第九課 完善中國特色社會主義 法治體系

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，完善中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。我們黨領(lǐng)導全國人民全面推進依法治國，就是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”作出專門部署。新征程上，我們要加快完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實法治保障。

一、新時代中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得的偉大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把法治作為治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，全面依法治國總體格局基本形成，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。

（一）社會主義法治精神牢固樹立

權(quán)力是一把“雙刃劍”，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“黨中央強調(diào)，法治興則國家興，法治衰則國家亂；全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”黨領(lǐng)導健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構(gòu)依法履職能力，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，增強全社會法治意識。

（二）習近平法治思想得以形成

黨的十八大以來，我們在社會主義法治建設(shè)上取得的最重要成就，就是形成了習近平法治思想。這一重要思想，堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，為在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上推進全面依法治國提供了科學行動指南。

（三）黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導更加堅強有力

黨中央組建中央全面依法治國委員會，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”被寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，推動黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法形成制度性安排，健全黨領(lǐng)導全面依法治國制度和工作機制。黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計和重大部署，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義法治體系進行專章部署。制定《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，制定實施法治中國建設(shè)規(guī)劃和法治政府建設(shè)實施綱要、法治社會建設(shè)實施綱要，制定實施《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》等重要文件，黨運用法治方式領(lǐng)導和治理國家能力顯著增強。

（四）中國特色社會主義法律體系日趨完善

黨的十八大以來，以憲法為核心、與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的中國特色社會主義法律體系不斷完善。一是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善。例如，通過憲法修正案，頒布《中華人民共和國民法典》，制定《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全條例》，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，等等。二是推動與憲法實施密切相關(guān)的法律制度實現(xiàn)與時俱進、完善發(fā)展。例如，修改或制定《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等。截至2024年6月，我國現(xiàn)行有效法律303件、行政法規(guī)598件、地方性法規(guī)1.4萬余件?，F(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

（五）社會公平正義保障更為堅實

黨領(lǐng)導深化以司法責任制為重點的司法體制改革，推進政法領(lǐng)域全面深化改革，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，開展政法隊伍教育整頓，嚴厲懲治執(zhí)法司法腐敗，確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威。堅持以人民為中心，加強人權(quán)法治保障，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，著力解決人民群眾反映強烈的立案難、執(zhí)行難等問題，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（六）全面依法治國總體格局基本形成

黨中央加強改革頂層設(shè)計，堅決破除各方面體制機制弊端，全面深化法治領(lǐng)域改革，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面依法治國總體格局基本形成。

（七）為全球治理提供中國法治智慧、中國法治方案

黨的十八大以來，面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和全球治理。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，完善涉外法律法規(guī)體系，提高涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)水平，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。有效運用世界貿(mào)易組織解決爭端的機制和規(guī)則，健全黨對外事工作領(lǐng)導體制機制，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，以中國智慧與中國方案推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

二、完善中國特色社會主義法治體系的重點任務(wù)

《決定》從深化立法領(lǐng)域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設(shè)機制、加強涉外法治建設(shè)五個方面，明確了完善中國特色社會主義法治體系的重點任務(wù)。我們必須全面把握并認真貫徹落實。

（一）深化立法領(lǐng)域改革

習近平總書記指出：“我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力?！薄稕Q定》圍繞“深化立法領(lǐng)域改革”提出了一系列任務(wù)。一是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。深化立法領(lǐng)域改革，要把憲法這一國家根本法擺在突出位置，健全保證憲法全面實施的制度體系，通過完備的法律保證憲法實施，不斷提高憲法實施水平，維護憲法權(quán)威。要全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實施。二是完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。具體而言，黨中央要領(lǐng)導全國立法工作，研究決定國家立法工作中的重大問題；有立法權(quán)地方的黨委要按照黨中央大政方針領(lǐng)導本地區(qū)立法工作；要完善人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在確定立法項目、組織法律起草、重大問題協(xié)調(diào)、草案審議把關(guān)等方面的主導作用；要注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，加強和改進政府立法制度建設(shè)；要拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。三是統(tǒng)籌立改廢釋纂。一方面，要堅持系統(tǒng)觀念，積極推動相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律制度建設(shè)，根據(jù)實際情況運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式，在條件成熟的立法領(lǐng)域繼續(xù)開展法典編纂工作。要及時修改、廢止不符合實際情況和發(fā)展要求的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，加強法律法規(guī)宣傳解讀工作，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。另一方面，要發(fā)揮好地方立法的實施性、補充性、探索性功能，因地制宜開展區(qū)域協(xié)同立法。四是加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。要加快健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，加快涉及重大體制調(diào)整、重大制度改革、有關(guān)方面反映問題突出的法律修改，補齊法律制度短板弱項，推動國家各方面制度更加成熟和定型。此外，要健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制，建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺。

（二）深入推進依法行政

法律的生命力在于實施。《決定》對深化行政執(zhí)法體制改革、完善垂直管理體制和地方分級管理體制等作出重要部署。一是構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。要推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。要完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，加強政府立法審查，提高政府立法質(zhì)量。二是深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。要科學合理制定基層執(zhí)法基本權(quán)責清單和配合權(quán)責清單，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層，將基層承接不了的行政執(zhí)法事項收回至上級主管部門。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級職能部門行政執(zhí)法統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)作配合機制，形成工作合力。要健全行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，建立健全信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等機制。要健全行政復(fù)議體制機制，發(fā)揮其公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，完善行政裁決制度。要完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。要完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是完善政府管理體制機制，提升政府治理效能。要完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制。要深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，科學確定開發(fā)區(qū)管理職責，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理模式和運行機制，提高管理效能。要優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，完善事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順事業(yè)單位與主管部門的關(guān)系，形成適應(yīng)新時代新征程發(fā)展要求的公共服務(wù)新格局。要穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。

（三）健全公正執(zhí)法司法體制機制

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！稕Q定》對健全公正執(zhí)法司法體制機制作出具體部署，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。一是健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。將監(jiān)察機關(guān)一并納入執(zhí)法司法監(jiān)督制約體系，體現(xiàn)了黨中央對健全公正執(zhí)法司法體制機制的高度重視。二是深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強化當事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督，切實解決執(zhí)行難問題。三是完善執(zhí)法司法救濟保護制度，完善國家賠償制度。要保障當事人依法享有復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)、上訴權(quán)，同時要加快完善為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度。四是深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制，推動執(zhí)法司法權(quán)力規(guī)范高效行使。五是規(guī)范專門法院設(shè)置，完善行政案件管轄制度，深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革，保障法院獨立審判，監(jiān)督政府依法行政。六是構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制，推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，繼續(xù)推進民航公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。七是堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度。八是依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，推進刑事案件律師辯護全覆蓋，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。此外，還要建立輕微犯罪記錄封存制度。

（四）完善推進法治社會建設(shè)機制

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程。要樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育針對性和實效性，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使法治成為社會共識和基本準則。一是健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。二是改進法治宣傳教育，讓法治走到人民群眾身邊。三是完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制，健全法學院校與法治實務(wù)部門協(xié)同育人機制，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。

（五）加強涉外法治建設(shè)

法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容，涉外法治工作事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是推進全面依法治國的重要一環(huán)。《決定》明確提出，要“加強涉外法治建設(shè)”。一是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制。二是完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作，更好維護我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要加快完善涉外法律法規(guī)體系，根據(jù)需要區(qū)分輕重緩急，制定科學合理、切實可行的立法規(guī)劃和工作計劃，增強涉外法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，實現(xiàn)國內(nèi)法治和涉外法治相銜接、相協(xié)調(diào)，形成保障和服務(wù)高水平對外開放的法治合力。三是完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，打造國際商事爭端解決“優(yōu)選地”。四是積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，為我國公民、企業(yè)“走出去”提供有力法治保障。五是積極參與國際規(guī)則制定。要進一步擴大對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；注重運用法治手段開展國際斗爭，運用法治思維和法治方式反制打壓遏制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，豐富涉外法治工具箱，推動依法處理涉外經(jīng)濟、社會事務(wù)，提升涉外執(zhí)法司法效能，增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

三、學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快完善中國特色社會主義法治體系

《決定》明確指出：“必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。”學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。我們要深入學習領(lǐng)會全會精神，結(jié)合工作實際，立足本職工作，扎實推進法治領(lǐng)域各項改革任務(wù)貫徹落實，圍繞完善中國特色社會主義法治體系這個總抓手來謀劃和推進全面依法治國各項工作，為進一步全面深化改革提供更堅實的制度保障。

（一）深刻認識完善中國特色社會主義法治體系的重大意義

完善中國特色社會主義法治體系，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。首先，要深刻認識到完善中國特色社會主義法治體系是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就必須始終走中國特色社會主義法治道路，不斷完善中國特色社會主義法治體系，從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化方案，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。其次，要深刻認識到完善中國特色社會主義法治體系是在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。黨的二十大報告明確提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期的主要目標任務(wù)之一，就是“中國特色社會主義法治體系更加完善”。我們要在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，就必須把改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面工作納入法治軌道，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，以國家各方面工作的法治化推進中國式現(xiàn)代化。再次，要深刻認識到完善中國特色社會主義法治體系是全面推進依法治國的總抓手。全面推進依法治國涉及很多方面，而完善中國特色社會主義法治體系就是總攬全局、牽引各方的總抓手。法治體系是法律制定和法治實施、監(jiān)督、保障各方面的有機統(tǒng)一，是立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一。因此，必須緊緊圍繞“總抓手”，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)更高水平的社會主義法治中國。

（二）堅持完善中國特色社會主義法治體系的正確方向

首先，完善中國特色社會主義法治體系，必須堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，最重要的是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到全面依法治國全過程和各方面。其次，完善中國特色社會主義法治體系，必須立足中國實際、扎根中國文化、解決中國問題，把社會主義核心價值觀全面融入法治中國建設(shè)。此外，必須牢牢把握社會主義方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持程序正義和實質(zhì)正義的統(tǒng)一；堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部率先垂范

路線確定以后，干部就是關(guān)鍵因素。我們黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)。他們的信念、決心、行動，對推進全面依法治國具有十分重要的意義。習近平總書記指出：“各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！鳖I(lǐng)導干部是全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，把自己擺進去，做尊法學法守法用法的模范；要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情；要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；要牢記職權(quán)法定，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實；要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，以身作則、遵紀守法。廣大領(lǐng)導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，不得違法行使權(quán)力，絕對不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。同時，要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。