著力推動(dòng)長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考

摘要：為搶抓信息革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，近年來(lái)長(zhǎng)沙在基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、平臺(tái)載體、要素保障、融合應(yīng)用等方面持續(xù)發(fā)力，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。文章立足于長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出了“夯基礎(chǔ)、提能力、優(yōu)應(yīng)用、濃氛圍”四位一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路和對(duì)策，以期為現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)提供數(shù)智支撐。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。作為新一線城市的長(zhǎng)沙，如何立足轄區(qū)資源稟賦，加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中迎難而上、錯(cuò)位爭(zhēng)先、彎道超車，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面賦能“數(shù)字中國(guó)”“三高四新”“強(qiáng)省會(huì)”“全球研發(fā)中心城市”等戰(zhàn)略目標(biāo)落地，成為亟須思考和解決的問(wèn)題。

一、長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，長(zhǎng)沙奮力搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，全面落實(shí)“三高四新”“強(qiáng)省會(huì)”等戰(zhàn)略，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈列入22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈予以重點(diǎn)扶持，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2022年長(zhǎng)沙數(shù)字生態(tài)指數(shù)①位居全國(guó)主要城市第12位，已聚集大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)800余家，年產(chǎn)值近500億元，占全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值六成以上。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1. 數(shù)字新基建加速布局

長(zhǎng)沙加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署和體系化發(fā)展，夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)字底座”。長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)正式開(kāi)通運(yùn)行，獲批全國(guó)首批“千兆城市”；擁有5G基站6.7萬(wàn)個(gè)；在建和投產(chǎn)數(shù)據(jù)中心17個(gè)，機(jī)架總規(guī)模超5萬(wàn)個(gè)，占全省三分之一以上。2022年湖南“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目中，長(zhǎng)沙50個(gè)項(xiàng)目入選。

2. 數(shù)據(jù)資源加速融通

截至2023年9月，長(zhǎng)沙“城市超級(jí)大腦”數(shù)據(jù)中臺(tái)已匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)192.7億條，跨部門調(diào)用170.4億次。2022年3月全國(guó)第五家、中部第一家新型大數(shù)據(jù)交易所——湖南大數(shù)據(jù)交易所成立，吸引120余家數(shù)商入駐，發(fā)布1339項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，平臺(tái)方、運(yùn)營(yíng)方、IP方及技術(shù)方等數(shù)據(jù)全生態(tài)共贏局面基本形成。

3. 政策環(huán)境加速完善

2021年以來(lái)，《長(zhǎng)沙市“十四五”大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《長(zhǎng)沙市強(qiáng)化“三力”支撐實(shí)施方案（2022-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型智慧城市和數(shù)字政府“四梁八柱”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《長(zhǎng)沙市政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法》《長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等重量級(jí)文件相繼發(fā)布，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向制度化、規(guī)范化、體系化道路。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固

長(zhǎng)沙積極布局先進(jìn)計(jì)算、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)、智能網(wǎng)聯(lián)等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件基礎(chǔ)。在全國(guó)首創(chuàng)“兩芯一生態(tài)”（飛騰芯片、鯤鵬芯片+麒麟操作系統(tǒng)）體系，超級(jí)計(jì)算機(jī)和國(guó)產(chǎn)CPU、GPU、SSD、DSP等高端芯片研發(fā)設(shè)計(jì)走在全國(guó)前列，建成國(guó)內(nèi)首條8英寸IGBT芯片生產(chǎn)線、6英寸碳化硅MOSFET生產(chǎn)線，擁有高溫高能離子注入機(jī)、高溫外延生長(zhǎng)、高溫氧化/激活等半導(dǎo)體成套關(guān)鍵裝備供應(yīng)能力。

2. 創(chuàng)新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)

長(zhǎng)沙培育引進(jìn)了湘江實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)計(jì)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院湖南分院、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心湖南分中心、長(zhǎng)沙天心閣大數(shù)據(jù)研究院、湖南瀟湘大數(shù)據(jù)研究院等一批大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的服務(wù)平臺(tái)和研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了具有國(guó)際水準(zhǔn)和本土特色的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，深度賦能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 要素保障不斷優(yōu)化

2023年5月，長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金正式注冊(cè)成立，注冊(cè)資本300億元，主要圍繞長(zhǎng)沙22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群等領(lǐng)域布局，為大數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目提供了全生命周期資金支持。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

1. 產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快

初步形成長(zhǎng)沙天心地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙麓谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙望城證通云計(jì)算大數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)園、馬欄山視頻文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙高新區(qū)長(zhǎng)沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電子、騰訊、華為、浪潮、文思海輝、奇安信、綠盟科技、CSDN、萬(wàn)興科技等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在長(zhǎng)沙設(shè)立了全國(guó)或區(qū)域總部，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

2. 示范應(yīng)用取得突破

近年來(lái)，長(zhǎng)沙加快“新型智慧城市示范城市”“政務(wù)云”“城市超級(jí)大腦”建設(shè)，連續(xù)兩年蟬聯(lián)“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”，獲評(píng)“2022世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國(guó)區(qū)”唯一城市大獎(jiǎng)。中電互聯(lián)“基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的SMT行業(yè)質(zhì)量管控服務(wù)平臺(tái)”、隆平高科“助力種業(yè)振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新的種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等5家企業(yè)項(xiàng)目入選工信部2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。6家企業(yè)入選國(guó)家智能制造示范工廠揭榜單位名單，數(shù)量居全國(guó)城市第一；博世長(zhǎng)沙、三一重工長(zhǎng)沙18號(hào)工廠成功入選世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”項(xiàng)目。

二、長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

盡管長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但相較于北京、深圳、杭州、上海、廣州等沿海發(fā)達(dá)城市和武漢、成都、重慶等內(nèi)陸新興城市，在產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度、產(chǎn)業(yè)投資熱度等方面仍存在一些差距。

（一）數(shù)據(jù)共享利用程度不高

目前長(zhǎng)沙在政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方面開(kāi)展了積極有益的探索，但在公共服務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放流通方面仍存在一定的困難。不同地區(qū)、行業(yè)和部門之間數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，給數(shù)據(jù)共享流通造成障礙。部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策的大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)體系尚未完全建立，企業(yè)內(nèi)部不同組織機(jī)構(gòu)之間及上下游企業(yè)之間數(shù)據(jù)鏈路尚未完全打通，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)碎片化現(xiàn)象較為普遍。數(shù)據(jù)確權(quán)與評(píng)估處于起步階段，數(shù)據(jù)安全支撐手段有限，數(shù)據(jù)交易相關(guān)商業(yè)模式未出現(xiàn)關(guān)鍵性突破，湖南大數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模偏小，數(shù)據(jù)流通中介作用發(fā)揮不充分。

（二）大數(shù)據(jù)企業(yè)整體質(zhì)量不佳

2022年長(zhǎng)沙市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室在3090家大數(shù)據(jù)及相關(guān)企業(yè)中進(jìn)行了深入調(diào)查，以了解長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)情況。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)以中小微企業(yè)為主、缺乏大型企業(yè)支撐，中小微企業(yè)2806家，占比90.81%。從資本構(gòu)成來(lái)看，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)自有資本實(shí)力偏弱，注冊(cè)資本1000萬(wàn)以下企業(yè)2003家，占比64.82%。從研發(fā)水平來(lái)看，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，專利數(shù)在10項(xiàng)及以上的企業(yè)552家，僅占17.86%。從技術(shù)能力來(lái)看，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)在基礎(chǔ)理論、核心器件、關(guān)鍵算法、數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)等層面存在技術(shù)瓶頸，嚴(yán)重依賴國(guó)內(nèi)外開(kāi)源社區(qū)的開(kāi)源軟件。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)主要圍繞政府采購(gòu)的國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃、航空傾斜攝影、智慧城市建設(shè)及細(xì)分領(lǐng)域平臺(tái)研發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。從盈利能力來(lái)看，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)企業(yè)利潤(rùn)水平有限，2020-2021年長(zhǎng)沙規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率已下滑至10%以下。從發(fā)展?jié)摿?lái)看，長(zhǎng)沙缺乏優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)459家，僅占14.85%；專精特新“小巨人”企業(yè)126家，僅占4.08%。2022年中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)中，長(zhǎng)沙無(wú)企業(yè)上榜。

（三）大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用有待深化

2022年長(zhǎng)沙數(shù)字應(yīng)用指數(shù)全國(guó)排名第20位，較2021年下降了3位。其中數(shù)字政府排名在30位以后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名第21位，數(shù)字社會(huì)排名第20位。數(shù)字政府方面，長(zhǎng)沙仍面臨體制機(jī)制不順，存量系統(tǒng)整合難，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不一，重建設(shè)、輕運(yùn)維，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，照搬照抄先進(jìn)地區(qū)數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降韧怀鰡?wèn)題，數(shù)字化建設(shè)熱度高、賦能成效相對(duì)較少，一定程度上造成了資源浪費(fèi)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)前長(zhǎng)沙正大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，但仍存在政府熱、企業(yè)冷的突出問(wèn)題，眾多中小微企業(yè)因數(shù)字意識(shí)薄弱、管理手段單一、技術(shù)手段受限、資金投入不足等，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿和能力嚴(yán)重不足，設(shè)備設(shè)施數(shù)字化率和聯(lián)網(wǎng)率依舊偏低。數(shù)字社會(huì)方面，長(zhǎng)沙數(shù)字教育尚停留在線上課程、線上圖書館等模式，需探索更多推進(jìn)教育均等化的數(shù)字途徑；數(shù)字醫(yī)療尚處于起步階段，醫(yī)療大數(shù)據(jù)挖掘和模型提煉、智能問(wèn)診、智能影像評(píng)估、遠(yuǎn)程診療等先進(jìn)技術(shù)手段和模式有待深入研究和試點(diǎn)鋪開(kāi)；數(shù)字治理存在裝備支持不足、技術(shù)有待提高、數(shù)據(jù)平臺(tái)過(guò)多、缺乏數(shù)據(jù)協(xié)同等突出問(wèn)題，加重了基層民眾的負(fù)擔(dān)和壓力。

（四）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)凸顯

近年來(lái)，全國(guó)各地通過(guò)優(yōu)化管理服務(wù)、給予財(cái)稅支持等途徑，加大大數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目招引力度，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。省外競(jìng)爭(zhēng)方面，相較于北京、上海、廣州、深圳、杭州等沿海發(fā)達(dá)城市，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，對(duì)資本、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素吸引力有限。相較于貴陽(yáng)、重慶、鄭州等中西部新興城市，長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)缺乏“國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”等政策機(jī)遇下先行先試、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的機(jī)會(huì)。省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)方面，湖南擁有近百個(gè)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園和基地，株洲、湘潭、益陽(yáng)、婁底、郴州、永州等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，省內(nèi)要素資源和市場(chǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)加劇。

三、長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

國(guó)家《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，大數(shù)據(jù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，是提升政府治理能力的新途徑，是重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，長(zhǎng)沙要善于把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，充分發(fā)揮人口、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在搶灘大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面積極布局，錯(cuò)位爭(zhēng)先，彎道超車，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)千行百業(yè)整體提升，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）夯基礎(chǔ)，全面推動(dòng)數(shù)據(jù)設(shè)施建優(yōu)建強(qiáng)、數(shù)據(jù)資源高效匯聚、數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范交易

1. 建強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

鞏固長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快千兆光網(wǎng)和全球新一代互聯(lián)網(wǎng)輔根節(jié)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化新型數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心布局，強(qiáng)化算力跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)與株洲、湘潭、郴州、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴州等地優(yōu)質(zhì)算力資源共享互通。加快推進(jìn)車路協(xié)同道路智能化改造，為“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”“智能公交”等典型應(yīng)用場(chǎng)景提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

2. 健全數(shù)據(jù)資源體系

建立健全全市人口、法人、地理空間、自然資源、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、信用、教育、醫(yī)療、社保等基礎(chǔ)信息庫(kù)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、發(fā)布的流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)高效有序開(kāi)放；鼓勵(lì)在長(zhǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法依規(guī)采集發(fā)布數(shù)據(jù)，引導(dǎo)非政府?dāng)?shù)據(jù)更好地服務(wù)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3. 優(yōu)化數(shù)據(jù)交易環(huán)境

參照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，研究出臺(tái)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易等地方規(guī)則和制度，打造法治化、規(guī)范化、透明化的市場(chǎng)環(huán)境。依托湖南大數(shù)據(jù)交易所等平臺(tái)，聚焦地質(zhì)、能源、氣象、自然資源、地理空間、建筑BIM、文化等七大優(yōu)勢(shì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和定制化開(kāi)發(fā)、評(píng)估登記、交易結(jié)算、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)安全等方面先行先試，打造湖南大數(shù)據(jù)交易范式樣板，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

（二）提能力，全面促進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、數(shù)字企業(yè)梯度培育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同

1. 研發(fā)攻關(guān)數(shù)字技術(shù)

堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)原則，把握長(zhǎng)沙創(chuàng)建全球研發(fā)中心城市重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化平臺(tái)要素支撐和數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加快補(bǔ)齊芯片、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)隱私安全等數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)短板。加快推動(dòng)自主開(kāi)源框架、組件和工具研發(fā)，著力打造優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)開(kāi)源平臺(tái)、社區(qū)和生態(tài)。

2. 梯度培育數(shù)字企業(yè)

以2022年中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)50強(qiáng)榜單企業(yè)為目標(biāo)，著力招引一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)評(píng)估遴選，著力培育一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，健全企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，形成大中小數(shù)字企業(yè)聚力發(fā)展的良好局面。

3. 合理布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)

結(jié)合長(zhǎng)沙各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。天心經(jīng)開(kāi)區(qū)可發(fā)展地理信息大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全等業(yè)務(wù)，探索規(guī)范高效的大數(shù)據(jù)交易模式；長(zhǎng)沙高新區(qū)可發(fā)展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵基礎(chǔ)硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)超算生態(tài)建設(shè)；長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)可發(fā)展計(jì)算機(jī)整機(jī)設(shè)備、智能終端等業(yè)務(wù)，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”融合發(fā)展；望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)可聚焦大數(shù)據(jù)行業(yè)融合應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范；馬欄山視頻文創(chuàng)園可聚焦視頻文創(chuàng)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)上下游數(shù)字化滲透；長(zhǎng)沙臨空產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)可聚焦跨境電商大數(shù)據(jù)，打造數(shù)字化物流、通關(guān)和支付場(chǎng)景。

（三）優(yōu)應(yīng)用，全面助力數(shù)字政府集約高效、數(shù)字經(jīng)濟(jì)低碳智能、數(shù)字社會(huì)普惠包容

1. 全面打造數(shù)字政府

加快長(zhǎng)沙政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)清理整合，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全無(wú)縫對(duì)接。深化大數(shù)據(jù)在行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品溯源、應(yīng)急救援等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈數(shù)據(jù)共享協(xié)作，不斷提升政府運(yùn)營(yíng)效率。強(qiáng)化數(shù)字履職能力建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)人員業(yè)數(shù)融合思維。

2. 全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

聚焦花卉蔬果種植、家禽家畜養(yǎng)殖等長(zhǎng)沙城郊特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理高效化、服務(wù)便捷化。發(fā)揮三一重工樹(shù)根互聯(lián)、中聯(lián)重科中科云谷等知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)紐帶優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸優(yōu)惠等形式助力廣大企業(yè)尤其是中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。以金融、商貿(mào)、文旅等長(zhǎng)沙傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合創(chuàng)新，全面打造信用畫像、智慧商圈、數(shù)字景區(qū)等特色應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提升服務(wù)效能。

3. 全面構(gòu)建數(shù)字社會(huì)

試點(diǎn)建立長(zhǎng)沙大、中、小學(xué)生成長(zhǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集更新學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、體測(cè)成績(jī)、健康體檢、心理評(píng)估等多維數(shù)據(jù)，繪制學(xué)生成長(zhǎng)畫像，為學(xué)生個(gè)體針對(duì)性輔導(dǎo)和區(qū)域教學(xué)水平評(píng)估改進(jìn)提供依據(jù)。深入挖掘醫(yī)療大數(shù)據(jù)價(jià)值，在電子病歷、智能問(wèn)診、智能影像評(píng)估、遠(yuǎn)程診療等方面開(kāi)展積極探索，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)圍下沉。積極關(guān)注老年人、殘疾人等特殊群體需求，提升基層數(shù)字設(shè)施設(shè)備、數(shù)字系統(tǒng)流程便民利民程度，構(gòu)建更有溫度、更具活力的基層數(shù)字治理環(huán)境。

（四）濃氛圍，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字人才培引充分、數(shù)字資本供給充足、數(shù)字品牌實(shí)力彰顯

1. 聚力培引數(shù)字人才

加快培育引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、高級(jí)管理人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策支持，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)資助、股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，讓長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)人才“拿一線城市工資、住長(zhǎng)沙宜居房子、干全球大數(shù)據(jù)事業(yè)”。鼓勵(lì)在長(zhǎng)高職院校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，支持國(guó)防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)等高校和三一重工、中聯(lián)重科等龍頭企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等模式，深化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，提升大數(shù)據(jù)從業(yè)人員素養(yǎng)。

2. 多元供給數(shù)字資本

完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式，對(duì)公共性、基礎(chǔ)性、公益性的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息、投資獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅金融支持；對(duì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由政府牽線搭橋，引進(jìn)天使基金、私募基金、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體注資；支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)在長(zhǎng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，為優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目提供全生命周期信貸保障。

3. 打響數(shù)字品牌

積極組織大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)論壇、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、大數(shù)據(jù)企業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)長(zhǎng)沙“世界計(jì)算大會(huì)”和“互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)”等品牌，拓寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)及相關(guān)行業(yè)間合作空間。及時(shí)總結(jié)宣傳長(zhǎng)沙數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)新成果、新成績(jī)、新成就，適時(shí)發(fā)布長(zhǎng)沙年度大數(shù)據(jù)發(fā)展白皮書，著力提升長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。

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＊本文系長(zhǎng)沙市社科聯(lián)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑研究”（課題編號(hào)：2024CSSKKT288）的階段性研究成果。

（作者單位：中共長(zhǎng)沙市天心區(qū)委黨校）