綜合司法保護(hù)視域下未成年人犯罪治理研討會綜述

編者按：為進(jìn)一步深化未成年人犯罪治理相關(guān)理論研究，推動強(qiáng)化未成年人犯罪治理體系建設(shè)，促進(jìn)未成年人檢察工作現(xiàn)代化，2024年6月26日，中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會未成年人檢察專業(yè)委員會2024年年會暨“綜合司法保護(hù)視域下未成年人犯罪治理”研討會在河南省洛陽市召開。與會代表通過交流，圍繞未成年人犯罪預(yù)防與治理、未成年人綜合司法保護(hù)、數(shù)字賦能等方面形成豐碩成果，為未來促進(jìn)和加強(qiáng)未成年人檢察工作提供了智力支持，本期《研討動態(tài)》特刊發(fā)會議綜述，以饗讀者。

摘 要：當(dāng)前未成年人犯罪治理面臨新形勢，需要分析未成年人犯罪的特點(diǎn)、原因，建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作體系，發(fā)揮數(shù)字檢察驅(qū)動未成年人檢察工作提質(zhì)增效的重要引擎作用，以綜合司法保護(hù)促進(jìn)未成年人保護(hù)全鏈條協(xié)同發(fā)力整體發(fā)力，凈化未成年人成長環(huán)境。2024年中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會未成年人檢察專業(yè)委員會年會暨“綜合司法保護(hù)視域下未成年人犯罪治理”研討會立足未成年人犯罪形勢的變化和犯罪治理的實(shí)踐發(fā)展，探討推動建立罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)機(jī)制、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理、發(fā)揮數(shù)字檢察驅(qū)動未成年人檢察工作提質(zhì)增效的重要引擎作用等。會議匯集了理論觀點(diǎn)，凝聚了治理共識，為進(jìn)一步推動未成年人犯罪治理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪治理 綜合司法保護(hù) 數(shù)字賦能

2024年6月26日，中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會未成年人檢察專業(yè)委員會2024年年會暨“綜合司法保護(hù)視域下未成年人犯罪治理”研討會在河南省洛陽市召開。來自全國24個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）近90名代表參加會議，與會代表聚焦“未成年人犯罪預(yù)防與治理”“綜合司法保護(hù)與未成年人犯罪治理”和“數(shù)字賦能未成年人犯罪治理”的理論和實(shí)務(wù)問題進(jìn)行了深入探討，在完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理、規(guī)范數(shù)字檢察履職助力未成年人犯罪治理等方面形成共識，為未來促進(jìn)和加強(qiáng)未成年人檢察工作提供了理論支持。

一、未成年人犯罪預(yù)防與治理

近年來，全國未成年人犯罪總體呈上升態(tài)勢［1］，一些未成年人極端惡性案件引發(fā)社會高度關(guān)注。與會人員圍繞未成年人犯罪預(yù)防與治理主題，從未成年人犯罪特點(diǎn)、犯罪原因、犯罪治理等方面進(jìn)行交流探討。

（一）未成年人犯罪特點(diǎn)、原因

最高檢檢察委員會副部級專職委員苗生明指出，當(dāng)前未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，形勢比較嚴(yán)峻，決定了刑事犯罪問題仍將是未成年人檢察監(jiān)督面臨的主要矛盾，是綜合司法保護(hù)的主要方面。北京師范大學(xué)何挺教授認(rèn)為，要正確看待關(guān)于未成年人犯罪數(shù)量的上升，該問題的部分原因是刑法上增加了輕罪。北京市人民檢察院張寧宇總結(jié)北京市2023年未成年人犯罪特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為犯罪數(shù)量有所上升、罪名相對集中、未成年人利用網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)上升、被判處的刑罰以輕緩刑為主等。

除了傳統(tǒng)因素影響外，時(shí)代的變化對未成年人犯罪預(yù)防與治理帶來新挑戰(zhàn)。與會人員從未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)、外部成長環(huán)境兩方面分析了當(dāng)前未成年人犯罪的原因。苗生明專委指出，未成年人犯罪與成長環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化、信息化，家庭監(jiān)護(hù)不當(dāng)、學(xué)校教育不足和社會管理弱化等有關(guān)。中國人民公安大學(xué)副教授張萌指出，信息化時(shí)代對未成年人犯罪問題帶來新的挑戰(zhàn)，與網(wǎng)絡(luò)短視頻相伴而存在的安全問題、沉迷問題、打賞問題以及不良示范，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的身心健康。張寧宇認(rèn)為，未成年人在青春期心理發(fā)展階段，存在自我同一性［2］混亂的問題，疊加外部環(huán)境變化的影響，以及當(dāng)前未成年人的人際交往范圍出現(xiàn)線下限縮、線上擴(kuò)展的趨勢，與身邊的親人、朋友交流少，未成年人心理問題較以往更為突出，且呈現(xiàn)“低齡化”的趨勢，成為誘發(fā)違法犯罪的內(nèi)在隱患。相對于未成年人的認(rèn)知能力，網(wǎng)絡(luò)信息過載、信息冗雜，更容易使未成年人認(rèn)知失調(diào)，一些未成年人形成不健康的價(jià)值觀，或者模糊了虛擬與現(xiàn)實(shí)的界限。

（二）如何開展未成年人犯罪預(yù)防與治理

一是堅(jiān)持遵循最有利于未成年人原則。北京師范大學(xué)宋英輝教授認(rèn)為，要充分認(rèn)識未成年人犯罪治理中刑罰作用的局限性，不管保護(hù)或是懲治，從寬或是從嚴(yán)，要堅(jiān)持遵循最有利于未成年人原則，堅(jiān)守未成年人司法的底層邏輯，重在抓前端、治未病，堅(jiān)持綜合治理，兼顧治標(biāo)治本、短期效果與長遠(yuǎn)利益，促使未成年人順利完成社會化。

二是落實(shí)與完善未成年人犯罪治理的相關(guān)法律規(guī)定。宋英輝教授認(rèn)為，我國已構(gòu)建起未成年人犯罪治理的基本法律體系，但許多法律規(guī)定在實(shí)踐中并未真正落實(shí)，未能發(fā)揮預(yù)防、懲治未成年人違法犯罪的作用。一方面，為保證法律實(shí)施，需強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，如加強(qiáng)對《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促有關(guān)責(zé)任主體切實(shí)履行職責(zé)、強(qiáng)化對不履職的責(zé)任主體的責(zé)任追究等。另一方面，要完善相關(guān)法律，為未成年人犯罪治理提供制度保障，如對專門矯治教育案件的辦案程序進(jìn)行司法化改造、明確專門矯治教育的適用情形；明確已滿12周歲未滿14周歲未成年人犯罪核準(zhǔn)追訴案件的辦案程序；在《治安處罰法》中增加對拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人予以處罰的規(guī)定等。

三是健全預(yù)防未成年人犯罪工作體系。與會人員圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體、檢察職能發(fā)揮、多方力量參與三個(gè)方面進(jìn)行了研討。苗生明專委指出，要深刻認(rèn)識“兩法”賦予檢察機(jī)關(guān)對涉及未成年人的訴訟活動和重新犯罪預(yù)防工作等的法律監(jiān)督職責(zé)，推動建立集懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪、有效治理于一體的未成年人綜合司法保護(hù)機(jī)制；更好履行未成年人司法保護(hù)的主體責(zé)任，堅(jiān)持“案”“治”并舉，將案件辦理效果轉(zhuǎn)化為犯罪預(yù)防和社會治理效能，助力健全未成年人犯罪綜合預(yù)防的社會治理體系。張寧宇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察要素在未成年人全面綜合司法保護(hù)體系中的獨(dú)特功能，以強(qiáng)化未成年人違法犯罪治理。何挺教授認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)具有憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能，對預(yù)防犯罪工作具有法律監(jiān)督的概括性授權(quán)，且在未檢工作中具有多年對接其他主體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參與刑事案件處理全過程，可以作為實(shí)踐中未成年人犯罪治理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)主體。中國人民大學(xué)龍翼飛教授、首都師范大學(xué)席小華教授提出，未成年人犯罪治理不只是法律問題，也是社會問題，需要多種資源、多種力量參與，綜合發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的各主體的特殊要素功能，增進(jìn)相互間的深度配合。

四是優(yōu)化未成年人犯罪預(yù)防與治理的配套機(jī)制。犯罪預(yù)防與治理要完善相關(guān)配套機(jī)制。其中，建立健全罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)機(jī)制，是與會代表們討論較多的問題。河南省洛寧縣人民檢察院王佳琪認(rèn)為，以風(fēng)險(xiǎn)評估為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制模式逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的報(bào)應(yīng)模式和福利模式，主張通過風(fēng)險(xiǎn)評估對罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行區(qū)分。張萌副教授指出，對分級干預(yù)的評估應(yīng)立足我國國情、本土文化、時(shí)代新問題、未成年人身心發(fā)展變化，并結(jié)合社會調(diào)查進(jìn)行調(diào)整完善。云南省昆明市人民檢察院楊迪介紹了罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)的昆明實(shí)踐，指出當(dāng)前存在的問題包括：分級處遇的執(zhí)行和監(jiān)督主體職責(zé)分工不明確、法律規(guī)定的剛性不足、對嚴(yán)重不良行為范圍和標(biāo)準(zhǔn)界定不清晰、專門矯治教育場所匱乏、專業(yè)矯治隊(duì)伍缺乏、矯治經(jīng)費(fèi)保障不足、協(xié)同治理體系未形成等。提出罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)的方法和路徑：由黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確專門部門或機(jī)構(gòu)牽頭統(tǒng)籌，進(jìn)行實(shí)體化辦公。將罪錯(cuò)行為分為不良、違法、觸法、犯罪四個(gè)等級，建立配套實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一摸排標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)重不良行為未成年人數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而依托大數(shù)據(jù)開展預(yù)防與治理。

未成年人犯罪數(shù)量的上升應(yīng)引起警覺，刑罰懲戒功能的發(fā)揮對于未成年人犯罪的預(yù)防與治理必不可少。針對未成年人這一特殊群體的犯罪治理，刑罰作用具有局限性，需要對犯罪特點(diǎn)做質(zhì)的分析。要辯證考量未成年人犯罪的普遍性與個(gè)案的特殊性，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則，建立完善預(yù)防未成年人犯罪工作體系，推動建立罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)機(jī)制，促進(jìn)依法懲治、精準(zhǔn)幫教和再犯預(yù)防有機(jī)結(jié)合。未成年人犯罪的預(yù)防與治理除了要面向未成年人，還要對監(jiān)護(hù)、兒童困境、輟學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、校園欺凌等場景要素進(jìn)行識別，把“保護(hù)、教育、管束”落實(shí)到位，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。

二、綜合司法保護(hù)與未成年人犯罪治理

未成年人犯罪治理需要針對與誘發(fā)未成年人違法犯罪密切關(guān)聯(lián)的因素重點(diǎn)施治，綜合司法保護(hù)是提升未成年人犯罪治理水平和全方位司法保護(hù)質(zhì)效的重要舉措。與會人員聚焦綜合司法保護(hù)與未成年人犯罪治理，圍繞家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督、涉未公益保護(hù)、社會環(huán)境治理等方面進(jìn)行交流。

（一）完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督

研討中，與會人員多次提到，未成年人犯罪背后大多折射出家庭監(jiān)護(hù)、家庭教育的問題。山東省人民檢察院王進(jìn)引入未成年人“受監(jiān)護(hù)權(quán)”的概念，指出其包括未成年人受到良好撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的權(quán)利、被善意代理實(shí)施民事法律行為的權(quán)利以及權(quán)利受損時(shí)獲得救濟(jì)的權(quán)利。不得放棄、不可撤銷，在權(quán)利受損時(shí)無需請求，國家可以并且應(yīng)當(dāng)主動采取干預(yù)措施。

關(guān)于監(jiān)護(hù)制度中存在的問題，北京青少年法律援助與研究中心張雪梅研究員指出，實(shí)踐中監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)護(hù)不當(dāng)、甚至監(jiān)護(hù)侵害的問題突出，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人長期監(jiān)護(hù)的實(shí)施程序不明確，而監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)評估制度仍停留在原則性規(guī)定，致使監(jiān)護(hù)干預(yù)難以開展，兒童福利在綜合司法保護(hù)中發(fā)揮的保障作用有限。張雪梅認(rèn)為加強(qiáng)和完善監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)干預(yù)制度是未成年人犯罪治理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。王進(jìn)結(jié)合辦案實(shí)際，分析了未成年人受監(jiān)護(hù)權(quán)受損的具體樣態(tài)，如監(jiān)護(hù)人不履行或不及時(shí)履行、不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、直接侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益、監(jiān)護(hù)人死亡、重病等事實(shí)上無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者突發(fā)緊急狀況，導(dǎo)致未成年人暫時(shí)無人照料等問題。

北京市高級人民法院李洛云介紹了北京法院的審判工作實(shí)踐，在離婚、監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)糾紛案件中發(fā)放《關(guān)愛未成年人提示卡》、家庭教育責(zé)任告知書，把家庭教育作為未成年人犯罪預(yù)防、權(quán)益綜合保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。王進(jìn)認(rèn)為，督促監(jiān)護(hù)令因覆蓋范圍廣、拓展深化空間更足、較有強(qiáng)制力，可以作為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)護(hù)監(jiān)督體系的核心。未來，應(yīng)從強(qiáng)化調(diào)查評估、加強(qiáng)針對性、及時(shí)跟蹤回訪、必要時(shí)動態(tài)調(diào)整、充分依托社會支持力量等方面完善“督促監(jiān)護(hù)令”的制發(fā)，從增加罰款、信用懲戒、與刑法的銜接機(jī)制等方面構(gòu)建階梯式強(qiáng)制保障體系以完善執(zhí)行。張雪梅研究員提出，應(yīng)將監(jiān)護(hù)監(jiān)督從家庭教育指導(dǎo)等事后監(jiān)督做到事前、事中監(jiān)督：一是通過社區(qū)篩查系統(tǒng)以及學(xué)校強(qiáng)制報(bào)告制度等開展事前監(jiān)督；二是探索監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度，迫切的是要探索對非父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人時(shí)的監(jiān)督制度：如明確設(shè)置監(jiān)護(hù)監(jiān)督人；當(dāng)監(jiān)護(hù)關(guān)系變化時(shí)未成年人財(cái)產(chǎn)清算可交予監(jiān)護(hù)監(jiān)督人來執(zhí)行；立法可賦予監(jiān)護(hù)監(jiān)督人獲取報(bào)酬的權(quán)利等。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理

與會代表分析了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，共謀未成年人涉網(wǎng)絡(luò)犯罪治理新思路。河南省人民檢察院原麗瑋介紹了該省檢察機(jī)關(guān)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，印發(fā)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)典型案例，攜手網(wǎng)信部門開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對網(wǎng)吧行業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動公安、文化、市場監(jiān)管等部門處置違規(guī)線索，處罰、整頓、關(guān)停違規(guī)商戶等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。江蘇省蘇州市人民檢察院朱一燕介紹了該市檢察機(jī)關(guān)辦理利用未成年人信息規(guī)避網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷公益訴訟系列案件中，借助第三方專業(yè)檢測公司破解電子數(shù)據(jù)收集難題，借力特聘檢察官助理明確網(wǎng)絡(luò)游戲漏洞專業(yè)取證方向等經(jīng)驗(yàn)。

青海省黃南藏族自治州人民檢察院馬連龍認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，因身份識別困難、證據(jù)易被損毀等原因?yàn)樗痉ㄞk案帶來困難。網(wǎng)絡(luò)平臺也面臨管理困境，涉未成年人網(wǎng)絡(luò)案件的檢察監(jiān)督存在阻礙。提出完善網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管體系，形成檢企合作的共治模式，通過收集、整合網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)，得出信息內(nèi)容、傳播范圍、傳播受眾、傳播主體等關(guān)鍵信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理的思路。

（三）以公益訴訟助推社會環(huán)境治理

未成年人公益訴訟受案范圍、線索來源、履職規(guī)范性、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容是近年來未成年人檢察理論研究的熱點(diǎn)之一。研討會上，張雪梅研究員以點(diǎn)播影院為例，指出新業(yè)態(tài)領(lǐng)域法律規(guī)定、審批權(quán)限、行業(yè)管理中的亂象，認(rèn)為可以發(fā)揮檢察公益訴訟的職能作用，督促行業(yè)管理。與會人員更多圍繞公益訴訟的實(shí)踐問題展開討論。原麗瑋介紹了河南省聚焦武術(shù)學(xué)校、競技館類機(jī)構(gòu)、KTV、酒店等特殊場所、中職院校等案件高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)法律監(jiān)督的具體做法。朱一燕介紹了蘇州市開展未檢公益訴訟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：一是針對部分領(lǐng)域監(jiān)管空白、監(jiān)管交叉，要積極爭取黨委政府支持，注重與人大建議、政協(xié)提案的銜接轉(zhuǎn)化，從更高層面推動解決頂層設(shè)計(jì)問題。二是線索來源方面，升級刑事案件訊問詢問和審查報(bào)告模板，對食藥、監(jiān)護(hù)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域46項(xiàng)線索進(jìn)行提示；成立市級線索研判團(tuán)隊(duì)，逐案采集案發(fā)地點(diǎn)、行為、心理、監(jiān)護(hù)等信息，打造信息庫，發(fā)現(xiàn)類案線索；研發(fā)“未成年人司法保護(hù)云平臺”，設(shè)置隨手拍等功能，吸引家長、學(xué)生、教師、社區(qū)網(wǎng)格員加入公益志愿者、觀察員隊(duì)伍，拓展線索來源渠道。三是針對部分問題屢禁不止等情況，定期“回頭看”，推動難防難治問題的系統(tǒng)治理。

未成年人犯罪需要綜合施策，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時(shí)，未成年人權(quán)益保障和公益維護(hù)的多樣性、復(fù)雜性，要求“四大檢察”綜合履職、一體發(fā)力，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，充分運(yùn)用民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督手段維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)系統(tǒng)治理、源頭治理，從根本上改善未成年人成長環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長。

三、數(shù)字賦能未成年人犯罪治理

數(shù)字時(shí)代，數(shù)化萬物，萬物皆數(shù)。與會代表基于數(shù)字檢察實(shí)踐，提出關(guān)于罪錯(cuò)未成年人風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)字化構(gòu)想、未成年人檢察法律監(jiān)督數(shù)字化改革、涉未成年人網(wǎng)絡(luò)案件檢察監(jiān)督的數(shù)字化路徑等，并圍繞數(shù)據(jù)安全、未成年人個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)字檢察監(jiān)督的邊界等問題進(jìn)行了探討。

（一）數(shù)字未檢的風(fēng)險(xiǎn)隱患

數(shù)字檢察的風(fēng)險(xiǎn)隱患為與會專家、實(shí)務(wù)代表們重點(diǎn)關(guān)注。

一是數(shù)據(jù)沉睡、數(shù)據(jù)孤島產(chǎn)生前置偏見，影響應(yīng)用效果。研討會上，與會代表提出，數(shù)據(jù)壁壘未完全打通，檢察機(jī)關(guān)自身數(shù)據(jù)也未能充分利用，存在數(shù)據(jù)沉睡困境。受制于數(shù)據(jù)孤島的普遍存在，可能產(chǎn)生數(shù)源性偏見，進(jìn)而帶來結(jié)論的偏差。在數(shù)據(jù)孤島的制約下，數(shù)據(jù)供給的乏力可能導(dǎo)致判斷喪失準(zhǔn)確度，繼而可能對相關(guān)主體權(quán)利產(chǎn)生侵害。

二是算法黑箱導(dǎo)致公信危機(jī)。王佳琪提到，引入數(shù)據(jù)、輸出結(jié)果的數(shù)字機(jī)理存在較強(qiáng)的不透明性，這種算法黑箱特質(zhì)與法律基本價(jià)值產(chǎn)生沖突，可能使其面臨多方面公信力質(zhì)疑。

三是存在未成年人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。河南大學(xué)劉夏副教授指出，在收集未成年人數(shù)據(jù)的過程中，要格外注意數(shù)據(jù)來源的合法性與數(shù)據(jù)的安全性。中國社會科學(xué)院大學(xué)劉曉春副教授指出，未檢數(shù)字化面臨未成年人個(gè)人信息保護(hù)等敏感問題，需要特殊對待。人工智能時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺對未成年人數(shù)據(jù)大多設(shè)置了較高的保護(hù)級別，加之?dāng)?shù)據(jù)常在不同平臺間動態(tài)流動，對未檢數(shù)字化工作中的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)對接帶來了挑戰(zhàn)。

（二）數(shù)字未檢的發(fā)展構(gòu)想

一是打通數(shù)據(jù)壁壘，拓展數(shù)據(jù)來源。王佳琪在罪錯(cuò)未成年人風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)字化構(gòu)建機(jī)制中提出，打通檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門數(shù)據(jù)連接，并進(jìn)一步以政法領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共享平臺為基礎(chǔ)，形成覆蓋公檢法司的數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)以安全合法為底線的罪錯(cuò)未成年人數(shù)據(jù)安全保障制度。

二是強(qiáng)化對當(dāng)事人的權(quán)利保障。為避免算法黑箱帶來的信任缺失，要強(qiáng)化對數(shù)字檢察履職中涉及當(dāng)事人權(quán)利的保障。要充分吸收當(dāng)事人意見，圍繞個(gè)案中結(jié)果的生成及其與相關(guān)司法決策的聯(lián)系進(jìn)行說明，并賦予當(dāng)事人過程回溯復(fù)核、拒絕或更換數(shù)據(jù)模型使用的權(quán)利。

三是對未成年人個(gè)人信息作特殊保護(hù)。打造網(wǎng)絡(luò)平臺風(fēng)險(xiǎn)防控體系，明確職責(zé)義務(wù)、準(zhǔn)入要求、使用權(quán)限等，建立未成年人數(shù)據(jù)庫全流程動態(tài)管理制度，根據(jù)信息敏感、重要程度實(shí)行分級管理。把握信息歸集與未成年人個(gè)人信息保護(hù)的平衡，在防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)依法保障未成年人的數(shù)字權(quán)利。

四是推動數(shù)字未檢規(guī)范化建設(shè)。實(shí)踐中需要通過統(tǒng)一設(shè)定技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建跨部門平臺聯(lián)動制度機(jī)制、制定具體配套規(guī)則等，完善數(shù)字未檢建設(shè)規(guī)范，以避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等問題。

（三）數(shù)字檢察監(jiān)督的邊界

在數(shù)字時(shí)代，法律監(jiān)督質(zhì)效被激發(fā)出更多期待，同時(shí)，也帶來關(guān)于履職邊界的熱議。積極主義法律監(jiān)督觀認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有憲法依據(jù)、能夠回應(yīng)時(shí)代需求，符合新時(shí)代數(shù)字法治和智慧司法建設(shè)的要求。［3］研討會上，劉曉春副教授認(rèn)為，數(shù)字檢察基于法律監(jiān)督的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也需要檢察機(jī)關(guān)積極在自身專業(yè)能力和司法資源上提供相應(yīng)的匹配，探索和逐步確立數(shù)字檢察的合理邊界，有助于引導(dǎo)司法資源的優(yōu)化配置，建設(shè)高質(zhì)效檢察監(jiān)督的長效機(jī)制。北京市朝陽區(qū)人民檢察院練虹怡也提出，要把握數(shù)字檢察的邊界，除了考慮數(shù)據(jù)的安全性外，數(shù)字檢察的履職要以監(jiān)督效果為導(dǎo)向，開展“有質(zhì)量的監(jiān)督”。

數(shù)字化治理有助于破解未成年人違法犯罪治理中的責(zé)任稀釋和“九龍治水”難題。數(shù)字檢察在發(fā)展過程中需要通過打通數(shù)據(jù)壁壘來抵御算法偏見，通過強(qiáng)化權(quán)利保障、規(guī)范履職來避免算法黑箱導(dǎo)致的公信危機(jī)，還需要對未成年人數(shù)字權(quán)利、未成年人個(gè)人信息做特別保護(hù)，并以效果為導(dǎo)向、核定自身的資源容量來探索履職邊界，從而推動數(shù)字賦能與檢察效能在未成年人犯罪治理上“雙效合一”。

綜上，本次研討會以“綜合司法保護(hù)視域下未成年人犯罪治理”為主題，立足未成年人犯罪形勢的變化和犯罪治理的實(shí)踐發(fā)展，提出要建立完善預(yù)防未成年人犯罪工作體系，強(qiáng)化未成年人檢察工作在未成年人全面綜合司法保護(hù)體系中的獨(dú)特功能，推動建立罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)機(jī)制；加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的支持和干預(yù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化未成年人成長環(huán)境；避免數(shù)據(jù)孤島、算法偏見以及未成年人個(gè)人信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)，界定數(shù)字未檢的履職邊界和規(guī)范，發(fā)揮數(shù)字檢察驅(qū)動未成年人檢察工作提質(zhì)增效的重要引擎作用，促進(jìn)未成年人保護(hù)全鏈條協(xié)同發(fā)力整體發(fā)力。此外，面對流動未成年人犯罪治理難題、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管滯后、網(wǎng)絡(luò)空間未成年人犯罪治理與保護(hù)等困惑，還需要進(jìn)一步探索。