第一課 進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化

2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻。

一、新時代以來全面深化改革取得的重大成就

黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

（一）經(jīng)濟體制改革持續(xù)深化

新時代經(jīng)濟體制改革，以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化改革，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！笔状螌?shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革；完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)；破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，推動實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平……一系列史無前例、破立并舉的改革舉措落地開花，各類經(jīng)營主體活力、制度活力和社會創(chuàng)造力被激活。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。多年來，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

（二）政治體制改革穩(wěn)步推進

一是人民代表大會制度更加成熟定型。從與時俱進修改憲法到設(shè)立國家憲法日，從實行憲法宣誓制度到加強合憲性審查和備案審查工作，新時代憲法全面實施達到新高度。例如，修改立法法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)；更好發(fā)揮地方人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，改進法律草案起草機制；拓寬公民有序參與立法的途徑，為群眾參與地方立法提供溝通的平臺，暢通利益表達的渠道。二是不斷完善監(jiān)督機制。例如，在監(jiān)督工作實踐中，進一步找準(zhǔn)人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位，有力推動憲法法律規(guī)定的實施和“一府一委兩院”正確行使職權(quán)、依法履行職責(zé)，確保任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。三是推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。例如，全國政協(xié)組建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，界別增設(shè)“環(huán)境資源界”，兩次修改政協(xié)章程，從創(chuàng)設(shè)“雙周協(xié)商座談會”到創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商，從專題議政性常委會會議到專題協(xié)商會，從界別協(xié)商會到專家協(xié)商會等，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用。四是法治中國建設(shè)邁出堅實步伐。黨的十八屆三中全會作出決定，對推進法治中國建設(shè)提出明確要求。黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，依法治省（市、縣）委員會全面設(shè)立，各地法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不斷加強。構(gòu)建起法治中國建設(shè)的“四梁八柱”，新時代全面依法治國的總體格局基本形成。編纂新中國第一部以法典命名的法律——《中華人民共和國民法典》；修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》，織密生態(tài)保護法網(wǎng)；修訂《中華人民共和國公司法》，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；制定《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，保障改革開放重大舉措，堅持立改廢釋纂并舉，國家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高。截至2024年6月底，我國現(xiàn)行有效法律303件，中國特色社會主義法律體系日臻完善。

（三）文化體制改革扎實有效

新時代文化體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。一是黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議在北京召開，會議首次提出習(xí)近平文化思想。從全國宣傳思想工作會議，到文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、哲學(xué)社會科學(xué)工作和全國高校思想政治工作等方面的會議，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動新時代文化體制改革向著正確方向前進。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進媒體深度融合發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。二是文化管理體制逐步完善。成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，由中宣部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，組建國家廣播電視總局和中央廣播電視總臺，深化中國文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)改革，釋放出文化發(fā)展的新能量。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，是黨的歷史上第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性法規(guī)，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階。

（四）社會體制改革縱深推進

新時代社會體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。近年來，中國社會保障體系不斷完善。數(shù)據(jù)顯示，中國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)約13.34億人，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋人數(shù)分別達到10.7億人、2.4億人、2.9億人。中國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。以戶籍制度改革推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，2019年以來已有5000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好，收入分配差距不斷縮小。加快推進跨域立案訴訟服務(wù)改革、健全政府購買法律服務(wù)機制。多渠道保障群眾“住有所居”，我國已建成世界上最大的住房保障體系。

（五）生態(tài)文明制度體系更加健全

新時代生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化改革，加快建設(shè)生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。值得一提的是，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個綱領(lǐng)性文件出臺，構(gòu)筑起生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”，對生態(tài)文明建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署安排。同時，黨中央帶領(lǐng)億萬人民向污染宣戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，一份天更藍、水更清、山更美的生態(tài)答卷鋪展在廣袤的神州大地上。例如，2016年1月，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上明確提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，為碧水長流，河長制、湖長制全面建立提供了根本遵循。此后，推動解決了一批河湖管理保護難題，眾多河湖實現(xiàn)從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

（六）國防和軍隊體制改革實現(xiàn)革命性重塑

堅持總體國家安全觀，落實新時代強軍目標(biāo)，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建起“中央軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。具體來說，調(diào)整組建軍委機關(guān)15個職能部門，重新調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。陸軍18個集團軍番號撤銷，調(diào)整組建13個集團軍。軍事政策制度改革全面推進，形成軍隊黨的建設(shè)制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度“四大板塊”，成立中央軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立中央軍委干部考評委員會，建立中國特色軍官職業(yè)化制度取得實質(zhì)進展。構(gòu)建軍人榮譽體系，舉辦授勛授稱儀式；優(yōu)化軍人待遇，發(fā)放軍人父母贍養(yǎng)補助、配偶榮譽金，實行軍人配偶及未成年子女免費醫(yī)療等新的醫(yī)療保障政策；等等。

（七）黨的建設(shè)制度改革成效顯著

在黨的十九大上，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”被載入黨章。黨中央調(diào)整重組優(yōu)化數(shù)十個部門，黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)；成立中央全面深化改革委員會等，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用；出臺一系列黨內(nèi)法規(guī)，為落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理、高校領(lǐng)導(dǎo)體制、群團組織建設(shè)等各類工作全過程。我們黨始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，為廣大黨員干部“補鈣壯骨”。國家監(jiān)察體制改革深入推進，巡視巡察利劍作用充分發(fā)揮，對公權(quán)力和公職人員監(jiān)督的全覆蓋、有效性顯著增強。

二、進一步全面深化改革的重大意義

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，進一步全面深化改革，既有緊迫的現(xiàn)實必要性，又有鮮明的客觀必然性。為此，黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，全面深化改革掀開新的篇章。《決定》將進一步全面深化改革的重大意義概括為“六個必然要求”，體現(xiàn)了目標(biāo)與路徑的統(tǒng)一、發(fā)展與安全的統(tǒng)一、主體性和主動性的統(tǒng)一。

（一）進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

進一步全面深化改革的總目標(biāo)規(guī)定了全面深化改革的根本方向與實踐指向。中國特色社會主義制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中確立和發(fā)展，是具有開創(chuàng)性的制度建構(gòu)，仍然需要進一步優(yōu)化和完善。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求進一步全面深化改革。加強制度建設(shè)是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)任務(wù)。制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。要進一步解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，必須堅持以制度建設(shè)為主線，進一步破解深層次體制機制障礙，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（二）進一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求

改革的直接目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，新發(fā)展理念涵蓋社會發(fā)展各要素與發(fā)展全局各部分，必須以改革促發(fā)展，以全面深化改革貫徹落實新發(fā)展理念。只有進一步全面深化改革，才能真正做到堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展；統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興；推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化；牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進美麗中國建設(shè)；統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展；堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

（三）進一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求

促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，就必須進一步全面深化改革，推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，增強人民精神力量。因此，進一步全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老等方面找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（四）進一步全面深化改革是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展的外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，我們必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。與此同時，我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也前所未有。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，要推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠，就必須進一步全面深化改革，堅持用改革開放這個關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷化危為機，通過頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

（五）進一步全面深化改革是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，既造福中國人民，又促進世界各國現(xiàn)代化。推動構(gòu)建人類命運共同體，是新時代中國共產(chǎn)黨對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”時代課題的科學(xué)回答，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、交融交匯，要重塑我國國際合作和競爭的新優(yōu)勢，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進一步全面深化改革。

（六）進一步全面深化改革是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求

目前，雖然我們黨已是擁有9900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，但大黨有大黨獨有的難題。面對百年變局帶來的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗“四大考驗”更加嚴(yán)峻，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四種危險”更加急迫，我們黨必須時刻保持清醒和堅定。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程上，要緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題，發(fā)揚徹底的自我革命精神，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨更好擔(dān)負起團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史重任。

三、進一步全面深化改革的總目標(biāo)和“七個聚焦”

2014年2月，習(xí)近平總書記指出，“我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個帶有根本性的問題，必須回答好?？紤]這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的”。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向，即中國特色社會主義道路；“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”則規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。我們要深刻理解和把握進一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，突出“七個聚焦”，夯實推動強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的基礎(chǔ)，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

（一）進一步全面深化改革的總目標(biāo)

《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo)，即“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這與黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一致的。黨的十八屆五中全會進一步強調(diào)，“十三五”時期要實現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”；黨的十九大報告提出，到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的二十大報告提出，到2035年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。新時代以來，我們黨緊緊圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，以巨大的政治勇氣推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。同時，我們要看到，在國家治理體系和治理能力方面尚有許多亟待改進的地方，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。新時代進一步全面深化改革，要解決面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須緊緊圍繞進一步全面深化改革的總目標(biāo)加強頂層設(shè)計、整體謀劃。

《決定》提出：“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)?！边@與黨的二十大報告提出的“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”是一致的，體現(xiàn)了以目標(biāo)倒逼推進工作的重要方法論。黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！薄稕Q定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革的宏偉藍圖。進一步全面深化改革的總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接。

（二）進一步全面深化改革要突出“七個聚焦”

《決定》強調(diào)“七個聚焦”，充分彰顯了我們黨善于運用辯證思維謀劃改革，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要將“七個聚焦”作為發(fā)力點和著力點，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進。為此，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分；高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

聚焦發(fā)展全過程人民民主，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活各方面。

聚焦建設(shè)社會主義文化強國，就是要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。

聚焦提高人民生活品質(zhì)，就是要完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，必須完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

聚焦建設(shè)美麗中國，就是要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

聚焦建設(shè)更高水平平安中國，就是要健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，就是要創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革需要遵循的首要原則。為此，必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實。

四、進一步全面深化改革需要遵循的重大原則

《決定》指出，“總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗”，并提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。這“六個堅持”涵蓋了進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量、價值立場、科學(xué)邏輯、主軸主線、根本保障、思想方法，是對歷史經(jīng)驗的科學(xué)運用，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法的集中體現(xiàn)，進一步深化了我們黨對全面深化改革的規(guī)律性認識，為進一步全面深化改革指明了正確方向、提供了重要遵循。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的第一條，也是進一步全面深化改革的首要原則，深刻揭示了我國改革開放事業(yè)取得成功的根本原因，指明了進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量和必須牢牢把握的正確政治方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，黨是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國改革開放取得成功的根本保證。中國共產(chǎn)黨以其嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律和強大的信念，始終踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。正是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、化危機。當(dāng)今世界百年變局加速演進，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。改革越深入，形勢越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，任務(wù)越艱巨，越是需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證?！边M一步全面深化改革，就要自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

（二）堅持以人民為中心

堅持以人民為中心，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)宗旨，為進一步全面深化改革明確根本立場、把牢價值取向、提供不竭動力。堅持以人民為中心，就要堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，廣泛動員組織億萬人民為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團結(jié)奮斗，緊緊依靠人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

回顧改革開放以來的歷程，我們可以清楚地看到，改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們黨一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。黨的十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會召開72次會議，審議通過涉及民生福祉的重要文件有100多個。在全面深化改革的進程中，我們黨打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活得到全方位改善。

習(xí)近平總書記指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐?！边M一步全面深化改革，就要自覺堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（三）堅持守正創(chuàng)新

堅持守正創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明理論特質(zhì)。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革的顯著標(biāo)識，推動改革就是要在守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一中不斷前進。

改革開放40多年來特別是新時代以來，我們黨始終保持改革定力，確保改革始終沿著正確政治方向前進。同時，我們黨敢于創(chuàng)新，力求把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。比如，河長制、湖長制的有效實行，不僅讓青山常在、綠水長流，還讓越來越多的人喝上了干凈水；從建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開始，不斷探索積累經(jīng)驗后再推廣，目前已設(shè)立20多個自由貿(mào)易試驗區(qū)，為確保我國的世界第一貨物貿(mào)易大國地位提供有力支撐。

習(xí)近平總書記指出，“改革不是改向，變革不是變色”，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展”。進一步全面深化改革，就要自覺以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，在守正的同時，敢為天下先，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

（四）堅持以制度建設(shè)為主線

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。堅持以制度建設(shè)為主線，充分體現(xiàn)制度建設(shè)在進一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用。以制度建設(shè)為主線，就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

改革開放初期，鄧小平向全黨鄭重提出加強制度建設(shè)的重大課題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。改革開放以來，我們黨立足我國發(fā)展新的歷史方位，把加強制度建設(shè)擺到更加突出的位置，把加緊形成一整套更加成熟更加定型的制度提上重要日程，圍繞制度建設(shè)這條主線，堅決破除各方面體制機制弊端，推動各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

習(xí)近平總書記指出：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重?！边M一步全面深化改革，就要自覺堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更為完善的制度保障。

（五）堅持全面依法治國

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，也是順利推進全面深化改革、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要保障。堅持全面依法治國，是進一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。

改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治下推進改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，使全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)滾滾向前。進入新時代，我們黨把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，召開黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題。經(jīng)過艱苦努力，全面依法治國取得重大成就，社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”進一步全面深化改革，就要自覺堅持全面依法治國，全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

（六）堅持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。只有堅持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，把進一步全面深化改革的各個方面牢牢凝聚成一個有機整體。

改革開放40多年來特別是新時代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。黨的十八大以來，我們黨更加注重堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，堅持全局籌劃、統(tǒng)籌兼顧，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各領(lǐng)域各方面改革相結(jié)合，促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接，抓好改革方案協(xié)同、改革落實協(xié)同、改革效果協(xié)同，使各項改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。

習(xí)近平總書記指出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。進一步全面深化改革，就要自覺堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。