或者行業(yè)健康發(fā)展的共性堵點(diǎn)，也就不能為數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境提供監(jiān)督方向，這是其一。如工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)和以他人名義投標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，但傳統(tǒng)監(jiān)管手段乏力，存在線索發(fā)現(xiàn)難題。而該領(lǐng)域的模型研發(fā)，往往還是基于刑事案件的案發(fā)，存在被動(dòng)等案的情況。其二，如何從已有的監(jiān)督線索中抽絲剝繭，推動(dòng)監(jiān)督成案是另一維度的問(wèn)題。如實(shí)踐中如何將個(gè)別的涉企虛假訴訟或虛假仲裁線索轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、系統(tǒng)的監(jiān)督，亦有待依托“數(shù)字+人工”實(shí)現(xiàn)協(xié)同破題。

（三）數(shù)字應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)不足

其一，如何統(tǒng)籌好自上而下推廣與自下而上發(fā)展的關(guān)系，平衡好“他山之石”與“另起爐灶”，避免資源的重復(fù)投入。如當(dāng)前包括杭州檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的多地檢察機(jī)關(guān)都在圍繞“檢察護(hù)企”開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽，部分模型可能存在同時(shí)建模的情況，關(guān)鍵在于誰(shuí)先跑出有效數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)調(diào)取、數(shù)據(jù)碰撞等無(wú)不需要投入大量的人力，由此亦帶來(lái)如何以有效統(tǒng)籌避免“多頭勞作”的普遍問(wèn)題。其二，如何統(tǒng)籌好數(shù)字模型與數(shù)字應(yīng)用的關(guān)系。數(shù)字模型在某種意義上可以是理念層面的探索，而數(shù)字應(yīng)用在數(shù)字模型的基礎(chǔ)上形成可視化的載體平臺(tái)，這其中離不開(kāi)大額經(jīng)費(fèi)的支撐，已然成為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)研發(fā)應(yīng)用的主要障礙之一。

（四）數(shù)字檢察人才缺乏

當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，技術(shù)部門(mén)工作人員配置不足，較難滿足數(shù)字時(shí)代的監(jiān)督需求，亦難確保類案監(jiān)督的實(shí)效成果。如何統(tǒng)籌好人才培育與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)系，更是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。牽涉如何常態(tài)化組建更多相對(duì)成熟的建模團(tuán)隊(duì)，以及如何著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)破解業(yè)務(wù)干警不懂技術(shù)、技術(shù)骨干不懂業(yè)務(wù)的難題。此外，就涉企領(lǐng)域而言，還可能涉及更多專業(yè)性的知識(shí)，需要進(jìn)一步探索“檢察+技術(shù)+外腦”的融合培育模式。

四、數(shù)字檢察優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的路徑展望

（一）樹(shù)立數(shù)字思維，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)用集群

其一，著眼理念更新，全過(guò)程各環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，組織全員專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)數(shù)字檢察業(yè)務(wù)專家授課、實(shí)戰(zhàn)模型演練等，使檢察干警牢固樹(shù)立“數(shù)字意識(shí)”，切實(shí)讓數(shù)字思維成為檢察辦案的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到愿用智能化工具輔助案件辦理、善用數(shù)字化思維提煉梳理類案辦理規(guī)則。其二，主動(dòng)將“檢察護(hù)企”作為“一把手工程”，構(gòu)建“黨組管總、部門(mén)協(xié)同、團(tuán)隊(duì)主戰(zhàn)”工作格局，跟進(jìn)細(xì)化“四大檢察”綜合履職工作機(jī)制，從“思想破冰”到“成效破局”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的數(shù)字監(jiān)督效果。其三，內(nèi)部層面要完善案件受理輔助系統(tǒng)、檢察官業(yè)績(jī)?nèi)炭己讼到y(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，借助大數(shù)據(jù)輔助開(kāi)展檢察工作，對(duì)包括“沉睡數(shù)據(jù)”在內(nèi)的已有數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向打通、融合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的集中處理和有效整合。外部層面要主動(dòng)將數(shù)字檢察工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委主導(dǎo)下，抑或出臺(tái)人大層面的相關(guān)機(jī)制，更大力度推動(dòng)執(zhí)法司法信息共享。同步探索制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換協(xié)議，確?？宀块T(mén)跨系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)共享，并通過(guò)完善數(shù)據(jù)安全管理體系、推動(dòng)數(shù)據(jù)脫敏與匿名化處理等，進(jìn)一步加強(qiáng)安全與隱私保護(hù)機(jī)制建設(shè)。于杭州檢察機(jī)關(guān)而言，要立足全國(guó)首個(gè)市級(jí)人大層面出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字檢察加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作的決定》，依托互聯(lián)網(wǎng)檢察教學(xué)基地、網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心等，擴(kuò)大全域數(shù)字法治監(jiān)督體系的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、全國(guó)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督研發(fā)創(chuàng)新基地的成果優(yōu)勢(shì)，不斷拓展歸集數(shù)據(jù)源信息總量和對(duì)接數(shù)據(jù)覆蓋面，為數(shù)字檢察工作厚植數(shù)據(jù)資源，也為全省全國(guó)破解數(shù)據(jù)壁壘提供路徑借鑒。

（二）依法履職，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境檢察供給

堅(jiān)持以高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件為遵循，以“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，探索打造數(shù)字檢察“新賽道”，助力營(yíng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。其一，要拓展護(hù)企線索來(lái)源渠道。要結(jié)合地域?qū)嶋H，深化數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和監(jiān)督模式，通過(guò)線索的集成化收集、清單式管理、閉環(huán)式反饋，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類市場(chǎng)主體依法平等保護(hù)的“可視化”。其二，要強(qiáng)化涉企虛假訴訟監(jiān)督。加大對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)理賠等高發(fā)領(lǐng)域的涉企虛假訴訟監(jiān)督，在個(gè)案辦理的基礎(chǔ)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析訴訟目的以及容易作假的環(huán)節(jié)，找到異?，F(xiàn)象背后的共性問(wèn)題，精準(zhǔn)定位進(jìn)行監(jiān)督。其三，要延展護(hù)企服務(wù)觸角。要積極融入涉外法治工作大協(xié)同格局，探索構(gòu)建涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪“違法所得沒(méi)收程序”應(yīng)用；同步緊盯數(shù)字貿(mào)易小切口，建立健全數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)貿(mào)易涉案風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)資源、算法反壟斷等機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易法治保障。要探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“一類事”改革，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心、辦案基地、研究基地等建設(shè)，完善“四檢合一”辦案、技術(shù)事實(shí)查明等機(jī)制，一體構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟等數(shù)字監(jiān)督模型，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察從辦案、服務(wù)到治理的全鏈條路徑，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供檢察保障。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)能級(jí)

一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)“硬件”升級(jí)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)保障，也是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本前提。［6］要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的作用，立足辦案需求統(tǒng)籌考量頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)平衡，重點(diǎn)要充分發(fā)揮上級(jí)檢察院數(shù)字檢察部門(mén)的牽頭和指導(dǎo)作用，建立數(shù)字檢察調(diào)度、數(shù)字監(jiān)督模型集中管理等機(jī)制，依托數(shù)字檢察例會(huì)等載體，常態(tài)聽(tīng)取數(shù)據(jù)建模構(gòu)思，專人把關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)來(lái)源等，綜合評(píng)判、反向?qū)徱暷Ｐ蛢r(jià)值，對(duì)于有先行基礎(chǔ)的模型鼓勵(lì)跟進(jìn)研發(fā)，對(duì)于重復(fù)建設(shè)的模型建議另?yè)Q賽道。并通過(guò)優(yōu)化資源配置與投入，加快建設(shè)更多類似“空殼公司”治理等具有引領(lǐng)性、示范性和典型意義的數(shù)字化項(xiàng)目應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一域突破，全域共享”。此外對(duì)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)難題，既要通過(guò)專項(xiàng)報(bào)告呈報(bào)黨委政府，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，又要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通，爭(zhēng)取加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付額度。并建議上級(jí)檢察院層面能夠在裝備經(jīng)費(fèi)之外，單設(shè)數(shù)字檢察保障經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫?，要著力推動(dòng)“軟件”更新。因地打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理品牌，組建網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理團(tuán)隊(duì)，依法打擊各類新型、疑難網(wǎng)絡(luò)犯罪，尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)滋生的涉虛擬貨幣、銀行卡、電話卡交易黑灰產(chǎn)業(yè)等新型犯罪，不斷加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全特別是數(shù)據(jù)安全。

（四）著眼人才培育，強(qiáng)化法治化營(yíng)商環(huán)境專業(yè)支撐

發(fā)展檢察事業(yè)必須堅(jiān)持以人為本，走好“人才興檢”之路。要按照“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的內(nèi)在邏輯深入實(shí)踐，完善集辦案、治理、研究、培訓(xùn)四維一體的履職模式。既要立足“一盤(pán)棋”，組建數(shù)字檢察專班，跨部門(mén)吸收業(yè)務(wù)骨干組建數(shù)字模型小隊(duì)；又要探索深化檢察官教導(dǎo)團(tuán)等“傳幫帶”模式，依托實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提升檢察干警囊括數(shù)據(jù)建模、分析研判等在內(nèi)的綜合履職能力。同步加強(qiáng)內(nèi)部數(shù)字檢察人才培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合、數(shù)字技術(shù)在具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的深入應(yīng)用和創(chuàng)新實(shí)踐，并進(jìn)一步借力檢校、檢企合作，探索組建數(shù)字檢察項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在數(shù)據(jù)思維培樹(shù)、疑難案件研討、專業(yè)知識(shí)補(bǔ)強(qiáng)等方面展開(kāi)有益探索，為檢察干警融入數(shù)字檢察搭建平臺(tái)、創(chuàng)造交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。［7］