產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)的模型構(gòu)建、現(xiàn)實(shí)困境及實(shí)踐策略

［摘要］在產(chǎn)教融合工作進(jìn)入縱深改革和細(xì)化實(shí)施階段的背景下，探討產(chǎn)教深度融合發(fā)展具有重要意義。運(yùn)用教育生態(tài)學(xué)理論，在明晰政府、高職院校、企業(yè)的生態(tài)主體地位基礎(chǔ)上，可以探討生態(tài)環(huán)境作用及生態(tài)鏈運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而形成協(xié)同發(fā)展、互惠共利的產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)模型。通過剖析融合障礙與現(xiàn)實(shí)困境的深層次原因，可以從生態(tài)環(huán)境的完善、生態(tài)鏈的優(yōu)化及生態(tài)沖突的調(diào)和三方面總結(jié)多元主體協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的實(shí)踐策略。

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)教融合；教育生態(tài)學(xué)；生態(tài)系統(tǒng)

［作者簡介］董彥宗（1983- ），男，河北辛集人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（河北" 石家莊" 050081）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年度河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重大招標(biāo)課題“市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)路徑研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：2301004，項(xiàng)目主持人：牛彥飛）

［中圖分類號］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）18-0044-06

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和勞動力市場不斷變革，國家對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求越來越迫切。2017年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，明確了產(chǎn)教融合政策的內(nèi)涵價值和制度框架；2019年3月，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》；同年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。一系列政策的出臺標(biāo)志著產(chǎn)教融合已從國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體制度安排階段進(jìn)入縱深改革和細(xì)化實(shí)施階段，凸顯了國家推進(jìn)產(chǎn)教融合的力度和決心。本研究運(yùn)用教育生態(tài)理念對產(chǎn)教融合工作進(jìn)行梳理，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)模型，剖析融合障礙與現(xiàn)實(shí)困境的深層次原因，進(jìn)而探討政府、高職院校和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的實(shí)踐策略，以期促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)的理論內(nèi)涵及模型構(gòu)建

教育生態(tài)學(xué)概念由英國教育家埃里克·阿什比（Eric Ashby）首次提出，其以生態(tài)思維和研究方法審視教育與社會、企業(yè)之間的內(nèi)在規(guī)律，目的在于探索最優(yōu)化的教育生態(tài)結(jié)構(gòu)和資源配置方式，促進(jìn)生態(tài)主體間的功能發(fā)揮和良性互動。經(jīng)過數(shù)十年的拓展更新，這一理論被廣泛應(yīng)用于人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域和跨學(xué)科研究領(lǐng)域并獲得認(rèn)可。教育生態(tài)學(xué)為解決產(chǎn)教融合問題提供了嶄新思路。產(chǎn)教融合工作從宏觀層面來說，是政府、高職院校、企業(yè)共同參與的社會性系統(tǒng)工程，涵蓋教育與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類教育資源，符合生態(tài)系統(tǒng)多元、復(fù)雜、開放的特征；從微觀層面分析，它注重高職院校教育要素與企業(yè)生產(chǎn)要素之間的深度互滲和精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)校企資源的優(yōu)化配置和耦合共生，體現(xiàn)生態(tài)理念下主體間的依存、共生、競合特性［1］。

依據(jù)我國高職教育特征及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒教育生態(tài)學(xué)理論對政府、高職院校及企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和資源流通，可以理順生態(tài)訴求與產(chǎn)教成果之間的邏輯對應(yīng)關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)模型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)主體在共生、競爭和循環(huán)過程中的互惠共贏。具體情況如圖1所示。

（一）模型的穩(wěn)定運(yùn)行以完善的生態(tài)環(huán)境為前提

教育生態(tài)環(huán)境是對職業(yè)教育的產(chǎn)生、存在和發(fā)展起制約調(diào)控作用的多元環(huán)境體系，可分為政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和資源環(huán)境。政策環(huán)境具備發(fā)展性、連續(xù)性的動態(tài)特征并能持續(xù)演繹深化，使政府的管理屬性、院校的教育屬性與企業(yè)的社會屬性不斷協(xié)調(diào)互補(bǔ)，彰顯了產(chǎn)教深度融合背景下政策體系的持續(xù)穩(wěn)定和創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了參與主體功能結(jié)構(gòu)的變革和體制機(jī)制的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)環(huán)境主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢，對企業(yè)的管理戰(zhàn)略、運(yùn)行模式及高職院校的專業(yè)設(shè)置有較大影響，甚至能推動政府對產(chǎn)教政策進(jìn)行修正和深化；資源環(huán)境的建設(shè)要兼顧前瞻性和現(xiàn)實(shí)性，既要對產(chǎn)教融合發(fā)展趨勢具備超前的戰(zhàn)略意識，又要從高職院校和企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行資源配置［2］。由此可見，完善的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)生態(tài)主體發(fā)展訴求、確保供需兩端均衡推進(jìn)的必要條件，在營造政府指導(dǎo)下的嶄新教育體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到基礎(chǔ)保障作用。

（二）模型的生態(tài)主體具備多元化特征

根據(jù)教育生態(tài)學(xué)理論可知：政府、高職院校和企業(yè)在產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)模型中具備鮮明的主體地位和獨(dú)特的生態(tài)占位，呈現(xiàn)主體多元化特征。在推進(jìn)產(chǎn)教融合的過程中，政府在政策引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理方面發(fā)揮了核心作用，對產(chǎn)教融合的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀把控，對校企合作水平、融合效能開展監(jiān)督評價，并通過搭建服務(wù)平臺等方式為各類主體的深度合作提供助力；高職院校立足于自身辦學(xué)特色，對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化專業(yè)布局、設(shè)置培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)生產(chǎn)流程和崗位標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)實(shí)踐，為企業(yè)培養(yǎng)德技并修的高素質(zhì)人才；企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動主體和產(chǎn)教融合的直接受益者，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，制定行業(yè)認(rèn)可度較高的崗位標(biāo)準(zhǔn)，并借助高職院校的科研技術(shù)及人力資源加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人才質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求的對接。

（三）模型的生態(tài)鏈能夠動態(tài)調(diào)整

生態(tài)鏈代表了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)與能量的生成、交換和協(xié)同轉(zhuǎn)化過程。在產(chǎn)教深度融合的生態(tài)系統(tǒng)模型中，政府、高職院校和企業(yè)三大主體將輸入的教育資源、產(chǎn)業(yè)資源、信息資源進(jìn)行流通和轉(zhuǎn)化，生成人才、科研、服務(wù)等一系列產(chǎn)教成果，構(gòu)建“生態(tài)輸入—生態(tài)轉(zhuǎn)化與協(xié)同進(jìn)化—生態(tài)輸出”產(chǎn)教融合生態(tài)鏈，通過提升產(chǎn)教生態(tài)資源的流通程度及轉(zhuǎn)化效能，在滿足自身發(fā)展需求的基礎(chǔ)上維系生態(tài)鏈的運(yùn)行。同時，生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)之間有機(jī)銜接、互相制衡，以責(zé)任和利益為紐帶使生態(tài)鏈保持動態(tài)平衡和良性發(fā)展。當(dāng)生態(tài)輸入與生態(tài)輸出產(chǎn)生沖突矛盾時，會造成生態(tài)鏈的失衡和斷裂，對此，需要根據(jù)生態(tài)主體需求和生態(tài)環(huán)境變化，及時調(diào)整辦學(xué)定位、合作形式和發(fā)展思路，利用政策引導(dǎo)、資源共享、功能互補(bǔ)等手段使生態(tài)鏈重新恢復(fù)順暢，進(jìn)一步凸顯教育生態(tài)學(xué)中“良性競合、動態(tài)調(diào)整”的協(xié)同進(jìn)化機(jī)理。

二、產(chǎn)教深度融合實(shí)施過程的現(xiàn)實(shí)困境

（一）產(chǎn)教深度融合生態(tài)模型中生態(tài)環(huán)境的缺陷

其一，政策環(huán)境缺乏體現(xiàn)院校特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套細(xì)則。國家政策對部分概念和舉措的界定不夠具體，各地院校和企業(yè)在合作過程中出現(xiàn)了脫節(jié)和偏差。究其原因，主要是各地要綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場變化趨勢、院校辦學(xué)特色等因素，對政策進(jìn)行進(jìn)一步解讀并制定特色鮮明、配套完善、切實(shí)落地的操作細(xì)則和制度法規(guī)，因此，國家政策在頒布之初就留有演變深化余地，急需地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定配套政策以保證操作性和執(zhí)行度［3］。目前一些地方政府尚未啟動相應(yīng)工作，配套政策不夠完善，阻礙了產(chǎn)教融合工作的持續(xù)深化。其二，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展未能深入貫徹生態(tài)理念。產(chǎn)業(yè)環(huán)境是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和競爭力為引領(lǐng)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使生態(tài)主體在環(huán)境內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共生博弈、協(xié)同進(jìn)化。然而，部分高職院校盡管能夠利用自身的智力資源吸引企業(yè)開展合作，但缺乏相應(yīng)的互惠共生機(jī)制，難以將校企的育人潛力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和市場效益；部分企業(yè)存在產(chǎn)教觀念薄弱、資源共享有限、合作領(lǐng)域單一等問題，使智力資本和教育資源不能實(shí)現(xiàn)市場化流通。這些沖突與矛盾延伸至整個產(chǎn)業(yè)鏈條上，亟須以生態(tài)思維協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、提升產(chǎn)教融合效能。其三，資源環(huán)境的生態(tài)承載力未能充分釋放。生態(tài)承載力是產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃中對資源的承受能力，是衡量資源環(huán)境的重要指標(biāo)。目前政府在配置教育資源時常沿用傳統(tǒng)的等級評價和分配標(biāo)準(zhǔn)，并未對接院校的建設(shè)基礎(chǔ)和辦學(xué)定位實(shí)施分層分類支持機(jī)制。許多地處二、三線城市的高職院校辦學(xué)歷史短、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對政府撥款和企業(yè)投資的依賴性較大，但由于地理環(huán)境、地方財政和產(chǎn)業(yè)水平的限制，教育資源匱乏和配置不均衡，嚴(yán)重影響了人才質(zhì)量提升和院校發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注人才供給、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的合作，只愿意付出少量的資源成本。

（二）產(chǎn)教深度融合生態(tài)模型中生態(tài)鏈的失衡

其一，生態(tài)鏈的運(yùn)行缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃思路。目前部分地區(qū)的產(chǎn)教融合工作缺乏統(tǒng)籌思維和長遠(yuǎn)規(guī)劃，校企合作點(diǎn)位局限在各種獨(dú)立項(xiàng)目中，沒有形成持續(xù)性項(xiàng)目。此類自發(fā)、松散、淺層的合作形式很難在模型內(nèi)部形成貫通順暢的產(chǎn)教融合生態(tài)鏈，無法發(fā)揮產(chǎn)教資源優(yōu)化組合的集聚效應(yīng)，使職業(yè)教育的人才質(zhì)量、層次、規(guī)模難以適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。在缺乏獨(dú)立行政部門的統(tǒng)籌管理、院校與企業(yè)的協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)教融合長期規(guī)劃的不利情況下，產(chǎn)教融合工作舉步維艱。其二，組織管理不善，削弱生態(tài)鏈協(xié)同進(jìn)化能力。協(xié)同進(jìn)化能力是指模型中生態(tài)主體在競爭過程中相互影響、吸收優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)化的能力。在產(chǎn)教融合組織的管理制度建設(shè)中，存在政策推進(jìn)力度不足、組織管理效率低下、融合模式不成熟等問題，融合工作無法吸收當(dāng)?shù)靥厣逃Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)對地方經(jīng)濟(jì)的推動。校企沒有完全立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、院校辦學(xué)特點(diǎn)和市場就業(yè)行情等推進(jìn)人才培養(yǎng)，造成專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重、實(shí)踐類課程及教材建設(shè)未能對接崗位需求、科研成果及專利轉(zhuǎn)化率低等問題。其三，保障體系不全導(dǎo)致生態(tài)鏈缺乏活性。部分地區(qū)尚未建立相應(yīng)的保障體系，對產(chǎn)教融合帶來的風(fēng)險難以把控。地方政府沒有聯(lián)合院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的評估、監(jiān)督、溝通機(jī)制，產(chǎn)教雙方信息對接不暢通。眾多處于生存期的中小型企業(yè)還未享受政策福利就受到市場沖擊，不敢輕易涉足產(chǎn)教融合工作。雖然我國不斷推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，但對成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度仍顯不足；院校和企業(yè)缺乏有效指導(dǎo)及政策解讀，不知如何解決合作中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)教融合的推進(jìn)。

（三）模型的生態(tài)輸出與主體的生態(tài)訴求產(chǎn)生沖突

其一，生態(tài)訴求出現(xiàn)偏差，企業(yè)積極性不高。產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才質(zhì)量提升的系統(tǒng)性工程，目前企業(yè)參與產(chǎn)教融合工作的積極性不高，其中固然存在政策不健全、機(jī)制不完善等原因，但部分企業(yè)觀念陳舊、缺乏社會責(zé)任感也是重要的影響因素。部分企業(yè)對產(chǎn)教融合的生態(tài)訴求局限在追求市場利益方面，缺乏服務(wù)教育、服務(wù)社會的使命擔(dān)當(dāng)，一旦產(chǎn)教融合無法帶來切實(shí)利益，就出現(xiàn)合作意愿低、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，甚至在政府的強(qiáng)制要求或院校主動邀請下才考慮合作，導(dǎo)致參與產(chǎn)教融合的程度不深、效果不佳［4］。其二，合作機(jī)制運(yùn)行不暢，融合成效不突出。產(chǎn)教深度融合背景下的校企合作機(jī)制應(yīng)能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境變化，推動產(chǎn)教的深度融合發(fā)展。目前高職院校的校企合作多采取訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、下廠實(shí)踐等淺層次形式，呈現(xiàn)出“教育要素的直接統(tǒng)合、校企職責(zé)的簡單拼接”特征，未從產(chǎn)業(yè)視域出發(fā)建立長期互惠的運(yùn)行機(jī)制，也沒有涵蓋企業(yè)和院校的全部職能進(jìn)而形成全局性、體系化合作機(jī)制。企業(yè)科層結(jié)構(gòu)的職能部門設(shè)置方式具備“剛性”管理特征，難以適應(yīng)多元化合作形式和彈性管理要求，缺乏協(xié)同合作和共享整合的平臺思維，這種浮于形式的流水線合作機(jī)制收益甚微。其三，利益分配機(jī)制不明，企業(yè)合作風(fēng)險大。產(chǎn)教資源在政府配置和市場調(diào)節(jié)的作用下，形成“流通—共享—再生產(chǎn)”這一完整生態(tài)循環(huán)，但不可避免地會受到政策偏差和市場波動的影響。由于產(chǎn)教工作的復(fù)雜性和開放性，政府無法制定統(tǒng)一的成本分擔(dān)和利益分配機(jī)制，尤其在產(chǎn)權(quán)和專利問題上存在模糊，使校企利益承擔(dān)較大風(fēng)險。此外，由于缺乏相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化制度和激勵舉措，企業(yè)會由于市場環(huán)境惡化、育人成本上升、崗位人才流失等原因降低合作意愿。

三、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)模型穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)踐策略

（一）優(yōu)化模型生態(tài)環(huán)境，提升辦學(xué)理念和資源配置水平

其一，健全政策環(huán)境，制定配套的法律法規(guī)。政府要以法律條文的形式對產(chǎn)教深度融合生態(tài)系統(tǒng)模型中各類主體的權(quán)利、職責(zé)進(jìn)行界定劃分，明確主體的法律地位及權(quán)益，為校企納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃提供政策基礎(chǔ)保障。政策體系的制定要注重長效性和發(fā)展性，讓產(chǎn)教融合的推進(jìn)有章可循、良性提升。各級地方管理部門要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)國家政策，制定對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色及院校生態(tài)占位的配套支持舉措，發(fā)揮政策的工具性和引導(dǎo)性，通過考察生態(tài)主體在模型中的運(yùn)行效果和貢獻(xiàn)程度，推進(jìn)政策落地。此外，要對政策的執(zhí)行情況進(jìn)行長期跟蹤、調(diào)研和評估，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與負(fù)面教訓(xùn)，推動政策體系優(yōu)化更新。其二，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)化合作思路。以生態(tài)思維探索政府、高職院校和企業(yè)共同認(rèn)可的價值取向，形成市場引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)化合作思路，能對產(chǎn)業(yè)環(huán)境中產(chǎn)教資源的交換、流通、再生產(chǎn)起到推動作用。政府要發(fā)揮高位統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控能力，利用市場調(diào)節(jié)、行政指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化合作在經(jīng)濟(jì)和教育領(lǐng)域的協(xié)同，優(yōu)化資源保障和流通渠道，使產(chǎn)教融合在內(nèi)容和形式上得到釋放。高職院校要提升與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，加強(qiáng)與其他參與主體的合作力度。企業(yè)要以市場戰(zhàn)略眼光和產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角審視產(chǎn)教融合工作，深刻領(lǐng)會行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)教育之間的競合博弈關(guān)系，以生態(tài)思維探索各主體利益的共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)主體在模型運(yùn)行過程中的利益統(tǒng)合。其三，強(qiáng)化資源環(huán)境，注重市場化配置導(dǎo)向。政府要在完善財政撥款制度、加大教育支持力度的基礎(chǔ)上探索對接校企生態(tài)占位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分層分類支持機(jī)制，完善各部門資金管理制度，強(qiáng)化財政使用監(jiān)管力度，定期對撥款數(shù)額、到位情況和執(zhí)行情況進(jìn)行公示；要利用貸款、補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金加強(qiáng)對貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的資源投入，彌補(bǔ)地方財政不足，實(shí)現(xiàn)教育資源在落后地區(qū)的傾斜；要健全社會資金籌集機(jī)制和具體實(shí)施方案，通過利好政策、稅收減免、土地轉(zhuǎn)化等方式吸引產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。校企在政府的宏觀調(diào)控下以市場配置手段推進(jìn)資源共享，也是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的有力舉措。高職院校要打破資源壁壘，以助推企業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，主動聯(lián)合同類院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源的生產(chǎn)能力，將科研技術(shù)、先進(jìn)工藝、專利成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭動力，吸引企業(yè)增加資源投入。企業(yè)要發(fā)揮自身在資金儲備、企業(yè)文化和管理標(biāo)準(zhǔn)上的優(yōu)勢，落實(shí)設(shè)備的準(zhǔn)捐贈舉措，將部分生產(chǎn)設(shè)備的使用權(quán)移交給高職院校開展實(shí)踐技能培訓(xùn)，打造具備產(chǎn)業(yè)特色文化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境的教學(xué)場景，在互利共贏的基礎(chǔ)上加快產(chǎn)教資源流通轉(zhuǎn)化，拓展共享層次和共享領(lǐng)域。

（二）優(yōu)化模型生態(tài)鏈，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理的建設(shè)

其一，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，打造創(chuàng)新型辦學(xué)機(jī)制。以生態(tài)學(xué)思維引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型和教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合生態(tài)主體的深度賦能是落實(shí)統(tǒng)籌管理和長期發(fā)展的理念基礎(chǔ)。政府要秉持全局觀念匯聚校企力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育的協(xié)同規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新合作辦學(xué)機(jī)制，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建政企校參與的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，撤銷落后專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具備區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和地方文化特色的優(yōu)勢專業(yè)，新建對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興專業(yè)。教學(xué)模式要體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與崗位需求的對接，以實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目為載體培養(yǎng)學(xué)生的通識技能、專業(yè)技能及崗位技能，使畢業(yè)生能更好地適應(yīng)生產(chǎn)管理崗位需求。其二，優(yōu)化組織生態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化治理模式。組織生態(tài)的優(yōu)化能提升校企治理水平，確保產(chǎn)業(yè)和教育實(shí)現(xiàn)功能與價值層面的統(tǒng)一。由政府牽頭、多方參與成立產(chǎn)教理事會，實(shí)施聯(lián)席會議工作機(jī)制，能發(fā)揮多元主體協(xié)同治理功能，提升決策的科學(xué)性，保障產(chǎn)教融合工作高效推進(jìn)。理事會作為產(chǎn)教融合工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定長期工作規(guī)劃、監(jiān)督政策落實(shí)情況、審議財政預(yù)決算報告等。按照理事會章程成立扁平化治理架構(gòu)，將泛用型部門改革為具備特殊管理職責(zé)和組織結(jié)構(gòu)的特色職能部門，如產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)咨詢、科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化工作，技術(shù)服務(wù)平臺負(fù)責(zé)重大校企合作項(xiàng)目的運(yùn)行和實(shí)施，秘書處安排各項(xiàng)日常性工作。在明晰各部門工作范圍和管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過目標(biāo)管理機(jī)制推動理事會各項(xiàng)工作決策有效落實(shí)［5］。其三，依托生態(tài)鏈運(yùn)行，構(gòu)建全方位保障體系。根據(jù)模型內(nèi)部生態(tài)鏈“輸入—轉(zhuǎn)化和進(jìn)化—輸出”的運(yùn)行方式，構(gòu)建以提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的教育保障體系，主要包括：從“生態(tài)輸入”端開展調(diào)研，成立產(chǎn)教融合專家委員會，分析各種因素對校企工作的影響，結(jié)合政策解讀對產(chǎn)教融合方向、形式進(jìn)行有效指導(dǎo)，確保產(chǎn)教融合生態(tài)鏈良性運(yùn)行。強(qiáng)化政府在“生態(tài)轉(zhuǎn)化和協(xié)同進(jìn)化”過程中的高效管理作用，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的合作框架，形成科學(xué)合理的信息溝通機(jī)制、資源共享機(jī)制。在“生態(tài)輸出”端構(gòu)建質(zhì)量診改機(jī)制，對人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研轉(zhuǎn)化效果、社會服務(wù)成效等定期開展質(zhì)量評價，作為診斷改進(jìn)的重要依據(jù)并納入年度質(zhì)量工作報告。為校企管理人員、雙師團(tuán)隊(duì)制定工作目標(biāo)管理及年度績效考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)“目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、聚焦需求、持續(xù)改進(jìn)”的原則，實(shí)行月度檢查、年度考核。對成效顯著的產(chǎn)教融合項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式凝練，向同類院校企業(yè)推廣，確保產(chǎn)教融合工作良性發(fā)展、循環(huán)提升。

（三）緩解模型生態(tài)沖突，創(chuàng)新合作形式和利益平衡機(jī)制

其一，改變固有觀念，提升企業(yè)參與積極性。企業(yè)要樹立全局意識和長遠(yuǎn)發(fā)展理念，認(rèn)識到產(chǎn)教融合是參與主體在整合利益訴求基礎(chǔ)上的高度互涉與共振發(fā)展，是多主體價值追求的同向同行。因此，企業(yè)要以高度的積極性融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以正確的人才觀和高度社會責(zé)任感為產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善貢獻(xiàn)力量，加強(qiáng)與高職院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會的資源交互及項(xiàng)目合作，充分釋放企業(yè)自身科研潛力、資源優(yōu)勢、管理特長，在追求利潤的前提下發(fā)揮更大的建設(shè)作用，承擔(dān)更多的社會責(zé)任［6］。其二，創(chuàng)新合作形式，推進(jìn)深層次產(chǎn)教融合。區(qū)域大型企業(yè)、龍頭企業(yè)對技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有天然的敏感性，對產(chǎn)教資源的聚集效應(yīng)和引領(lǐng)作用不容忽視。要重點(diǎn)鼓勵大型龍頭企業(yè)參與產(chǎn)教融合，發(fā)揮其在工藝創(chuàng)新、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定方面的引領(lǐng)作用，帶頭打破技術(shù)壁壘，構(gòu)建行業(yè)共同認(rèn)可的通用性培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，打造跨行業(yè)、跨專業(yè)的課程資源、行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量指標(biāo)，統(tǒng)一學(xué)生技能水平和畢業(yè)規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才紅利。校企共建靈活的人才引進(jìn)及流動機(jī)制，招聘行業(yè)專家、企業(yè)工程師和技術(shù)能手?jǐn)U充“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人事管理制度和崗位流通機(jī)制，以“項(xiàng)目聘任”為手段發(fā)揮教師專業(yè)特長，將企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理模式帶入專業(yè)教學(xué)中，將現(xiàn)代教育理念和教學(xué)方法融入企業(yè)員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才在科研、教學(xué)、管理崗位上的高效輪轉(zhuǎn)。其三，多方共擔(dān)風(fēng)險，建立利益平衡機(jī)制。要使企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合工作，必須保障市場收益、彌補(bǔ)育人成本、制定激勵措施，使企業(yè)在付出一定資源的基礎(chǔ)上獲取合理利益。政府要繼續(xù)完善關(guān)于教育、稅收、土地、貸款方面的優(yōu)惠政策，對企業(yè)付出的人工、設(shè)備、場地成本進(jìn)行稅收優(yōu)惠減免；要加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等具備部分公共服務(wù)屬性項(xiàng)目的財政投入，減輕校企負(fù)擔(dān)，對參與產(chǎn)教融合效果顯著的企業(yè)給予物質(zhì)或榮譽(yù)獎勵。行業(yè)協(xié)會要將最新產(chǎn)業(yè)信息、市場變化和經(jīng)濟(jì)動向反饋至學(xué)校和企業(yè)，使產(chǎn)教融合方向始終契合行業(yè)發(fā)展動態(tài)，確保校企合作的低成本投入和高效率產(chǎn)出。在政府領(lǐng)導(dǎo)下建立成本分擔(dān)和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，簽訂合作協(xié)議保障校企雙方權(quán)益，完善法律條款落實(shí)利益分配，成立多方參與的專業(yè)機(jī)構(gòu)以調(diào)節(jié)監(jiān)督產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)的風(fēng)險和矛盾。

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