強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

徐恒瑩

【摘 要】長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作就不夠嚴(yán)格與規(guī)范，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。于是，中央意識(shí)到這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題后，迅速號(hào)召各個(gè)省市的政府規(guī)范當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作。本文將依據(jù)中央的號(hào)召指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟審計(jì)工作之間的具體聯(lián)系，并給出提升農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作效率與質(zhì)量的有利建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

（一）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有效揭露財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的不足

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，始終堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這種經(jīng)濟(jì)制度決定了生產(chǎn)資料的公有屬性，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度下，集體占有的全部財(cái)產(chǎn)資源的所有權(quán)歸屬于集體的全體成員，集體中的任何成員都無(wú)權(quán)剝奪集體中其他成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，然而，從現(xiàn)有發(fā)展階段分析，我國(guó)依然存在一定數(shù)量規(guī)模的基層農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，未能充分做到清廉執(zhí)政，其濫用職權(quán)，侵吞國(guó)家公共財(cái)政資源，以及鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且在部分農(nóng)村還存在著比較明顯的財(cái)務(wù)管理報(bào)表混亂編制，以及財(cái)務(wù)管理工作作為不力的實(shí)務(wù)現(xiàn)象。這些不良現(xiàn)象給我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的有序推進(jìn)，造成了極其嚴(yán)重的不良影響，而切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)施力度，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理控制制度體系，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中現(xiàn)實(shí)存在的具體問(wèn)題具備著較為充分的實(shí)踐意義。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有效改善基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的自身素質(zhì)

基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顟B(tài)展開(kāi)分析，可以發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員在自身素質(zhì)建設(shè)層次的缺陷性，有鑒于此，通過(guò)實(shí)施科學(xué)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)務(wù)工作，將會(huì)有效助力農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工資作人員自身綜合素質(zhì)建設(shè)水平的切實(shí)提升，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算目錄、相關(guān)報(bào)表的編制和呈送業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化建設(shè)與控制目標(biāo)，切實(shí)提升基層農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作與現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)之間的一致性，充分保障實(shí)際編制的相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)記錄文獻(xiàn)，能夠具備充分而穩(wěn)定的真實(shí)性和有效性，逐步提升我國(guó)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)水平。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在整體發(fā)展上缺少法律的規(guī)范和制約，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上，相關(guān)制度存在諸多漏洞，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作無(wú)法順利的進(jìn)行，財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)可以衡量，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展是不利的。

（二）在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中缺乏較為完善的執(zhí)行力度

我國(guó)農(nóng)村對(duì)于各方面的工作缺乏較為完善的管理體系，也沒(méi)有儲(chǔ)存各類(lèi)檔案的完整系統(tǒng)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，很多資料都不完整，經(jīng)常存在部分賬單缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致后續(xù)工作沒(méi)辦法有效進(jìn)行，根本解決不了任何財(cái)務(wù)方面問(wèn)題，在任何地區(qū)，權(quán)威機(jī)構(gòu)都是用來(lái)制約相關(guān)工作的順利實(shí)施的，但是，很多農(nóng)村管理組織成員沒(méi)有盡到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)盡的義務(wù)，玩忽職守，甚至有人是為了一己私利才任職的管理者，他們?cè)谌纹陂g只謀求自身利益，不向上級(jí)匯報(bào)實(shí)情，不向百姓公布實(shí)情，這樣人員的存在，這樣薄弱且漏洞百出的執(zhí)行力度，財(cái)務(wù)審計(jì)工作要想順利進(jìn)行任重而道遠(yuǎn)。

（三）管理人員專(zhuān)業(yè)水平較差

由于農(nóng)村的特殊環(huán)境和教育條件，部分財(cái)務(wù)管理人員都不是純粹做財(cái)務(wù)方面工作的人才，素質(zhì)比較低、相關(guān)知識(shí)不精通的人也可以擔(dān)任，這些人對(duì)于財(cái)務(wù)工作的流程以及相關(guān)業(yè)務(wù)的處理都不夠熟悉。這樣進(jìn)行審計(jì)工作質(zhì)量偏低，意義也不大，無(wú)法與預(yù)期目標(biāo)相吻合。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策

（一）完善審計(jì)體系，提高工作人員的綜合素養(yǎng)。優(yōu)質(zhì)的工作效率離不開(kāi)有效而完善的制度體系作為保障。以往的審計(jì)工作中，工作人員工作懈怠，態(tài)度懶散，導(dǎo)致審計(jì)效率的降低，通過(guò)制度體系的完善和落實(shí)則可以提高審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、工作管理法制化、政治思想現(xiàn)代化，從而使農(nóng)村審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)得到整體性的提升。

（二）提高財(cái)務(wù)審計(jì)的法制化建設(shè)水平。目前農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺少一套完善的法律體系對(duì)其加以規(guī)范，改變以往工作中的不良現(xiàn)象和風(fēng)氣，抓好農(nóng)村審計(jì)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，做到審計(jì)追回款、罰款專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理制度化，審計(jì)反饋正?；?/p>

（三）全面改善審計(jì)環(huán)境。審計(jì)部門(mén)在民眾面前的權(quán)威性不足致使一些取證措施無(wú)法進(jìn)行，影響了審計(jì)效果。因此應(yīng)通過(guò)審計(jì)環(huán)境的改善來(lái)應(yīng)對(duì)相關(guān)不利因素，要以加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)為突破口，充分利用與紀(jì)檢、監(jiān)察等權(quán)威部門(mén)建立起來(lái)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動(dòng)地配合案件查處，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，以此獲取人民對(duì)于審計(jì)工作的重視和支持，從而使審計(jì)工作環(huán)境得以逐步改善。

（四）把握工作重點(diǎn)，提高工作實(shí)效。在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中應(yīng)盡量把握審計(jì)重點(diǎn)，首先是對(duì)物資和財(cái)產(chǎn)的賬目極其實(shí)物的吻合性進(jìn)行審查，然后是現(xiàn)金與存款的審查，再次是審查收支情況是否符合規(guī)定，第四是對(duì)集體資本累積情況的審查。第五是對(duì)承包上交以及合同兌現(xiàn)情況的審查，第六是債權(quán)債務(wù)報(bào)表真實(shí)性以及其他物資和財(cái)務(wù)往來(lái)情況的審查。一經(jīng)審查出任何問(wèn)題，一定要找出有力的法律依據(jù)，并按照規(guī)定予以法律定性。

（五）創(chuàng)新審計(jì)方式。想要提高農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，那么就要打破傳統(tǒng)，堅(jiān)持以當(dāng)前地區(qū)發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)并進(jìn)行工作方式的創(chuàng)新，一方面將審計(jì)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作予以有效結(jié)合，另一方面則應(yīng)注意把握日常審計(jì)。秉承審計(jì)工作的公開(kāi)原則嚴(yán)控非生產(chǎn)性開(kāi)支，杜絕違法違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)民眾的聲音，加強(qiáng)對(duì)離任干部的審計(jì)。此外還應(yīng)全面落實(shí)財(cái)務(wù)責(zé)任追究制，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行分層管理，如果在審計(jì)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何一部分存在問(wèn)題就應(yīng)第一時(shí)間找出問(wèn)題所在環(huán)節(jié)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等對(duì)應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（六）提高審計(jì)監(jiān)督力度。農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)積極掘改革后產(chǎn)生的各種問(wèn)題和現(xiàn)象，并對(duì)其進(jìn)行分析和研究，擬定解決措施進(jìn)行完善，規(guī)范農(nóng)村審計(jì)行為，尤其鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)的農(nóng)經(jīng)部門(mén)，一定要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)依法履行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理地方，審計(jì)監(jiān)督工作由縣級(jí)或市級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。為提高審計(jì)質(zhì)量，各級(jí)審計(jì)部門(mén)要積極配合和支持農(nóng)經(jīng)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)前，要積極開(kāi)展村干部離任審計(jì)，發(fā)包及上交款、土地征用補(bǔ)償以及“一事一議”籌資等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)其資金的籌集和支出使用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織聯(lián)系等部門(mén)的密切配合，解決農(nóng)經(jīng)部門(mén)審計(jì)處罰權(quán)問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作直接關(guān)系到農(nóng)村當(dāng)?shù)氐牧L(fēng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是就目前我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際情況來(lái)看，大部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作還存在很多問(wèn)題，因此，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)工作過(guò)程中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入性的分析，并采取有效措施將其逐一解決，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、公平性以及實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高我國(guó)社會(huì)主義整體建設(shè)水平。

【參考文獻(xiàn)】

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