越南三位副總理履新

8月26日，越南國會召開為期一天的特別會議，更換了越南最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，批準了三位副總理和兩位部長的任命，并完成了對此前已引咎辭職或調(diào)離部門的多位副總理、部長的免職程序。當天下午，越共中央總書記、越南國家主席蘇林在主席府主持了新干部的正式任命儀式。

這并非這一輪越南高層人事調(diào)整的結(jié)束。8月26日下午，國會秘書長裴文強在記者會上透露，根據(jù)越共中央委員會的決議，越南國會將在10月舉行的會議上選舉新的國家主席。

今年5月，時任越南公安部長蘇林被國會選舉為2021年到2026年任期的國家主席。他也是阮春福、武文賞接連辭職后，這個任期內(nèi)的第三位越南國家主席。8月3日，蘇林接替7月逝世的阮富仲，當選越共中央總書記。如今，裴文強透露的信息顯示，蘇林可能不會繼續(xù)兼任國家主席。

另一方面，蘇林已正式出任2026年初將舉行的越共十四大的人事工作小組組長，并在8月21日、29日以該身份連續(xù)召開十四大人事工作會議。蘇林在會上強調(diào)，大會人事工作要盡快進行，但也要“保持謹慎，確保黨內(nèi)部團結(jié)和統(tǒng)一”。在近期的其他會議上，蘇林還說，反腐敗工作要繼續(xù)，但“不能影響、阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展”。

一個值得注意的動向是：8月26日，外交部長裴青山升任副總理。一年多以前，他曾因牽涉疫情期間的腐敗案遭到處分。

副總理增至5人

在8月26日的國會特別會議上，阮和平是唯一被調(diào)整職務(wù)的越共中央政治局委員。他被免去越南最高人民法院院長職務(wù)，調(diào)任越南政府副總理。這也意味著，時隔一年多，越南政府終于又迎來了一位政治局委員身份的副總理。兩天后，阮和平被明確為常務(wù)副總理。

2021年本屆越南政府任期開始時，總理范明政、常務(wù)副總理范平明為越共中央政治局委員。范明政出身公安戰(zhàn)線，范平明則是職業(yè)外交官，擔(dān)任外交部長、副總理兼外長十年，是前總理阮晉勇、阮春福的得力干將。

2022年12月，范平明因涉及疫情期間的腐敗案引咎辭職。但此后，無論是排位第一的副總理黎明慨，還是接替范平明主管經(jīng)濟的新任副總理陳流光，都出身經(jīng)濟相關(guān)戰(zhàn)線，被外界視為和范平明屬于同一派系。不過，黎明慨一直未被增補進越共中央政治局，也未被明確為常務(wù)副總理。

直到今年8月3日，在蘇林就任越共中央總書記的當天，黎明慨因“違反黨員干部規(guī)定”而辭職。8月26日的國會特別會議上，他被正式罷免副總理職務(wù)。越共中央檢查委員會的通報顯示，黎明慨的問題應(yīng)當出在其擔(dān)任越南政府審計長期間。黎明慨長期在審計系統(tǒng)任職，一路得到審計長王庭惠的提拔。今年4月，時任越南國會主席王庭惠已引咎辭職。

黎明慨辭職后，主管經(jīng)濟的副總理陳流光又調(diào)任空缺已久的越共中央經(jīng)濟部部長。在此背景下，外界一度認為另一位專家型干部、參與管理經(jīng)濟事務(wù)的副總理陳紅河，將成為新的“第一副總理”。阮和平的晉升，有些出乎外界的預(yù)料。

一方面，阮和平歷任越南最高人民檢察院檢察長、最高人民法院院長，熟悉的是司法工作。但今年6月，越南政府司法部長黎成龍剛剛履新副總理。換言之，政府內(nèi)已有一位能分管法治工作的副總理。另一方面，8月9日，蘇林剛剛主持越共中央政治局會議，處分了兩個任期的安江省委班子。其中一任班子的省委書記樂洪光，長期在最高法院任職。2017年到2021年，他擔(dān)任最高法院常務(wù)副院長，正是阮和平的副手。

和范平明、黎明慨不同，阮和平是越南公安部的一位老將。1975年，他考入人民保安學(xué)院讀書，是比蘇林晚一期的學(xué)弟。此后，他曾到蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部學(xué)院留學(xué)，回國后長期負責(zé)經(jīng)濟犯罪偵查工作。

2007年，阮和平與蘇林、范明政同期被授予公安少將軍銜。當時他們?nèi)硕际枪膊肯聦倏偩值木珠L。之后，阮和平、范明政外放出任省委書記，蘇林則繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)升遷至公安部長。2011年，阮和平回到中央，出任最高人民檢察院檢察長，2016年調(diào)任最高法院，直至本次履新。

由最高法院院長出任副總理，在越南政壇并非沒有先例。2016年，同樣是公安系統(tǒng)出身的最高法院院長張和平曾出任常務(wù)副總理、政府黨委副書記。不過，本次國會特別會議在蘇林的提議下，將副總理數(shù)量從4人增加到5人，分散了權(quán)力分配，阮和平直接分管的部門，只有計劃和投資部、內(nèi)政部、政府監(jiān)察局、少數(shù)民族委員會和政府辦公廳。

值得注意的是，根據(jù)8月28日發(fā)布的政府副總理分工，陳紅河也沒有成為主管經(jīng)濟事務(wù)的副總理。相反，副總理黎成龍兼任了國家可持續(xù)發(fā)展和增強競爭力委員會主席、國家旅游指導(dǎo)委員會主席，副總理兼外長裴青山負責(zé)分管工貿(mào)部，再加上主持財政金融工作的副總理兼財長胡德福，目前越南政府5位副總理各分管經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)的一部分，“常務(wù)副總理主管經(jīng)濟”的格局被改變。

越南政府總理、排名第一的副總理都出身公安系統(tǒng)，自1987年革新開放以來，這還是第一次。此外，接任阮和平出任最高人民法院院長的黎明智，也出身公安戰(zhàn)線，曾任越共中央內(nèi)政部副部長。

“能上能下”

除了阮和平的晉升，本次越南高層人事調(diào)整，總體比較常規(guī)。

6月以來，在蘇林履新國家主席、越共中央總書記前后，公安部的多位興安省籍高級干部得到提拔。公安部副部長梁三光出任越共中央政治局委員、公安部長，副部長阮維玉出任越共中央書記處書記、中央辦公廳主任，內(nèi)政安全總局局長武鴻文出任中央檢查委員會副主任。

但8月26日的會議上，沒有興安省籍公安系統(tǒng)干部得到提拔。財政部長胡德福出任副總理并繼續(xù)兼任財長，他是義安省人，是現(xiàn)任越共中央政治局委員、中央內(nèi)政部長潘庭鐲的老鄉(xiāng)，兩人曾在義安省委搭過班子。建設(shè)部出身的專家型干部杜德維出任自然資源與環(huán)境部長。從中央辦公廳副主任外放不久的慶和省委書記阮海寧，則回到中央出任司法部長。

不過，外交部長裴青山的職務(wù)調(diào)整受到輿論的特別關(guān)注。即將年滿62歲的他被任命為副總理，同時繼續(xù)兼任外長。8月29日，蘇林還特別和外交部黨組召開會議，向裴青山晉升副總理表示祝賀。

新冠疫情期間，兩大腐敗案曾震動越南。其中，卷入核酸試劑腐敗案的主要部門，是衛(wèi)生部和科技部；卷入回國包機腐敗案的主要部門，是衛(wèi)生部和外交部。裴青山，正是2020年時的外交部常務(wù)副部長。

疫情暴發(fā)之初，越南政府組織多部門協(xié)調(diào)安排航線和隔離措施，通過兩年規(guī)劃近2000架次“援助包機”，將來自60多個國家和地區(qū)的20多萬越南公民接回國內(nèi)，一度備受輿論好評。

然而，2022年以來，越南公安部反腐敗調(diào)查部門查明，在包機過程中，一些旅行社及航空服務(wù)公司，通過賄賂外交部、公安部、交通部等部委以及接收地政府官員，在手續(xù)費、機票價格、回國隔離收費等多個環(huán)節(jié)“痛宰”回國公民，平均一次飛行就能非法獲利超過十億越南盾（約合人民幣30萬元），整起事件的非法獲利估計高達數(shù)萬億越南盾。

兩大腐敗案曝出后，相關(guān)干部受到極其嚴肅的處理。已經(jīng)調(diào)任河內(nèi)市長的原科技部長朱玉英，曾被視為越南政壇的“明日之星”，2022年6月被開除黨籍，今年1月被判處有期徒刑3年。衛(wèi)生部長、國家防疫指導(dǎo)組常務(wù)副組長阮清龍，對兩案都負有責(zé)任，被開除黨籍，獲刑18年。迄今為止，遭受不同程度處分或辭職的近30位本屆越共中央委員中，阮清龍是獲刑最重的一位。

對兩案負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的常務(wù)副總理范平明、副總理武德儋于2022年12月黯然請辭。一個多月后，越南國家主席阮春福因?qū)砂肛撜呜?zé)任辭職。這成為越南“四駕馬車”成員這一輪引咎辭職的發(fā)端。

在如此規(guī)模的政治風(fēng)暴中，裴青山和外交部黨組亦遭到越共中央紀律處分，但裴青山未被逮捕，也沒有辭職?？紤]到越南外交部有多位原副部長和司局長被逮捕法辦，裴青山平安過關(guān)，可能證明他并沒有直接涉案。但作為案件發(fā)生時的外交部常務(wù)副部長，在時任部長范平明、時任總理阮春福都因此結(jié)束政治生命的背景下，裴青山不僅能繼續(xù)擔(dān)任外長，而且如今又晉升副總理，頗顯特殊。

“反腐定律”的例外

越南領(lǐng)導(dǎo)層曾多次公開解讀2021年逐步開始實施的干部辭職制度。官方說法是，這是堅持干部工作有進有出、有上有下、能上能下，要制造壓力，讓那些“不能勝任，威望降低”的干部在任內(nèi)辭職。

事實上，大多數(shù)遭到處理的干部在“能下”之后不再“能上”，受到紀律處分的干部也大多被迫辭職。最近的例子是今年6月，越共中央給予上一屆越南政府財政部黨組紀律處分，并點名時任財政部長、現(xiàn)任河內(nèi)市委書記丁進勇要負主要責(zé)任，丁進勇隨即成為最新一位辭職的越共中央政治局委員。

但是，這個“反腐定律”并非沒有例外。在裴青山之前，另一位越共中央委員、越南社科院院長裴一光，2022年9月受警告處分并被免去部分職務(wù)。但在此之后，他依然擔(dān)任越共中央理論委員會副主席，并經(jīng)常公開出席活動。

如今，裴青山履新副總理并得到蘇林特別祝賀，似乎展現(xiàn)了越南新領(lǐng)導(dǎo)層用人方針的調(diào)整。公開報道顯示，8月以來，除了在討論越共十四大文件時強調(diào)“深入領(lǐng)會已故阮富仲總書記的指導(dǎo)思想”外，蘇林在進行人事安排時并未再提“熔爐”，而是總結(jié)了一系列新的干部任用標準。

8月29日，在討論十四大預(yù)備干部的會議上，蘇林強調(diào)，要選拔真正優(yōu)秀的人選，具備本領(lǐng)過硬、有智慧、有領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)素質(zhì)，在黨內(nèi)和人民群眾中有威望，能夠勝任戰(zhàn)略任務(wù)；戰(zhàn)斗力強，紀律嚴明，密切聯(lián)系人民群眾，能凝聚全黨全民的團結(jié)；有崇高威望和卓越能力，具備引領(lǐng)國家進入新的發(fā)展階段的能力。

此前一天，第十四屆越共中央委員會規(guī)劃委員培訓(xùn)更新知識班在河內(nèi)開班，越共中央組織部長黎明興擔(dān)任班主任，中央辦公廳主任阮維玉等擔(dān)任副主任。蘇林以“教授、博士”的頭銜出席并發(fā)表講話。面對一眾參訓(xùn)省部級官員，蘇林引用胡志明“干部工作決定一切”的表述，強調(diào)越共的戰(zhàn)略級干部“必須經(jīng)過知識、技能培訓(xùn)，具備革新思維、視野、工作方法、工作作風(fēng)，匯聚政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、生活方式、工作能力、個人威信，合乎新時期的任務(wù)要求”。

據(jù)官方報道，這次為下屆中央委員會進行準備的重要培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)思想理論基礎(chǔ)、黨建、經(jīng)濟社會發(fā)展、國防外交安全事務(wù)及管理科學(xué)，特別是“不僅包括知識，還培養(yǎng)管理和領(lǐng)導(dǎo)技能”。

另一邊，越南反腐敗工作的步伐并未停止。8月28日到29日，越共中央檢查委員會又召開會議處分了2021年到2026年任期的北江省委常委會。此前，本屆越共中央委員、北江省委書記楊文泰因卷入導(dǎo)致越南前國會主席王庭惠辭職的順安集團案，已被開除黨籍。如今，在楊文泰之后代理省委工作的常務(wù)副書記黎氏秋紅和省長黎映陽，也因順安集團案遭到警告處分。