冰雪經(jīng)濟(jì)提振東北全面振興的實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：冰雪經(jīng)濟(jì)正日益成為東北地區(qū)推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為東北全面振興的切入點(diǎn)，以冰雪為“引擎”不斷推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將會(huì)為東北全面振興提供有力支撐?；诠枮I火爆“出圈”的觀察深挖其內(nèi)在邏輯，可以清晰地看到冰雪旅游是新時(shí)代提振東北全面振興的重要路徑之一。哈爾濱地方政府以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”的理念為指引不斷開拓新的發(fā)展思路，以服務(wù)為宗旨打造文旅服務(wù)新范式，以文旅融合為目標(biāo)推動(dòng)特色文化旅游，以創(chuàng)意宣傳為手段營造火熱氛圍，極大地提升了游客體驗(yàn)，增強(qiáng)了冰雪旅游的吸引力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提振注入新的活力。哈爾濱冰雪旅游的特色實(shí)踐在促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上做出了積極探索，無論是在提升服務(wù)能力還是加強(qiáng)文化與旅游的深度融合，亦或是創(chuàng)新宣傳方式，都取得了良好的成效。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，無疑為東北各地區(qū)提供了寶貴的參考，使其在發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)提振東北振興方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

關(guān) 鍵 詞：東北全面振興；冰雪經(jīng)濟(jì)；文旅融合

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2024）09-0119-10

一、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣起

我國冰雪旅游活動(dòng)自20世紀(jì)80年代隨大眾旅游的發(fā)展而萌芽，兼具滑雪運(yùn)動(dòng)、滑冰運(yùn)動(dòng)、冰雪觀賞等多種活動(dòng)形式，形成了具有我國本土特色的冰雪經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也逐步形成了以冰雪為特色的產(chǎn)業(yè)集群。［1］與國際上的冰雪經(jīng)濟(jì)相比，我國冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐雖然稍顯滯后，但一直保持著穩(wěn)健而持續(xù)向上的態(tài)勢，尤其在東北地區(qū)，其獨(dú)特的地理位置和豐富的冰雪資源為該地區(qū)的冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代以來，東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出日益增強(qiáng)的勢頭，東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更迎來了前所未有的重大機(jī)遇。

（一）“冰天雪地也是金山銀山”理念為冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向

2016年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山?！保?］習(xí)近平總書記的科學(xué)論斷描繪了一幅宏偉的“冰雪經(jīng)濟(jì)”藍(lán)圖，不僅為東北地區(qū)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)提供了高瞻遠(yuǎn)矚的宏觀指導(dǎo)，而且為破解東北地區(qū)傳統(tǒng)上的資源性矛盾提供了解決問題的良方。雖然東北地區(qū)的冰雪資源豐富，但長期以來這些資源并沒有得到充分地開發(fā)和利用。習(xí)近平總書記提出的“冰雪經(jīng)濟(jì)”理念為資源的有效開發(fā)與合理利用提供了方向，將自然饋贈(zèng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓東北地區(qū)的冰天雪地成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這種轉(zhuǎn)變不僅能夠促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還能激發(fā)出巨大的市場潛力和創(chuàng)新活力。此外，習(xí)近平總書記的重要論述還體現(xiàn)了黨中央對(duì)東北地區(qū)的高度重視。推進(jìn)東北振興對(duì)于保障國家糧食安全、維護(hù)國防安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都具有重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記的科學(xué)論斷，不僅為東北地區(qū)帶來了發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的明確方向，而且為東北振興提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐指南。

（二）“后冬奧時(shí)代”的到來為冰雪經(jīng)濟(jì)增長注入活力

從產(chǎn)業(yè)政策角度來看，1949年《體育運(yùn)動(dòng)十年規(guī)劃》提出，我國冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入萌芽期，隨后經(jīng)歷停滯、復(fù)蘇與發(fā)展。現(xiàn)階段，我國體育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，隨著體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，各項(xiàng)發(fā)展體育事業(yè)的政策相繼出臺(tái)，公眾對(duì)體育重視程度前所未有。［3］2015年我國申辦2022年冬奧會(huì)成功，在申奧報(bào)告中寫下了“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，這既是向國際社會(huì)作出的鄭重承諾，也是逐步解決我國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展地域不平衡的重要舉措。2016年正值“十三五”開局之年，國家體育總局在發(fā)布實(shí)施的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，以籌辦2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，在全國推動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展，大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。［4］從此“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成為我國普及冰雪運(yùn)動(dòng)最響亮的口號(hào)，大量政策文件出臺(tái)并落實(shí)。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》。［5］在北京2022年冬奧會(huì)的帶動(dòng)以及相關(guān)政策激勵(lì)下，我國“北冰南展西擴(kuò)”的態(tài)勢正在展開，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇，參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人口迅速增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度增長。在“后冬奧時(shí)代”的黃金發(fā)展期，東北地區(qū)搶抓機(jī)遇，對(duì)發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列規(guī)劃。例如，黑龍江提出要“打造冰天雪地也是金山銀山的實(shí)踐地”，遼寧提出要“壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”；吉林提出要“建設(shè)成為我國冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省和世界級(jí)冰雪旅游目的地”；內(nèi)蒙古圍繞“冰雪+賽事”“冰雪+自駕”“冰雪+露營”等主題拓展冰雪產(chǎn)品和服務(wù)。可見，“后冬奧時(shí)代”為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)向更深層次、更寬領(lǐng)域和更高水平的方向邁進(jìn)提供了“新活力”。

（三）文化強(qiáng)國戰(zhàn)略為文化賦能特色旅游提供新思路

黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”［6］。2023年全國宣傳思想工作重點(diǎn)任務(wù)中一項(xiàng)是制定“文化強(qiáng)國發(fā)展綱要”，其作為一部指導(dǎo)性的、規(guī)范性的、可操作性的規(guī)劃，用來引領(lǐng)國家文化發(fā)展?！拔幕瘡?qiáng)國”戰(zhàn)略把文化提到重要地位，文化同科技和人才成為新時(shí)代東北建設(shè)與發(fā)展的三要素，也為文化賦能新時(shí)代東北全面振興提供了重要支撐。新時(shí)代東北全面振興作為堅(jiān)定文化自信的首要任務(wù)，就是立足東北地區(qū)歷史實(shí)踐和當(dāng)代實(shí)踐，不盲目自我貶低，挖掘優(yōu)秀文化資源，實(shí)現(xiàn)精神上的獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)廣泛的認(rèn)同和歸屬感。［7］同時(shí)，要堅(jiān)定文化自信，提高區(qū)域文化軟實(shí)力，展示東北區(qū)域獨(dú)特魅力，增強(qiáng)文化凝聚力、吸引力，讓文化自信成為促進(jìn)東北全面振興的重要力量。當(dāng)前，東北區(qū)域大部分城市面臨城市轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，在城市更新和轉(zhuǎn)型過程中，城市的發(fā)展不再只注重其功能性，而更加重視其文化性。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東北全面振興提供有力的信念支持、精神支持，也為城市的綜合發(fā)展提供文化價(jià)值和文化底蘊(yùn)，不斷提升城市認(rèn)同度。

二、哈爾濱火爆“出圈”的案例觀察

2024年，以“冰城”著稱的哈爾濱成為東北地區(qū)首個(gè)以文旅火爆“出圈”的城市。來自黑龍江省文化和旅游廳的數(shù)據(jù)顯示，2024年元旦期間，黑龍江旅游熱度屢創(chuàng)新高，累計(jì)接待游客661.9萬人次，同比增長173.7%。冰雪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和東北旅游業(yè)的持續(xù)升溫，是實(shí)現(xiàn)東北全面振興中出現(xiàn)的好兆頭。哈爾濱引爆冰雪旅游得益于其獨(dú)特的做法：一是理念引導(dǎo)，哈爾濱深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”的理念，通過強(qiáng)有力地踐行，將理念融入實(shí)際，收獲了卓越成效；二是管理有序，從嚴(yán)整治旅游消費(fèi)市場亂象，為哈爾濱冰雪旅游樹立了新標(biāo)桿，傳播了好口碑，在面對(duì)“退票”風(fēng)波時(shí)，發(fā)揮了良好的危機(jī)公關(guān)能力，不僅化解了巨大的社會(huì)輿情危機(jī)，還使其成為城市文旅宣傳的成功典范；三是宣傳推廣，通過召開組織推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)和景區(qū)說明會(huì)等途徑，對(duì)哈爾濱冰雪文化進(jìn)行宣傳，與自媒體、融媒體緊密配合，利用短視頻、直播等形式向外界展示了一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的東北形象；四是文化創(chuàng)新，通過創(chuàng)意景觀、創(chuàng)新文案以及特色活動(dòng)等方式來推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造了“南方小土豆”“廣西砂糖橘”等熱梗，成功吸引大批南方游客前來體驗(yàn)冰雪文化；五是服務(wù)入微，時(shí)刻感知游客需求并為其解決，哈爾濱人民積極響應(yīng)政府動(dòng)員，達(dá)成全民參與的社會(huì)氛圍，做到以客為先、以客為尊，提升游客的旅游體驗(yàn)。哈爾濱通過其獨(dú)特的做法為促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至東北地區(qū)的文旅發(fā)展提供了成功案例。

（一）以理念為指引開拓發(fā)展新思路

為貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于“冰天雪地也是金山銀山”的理念，哈爾濱市政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經(jīng)濟(jì)）發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》提出，要整合冰雪優(yōu)勢資源，聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延伸冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)冰雪文化交流合作，加快打造“冰雪文化之都”步伐，為哈爾濱全面振興全方位振興做出新貢獻(xiàn)。［8］黑龍江省政府在2023年3月發(fā)布《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》規(guī)定，冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，社會(huì)資本參與政策允許的國有冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組改革，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。［9］措施的發(fā)布為哈爾濱發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。政府在政策引導(dǎo)、資源整合、規(guī)劃布局、宣傳引導(dǎo)、資金支持等方面的傾力投入，為哈爾濱冰雪旅游的火爆發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。為更好地整合冰雪優(yōu)勢資源，聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極舉辦第四十屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)、第二十一屆亞布力滑雪節(jié)、第三十六屆哈爾濱太陽島國際雪雕藝術(shù)博覽會(huì)等活動(dòng)，通過節(jié)慶活動(dòng)吸引公眾的關(guān)注與討論，為冰雪經(jīng)濟(jì)市場激發(fā)活力；加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量籌辦第九屆亞冬會(huì)；深入實(shí)施“文旅體驗(yàn)官”“文旅安全官”制度；持續(xù)叫響“北國好風(fēng)光·美在黑龍江”品牌，更好發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，把綠水青山、冰天雪地更好轉(zhuǎn)化為金山銀山。［10］哈爾濱在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面早下手、早規(guī)劃，對(duì)城市的接待和運(yùn)力系統(tǒng)進(jìn)行提前部署，使得在大量游客到來時(shí)，能夠保證公共服務(wù)的質(zhì)量。在打造城市形象方面更是做足了文章，早在夏季初始，哈爾濱市政府就開始對(duì)冬季的冰雪旅游項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，精心策劃和設(shè)計(jì)了一系列優(yōu)質(zhì)的冰雪旅游產(chǎn)品。在哈爾濱文旅部門的推動(dòng)下，各旅游企業(yè)以滿足游客多元化的需求為出發(fā)點(diǎn)，打造了一系列的精品旅游線路和特色活動(dòng)。

（二）以服務(wù)為宗旨打造文旅服務(wù)新范式

為了更好地迎接各地游客，早在冰雪季來臨前，哈爾濱就已組建冰雪季服務(wù)保障專班，文旅、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、城管、應(yīng)急等各部門聯(lián)合制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，保障旅游市場秩序。通過發(fā)布規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為行政指導(dǎo)書、賓館酒店業(yè)誠信經(jīng)營倡議書、召開民宿管理座談會(huì)、組織冬季旅游執(zhí)法督導(dǎo)等方式，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、旅行社、賓館等涉旅重要場所強(qiáng)化約束，努力做好令游客滿意的服務(wù)。哈爾濱各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視旅游市場動(dòng)態(tài)，采取“四不兩直”的調(diào)研方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗訪相關(guān)景區(qū)，召集現(xiàn)場會(huì)議研究部署相關(guān)工作，針對(duì)媒體報(bào)道關(guān)于“跨年夜酒店集體漲價(jià)”的問題，相關(guān)部門迅速展開調(diào)查，并及時(shí)面向社會(huì)公布了處理結(jié)果，妥善處理各項(xiàng)公眾關(guān)切的社會(huì)問題。同時(shí)，對(duì)于曝光的各類“黑旅行團(tuán)”活動(dòng)信息，執(zhí)法部門對(duì)涉事旅行社及從業(yè)人員進(jìn)行了嚴(yán)格查處。［11］哈爾濱持續(xù)倡導(dǎo)信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)和道德經(jīng)濟(jì)，以確保社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，展現(xiàn)出誠信經(jīng)營和規(guī)范市場秩序的堅(jiān)定決心。面對(duì)居高不下的流量，不僅需要官方努力，還需要民間發(fā)力。2023年12月25日，哈爾濱發(fā)布致全市人民的一封信，倡議“人人都是城市溫度傳遞者”。［12］哈爾濱市民紛紛響應(yīng)，志愿者們自發(fā)組織“愛心車隊(duì)”免費(fèi)接送南方游客，同時(shí)設(shè)立愛心驛站，為游客提供熱飲、充電寶、衛(wèi)生間、旅游信息，推薦特色美食等服務(wù)，讓遠(yuǎn)道而來的游客在冰天雪地中感受到溫暖。哈爾濱采用“文旅+服務(wù)”的方式回應(yīng)游客需求，著力提升游客滿意度和體驗(yàn)感，為城市文旅開辟出一條新的發(fā)展道路。通過提高服務(wù)水平來滿足公眾需求，增強(qiáng)城市競爭力。

（三）以文旅融合為目標(biāo)推動(dòng)特色旅游

當(dāng)前，人們不再滿足傳統(tǒng)旅游路線中的吃住行、游購?qiáng)剩€要探尋新奇特、研學(xué)游。2023年9月8日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)指出：“要大力發(fā)展特色文化旅游?！苯陙恚瑸樨S富冰雪文化，哈爾濱持續(xù)打造了一大批兼具民俗風(fēng)情和文化特色的冰雪旅游場景，不斷豐富新業(yè)態(tài)，提高游客體驗(yàn)性、參與性，其中包括少數(shù)民族特色民俗文化。少數(shù)民族文化是哈爾濱文旅的重要組成部分，使游客深入了解當(dāng)?shù)氐臍v史、風(fēng)俗和文化，為其提供獨(dú)特而豐富的旅游體驗(yàn)。這些文化傳承中，有許多源自少數(shù)民族在嚴(yán)寒環(huán)境下積累的生活智慧。例如，凍梨、凍柿子體現(xiàn)了女真族的飲食傳統(tǒng)；赫哲族的漁獵文化、達(dá)斡爾族的民居和民俗文化，在這片土地上和諧共存，共同塑造了熱情好客的性格。哈爾濱特別邀請鄂倫春族、鄂溫克族、赫哲族和達(dá)斡爾族的代表走上中央大街，身著民族服飾，向世界推廣他們獨(dú)特的民族文化。在這樣積極的文化宣傳影響下，許多游客把參觀侵華日軍第七三一部隊(duì)遺址定為了哈爾濱旅程的最后一站，游客們紛紛在寒風(fēng)中排起長隊(duì)。這種愛國情感不僅為哈爾濱的冰雪旅游增添色彩，更增強(qiáng)了游客的民族凝聚力和向心力。通過正面的文化宣傳與引導(dǎo)，真正地推廣了民族的歷史和文化，這既是南北文化的交流與融合，也是愛國情懷的升華表達(dá)。

（四）以創(chuàng)意宣傳營造火熱氛圍

在新媒體時(shí)代，短視頻作為信息傳播的重要載體，已經(jīng)成為公眾開展社交聯(lián)絡(luò)的有效方式。2023年9月，哈爾濱文旅部門就開始策劃線上新媒體營銷，通過微博、抖音、小紅書等社交媒體平臺(tái)密集發(fā)布符合年輕人喜好的短視頻，為冬季旅游積累人氣。哈爾濱在媒體大力宣傳的同時(shí)，還邀請眾多在互聯(lián)網(wǎng)上具有較強(qiáng)影響力的旅游博主為哈爾濱進(jìn)行宣傳引流，用這種方式達(dá)到自然流量、達(dá)人流量與廣告流量的協(xié)同，再將火爆的短視頻引流到線下文旅消費(fèi)中。線下行動(dòng)很大程度上映射和呼應(yīng)著線上的傳播，熱鬧的哈爾濱冰雪游源源不斷地為輿論傳播提供素材，形成流量的良性循環(huán)。除了主動(dòng)尋求網(wǎng)絡(luò)營銷的“爆點(diǎn)”，當(dāng)?shù)匚穆貌块T還格外關(guān)注游客的反饋，換位思考，積極回應(yīng)游客訴求，其中不少令游客驚嘆的新創(chuàng)意均來自對(duì)游客評(píng)價(jià)的回應(yīng)。例如，有游客說，要是能在索菲亞教堂旅拍時(shí)看到月亮就好了，當(dāng)?shù)鼐椭谱髁恕叭嗽煸铝痢本坝^，用無人機(jī)升上天；有的游客反饋，哈爾濱天氣太冷了，景區(qū)就增設(shè)了溫暖驛站，供游客游玩之余休息取暖；還有的游客說，不知道東北特產(chǎn)凍梨該怎么吃，于是哈爾濱的餐廳里就出現(xiàn)了切好、擺好的凍梨果盤。［13］游客們將這些新舉措、新體驗(yàn)發(fā)布到社交媒體平臺(tái)上，引起網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，又進(jìn)一步為哈爾濱引來更多流量，形成了正向循環(huán)。通過多種形式的互動(dòng)，這波流量也從哈爾濱外溢，帶熱了更多地方的旅游市場。其中各地文旅牽頭的研學(xué)之旅更是引爆了全民狂歡，繼11名廣西“小砂糖橘”打卡引發(fā)全網(wǎng)追更，云南的“小菌主”、河南的“小豫米”、四川的“小熊貓”等全國各地的娃娃團(tuán)紛紛勇闖哈爾濱，各地區(qū)之間開始親密互動(dòng)，話題持續(xù)受到關(guān)注。跨越幾千公里的大聯(lián)歡、南北雙向奔赴盛世，一時(shí)成為全網(wǎng)熱傳佳話，借助新媒體平臺(tái)廣泛傳播，為哈爾濱文旅帶來源源不斷的熱度。

三、冰雪經(jīng)濟(jì)提振東北全面振興的有效舉措

新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，面臨新的重大機(jī)遇。哈爾濱市政府在促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)文旅融合以及創(chuàng)新宣傳方式等方面的做法起到了示范效應(yīng)，為整個(gè)東北地區(qū)提供了許多經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)。

（一）打造冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

東北全面振興需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，需要通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。隨著生活水平的提高和休閑觀念的變化，冰雪旅游已逐漸成為人們追求高品質(zhì)生活方式的一種選擇，冰雪旅游的火爆預(yù)示著旅游產(chǎn)業(yè)將在東北振興發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要抓住旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，大力開發(fā)東北獨(dú)特旅游資源，力爭做到可持續(xù)發(fā)展，避免熱度稍縱即逝，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，助力東北全面振興取得新突破。

一是明確發(fā)展定位。對(duì)于東北地區(qū)而言，推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，要明確城市的發(fā)展定位以及目標(biāo)群體，在活動(dòng)項(xiàng)目方面，要著力推進(jìn)四季冰雪項(xiàng)目文旅品牌，注重培育春秋旅游市場，積極推廣夏季避暑納涼游，真正實(shí)現(xiàn)一季長虹到四季綻放的轉(zhuǎn)型。在目標(biāo)群體方面，要找準(zhǔn)與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的關(guān)鍵目標(biāo)群體，將這部分群體留存與維護(hù)好，使其QG4YzVZualW1yYrKeMrC6Q==能夠維持長遠(yuǎn)的合作與發(fā)展。例如，在冬季時(shí)將目標(biāo)群體定位在發(fā)展冰雪體育賽事的部門與運(yùn)動(dòng)員、需要不同級(jí)別滑雪場地的冰雪愛好者，以及對(duì)于冰雪文化感興趣的南方游客，精準(zhǔn)定位才能有效發(fā)力。在城市發(fā)展方面，要根據(jù)東北地區(qū)不同城市依據(jù)各自的特色資源，在推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)中突出各地的特色之處，共同謀劃東北地區(qū)旅游的高質(zhì)量發(fā)展。例如，黑龍江刻出冰的高度，吉林做好雪的文章，遼寧突出溫泉的特色，內(nèi)蒙古圍繞自駕主題拓展冰雪產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭。

二是延長產(chǎn)業(yè)鏈。冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展火熱的不僅是冰雪旅游，還應(yīng)該是冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備制造、寒地試車產(chǎn)業(yè)等冰雪全鏈條產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使冰雪資源匯聚起的發(fā)展能量在黑土地上激蕩。強(qiáng)化對(duì)東北旅游資源的深度開發(fā)，大力發(fā)展特色旅游，用新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助力東北振興。首先，要深入挖掘冰雪第三產(chǎn)業(yè)潛能，注重發(fā)展旅游紀(jì)念品生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，打造現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系。升級(jí)現(xiàn)有冰雪旅游品質(zhì)，滿足高中低不同檔次需求，從冰雪設(shè)施到衣食住行，都要既滿足普通消費(fèi)需求，也要迎合高端消費(fèi)意愿，在主打熱情好客的同時(shí)，更要取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長。其次，要大力發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)。大力發(fā)展冰雪裝備器材龍頭企業(yè)，可以由政府牽頭，引入民間資本，從入門級(jí)冰雪裝備入手，逐步形成高中低檔冰雪裝備制造能力。最后，現(xiàn)有工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)要大力開展適合高寒地區(qū)的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，如高寒地區(qū)儲(chǔ)能裝備，能有效提升電動(dòng)汽車冬季續(xù)航能力的技術(shù)與產(chǎn)品等，這些裝備與產(chǎn)品都具有廣闊市場前景。

（二）堅(jiān)持為民導(dǎo)向，提升服務(wù)能力

在東北地區(qū)振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖中，傾聽公眾的聲音、深入了解他們的需求和期望，是不可或缺的一環(huán)。各地區(qū)都應(yīng)該意識(shí)到，只有當(dāng)民生問題得到有效解決時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。因此，各地政府和相關(guān)部門在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必須投入更多資源于改善民生上。不僅要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，還要確保公共服務(wù)的質(zhì)量，讓每一個(gè)公民都能感受到東北振興的成果，享受到更好的生活品質(zhì)。

一是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，其中一個(gè)原則就是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。這一原則在哈爾濱冰雪旅游特色實(shí)踐中得到了有效貫徹，為推進(jìn)東北振興提供了有益啟示。首先，關(guān)注游客多元化的旅游需求。政府應(yīng)構(gòu)建多層次的管理模式，關(guān)注冰雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而非盲目立項(xiàng)開發(fā)或打壓取締。在冰雪旅游推廣實(shí)踐中應(yīng)注重全域旅游發(fā)展，不僅要著眼于核心景區(qū)的建設(shè)，更要挖掘城市各區(qū)域的旅游潛力，通過城市各個(gè)部分的聯(lián)動(dòng)，為游客提供全方位、多層次的旅游服務(wù)。其次，建設(shè)城市社會(huì)治理共同體。要讓公眾都參與到城市建設(shè)當(dāng)中，形成人人有責(zé)、人人盡力的良好氛圍，使地方政府在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)同步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的治理。最后，保障旅游本身的品質(zhì)和體驗(yàn)。不斷增長的游客數(shù)量能為城市發(fā)展帶來新機(jī)遇，地方政府應(yīng)善于抓住發(fā)展機(jī)遇，將廣大游客視為促進(jìn)城市發(fā)展的動(dòng)力因素，關(guān)注他們的切身利益，提升游客的旅游體驗(yàn)。

二是升級(jí)配套設(shè)施。隨著哈爾濱冰雪旅游業(yè)的迅速發(fā)展和游客需求的增長，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足市場和游客的需求。為了提升旅游體驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的升級(jí)和改造勢在必行。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)是關(guān)鍵，需要加快旅游目的地間的交通連接，建設(shè)發(fā)達(dá)的景區(qū)聯(lián)系路線和延伸城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并利用智能導(dǎo)航系統(tǒng)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)提供便捷的交通信息。其次，住宿和服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量提升也是重要方向，應(yīng)加大對(duì)酒店和民宿的投資，提升設(shè)施設(shè)備和服務(wù)水平，滿足游客不同需求，并引進(jìn)國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)人員素質(zhì)和專業(yè)能力。再次，升級(jí)旅游景點(diǎn)的設(shè)施和設(shè)備，例如，在冰雪節(jié)期間增加冰雕觀賞臺(tái)和滑雪場，定期對(duì)場內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新與維護(hù)，為游客提供更安全舒適的環(huán)境。此外，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善電子導(dǎo)覽系統(tǒng)和智能互動(dòng)展示設(shè)施，升級(jí)在線預(yù)訂平臺(tái)和移動(dòng)支付系統(tǒng)，提高預(yù)訂效率和服務(wù)便利性。［14］

（三）增強(qiáng)文化自信，深度融合文旅

當(dāng)前東北地區(qū)大部分城市面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，在其更新和轉(zhuǎn)型過程中，城市的發(fā)展不再只注重其功能性，而是更加重視其文化性。要利用冰雪文化拉動(dòng)旅游業(yè)突圍，讓游客深刻感悟這片土地孕育出的冰雪文化。做好貼心旅游服務(wù)的同時(shí)，還需要將冰雪文化嵌入旅游項(xiàng)目中，讓游客感受到地區(qū)獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)村民俗之美，讓冰雪文化走向更廣闊的舞臺(tái)。東北地區(qū)應(yīng)著重發(fā)揮省會(huì)及中心城市示范帶頭作用，建設(shè)現(xiàn)代文化名城，推動(dòng)文化賦能新時(shí)代東北全面振興。

一是做好城市文化傳承。突出文化傳承在城市發(fā)展各領(lǐng)域、各層次的作用，把文化傳承貫穿于各項(xiàng)工作中，推動(dòng)文化傳承全面融入并引領(lǐng)城市發(fā)展，著力增強(qiáng)城市文化的親和力、公共文化的服務(wù)力、城市文化的影響力、文化產(chǎn)業(yè)的競爭力、城市文化的傳播力。既要保護(hù)歷史文化，又要?jiǎng)?chuàng)造新文化，做到歷史文化與現(xiàn)代文明的融合與創(chuàng)新。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)營和深化城市文脈，延續(xù)和繼承歷史，在新的城市建設(shè)中注入歷史的遺存，從而提高城市文化的內(nèi)涵。努力實(shí)現(xiàn)城市歷史文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，切實(shí)做到在保護(hù)城市歷史文化中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)好城市歷史文化。

二是全面梳理文化資源。從文化起源、文化特點(diǎn)、當(dāng)前樣貌、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用進(jìn)行總結(jié)和分析，助推城市文化品牌增值，放大文化資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)定東北地區(qū)的文化自信，建設(shè)現(xiàn)代文化名城。在城市建設(shè)中融入文化和創(chuàng)意要素，找到文化資源與城市功能優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，使文化資源成為建設(shè)文化名城的有力支撐。發(fā)揮文化資源作用要符合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，符合城市總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城市自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，注重文化資源的特色化，突出強(qiáng)化城市形象與品位，充分吸收國內(nèi)外成功案例，深化城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走文化城市發(fā)展的新路徑。

（四）重視輿情風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新宣傳方式

全媒體時(shí)代，類型多樣的信息發(fā)布渠道讓文旅行業(yè)宣傳工作的開展也不再局限于一時(shí)一地，而是可以不同平臺(tái)同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)行。當(dāng)圍繞某一話題開展輿論引導(dǎo)時(shí)，同一發(fā)布內(nèi)容通過直播、短視頻、音頻、圖文等多種形式產(chǎn)出，能夠充分調(diào)動(dòng)公眾的視覺、聽覺等感官，提高公眾對(duì)所輸出觀點(diǎn)的感知能力，增強(qiáng)其再傳播的意愿。

一是暢通輿論溝通渠道。哈爾濱此次火爆“出圈”源于一場退票風(fēng)波，在輿論宣傳和輿情處置方面的經(jīng)驗(yàn)可以為各地政府部門盤活流量資源，為實(shí)現(xiàn)賽道突圍提供啟示。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獌?nèi)容，網(wǎng)民對(duì)各類信息的關(guān)注呈現(xiàn)出“短頻快”的特點(diǎn)。因此，地方政府要提升輿論引導(dǎo)力，就必須堅(jiān)持通過網(wǎng)絡(luò)聽取民聲，展現(xiàn)“有問必答”“有求必應(yīng)”的積極形象。一方面，地方政府要立足于當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，主動(dòng)增強(qiáng)政民互動(dòng)粘性。例如，在抖音等短視頻平臺(tái)上開設(shè)政務(wù)號(hào)，在政務(wù)號(hào)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)進(jìn)行賬號(hào)關(guān)聯(lián)；對(duì)有較大影響力的政務(wù)號(hào)進(jìn)行流量傾斜和政策扶持；借助大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，挖掘有價(jià)值信息進(jìn)行推廣推送等。另一方面，地方政府要通過聚焦游客需求來吸引更大范圍網(wǎng)友的關(guān)注。地方政府在做旅游推廣時(shí)可以運(yùn)用游客思維換位思考，以達(dá)到獲取更多流量的目的，從而實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)。

二是創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容及形式。數(shù)字化、信息化的發(fā)展為推進(jìn)東北振興帶來了難得的機(jī)遇，運(yùn)用信息革命成果，加快構(gòu)建全媒體傳播格局，成為掌握信息化條件下輿論主導(dǎo)權(quán)、廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)的題中之義。［15］在內(nèi)容層面，要突破以往傳統(tǒng)的文旅宣傳模式，創(chuàng)造共贏的文旅新局面，東北地區(qū)各省應(yīng)當(dāng)更密切地合作互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，匯聚振興發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，充分展示“東北一家親”的良好局面。在文旅產(chǎn)品、酒店、餐飲等方面共享聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)類別化、專題化的城市文旅內(nèi)容建設(shè)方面的引導(dǎo)，既擴(kuò)大當(dāng)?shù)匚穆玫男麄髁Χ?，又給予來客最便捷的信息服務(wù)。在宣傳形式上，借助短視頻、直播等新媒體傳播形式，開拓文旅動(dòng)漫、文旅游戲、文旅綜藝等板塊，為文旅領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)提供多樣性的表達(dá)載體，同時(shí)也可以突破對(duì)城市自然風(fēng)景、人物典故、文化歷史的簡單再現(xiàn)，以沈陽故宮、長春電影制片廠、凈月潭國家森林公園等旅游景區(qū)為腳本，引入新型技術(shù)手段來探索文旅虛擬景觀、文旅虛擬偶像、文旅虛擬宇宙等創(chuàng)新表達(dá)，為文旅領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)帶來更多的趣味性與話題性。

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Ice and Snow Economy Boost Northeast

Comprehensive Revitalization Path

——Based on the Observation of Harbin’s Hot “Out of the Circle”

Yu Jiahui， Liu Peng

Abstract： The ice and snow economy is increasingly becoming a key force for promoting high-quality development in the Northeast region. The development of the development of the ice and snow economy is the entry point for the overall revitalization of the Northeast. With ice and snow as the “engine”， it will continue to promote the development of the whole industrial chain of the ice and snow economy， the comprehensive revitalisation of the Northeast will provide strong support. Based on the inherent logic of Harbin’s popular “out of the circle”， you can clearly see that ice and snow tourism is one of the important paths for the new era to boost the overall revitalization of the Northeast. Harbin local government continues to expand new development ideas with the guidance of General Secretary Xi Jinping’s concept of “ice and snow is also the golden mountains and silver mountains”， to create a new paradigm for cultural tourism services with the purpose of service， and to promote special cultural tourism with the goal of integration of cultural tourism. Creating creative propaganda as a means to create a hot atmosphere greatly enhanced the tourist experience and enhance the attractiveness of ice and snow tourism. Inject new vitality into the local economy. The characteristic practice of Harbin ice and snow tourism has made positive explorations in promoting the sustainable development of the ice and snow economy. Whether it is to improve service capabilities or in-depth integration of culture and tourism， or innovative publicity methods， it has achieved good results. These experiences and revelations undoubtedly provide valuable references for the regions of the Northeast， so that it has taken a solid step in the development of the ice and snow economy to boost the revitalization of the Northeast.

Key words： Northeast comprehensive revitalization； ice and snow economy； integration of culture and tourism

（責(zé)任編輯：董博宇）