公平正義引領(lǐng)中華民族共同體建設(shè)：邏輯蘊(yùn)涵與實(shí)踐路徑

【摘 要】公平正義作為中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是協(xié)調(diào)中華民族共同體內(nèi)各民族關(guān)系的基本準(zhǔn)則。公平正義與中華民族共同體存在高度融通之處，二者生發(fā)于中華民族歷來崇尚的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、統(tǒng)一于馬克思主義中國化時(shí)代化的理論創(chuàng)新、著眼于各族人民日益增長的美好生活需要、融通于推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù)。公平正義的價(jià)值理念寓于中華民族政治共同體、中華民族經(jīng)濟(jì)共同體、中華民族文化共同體、中華民族社會(huì)共同體、中華民族生態(tài)共同體之中。在公平正義價(jià)值理念的指引下，可通過推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善相關(guān)法治保障、凝聚各民族思想行為、推進(jìn)社會(huì)“善治”和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生幾個(gè)方面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】公平正義；中國式現(xiàn)代化；中華民族共同體建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D633 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X（2024）02-0020-0009

【作 者】程劉暢，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；李戈，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。北京，100044。

一、問題的提出

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，結(jié)合新任務(wù)、新情況和新要求，在2021年中央民族工作會(huì)議上首次提出“推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”［1］244的重大命題，不僅開辟出黨的民族工作理論的新境界，而且指明凝心聚力做好我國民族工作的奮進(jìn)方向。基于此，學(xué)界圍繞這一命題的內(nèi)涵外延、重大關(guān)系、演進(jìn)邏輯、推進(jìn)路徑等進(jìn)行積極探討和深入研究。其中就正義理論與中華民族共同體的研究而言，相關(guān)學(xué)者通過審視中華民族共同體建設(shè)中包含的生活倫理規(guī)范、財(cái)富積累分配、資源協(xié)調(diào)整合、生態(tài)環(huán)境治理等現(xiàn)實(shí)境況，從“民族地區(qū)空間正義”［2］“生態(tài)治理公平正義”［3］“少數(shù)民族教育公平”［4］等角度進(jìn)行闡釋和探索，形成一系列具有借鑒意義的學(xué)術(shù)成果。然而，當(dāng)前學(xué)界涉及公平正義與中華民族共同體建設(shè)邏輯關(guān)聯(lián)的研究相對較少。事實(shí)上，公平正義價(jià)值原則作為“社會(huì)制度的首要價(jià)值”［5］3，有著極大的適用范圍，是各民族交往交流交融的重要實(shí)踐面向和倫理規(guī)范要求，深刻地影響著各族群眾的日常生活和社會(huì)交往，是新時(shí)代新征程上實(shí)現(xiàn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。深層次上看，公平正義原則不單是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中利益分配的現(xiàn)實(shí)問題；更是關(guān)系到推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的整體進(jìn)程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的使命任務(wù)。因而，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的公平正義是深化中華民族共同體建設(shè)的邏輯應(yīng)然和實(shí)踐必然。為避免出現(xiàn)不公正的社會(huì)現(xiàn)象影響民族平等團(tuán)結(jié)，就不能忽視公平正義原則的特定作用，不能簡單將其局限于道德哲學(xué)的范疇和經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入分配領(lǐng)域，需要以公平正義倫理原則和價(jià)值理念為導(dǎo)向，在整體上進(jìn)行綜合考量。本文基于公平正義這一價(jià)值原則，探討公平正義與中華民族共同體建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其價(jià)值蘊(yùn)涵，在分析可能影響民族地區(qū)及各民族公平正義因素的基礎(chǔ)上，明晰各民族之間交流交往的權(quán)責(zé)界限，提出推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中各民族高質(zhì)量發(fā)展的路徑和對策。

二、公平正義與中華民族共同體的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系

只有生發(fā)于同根、具備同質(zhì)屬性且保持同行方向的兩個(gè)事物才能更好地相互作用和產(chǎn)生對話。明晰公平正義與中華民族共同體在文化基礎(chǔ)、理論來源和目標(biāo)要求等方面的高度契合性和邏輯自洽性，是把握二者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)和前提。

（一）文化同根：生發(fā)于中華民族歷來崇尚的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)

公平正義和中華民族共同體在文化根基上具有同構(gòu)性。延綿不斷的中華文明承載著中華民族在漫長發(fā)展歷程中所積淀的文化記憶和文化基因，深深融于中華兒女的血脈中。正如習(xí)近平指出：“要深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值。”［6］199崇正義、尚和合作為千百年來中華民族維系社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)交流交往、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所遵循的基本價(jià)值觀念和深層記憶，內(nèi)蘊(yùn)著公正、平等、和諧、和睦等思想觀點(diǎn)，成為團(tuán)結(jié)、凝聚和鞏固中國多民族和合一體大家庭的精神紐帶。

“崇正義”彰顯出中華民族的樸素情感和崇高理想。在數(shù)千年的歷史長河中，追求公正、崇尚正義、不偏斜由每個(gè)民族成員在生產(chǎn)生活中所遵循的一種傳統(tǒng)美德，逐漸演變?yōu)槿w國人的民族性格。如古人為追尋正義，便塑造出神獸獬豸的形象作為明辨是非曲直和司法正義的象征。同時(shí)，也注重將正義作為鞏固統(tǒng)治和調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾一種治國方式和理念。如在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主張采用重農(nóng)抑商的方式來抑制土地兼并，減少社會(huì)矛盾；為維系社會(huì)穩(wěn)定強(qiáng)調(diào)“不患寡而患不均”的平等觀念；在教育方面主張“有教無類”的教育理念，用以打破封建士族對教育資源的壟斷等，折射出追求公正的華夏民族精神和文化心理?！吧泻秃稀笔前盐帐澜缛f物的對立統(tǒng)一、尋求不同主體間的中庸協(xié)調(diào)，保持相合相長價(jià)值觀念的重要支撐，是契合中華民族多元一體格局的價(jià)值取向，并在社會(huì)實(shí)踐中持續(xù)影響著中華民族的發(fā)展。如“以和為貴”的道德觀念成為民族成員之間和睦相處、和諧無爭的重要生活準(zhǔn)則；“天人合一”的價(jià)值理念成為民族成員在生存發(fā)展中與自然和諧共生的理論參考；“和而不同”的價(jià)值共識(shí)是各民族之間形成差異共存、兼容并包格局的思想基點(diǎn)等。正是用和合思維及方式使得各民族之間保持兼綜圓融、平順適度的和諧狀態(tài)，才能助推各民族形成諸如“大一統(tǒng)”“華夏”“華夷一家”等具有中國特色的民族觀念、民族心理和民族情感。

（二）理論同源：統(tǒng)一于馬克思主義中國化時(shí)代化的理論創(chuàng)新

公平正義和中華民族共同體在理論建構(gòu)上具有同源性，二者都是馬克思主義中國化時(shí)代化進(jìn)程中的理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐要求。公平正義理論與中華民族共同體理論并不是憑空產(chǎn)生的，而是在把握中國統(tǒng)一多民族國家的具體實(shí)際中，秉承著中華民族傳承至今的精神風(fēng)貌和文化精髓，結(jié)合馬克思主義經(jīng)典作家進(jìn)行的理論探索和思想積累，而不斷賦予其新的時(shí)代活力和現(xiàn)實(shí)張力的創(chuàng)新成果。

我國公平正義理論是對馬克思主義自由、平等、公正基本價(jià)值觀念的繼承和發(fā)展。馬克思、恩格斯深刻批判和揭露出資本主義私有制是資本主義社會(huì)剝削本質(zhì)和不平等根源，認(rèn)為資本在追逐剩余價(jià)值和謀求自我增殖邏輯的驅(qū)動(dòng)下，勢必會(huì)影響上層建筑的形態(tài)和作用，造成“政治自由是假自由”［7］475等不公正現(xiàn)象。為擺脫資本邏輯造成的社會(huì)公平正義危機(jī)，他們強(qiáng)調(diào)只有在共產(chǎn)主義的制度條件下，“在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì)”［8］193，才能實(shí)現(xiàn)自由勞動(dòng)和“各盡其能、按需分配”的分配原則，真正消除資本主義制度下勞動(dòng)異化所帶來的不平等現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨人正是將馬克思主義公平正義思想與我國具體實(shí)際和中華民族崇尚正義的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，“推動(dòng)公平正義的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新不斷取得新的成就”［9］。同樣，“中華民族共同體建設(shè)是馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化的最新成果”［10］。馬克思、恩格斯認(rèn)為在民族平等的基礎(chǔ)上，各民族都有權(quán)決定自身的前途命運(yùn)。正如馬克思指出：“不恢復(fù)每個(gè)民族的獨(dú)立和統(tǒng)一……也不可能有各民族為達(dá)到共同目的而必須實(shí)行的和睦的與自覺的合作。”［11］26可見，他們看出民族獨(dú)立和民族自決并不是造成民族分離的因素，而是維系民族平等利益的前提。此外，也正確分析和判斷世界無產(chǎn)階級(jí)革命的歷史特點(diǎn)，清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)各民族聯(lián)合與團(tuán)結(jié)是被壓迫階級(jí)和民族獲得解放的關(guān)鍵，號(hào)召全世界無產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)跨越民族界限的階級(jí)聯(lián)合來擺脫剝削壓迫。中國共產(chǎn)黨正是得益于馬克思主義民族理論的指導(dǎo)，才能在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成適合我國統(tǒng)一多民族國家實(shí)際的中華民族共同體理論。

（三）價(jià)值同向：著眼于各族人民日益增長的美好生活需要

公平正義的價(jià)值理念和中華民族共同體建設(shè)在目標(biāo)上具有契合性，二者都是以切實(shí)提高各民族成員的獲得感、幸福感、安全感為價(jià)值目標(biāo)，內(nèi)蘊(yùn)著滿足人民美好生活需要的價(jià)值邏輯，是對唯物史觀中人民是歷史主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)在現(xiàn)當(dāng)代中國的實(shí)踐表達(dá)。

習(xí)近平指出：“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求?！保?2］184公平正義本質(zhì)上就是為了最大限度符合和順應(yīng)人民發(fā)展訴求的結(jié)果，是滿足各族人民美好生活需要的基本內(nèi)容和實(shí)踐方向。面對全面深化改革進(jìn)程中我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的巨大變遷，各民族群眾對包括公平正義在內(nèi)的美好生活發(fā)展訴求呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、具體和多元的特質(zhì)，“對社會(huì)公平正義的需求實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的躍升”［13］，不僅包含物質(zhì)生活得到改善的基本期盼，也提出在財(cái)富、機(jī)會(huì)、資源和人格等方面得到平等對待的要求。迫切要求在社會(huì)實(shí)踐中通過民主、平等、公正等價(jià)值理念引領(lǐng)，采取提高公共服務(wù)可及性和均等化水平等具體舉措，滿足各族人民高質(zhì)量發(fā)展和美好生活的需要。此外，由各民族共建、共治和共享的中華民族共同體，“充分體現(xiàn)了中國56個(gè)民族對美好生活的向往和追求，并與人民的美好愿望和幸福生活息息相關(guān)”［14］。中華民族共同體建設(shè)的目標(biāo)包括：通過民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展解決不平衡不充分的發(fā)展難題，打牢人民美好生活和各民族走向共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；發(fā)展全過程人民民主滿足各族人民合理性、正當(dāng)性的利益訴求，激發(fā)各民族平等參與民族事務(wù)治理的主動(dòng)性；通過傳承、弘揚(yáng)、創(chuàng)新民族優(yōu)秀文化和民族精神，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，不斷滿足各族人民精神生活的需要，鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)各民族團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基；推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展等滿足各族人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求，創(chuàng)造出中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)圖景等，都是滿足各民族成員美好生活需要的應(yīng)有之義。

（四）實(shí)踐同行：融通于推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù)

公平正義和中華民族共同體在使命要求上具有協(xié)同性，二者統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中確立“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”［12］6的使命任務(wù)，這一使命任務(wù)有效地兼容公平正義與中華民族共同體建設(shè)之間的張力，使得二者作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價(jià)值底色與實(shí)踐要求內(nèi)嵌于現(xiàn)代化建設(shè)之中。

中華民族共同體是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的邏輯必然，承載著中國式現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐性特征。民族因素作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境和提供內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的重要變量，決定我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然要充分思考統(tǒng)一多民族國家的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化問題。盡管，中華民族共同體建設(shè)需要把握現(xiàn)代化的演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，全面、立體地審視中國式現(xiàn)代化的新實(shí)踐和新要求，利用好中國式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)資源中的有利因素，進(jìn)一步謀求自身的發(fā)展和維系自身的穩(wěn)定形態(tài)。但各民族作為共創(chuàng)共建中國式現(xiàn)代化的依靠力量，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的直接參與者和共享者，也是現(xiàn)代化建設(shè)成果的權(quán)威評(píng)判者，由各民族凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)創(chuàng)造力是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化健康向上發(fā)展的必然要求和根本保證。此外，在根本利益一致的基礎(chǔ)上，囿于我國不平衡不充分的發(fā)展實(shí)際，中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然會(huì)涉及統(tǒng)籌發(fā)展先后次序和發(fā)展程度，協(xié)調(diào)好資源利益分配等相關(guān)問題。為確?，F(xiàn)代化過程中保持各民族共享現(xiàn)代化成果和社會(huì)公平公正的良性狀態(tài)，要把公平正義的原則貫穿于推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的全過程，將其外化為具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值的現(xiàn)實(shí)追求，進(jìn)一步彰顯出中國式現(xiàn)代化對資本邏輯所主導(dǎo)現(xiàn)代化物欲膨脹、兩極分化和對外擴(kuò)張的反思批判、對走先污染后治理道路的超越發(fā)展和以資本為中心發(fā)展理念的價(jià)值重構(gòu)等，使得中國式現(xiàn)代化在取得新進(jìn)展、新突破中獲得堅(jiān)實(shí)的價(jià)值根基，使中國式現(xiàn)代化更加可感可行。

三、中華民族共同體內(nèi)含公平正義的價(jià)值意蘊(yùn)

如若丟失了公平正義的倫理原則和價(jià)值理念，社會(huì)便會(huì)成為缺乏道德約束的無序狀態(tài)，就不能構(gòu)建真正的中華民族共同體。中華民族共同體作為“一個(gè)復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，由政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體、社會(huì)共同體和生態(tài)共同體等子系統(tǒng)構(gòu)成”［15］，內(nèi)蘊(yùn)共同富裕、全過程人民民主、收入分配制度、社會(huì)制度良善等現(xiàn)實(shí)命題，需要以富足、平等、公正等核心價(jià)值理念為中華民族共同體建設(shè)提供邏輯自洽的正當(dāng)性支撐。

（一）寓于中華民族經(jīng)濟(jì)共同體中的公平正義

基于歷史唯物主義中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理。中華民族共同體建設(shè)要把包括物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品在內(nèi)的財(cái)富積累作為自身賴以生存和發(fā)展的前提。即在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中憑借高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好，以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、高度的社會(huì)主義精神文明構(gòu)建和穩(wěn)固中華民族共同體。然而，如若單純追求生產(chǎn)力發(fā)展，不注重中華民族共同體本身的正當(dāng)性和正義性，忽視在這一過程中民族地區(qū)發(fā)展差距和各族人民的利益訴求，任由資本無序擴(kuò)張?jiān)斐韶毟徊罹嗬蟆⑸鐣?huì)矛盾加劇、利益糾紛頻發(fā)等不公正的社會(huì)問題，會(huì)引發(fā)復(fù)雜的人際沖突和深刻的意義危機(jī)，嚴(yán)重桎梏中華民族共同體的建設(shè)進(jìn)程。必須在公平合理的基礎(chǔ)上把“蛋糕”分好，消除利益物品分配不均和發(fā)展差距拉大帶來的矛盾沖突和民族心理隔閡。正如習(xí)近平指出：“要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益?！保?］246中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)便是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展、穩(wěn)定和安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不能只顧追求效率忽視公平，抑或忽視各民族之間的差異，實(shí)現(xiàn)形式上的平均主義。而是在有利于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)不同民族之間的經(jīng)濟(jì)互通和發(fā)展聯(lián)動(dòng)，助推各民族降低不利于自身發(fā)展因素的影響，不斷縮小收入差距，推動(dòng)各民族有序參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，合理地共享改革發(fā)展成果和社會(huì)分配政策等。即中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)和整合各民族的資源優(yōu)勢，發(fā)揮出民族地區(qū)在地理環(huán)境、資源稟賦、歷史傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗和生產(chǎn)力發(fā)展等方面存在的比較優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上注重社會(huì)財(cái)富的合理分配，防止出現(xiàn)利益分配向優(yōu)勢的一方傾斜，降低其他民族地區(qū)的合理收入、福利水準(zhǔn)的不公正現(xiàn)象，在各民族人民“應(yīng)得”和“所得”高度契合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，真實(shí)實(shí)現(xiàn)各族人民的發(fā)展愿望和利益訴求。

（二）寓于中華民族政治共同體中的公平正義

“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。”［16］190公平正義的價(jià)值理念作為構(gòu)建平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的內(nèi)在價(jià)值意蘊(yùn)和維護(hù)各民族成員政治權(quán)益的應(yīng)然價(jià)值訴求，鑄就了中華民族政治共同體的鮮亮底色。正義作為“始于‘人人生而平等’引發(fā)的爭論，是衡量一個(gè)國家或社會(huì)文明發(fā)展的重要尺度”［17］，也是實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、平等發(fā)展與守望相助的現(xiàn)實(shí)需要。公平正義在政治實(shí)踐中所提供的價(jià)值皈依和價(jià)值判斷能夠有效防范和化解民族領(lǐng)域潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)適和規(guī)導(dǎo)現(xiàn)代民族國家建構(gòu)中因民族身份的區(qū)別、對立所引發(fā)的政治沖突與社會(huì)撕裂狀態(tài)。在中華民族政治共同體的語境中，隨著各民族利益意識(shí)的覺醒和參與政治生活要求的增強(qiáng)，其價(jià)值取向和行為目的是多樣的，為避免各民族在現(xiàn)實(shí)政治生活中出現(xiàn)離散和不平等狀態(tài)，促使各民族在合理的限度范圍內(nèi)平等、有序地參與政治生活，實(shí)現(xiàn)政治資源的全面整合與優(yōu)化配置，需要以公平正義的價(jià)值原則分配與維護(hù)不同民族主體及其所享有的地位、權(quán)利、責(zé)任等，“規(guī)范著政治主體的道德要求以及國家權(quán)力正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)”［18］，進(jìn)而確保各民族政治地位一律平等，實(shí)現(xiàn)政治主體權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，構(gòu)建起各民族之間相互平等、互相信任的共同體形式。就平等地享有管理國家事務(wù)的權(quán)利而言，“少數(shù)民族的政治參與程度，是衡量各民族是否公平享有政治權(quán)利的重要標(biāo)準(zhǔn)”［19］。中華民族政治共同體只有以民族平等為基石，保障少數(shù)民族依法、有序進(jìn)行政治參與，公平地行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)等基本政治權(quán)利。同時(shí)，也借助民族區(qū)域自治制度這一極具中國特色和民族智慧的政治制度安排，充分保障少數(shù)民族的合法自治地位，化解民族事務(wù)治理中的利益糾紛和矛盾爭端。這樣才能不斷增強(qiáng)各民族對國家的政治信任和政治認(rèn)同，自覺肩負(fù)起維護(hù)國家安全穩(wěn)定的政治使命和政治責(zé)任。

（三）寓于中華民族文化共同體中的公平正義

各民族異彩紛呈的優(yōu)秀文化作為維系特定族群的情感紐帶，既是一個(gè)民族傳承發(fā)展的根和魂，又是中華民族共同體建設(shè)生生不息的價(jià)值核心和力量之源。立足我國統(tǒng)一多民族國家的具體實(shí)際，因自然地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、民族個(gè)性等方面的差異，使得各民族在繁衍生息的空間實(shí)踐中創(chuàng)造出獨(dú)屬于自身的文化屬性和集體記憶，故而民族文化的差異性、多樣性是普遍存在的。正如長期逐水草而居的游牧民族不能形成較為穩(wěn)定的農(nóng)耕文化一樣，不同的民族民俗、節(jié)慶活動(dòng)、日常禮儀等記載著各民族的生活習(xí)慣和精神特質(zhì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)國家、每個(gè)民族不分強(qiáng)弱、不分大小，其思想文化都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重?！保?2］280各民族文化的平等地位和交流共享作為民族平等的重要標(biāo)識(shí)，是民族關(guān)系的重要表現(xiàn)。各民族文化之間平等和諧則民族關(guān)系就會(huì)平等團(tuán)結(jié)。反之，便會(huì)使民族平等失去思想根基和文化根源。因而，在中華民族文化共同體內(nèi)，要充分認(rèn)識(shí)到各民族文化只有姹紫嫣紅之別，而無高低優(yōu)劣之分，不能簡單依據(jù)民族大小和使用者的多寡進(jìn)行估量，都享有平等被尊重的權(quán)利。尤其是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和信息通信技術(shù)迭代升級(jí)等因素影響下，民族之間交流日益頻繁，而文化交往的增多，差異性文化極易引發(fā)文化沖突和民族矛盾，要在深刻把握本民族文化發(fā)展歷史和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，注重對民族文化差異的處理方式。即維護(hù)中華民族共同體的文化秩序和實(shí)現(xiàn)各民族之間文化對話要建立在開放、包容和共享的基礎(chǔ)上，摒棄文化偏見、成見和優(yōu)越感，尊重其他民族的文化習(xí)慣。通過不同民族之間交往交流交融，打破各民族原有孤立和封閉性的文化生活結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各民族優(yōu)秀文化的交流互鑒，民心相通、民意相達(dá)，形成對中華民族多元一體文化格局的理性認(rèn)知，增強(qiáng)對中華民族成員的身份認(rèn)同，凝聚起不斷開拓進(jìn)取、向前發(fā)展的精神力量。

（四）寓于中華民族社會(huì)共同體中的公平正義

公平正義作為合理分配自由、權(quán)利、利益價(jià)值準(zhǔn)則和德性要求，關(guān)系到各民族成員的切身利益。如若與各族人民切身利益相關(guān)的社會(huì)要素供給與分配存在較大差異，減少社會(huì)底層向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，使得各民族自由發(fā)展的空間受到不同程度的阻礙和擠壓，就會(huì)容易產(chǎn)生出階級(jí)固化和貧困代際傳遞，形成邊界明顯的社會(huì)分層，導(dǎo)致各民族難以凝聚成團(tuán)結(jié)一致的命運(yùn)共同體。因而，為彰顯出中華民族社會(huì)共同體的公平正義意蘊(yùn)，便要構(gòu)建出“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”［12］184，用以消解因偶然因素或歷史遺留等引發(fā)的社會(huì)發(fā)展差距，及其所產(chǎn)生的民族問題和對民族關(guān)系負(fù)面影響。具體而言，權(quán)利公平事關(guān)各民族的根本利益，是各民族在生存發(fā)展、社會(huì)參與等基本權(quán)利上享有平等資格和我國法律的保障。本著盡力而為、量力而行的原則，黨和國家不斷推動(dòng)各民族基本公共服務(wù)均等化，并在推動(dòng)各族成員共享改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，以高水平的保障和服務(wù)不斷滿足各族成員在福利待遇、社會(huì)服務(wù)等方面的發(fā)展需要。機(jī)會(huì)公平是各族人民在社會(huì)實(shí)踐中公平地享有自由選擇、人生出彩和夢想成真的機(jī)會(huì)，擁有平等的發(fā)展起點(diǎn)和廣闊的發(fā)展空間。通過持續(xù)性地改善和增強(qiáng)弱勢群體和地區(qū)的民生福祉，防止弱勢民族成員在生產(chǎn)生活等方面跌落到社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)水平之下。對于因自然特性和社會(huì)境況而處于弱勢的民族地區(qū)給予一定的優(yōu)待和補(bǔ)足，如通過西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移支付、對口支援、精準(zhǔn)扶貧等具體措施，有針對性地減小不同民族地區(qū)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在相對的結(jié)構(gòu)性差異，充分釋放各民族的發(fā)展?jié)撃堋Ｒ?guī)則公平則是發(fā)揮出規(guī)則的權(quán)威性和穩(wěn)定性，將其運(yùn)用到民族事務(wù)治理過程之中，防止擁有較強(qiáng)話語權(quán)和占據(jù)相對地位優(yōu)勢的社會(huì)利益群體所形成的“潛規(guī)則”“特權(quán)”現(xiàn)象，影響社會(huì)的公平正義和安全運(yùn)行，制定和實(shí)施相應(yīng)的社會(huì)政策來消弭社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。

（五）寓于中華民族生態(tài)共同體中的公平正義

“正義的情況時(shí)常涉及環(huán)境領(lǐng)域……確保人們在對環(huán)境資源的諸種利用間保持協(xié)調(diào)一致，并與環(huán)境的可持久居住性和睦共存”［20］24，這在一定意義上而言，民族地區(qū)的環(huán)境狀況是對社會(huì)公平正義的能動(dòng)反映。我國民族地區(qū)地域遼闊，擁有豐富的氣候資源和物種資源，其生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性依循中發(fā)揮至關(guān)重要作用。從整體上看，中華民族的生存和發(fā)展要在生態(tài)系統(tǒng)允許的范圍內(nèi)攫取物質(zhì)資源和生產(chǎn)資源。如若繼續(xù)沿用過度依賴自然資源環(huán)境的粗放發(fā)展模式和不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)生活方式，造成人與自然關(guān)系的失衡，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，不僅后續(xù)需要付出極大的生態(tài)治理和生態(tài)轉(zhuǎn)型成本，而且造成公共資源的毀壞，產(chǎn)生的社會(huì)不穩(wěn)定因素也會(huì)平等影響共同體中的每一位成員，影響和沖擊著中華民族共同體的穩(wěn)定性。從長遠(yuǎn)來看，保持生態(tài)平衡及其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力才是中華民族共同體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。中華民族生態(tài)共同體必須要合理分配不同民族對生態(tài)資源的占有和使用，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等維護(hù)生態(tài)環(huán)境利益保護(hù)者的合理訴求。具體而言，通過攫取生態(tài)環(huán)境和自然資源獲得較高社會(huì)地位和環(huán)境品質(zhì)的群體和地區(qū)，不得以犧牲其他民族地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)獲取生態(tài)環(huán)境利益，讓生態(tài)弱勢群體及民族地區(qū)承擔(dān)不合比例的環(huán)境負(fù)擔(dān)，應(yīng)充分考慮不同民族地區(qū)的發(fā)展起點(diǎn)和發(fā)展水平，合理地實(shí)現(xiàn)各民族承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任、分配生態(tài)環(huán)境利益和獲得生態(tài)補(bǔ)償。如為發(fā)揮出邊疆民族地區(qū)在防沙固沙、涵養(yǎng)水源以及維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物種類多樣性等方面的重要生態(tài)功能，實(shí)施三北防護(hù)林工程、退耕還林還草等措施，創(chuàng)造出了適合中華民族共同體持續(xù)生存和發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境，但不能因邊疆民族地區(qū)過多承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任影響其生活質(zhì)量和發(fā)展水平，要進(jìn)行合理的生態(tài)補(bǔ)償予以保障。

四、以公平正義推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐路徑

公平正義的價(jià)值原則既關(guān)系到社會(huì)主體之間的交往交流，也牽涉社會(huì)成員的切身利益，更涉及社會(huì)制度的價(jià)值底色。因而，以公平正義推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)，既是理論問題，又是實(shí)踐問題。要結(jié)合中華民族共同體的發(fā)展要求，在推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)上形成合理的分配原則，注重保障各民族成員平等發(fā)展的權(quán)利，并創(chuàng)造出共同出彩的機(jī)會(huì)，以此營造出公正的情境氛圍和良好的生態(tài)宜居環(huán)境，不斷助推中華民族共同體建設(shè)。

（一）夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)各民族共同富裕

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”［12］185，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙”［21］155。這決定了離開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平談?wù)撘怨秸x的價(jià)值原則推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，只能停留在口頭傳述和道德層面，難以真正地實(shí)現(xiàn)各民族公平正義。要在做大經(jīng)濟(jì)總量和提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的統(tǒng)一中持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、改善物質(zhì)生活條件，將公平正義的價(jià)值原則貫穿于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的始終。一方面，要在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的過程中夯實(shí)各民族實(shí)現(xiàn)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此過程中通過持續(xù)發(fā)揮出民族區(qū)域的比較優(yōu)勢，充分釋放民族地區(qū)特有的自然和文化等資源優(yōu)勢，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；推動(dòng)民族地區(qū)積極融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化發(fā)展；在打造民族品牌的基礎(chǔ)上提升市場競爭力，擴(kuò)大各民族中等收入群體的比例，從整體上推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和人均收入水平等。另一方面，要注重區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，把握各民族成員共享社會(huì)發(fā)展成果的本質(zhì)要求。公平正義的價(jià)值理念強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果不是僅屬于某一民族或某一地區(qū)，不能因?yàn)槿丝谳^少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱等因素忽視少數(shù)民族的民族地位和發(fā)展機(jī)會(huì)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是各民族經(jīng)濟(jì)相互依存、互相連通的結(jié)果。先富地區(qū)要利用自身的先行優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素流通等方式，輻射和帶動(dòng)相對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)各民族地區(qū)的共同發(fā)展。同時(shí)，不能認(rèn)為隨著生產(chǎn)力發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富積累后，各民族公平正義便實(shí)現(xiàn)了。清醒地認(rèn)識(shí)到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕并不意味著實(shí)現(xiàn)各民族的均等富裕、同步富裕，而是在尊重各民族差異的基礎(chǔ)上，促進(jìn)民生領(lǐng)域發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)三次分配方式，將發(fā)展差距和收入差距控制在合理范圍內(nèi)。

（二）完善法治保障，在公正司法中維護(hù)各民族的合法權(quán)益

我國作為人民民主專政的社會(huì)主義國家，應(yīng)當(dāng)對于各族人民的政治表達(dá)、價(jià)值訴求和民主權(quán)利保持應(yīng)有的尊重和保護(hù)。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié)?！保?2］213法治作為維系社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的基本方式和重要手段，具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和長期性，能夠有效規(guī)約和調(diào)節(jié)社會(huì)多元利益，制約和監(jiān)督權(quán)力的合理運(yùn)行，是衡量中華民族共同體當(dāng)中主體行為正當(dāng)與否的現(xiàn)實(shí)尺度。因而，“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”［6］385，將公平正義理念融匯于民族地區(qū)相關(guān)法律制定實(shí)施的各環(huán)節(jié)，健全和完善維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)公平正義的體制機(jī)制，以法律賦予的權(quán)利更好地保障各民族的合法權(quán)益，是促進(jìn)民族地區(qū)的公平正義和保護(hù)各族人民合法權(quán)益提供有力支撐。一方面，良法是善治的前提，相關(guān)法制設(shè)計(jì)要以保障各民族的平等權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，“要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策”［1］247，聚焦于人文關(guān)懷和法治規(guī)范之間的平衡，充分尊重不同民族地區(qū)之間的生活習(xí)慣和文化差異等，有針對性地滿足各族人民諸如選舉權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、接受教育權(quán)利等基本的利益訴求，使其經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。另一方面，“公平正義是司法的靈魂和生命”［6］385，是法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，在解決各民族群眾矛盾糾紛和違法犯罪行為過程中要落實(shí)好司法公正的神圣職責(zé)，確保法律面前人人平等，正確使用法律，不枉法制裁，讓各族人民都真切感受到公平正義，使得促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展達(dá)到預(yù)期效果。

（三）營造良好氛圍，在凝聚共識(shí)中引領(lǐng)各民族的思想行為

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求?！保?3］147社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為對中華文明價(jià)值精髓、中華民族精神的實(shí)然描述和抽象凝練，是中華民族在日常生活中普遍認(rèn)同和接受的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣，刻畫和塑造著中華民族共有精神家園，成為中華民族共同體意識(shí)生發(fā)的重要基礎(chǔ)和情感皈依。而公平正義作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在蘊(yùn)涵和價(jià)值根基，有著巨大的包容性和張力，也是中華民族基本的、長期穩(wěn)定的價(jià)值目標(biāo)，為涵濡中華民族共同體提供豐富的精神養(yǎng)分，能夠有效促使“各民族形成共屬中華民族共同體的聚合心理”［24］。因而，在尊重不同民族、不同階層和群體思想文化差異的基礎(chǔ)上，可在國家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)維度綜合發(fā)力，“堅(jiān)持從政策層面、意識(shí)層面、社會(huì)層面共同推進(jìn)”［25］，持續(xù)發(fā)揮出公平正義在中華民族共同體建設(shè)中的價(jià)值導(dǎo)向作用，滿足不同民族的發(fā)展訴求和我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在國家層面，注重進(jìn)行思想引導(dǎo)，對社會(huì)公平正義進(jìn)行規(guī)范性闡釋和廣泛教育宣傳，營造出良好的思想氛圍和社會(huì)環(huán)境，使得公平正義觀念在每個(gè)民族成員的頭腦中形成普遍自覺意識(shí)，從而塑造出各民族和美共生的發(fā)展愿景，增進(jìn)各民族的價(jià)值共識(shí)。在社會(huì)層面，注重社會(huì)利益調(diào)節(jié)，面對多元社會(huì)思潮和多樣利益訴求對主體價(jià)值判斷的影響，以公平正義價(jià)值理念引領(lǐng)主體在實(shí)踐中存在的認(rèn)知偏差和價(jià)值誤區(qū)，涵育出維系社會(huì)公平正義的良好態(tài)勢，各民族彼此之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感共鳴。在個(gè)人層面，注重實(shí)踐養(yǎng)成。公平正義表達(dá)出各民族成員應(yīng)當(dāng)如何行為的價(jià)值規(guī)范，通過提高各民族成員的思想道德素質(zhì)，促使各民族在維系自身合法權(quán)益中將公平正義理念內(nèi)化自身的民族性格和民族精神，外化為指導(dǎo)實(shí)踐的思想認(rèn)知和行為準(zhǔn)則。

（四）提高社會(huì)“善治”水平，在德法共治中筑牢民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)

公平正義作為社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是協(xié)調(diào)不同民族利益關(guān)系的價(jià)值紐帶。依據(jù)公平正義的價(jià)值原則構(gòu)建出各民族良性依存、協(xié)同共進(jìn)的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)正義與秩序的平衡，以社會(huì)公正的良性狀態(tài)塑造出和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，為中華民族共同體的健康發(fā)展提供穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)各民族共建和諧社會(huì)、共享發(fā)展成果的充分保證。首先，堅(jiān)持“善治”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)德治、法治和自治的良性互動(dòng)，在有效保證社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上打造出充滿活力又和諧有序社會(huì)的現(xiàn)代社會(huì)。作為傳統(tǒng)文化深厚、幅員遼闊的統(tǒng)一多民族國家，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的過程中形成牢不可破的中華民族共同體，黨和國家需要依照民族事務(wù)治理領(lǐng)域的具體問題，充分尊重和考慮各個(gè)民族的利益，不斷調(diào)試社會(huì)治理過程中的現(xiàn)實(shí)針對性和人文關(guān)懷度。即發(fā)揮出公平正義作為共識(shí)性的倫理秩序和行為規(guī)范的作用，明晰中華民族共同體建設(shè)中各民族的權(quán)責(zé)界限和發(fā)展訴求，既要保障中華民族共同體集體利益的實(shí)現(xiàn)，又要維護(hù)各族人民群眾固有的基本正當(dāng)權(quán)利，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，最大限度滿足利益相關(guān)者的訴求，構(gòu)筑各民族守望相助的“同心圓”。其次，完善民族地區(qū)共建共治共享的社會(huì)治理制度，注重發(fā)揮傳統(tǒng)民族地區(qū)社會(huì)組織、鄉(xiāng)規(guī)民約等對于社會(huì)治理的積極作用，形成多元共治的發(fā)展模式和良好社會(huì)生態(tài)。在推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向中，對民族問題和社會(huì)隱憂的治理中應(yīng)當(dāng)充分注重發(fā)展全過程人民民主，提倡并積極推動(dòng)各民族協(xié)商共治，保持適宜的張力，實(shí)現(xiàn)群策群力、群防群治，使得共建共治共享理念成為各族人民所接受的治理形式和社會(huì)條件，避免因少數(shù)人壟斷享有社會(huì)權(quán)利造成社會(huì)不公，阻礙中華民族共同體的建設(shè)進(jìn)程。值得注意的是，在中華民族共同體建設(shè)中強(qiáng)調(diào)公平正義不是消除民族的多樣性和差異性，而是尋求一種民族之間相互依存、功能互補(bǔ)的良性秩序，構(gòu)建出協(xié)調(diào)合理的交往交流交融關(guān)系。

（五）堅(jiān)持人與自然和諧共生，在可持續(xù)發(fā)展中夯實(shí)民族發(fā)展的生態(tài)根基

習(xí)近平指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！保?2］113各族人民平等、合理地獲取自然資源和享受優(yōu)美環(huán)境，是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的維度，而環(huán)境惡化和氣候變化不僅對各族人民的生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也影響到中華民族共同體的整體安全，必須在構(gòu)建中華民族共同體中受到重視。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益關(guān)系、功利主義傾向而簡化自然環(huán)境與中華民族發(fā)展之間的關(guān)系，使得環(huán)境保護(hù)在中華民族共同體建設(shè)中剝離出來，致使人與自然處于二元對立的狀態(tài)。一方面，必須高度重視中華民族共同體建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題，引導(dǎo)各民族在自然秩序下建構(gòu)一個(gè)和諧的生活家園。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，通過完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)生態(tài)治理的目標(biāo)責(zé)任和政策執(zhí)行等方式，為實(shí)現(xiàn)人與自然之間和諧共生的穩(wěn)定狀態(tài)提供動(dòng)力和打開空間。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各民族走出一條綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的道路，創(chuàng)造出美麗、健康和適宜的自然生態(tài)環(huán)境，使得各民族以詩意的姿態(tài)棲居于中華生態(tài)共同體之中，打牢中華民族共同體的生態(tài)根基。此外，需要根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際和具體實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)揮出民族地區(qū)生態(tài)類型豐富、生態(tài)屏障作用突出的比較優(yōu)勢。譬如結(jié)合內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等地?fù)碛休^多煤炭、天然氣等礦產(chǎn)資源，廣西、云南、貴州等地是我國重要的林木基地、水源地和生物多樣性保護(hù)地的實(shí)際，轉(zhuǎn)變民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。立足民族地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的敏感性和脆弱性，防止因資源的無序開采、過度墾殖和放牧等簡單粗加工的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成資源枯竭、草場退化等嚴(yán)重生態(tài)損害?？赏ㄟ^生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的低碳、循環(huán)發(fā)展，留足后代人發(fā)展所需要的生態(tài)環(huán)境空間。

五、結(jié) 語

中華民族共同體建設(shè)作為覆蓋多民族、多文化、多要求的復(fù)雜系統(tǒng)工程，如若不能協(xié)調(diào)好不同層次、因素的合力與張力，引發(fā)出社會(huì)不公現(xiàn)象，由此在民族心理上產(chǎn)生的被剝奪感，極易傷害民族之間的關(guān)系和感情，影響民族團(tuán)結(jié)。因而，要把公平正義作為中華民族共同體建設(shè)的核心價(jià)值追求和基本工作方法。一方面，黨和國家要充分認(rèn)識(shí)到公平正義與中華民族共同體建設(shè)的適用性，具體表現(xiàn)在日常生活、交往實(shí)踐等方面，是中華民族共同體建設(shè)保持正當(dāng)性的價(jià)值支撐。如社會(huì)資源和財(cái)富的合理分配、權(quán)力規(guī)范與權(quán)利保障的基本要求、人人享有自由全面發(fā)展的機(jī)會(huì)、擁有美麗、健康、舒適的生活環(huán)境等。另一方面，在民族事務(wù)的具體實(shí)踐中落實(shí)公平正義的價(jià)值理念和價(jià)值理性，不能脫離現(xiàn)階段具體的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，抽象地看待公平正義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高把‘綠水青山’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鹕姐y山’的能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感”［6］138，切實(shí)解決中華民族共同體中的不公正現(xiàn)象及其引發(fā)民族矛盾的潛在因素，以此維護(hù)各族人民的發(fā)展權(quán)益，塑造出各民族包容互鑒、榮辱與共的命運(yùn)共同體。

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FAIRNESS AND JUSTICE LEADING THE CONSTRUCTION OF THE CHINESE NATION COMMUNITY：THE LOGICAL IMPLICATION AND PRACTICAL PATH

Cheng Liuchang，Li Ge

Abstract：Fairness and justice，as the inherent requirement of socialism with Chinese characteristics，is the basic criterion for coordinating ethnic relationships in the Chinese nation community.There is a high degree of integration between fairness and justice and the Chinese nation community，and the two originate from the excellent cultural tradition advocated constantly by the Chinese nation，unite in the theoretical innovation of Marxism’s Sinicization and modernization，focus on people’s increasing needs for a better life，and integrate in the mission of promoting and expanding Chinese-style modernization.The values of fairness and justice are embodied in the Chinese nation’s political community，economic community，cultural community，social community，and ecological community.Under the guidance of the value of fairness and justice，the construction of the Chinese nation community can be promoted through such aspects as promoting the high-quality development of ethnic areas，improving the relevant legal guarantee，converging the thoughts and behaviors of all ethnic groups，promoting the “Good Governance” of society，and realizing the harmonious coexistence of man and nature.

Keywords：Fairness and justice；Chinese-style modernization；the construction of the Chinese nation community

〔責(zé)任編輯：奉 媛〕