第十三課 推進(jìn)國(guó)家安全體系 和能力現(xiàn)代化

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”單列一部分，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，明確了新時(shí)代新征程推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的形勢(shì)任務(wù)提出來的。我們只有深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能有效防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各類風(fēng)險(xiǎn)，從而開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要意義

《決定》指出：“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。”沒有國(guó)家安全，一切都無從談起。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展既面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，具有緊迫且深遠(yuǎn)的意義。

（一）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)研判國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化，作出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策?！稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。新發(fā)展格局的構(gòu)建，必然離不開國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)。首先，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，有利于掌握政治上的主動(dòng)權(quán)。只有健全國(guó)家安全體系和提升國(guó)家安全能力，才能有效防范和應(yīng)對(duì)各種政治風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，才能提升國(guó)家抵御外部干涉的能力，從而掌握政治上的主動(dòng)權(quán)，把國(guó)家和民族的發(fā)展命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)可靠的政治保障。其次，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，有利于掌握資源供給的主動(dòng)權(quán)。只有牢牢掌握資源供給的主動(dòng)權(quán)，不斷強(qiáng)化要素資源的保障能力，才能逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，形成對(duì)全球要素資源的巨大吸引力，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上展現(xiàn)出強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。最后，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，有利于掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)。只有通過健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”的應(yīng)對(duì)能力，并不斷完善涉外國(guó)家安全法律體系，我們才能夠有效筑牢安全開放的底線，確保在對(duì)外開放中始終占據(jù)主動(dòng)地位，從而有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的必由之路

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中國(guó)人民和中華民族遭受了前所未有的劫難。這慘痛教訓(xùn)表明：失去國(guó)家安全的保障，中華民族就無法掌控自己的命運(yùn)，發(fā)展和繁榮更無從談起。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，局部沖突與動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題層出不窮，外部勢(shì)力的打壓與遏制更是愈演愈烈。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。因此，我們必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，深入推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。一方面，我們只有時(shí)刻保持“圖之于未萌，慮之于未有”的警覺之心，牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建立健全科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能在風(fēng)險(xiǎn)積聚、爆發(fā)之前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范到位，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，化風(fēng)險(xiǎn)于無形。另一方面，我們只有通過加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升國(guó)家綜合應(yīng)急能力水平，才能具備更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)處置能力。

（三）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然選擇

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。歷史和實(shí)踐證明，只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，不斷健全國(guó)家安全體系，提升國(guó)家安全能力，才能下好先手棋、打好主動(dòng)仗，才能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！稕Q定》指出：“必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安?！备哔|(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，離不開對(duì)發(fā)展和安全辯證關(guān)系的深刻把握，離不開對(duì)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)家安全不再局限于傳統(tǒng)的政治和軍事領(lǐng)域，而是涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，各種非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)上升，特別是金融危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等全球性問題越來越成為世界人民面臨的共同威脅。面對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅，我們必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，全方位、多層次地維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面，從國(guó)家發(fā)展的角度來看，國(guó)家安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮的基石。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全能力，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是應(yīng)對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。這不僅能夠保障國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域的安全，更為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，從全球視野來看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各類安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)層出不窮。在這樣的背景下，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，持續(xù)健全國(guó)家安全體系，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全能力，不僅是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、捍衛(wèi)國(guó)家利益的必要之舉，也是提升我國(guó)國(guó)際地位、為世界和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量的重要途徑。

二、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化面臨的問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。我們必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，深入分析推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化過程中遇到的問題與挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

（一）國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定性、不確定性增大

2023年8月，國(guó)家主席習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上的重要講話中指出：“當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多?！眹?guó)際局勢(shì)的顯著變化，給我國(guó)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定主要在于國(guó)際力量對(duì)比的深刻調(diào)整，這一調(diào)整使各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和錯(cuò)綜復(fù)雜。在這一背景下，推進(jìn)我國(guó)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，無疑需要面對(duì)更加艱巨的任務(wù)和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)疲軟與日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步加劇了國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定性。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩以及貿(mào)易摩擦的不斷加劇，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作遭遇了前所未有的困難。一些國(guó)家出于維護(hù)自身利益的考慮，采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施，導(dǎo)致全球貿(mào)易環(huán)境惡化，給我國(guó)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化帶來了新的挑戰(zhàn)。最后，地緣政治沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)加劇了國(guó)際局勢(shì)的變化。例如，部分西方國(guó)家利用地緣政治炮制“中國(guó)威脅論”的話語陷阱，企圖惡化我國(guó)的外部發(fā)展環(huán)境。我們必須妥善處理此類言論，解除我國(guó)文化安全及意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域面臨的重大威脅，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。

（二）國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨諸多困難挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要性，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。當(dāng)前，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的挑戰(zhàn)與問題復(fù)雜多變，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)及文化等多個(gè)領(lǐng)域。在政治領(lǐng)域，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，一系列深層次的體制機(jī)制問題逐漸顯現(xiàn)出來，若處理不慎，極有可能會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，威脅國(guó)家安全。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在此過程中，需妥善處理產(chǎn)能過剩等問題，否則將削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，影響社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的服務(wù)直接影響著人民福祉與社會(huì)和諧。若這些服務(wù)質(zhì)量得不到有效提升，將給社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，不少區(qū)域在過去因資源被過度開采、污染物排放失控，導(dǎo)致出現(xiàn)空氣質(zhì)量急劇下降、水體污染和土壤退化嚴(yán)重等問題，這不僅威脅到生物多樣性，還直接損害了人民群眾的健康，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在文化領(lǐng)域，面臨全球化與信息化帶來的雙重考驗(yàn)。例如，網(wǎng)絡(luò)文化的興起使文化傳播方式發(fā)生了深刻變革，但其中大量充斥著的虛假信息、低俗內(nèi)容等，一定程度上會(huì)對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)造成潛在影響。因此，若不能妥善處理和積極應(yīng)對(duì)上述問題，不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，還會(huì)阻礙國(guó)家安全體系與能力現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而對(duì)國(guó)家安全大局產(chǎn)生不利影響。

（三）科技“雙刃劍”效應(yīng)引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

《決定》指出：“構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能?！彪S著以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，科技在保障國(guó)家安全方面的作用不斷凸顯，成為推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，科技猶如一把“雙刃劍”，于國(guó)家安全而言，其在賦能國(guó)家安全工作、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的同時(shí)，也帶來了新的難題與挑戰(zhàn)。首先，人工智能技術(shù)的普及和應(yīng)用加速了政治權(quán)力的“去中心化”趨勢(shì)，增加了國(guó)家治理難度和政治安全風(fēng)險(xiǎn)。在人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)被視為核心驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵資源，但掌握數(shù)據(jù)的主體不再局限于國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，還包括個(gè)人、企業(yè)團(tuán)體、社會(huì)組織等非國(guó)家行為主體。這種“多節(jié)點(diǎn)、無中心”的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)削弱了傳統(tǒng)的線下科層制國(guó)家管理結(jié)構(gòu)和單向治理模式，政治話語權(quán)逐漸向社會(huì)層面彌散，使得國(guó)家治理的復(fù)雜性和不確定性顯著增加。其次，人工智能技術(shù)的普及應(yīng)用使得信息資源的開放性和共享性增強(qiáng)，給意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域及信息安全方面帶來新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。信息資源的開放性、共享性，不僅對(duì)我國(guó)主流媒體意識(shí)形態(tài)話語權(quán)造成沖擊，也增加了信息安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家安全和公民權(quán)益構(gòu)成潛在威脅。目前，我國(guó)在某些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域尚未實(shí)現(xiàn)完全自主可控，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主性和穩(wěn)定性產(chǎn)生威脅。同時(shí)，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺失會(huì)在一定程度上制約我國(guó)國(guó)防實(shí)力的提升，增加國(guó)防安全領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新時(shí)代新征程，為確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們必須持續(xù)深化國(guó)家安全工作，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹總體國(guó)家安全觀

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。新時(shí)代新征程，我們必須持續(xù)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹總體國(guó)家安全觀，為穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。一方面，必須把堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一原則具體落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。一是要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)國(guó)家安全工作與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的其他方面深度融合、相互促進(jìn)，共同取得新進(jìn)步。二是要全面落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制。牢固樹立維護(hù)國(guó)家安全“一盤棋”意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。另一方面，必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀。總體國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”二字，強(qiáng)調(diào)的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域。因此，推進(jìn)國(guó)家安全工作，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)；既要重維護(hù)，又要重塑造；要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國(guó)家安全體系，筑牢各領(lǐng)域安全底線。

（二）堅(jiān)持人民利益至上，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持人民利益至上，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。只有把維護(hù)人民安全作為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能筑牢國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人民防線。比如，在完善公共安全治理機(jī)制方面，我們要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，全面加強(qiáng)重大突發(fā)公共事件處置保障體系建設(shè)；構(gòu)建全方位、多層次的大安全大應(yīng)急框架，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；不斷提升公共安全治理效能與水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在健全社會(huì)治理體系方面，我們要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系；完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，確保社會(huì)治理舉措落到實(shí)處，惠及民眾。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。在涉外國(guó)家安全機(jī)制方面，我們要著力構(gòu)建全面高效的周邊安全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范與保護(hù)；深化與國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)在安全領(lǐng)域的合作，保障我國(guó)公民及法人在海外的合法權(quán)益；健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”的應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)與利益；積極參與并推動(dòng)全球安全治理體系的改進(jìn)與完善。

（三）消解科技的負(fù)面效應(yīng)，推動(dòng)科技賦能國(guó)家安全體系建設(shè)

《決定》指出：“構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能?！弊鳛橹伪Ｕ蠂?guó)家安全的關(guān)鍵要素，科技在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。應(yīng)通過科技賦能，激發(fā)和強(qiáng)化國(guó)家安全主體自身能力創(chuàng)新活力，推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全方式變革，有效提升國(guó)家安全治理水平，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安作出積極貢獻(xiàn)。一方面，要積極消解科學(xué)技術(shù)帶來的負(fù)面效應(yīng)。一是要完善相關(guān)法律法規(guī)。聚焦人工智能等新興技術(shù)快速發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)安全應(yīng)用、倫理道德約束、信息安全等核心議題，加快制定并出臺(tái)具有前瞻性和針對(duì)性的法規(guī)政策與行業(yè)規(guī)范，從而保障個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全，確保人工智能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用在合法合規(guī)的軌道上前行。二是要堅(jiān)決打擊利用人工智能技術(shù)危害國(guó)家安全的犯罪行為。依法打擊此類犯罪行為，不僅能夠維護(hù)國(guó)家安全，還能警醒人工智能行業(yè)和用戶個(gè)人提升意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)，積極履行維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任。另一方面，要推動(dòng)科技賦能國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。一是要聚焦國(guó)家安全體系中各個(gè)核心領(lǐng)域的特定安全需求，集中力量攻克關(guān)鍵安全技術(shù)難題。二是要加快數(shù)智技術(shù)與國(guó)家安全教育領(lǐng)域的深度融合，強(qiáng)化國(guó)家安全學(xué)科的數(shù)智化建設(shè)，著力培育一批既精通國(guó)家安全事務(wù)又具備卓越數(shù)智技能的高素質(zhì)專業(yè)人才。三是要建立健全國(guó)家科技安全保障體系，優(yōu)化科技安全工作的協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)科技支撐國(guó)家安全體系的能力。