第十四課 持續(xù)深化國防和軍隊改革

黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化國防和軍隊改革作出戰(zhàn)略部署，為在新征程上不斷開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面繪就了藍圖。全軍官兵必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，切實統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。

一、深刻認(rèn)識持續(xù)深化國防和軍隊改革的重要意義

改革推動強軍、強軍支撐強國。在世情、國情、黨情、軍情都發(fā)生復(fù)雜深刻變化的形勢下，迫切需要我們站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)清持續(xù)深化國防和軍隊改革的重要性和緊迫性。

（一）持續(xù)深化國防和軍隊改革是順應(yīng)世界新軍事革命潮流、贏得軍事競爭戰(zhàn)略主動的必由之路

軍事領(lǐng)域是實踐性極強的領(lǐng)域，也是最需要變革、最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。隨著前沿科技的迅猛發(fā)展，新型技術(shù)群不斷涌現(xiàn)，無人智能武器裝備體系、高超聲速武器裝備體系、新一代太空武器裝備體系、網(wǎng)絡(luò)攻防武器裝備體系等新一代武器裝備體系正在持續(xù)塑造，新一輪世界軍事革命朝著精確化、智能化、隱身化、無人化、高速化、微型化方向迅速發(fā)展，正在改變著戰(zhàn)爭形態(tài)和戰(zhàn)爭方式，正在改變著軍事力量組織和戰(zhàn)爭指揮方法，正在改變著人們對戰(zhàn)爭的認(rèn)知。同時，世界進入新的動蕩變革期，既給我們提供了難得機遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個背景下，世界各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點。比如，美國根據(jù)信息化戰(zhàn)爭“一體化、小型化、模塊化”特征，對部隊編組方式進行大幅度調(diào)整改革；俄羅斯著眼世界軍事的新發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)的新變化，大力推進“新面貌”軍事改革，對俄軍進行了大刀闊斧的重塑。由此可見，我們必須加快國防和軍隊現(xiàn)代化步伐，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，加速推動機械化信息化智能化融合發(fā)展，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，成體系推進新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)，打造先進戰(zhàn)斗力新的增長極，積極搶占國際軍事競爭戰(zhàn)略制高點，努力縮小同世界強國在軍事實力上的差距，把建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊的偉大事業(yè)大踏步推向前進。

（二）持續(xù)深化國防和軍隊改革是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要組成部分和戰(zhàn)略支撐

國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。黨中央決定將“深化國防和軍隊改革”納入全面深化改革的總盤子；2024年7月，黨的二十屆三中全會再次將“持續(xù)深化國防和軍隊改革”納入進一步全面深化改革總體布局。十多年來，從黨和國家整體布局到軍隊各系統(tǒng)相互耦合，從總體方案、重大領(lǐng)域方案到專項方案層層深入，從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革到軍事政策制度改革有序推進，體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席對國防和軍隊建設(shè)的高度重視，彰顯了以改革創(chuàng)新加快國防和軍隊現(xiàn)代化的決心意志和深遠考量。我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，黨的使命任務(wù)決定了人民軍隊的使命任務(wù)。深入實施改革強軍戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，是以國防和軍隊現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的客觀需要。當(dāng)前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，這對深化國防和軍隊改革提出了更新更高要求。因此，作為黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，面對永葆性質(zhì)宗旨本色的嚴(yán)峻考驗，面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險挑戰(zhàn)，面對跨越發(fā)展、邁向一流的歷史重任，更要始終保持強大的政治定力，做到軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)、軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，推動我軍戰(zhàn)略能力加速生成，更好地以強軍支撐強國。

（三）持續(xù)深化國防和軍隊改革是承接國防和軍隊改革成就、推動我軍高質(zhì)量發(fā)展的時代要求

人民軍隊成長發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)立黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)一整套建軍原則制度，到抗日戰(zhàn)爭時期實行精兵簡政；從解放戰(zhàn)爭時期組建五大野戰(zhàn)軍，到中華人民共和國成立后多次調(diào)整體制編制，再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期百萬大裁軍……人民軍隊邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強。黨的十八大以來，深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立，集中打了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”，我軍組織架構(gòu)實現(xiàn)歷史性變革，力量體系實現(xiàn)革命性重塑，中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架構(gòu)建形成，我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，為國防和軍隊現(xiàn)代化奠定深厚基礎(chǔ)。今天，變革重塑后的人民軍隊，正昂首闊步向著世界一流軍隊的目標(biāo)加速邁進。同時，隨著強軍實踐向縱深發(fā)展，軍隊建設(shè)發(fā)展仍不可避免地面臨許多新的復(fù)雜矛盾和問題。比如，軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制與全面加強軍事治理不夠適應(yīng)，聯(lián)合作戰(zhàn)體系與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求不夠適應(yīng)，跨軍地制度機制與鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力不夠適應(yīng)，等等。因此，要推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐，必須持續(xù)深化國防和軍隊改革。黨的二十屆三中全會作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，既有領(lǐng)導(dǎo)管理體制的完善，也有工作運行機制的優(yōu)化；既有聯(lián)合作戰(zhàn)體系等方面建設(shè)的積極推進，也有作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度的創(chuàng)新設(shè)計；既有僅涉及軍隊內(nèi)部的改革，也有跨軍地改革。全軍官兵必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，切實讀懂改革、吃透改革，堅定改革越改越好、務(wù)期必成的決心信心，不斷增強持續(xù)深化國防和軍隊改革的政治責(zé)任感和歷史使命感。

二、全面把握持續(xù)深化國防和軍隊改革的重點內(nèi)容

黨的二十屆三中全會將持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革的大盤子，對完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，必須全面深入理解把握，確保各項部署落到實處。

（一）完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制

縱觀世界軍事發(fā)展史，軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制不可能一成不變，必然隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的變化而變化。黨的十八屆三中全會以來，在黨中央和中央軍委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革取得歷史性成就：貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，構(gòu)建起“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系、“中央軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系；重塑軍委機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，調(diào)整組建15個職能部門，明確參謀、執(zhí)行、服務(wù)職能定位；重塑軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成“四大軍種+四大兵種”的完整軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制和新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)導(dǎo)體制；調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，改革預(yù)備役部隊管理體制，確保黨對全國武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)；著眼打造中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，重塑人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模比例；調(diào)整軍兵種結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化軍兵種、武警部隊內(nèi)部力量編成，大幅壓減老舊裝備部隊；重塑軍事人才培養(yǎng)體系和軍事科研體系，整合軍隊院校，重組科研機構(gòu)，優(yōu)化訓(xùn)練機構(gòu)，構(gòu)建起三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系；健全軍隊黨的建設(shè)制度，創(chuàng)新軍事力量運用政策制度，重塑軍事力量建設(shè)政策制度，完善軍事管理政策制度，一大批政策制度和改革舉措破立并舉、標(biāo)本兼治。

在之前的改革基礎(chǔ)上，這次全會對完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制明確部署了六項任務(wù)：一是健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機制，深入推進政治建軍；二是優(yōu)化軍委機關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進機制，完善重大決策咨詢評估機制，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，完善軍事治理體系；三是健全依法治軍工作機制；四是完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度；五是深化軍隊院校改革，推動院校內(nèi)涵式發(fā)展；六是實施軍隊企事業(yè)單位調(diào)整改革。這些任務(wù)既是對前一階段改革成就的深化與探索，也是對改革未竟事業(yè)的賡續(xù)與發(fā)展。這些重大戰(zhàn)略部署和重要改革舉措，涵蓋政治建設(shè)、軍事治理、依法治軍等領(lǐng)域，涉及體制、機制、制度等方面的優(yōu)化調(diào)整，具有很強的時代性、前瞻性、針對性，是當(dāng)前和今后一個時期軍隊建設(shè)發(fā)展必須緊緊圍繞的重點所在。

（二）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革

當(dāng)前，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化智能化戰(zhàn)爭演變，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式，平臺作戰(zhàn)、體系支撐，戰(zhàn)術(shù)行動、戰(zhàn)略保障成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的顯著特點，作戰(zhàn)指揮戰(zhàn)略性、聯(lián)合性、時效性、專業(yè)性、精確性要求越來越高?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭拼的是體系、打的是聯(lián)合，要求改變以往“各自為戰(zhàn)”的思維，各作戰(zhàn)力量、要素、單元應(yīng)主動融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，依托體系聚合，實現(xiàn)統(tǒng)一意圖、共享信息、協(xié)同行動，達到1+1>2的聯(lián)合效益。黨的十八大以來，我軍抓住深化改革契機，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)、創(chuàng)設(shè)軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，開啟以聯(lián)為綱、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)新局面；堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，厘清戰(zhàn)區(qū)和軍兵種關(guān)系界面，推進軍種指揮深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，形成權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的工作格局，增強新體制下練兵備戰(zhàn)工作合力；堅持聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一指揮大方向，加強理論創(chuàng)新和實踐探索，緊緊扭住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的突出矛盾問題，集智聚力、專攻精練，在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機制、人才、手段、理論、法規(guī)制度等方面取得實質(zhì)性成果。

聯(lián)合作戰(zhàn)體系應(yīng)戰(zhàn)而生，也必將因戰(zhàn)而變、向戰(zhàn)而優(yōu)。經(jīng)過改革，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制“聯(lián)”的壁壘已被打破，“聯(lián)”的機制已經(jīng)建立，但聯(lián)合作戰(zhàn)體系的構(gòu)建絕非一勞永逸。我們要打贏未來戰(zhàn)爭，必須持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系這個“大腦”和“中樞”，有效協(xié)調(diào)控制力量聚合和能量釋放，讓各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素配合起來，打通聯(lián)合作戰(zhàn)全系統(tǒng)全流程指揮鏈路，真正形成強大整體威力。這次全會專門就深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革作出部署，明確了五項重點任務(wù)：一是完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能，建立同中央和國家機關(guān)協(xié)調(diào)運行機制；二是優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成，完善任務(wù)部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式；三是加強網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用統(tǒng)籌；四是構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，統(tǒng)籌加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)；五是優(yōu)化武警部隊力量編成。這對我們抓好新時代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，要聚焦“深化”用勁，瞄準(zhǔn)“深化”發(fā)力，堅持以聯(lián)合訓(xùn)練為牽引、對抗訓(xùn)練為核心、科技練兵為支撐，不斷提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力、質(zhì)效和水平。

（三）深化跨軍地改革

現(xiàn)代戰(zhàn)爭不僅是軍事體系之間的對抗，更是基于國家政治、經(jīng)濟、軍事、科技、金融、外交等綜合實力的整體對抗，誰能最大限度一體運用國家戰(zhàn)略力量，誰就能贏得未來軍事競爭優(yōu)勢。2018年以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我軍加強軍事與政治、經(jīng)濟、外交、文化等各方面戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，把一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)與國家發(fā)展戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，把軍事建設(shè)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局有機結(jié)合起來，有效破除阻礙資源要素在軍民兩大體系之間自由流動和轉(zhuǎn)化的制度壁壘，形成國家層面軍民兼容共用的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、科技創(chuàng)新、工業(yè)技術(shù)、信息資源、制度標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，更好發(fā)揮資源最大綜合使用效益；聚焦提升核心軍事能力，著眼實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，健全完善平戰(zhàn)一體、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)換制度機制，建立順暢高效的國防動員、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、行動協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控等機制，實現(xiàn)軍地戰(zhàn)略力量的平戰(zhàn)結(jié)合和綜合運用；結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革，深化武警部隊跨軍地改革，推進公安現(xiàn)役部隊改革，組建海警部隊；在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建退役軍人事務(wù)部，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、全國一盤棋的退役軍人工作格局；實施空管體制改革，成立中央空中交通管理委員會，調(diào)整設(shè)立辦事機構(gòu)；推進國防動員體制改革，打造現(xiàn)代國防動員力量體系，構(gòu)建在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下軍地各司其職、密切協(xié)同的國防動員格局；全面停止軍隊有償服務(wù)，軍隊不從事經(jīng)營活動的目標(biāo)基本實現(xiàn)，在加強軍隊資產(chǎn)集中統(tǒng)管、走開軍地資產(chǎn)置換路子等方面取得突破。同時，我們要進一步認(rèn)識到，盡管中央國家機關(guān)和各地黨委政府、社會各界紛紛出臺一系列支持改革、服務(wù)改革的政策舉措，軍地匯聚起推進改革的強大合力，但跨軍地改革事業(yè)還有很長的路要走，還有很多的事需要做。這次全會進一步對深化跨軍地改革作出明確部署，明確了八項重點任務(wù)：一是健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機制，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機制；二是健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機制，完善國防動員體系；三是深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，改進武器裝備采購制度，建立軍品設(shè)計回報機制，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系；四是完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機制；五是加強航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌；六是優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制，完善黨政軍警民合力治邊機制；七是深化民兵制度改革；八是完善雙擁工作機制。這些任務(wù)的提出，既是基于對前一階段跨軍地改革成效的高度肯定，更是對新征程跨軍地改革作出頂層設(shè)計和任務(wù)部署。軍地雙方都要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作，切實擰成一股繩，齊心協(xié)力、同向發(fā)力，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。

三、堅定不移將持續(xù)深化國防和軍隊改革進行到底

強軍事業(yè)催人奮進，強軍目標(biāo)激勵斗志。黨的二十屆三中全會對深入實施改革強軍戰(zhàn)略作出戰(zhàn)略部署，既是繼續(xù)改革攻堅的動員號令，又是矢志強軍的催征戰(zhàn)鼓。我們必須凝心聚力深入實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移將改革進行到底。

（一）改革最首要的是方向，必須堅持思想引領(lǐng)，堅定正確改革方向

持續(xù)深化國防和軍隊改革的沖鋒號已經(jīng)吹響，這場新的大考是思想上的、利益上的，但歸根到底是政治上的。持續(xù)深化國防和軍隊改革，是對軍隊黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的直接現(xiàn)實考驗。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委的決策部署上來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺堅決打贏持續(xù)深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)。要堅持黨指揮槍的根本原則和制度，無論軍隊怎么改，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)不能弱化。要牢牢把握改革的政治性要求，始終把堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)放在第一位，保證持續(xù)深化國防和軍隊改革的正確方向。要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，圍繞軍事人力資源政策完善、軍隊院校改革等優(yōu)化軍事制度體系，把新時代政治建軍方略貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程，更好發(fā)揮政治工作威力，確保黨指揮槍的要求貫徹到底、落實到位。

（二）改革最困難的是思想，必須堅持解放思想，敢于突破思想桎梏

改革強軍帶來一系列深刻變化，推動人民軍隊在“新體制時間”里加速破繭蝶變，但改革越往深處走，體系關(guān)聯(lián)性越強，觸及的矛盾問題越復(fù)雜。進入“深水區(qū)”的改革，尤其難在沖破思想觀念障礙：有的身子進了新時代，思想還停在過去時，習(xí)慣用老眼光、舊思維看問題、謀發(fā)展；有的行為上惰性強，看問題、作決策、推工作還是老觀念、老套路、老辦法，能力不足、本領(lǐng)恐慌問題比較突出；有的在執(zhí)行中“打折扣”“末端乏力”，甚至出現(xiàn)“進一步退兩步”情況。新征程是新天地、新藍圖，更意味著新使命、新任務(wù)，要求我們必須把握新時代新征程的使命要求，努力從思想觀念上除舊布新。要針對因循“老黃歷”、慣守“舊套路”等積弊，堅決破除慣性思維、縮手縮腳的“堅冰”，立好革新之變；要保持向“新”而行的智慧和魄力，持續(xù)推進思想大解放，切實破除與新思想不相符的思維定勢、路徑依賴；要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，在學(xué)習(xí)實踐中砥礪品格、增長才干，全面增強本領(lǐng)，提升政治境界、思想境界、道德境界。

（三）改革最要緊的是方法，必須尊重客觀規(guī)律，立牢改革根本遵循

改革不僅要有勇氣和決心，更要有科學(xué)精神，在摸清規(guī)律的基礎(chǔ)上推進工作是對待改革應(yīng)有態(tài)度和正確方法。要強化改革方法的科學(xué)指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會概括的進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”重大原則，學(xué)好用好改革方法論，牢牢把握堅持改革正確方向這個根本、能打仗打勝仗這個聚焦點、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向、積極穩(wěn)妥這個總要求，善于用改革創(chuàng)新的辦法解決強軍實踐中的新情況新問題。要深入總結(jié)用好黨的十八大以來全面深化改革的經(jīng)驗，對于具有根本性、基礎(chǔ)性、全局性特征的制度類改革，要注重把準(zhǔn)政治方向，加強頂層設(shè)計、形成總體方案，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，蹄疾步穩(wěn)地推進改革；對于具有程序性、實操性、漸進性特征的方法類改革，要注重鼓勵基層因地制宜探索務(wù)實管用的操作路徑，為面上改革提供可復(fù)制經(jīng)驗；對于涉及深層次矛盾問題的體制機制類改革，要注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、職能配置和履職方式，以自我革命精神馳而不息加強自身建設(shè)；對于具有切口小、見效快、撬動范圍廣特征的延伸類改革，要緊緊牽住“牛鼻子”，通過小切口解決大問題，順藤摸瓜、觸類旁通地推動同類事項和相關(guān)聯(lián)矛盾標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實增強官兵的改革獲得感。

（四）改革最深刻的是利益，必須堅決擁護改革，破除利益固化藩籬

深化改革難免會觸動一些人的“奶酪”，碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，不可能皆大歡喜。面對改革“深水區(qū)”，掌握“過河”的方法固然重要，但敢不敢去“蹚水”往往更為關(guān)鍵。必須明確全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，要站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作，不能被局部利益、眼前利益所迷惑，更不能因為改革舉措可能觸及一些局部利益、眼前利益而畏懼、退縮。要從全局出發(fā)思考問題，堅定壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，將全面深化改革進行到底。要勇?lián)母飶娷姷氖姑?zé)任，以實干和擔(dān)當(dāng)推進改革強軍，敢于面對持續(xù)深化國防和軍隊改革對各級領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力的現(xiàn)實考驗，當(dāng)好改革的促進派和實干家，忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)部隊圓滿完成改革任務(wù)。要堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，在深化改革新的大考中檢驗忠誠、黨性和覺悟，努力為奪取深化國防和軍隊改革全面勝利作出新貢獻。

（五）改革最關(guān)鍵的是落實，必須強化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓改革任務(wù)落實

黨的二十屆三中全會號召“以釘釘子精神抓好改革落實”，強調(diào)“全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”。必須把抓好改革落實作為重大政治任務(wù)，按照黨中央、中央軍委統(tǒng)一部署，堅持破立并舉、先立后破，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落實，把持續(xù)深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進國防和軍隊現(xiàn)代化的強大力量。要統(tǒng)籌實現(xiàn)戰(zhàn)、建、備一體推進，把改革設(shè)計與戰(zhàn)爭設(shè)計統(tǒng)一起來，以未來勝戰(zhàn)需求牽引改革，推動改革和強軍勝戰(zhàn)深度融合、高效聯(lián)動，堅持以作戰(zhàn)牽引改革，以改革促進戰(zhàn)、建、備統(tǒng)籌，增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。要保護干部改革創(chuàng)新的積極性，對持續(xù)深化國防和軍隊改革中躲也躲不過、繞也繞不開的“險灘”，旗幟鮮明地對干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤合理“容錯”，給創(chuàng)業(yè)者“松綁”，增強干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的信心和勇氣。