數(shù)智時代元宇宙賦能飛地經(jīng)濟稅收利益分享：理論證立與制度調(diào)適

摘 要：稅收利益分享爭議是阻礙飛地經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，為促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需通過制度調(diào)適平衡飛入地與飛出地的稅收利益。當前我國飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度存在體系不健全、標準不明確、協(xié)同度偏低、監(jiān)管機制不完善等問題。數(shù)智時代元宇宙虛實共生、沉浸體驗、群體創(chuàng)造等特性與飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度相契合，能夠提升稅收公平度與效率并優(yōu)化稅收秩序，實現(xiàn)飛入地與飛出地利益的“最大公約數(shù)”。因而，應運用元宇宙技術(shù)健全飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度體系，優(yōu)化分享標準，提升稅收利益分享協(xié)同度并完善監(jiān)管機制，從而減少飛地經(jīng)濟稅收利益分享爭議，推動稅收利益均衡分享，實現(xiàn)飛入地與飛出地的“雙贏”，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：元宇宙；飛地經(jīng)濟；稅收利益；分享標準

中圖分類號：F812.422 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2024）09-0106-13

一、問題提出：飛地經(jīng)濟稅收利益分享困局凸顯

作為區(qū)域經(jīng)濟合作的重要形式，飛地經(jīng)濟是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。［1］2017年國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》明確表明我國鼓勵飛地經(jīng)濟的發(fā)展。飛地經(jīng)濟的推廣不僅增強了區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系，也在較大程度上帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。如20u8gTtcsqG830p1MouowqHA==22年3月深圳攜手汕尾打造的康佳（陸豐）半導體光電顯示及終端項目一期建設(shè)投產(chǎn)，截至2022年10月園區(qū)產(chǎn)值達5.35億元，帶動就業(yè)200余人。［2］在飛地經(jīng)濟的運行過程中，由于涉及兩地政府間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，稅收利益分享難免存在摩擦。如在江陰、靖江共建工業(yè)園區(qū)的合作中，隨著合作的深入開展，剛開始達成一致的利益分配方案無法繼續(xù)適用，此后雙方僅注重自身發(fā)展的自由而無法達成新的稅收利益分配制度，利益共享機制混亂無序，雙方摩擦不斷，直接導致飛地經(jīng)濟合作的失敗。［3］因而，在飛地經(jīng)濟的運行過程中，需完善稅收利益分享制度以疏通地方政府合作的“堵點”，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的步伐。

元宇宙是虛擬世界與現(xiàn)實世界的“鏈接點”，與數(shù)字經(jīng)濟相伴而生，具體是指以智能技術(shù)集群的深度融合為依托，以沉浸體驗、虛實相融、開源永生、虛擬化身和獨立生態(tài)為基本特征的一套數(shù)字化社會形態(tài)。［4］當前，元宇宙不僅指引著谷歌、蘋果、騰訊等科技巨頭的未來市場發(fā)展方向，也落實在美國、日本等發(fā)達國家的發(fā)展戰(zhàn)略中。如韓國首爾市政府制定了為期5年的《元宇宙首爾基本計劃》，構(gòu)建名為“元宇宙首爾”的平臺。在我國，元宇宙應用的探索也在如火如荼的進行。上海、杭州、合肥、廈門等地都推行了促進元宇宙發(fā)展的系列政策，鼓勵運用元宇宙至銀行、購物、社交等領(lǐng)域。黨的二十大報告中明確提出要加快建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也提出“加強元宇宙技術(shù)的融合發(fā)展”。面對飛地經(jīng)濟稅收利益分享的困局，我國可運用元宇宙技術(shù)再現(xiàn)稅收利益的形成過程、測算各主體的貢獻比例并監(jiān)督利益的公平分享，從而破解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展利益分享難題。因而，筆者在分析飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度缺陷的前提下分析元宇宙賦能飛地經(jīng)濟稅收利益分享的邏輯與價值，進而有針對性地提出完善建議，以期促進元宇宙技術(shù)與飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的融合發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同合作。

二、桎梏約束：飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的缺陷分析

在飛地經(jīng)濟的運行過程中，稅收利益分享的沖突一直是阻礙地方政府合作的“頑石”。由于地方政府間的利益沖突，飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度在體系、標準、協(xié)同、監(jiān)督等領(lǐng)域均存在較大缺陷，降低了地方政府間經(jīng)濟合作的積極性，增加了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的阻力。

（一）飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度體系不健全

⒈飛地經(jīng)濟稅收利益分享立法權(quán)配置混亂。在飛地經(jīng)濟的運行模式中，飛入地地方政府需要向飛出地地方政府轉(zhuǎn)移部分甚至全部管轄職能，且合作區(qū)管理結(jié)構(gòu)也承擔著飛地經(jīng)濟的開發(fā)、建設(shè)與管理工作。當前我國并未對于飛地經(jīng)濟進行專門立法，稅收管轄權(quán)處于模糊地帶。實踐中合作區(qū)管理機構(gòu)雖然可以根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要而制定規(guī)范性文件，但由于其性質(zhì)屬于派出機構(gòu)而非一級政府，自然不享有地方立法權(quán)，難以對飛地經(jīng)濟稅收利益分享問題做出明確、合理、有效的規(guī)定。［5］并且，飛出地地方政府在飛地經(jīng)濟的建設(shè)過程中主要提供技術(shù)、人才、經(jīng)驗，園區(qū)建設(shè)地并非屬于飛出地的管轄范圍，此時由飛出地制定飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度違背了立法基本原理。同時，飛入地多數(shù)情況下屬于經(jīng)濟相對落后地區(qū)，立法經(jīng)驗相對不足。面對稅收利益，其可能基于本地利益最大化的考量而設(shè)置立法壁壘追求更多的財政收入，激化飛入地與飛出地的矛盾。飛地經(jīng)濟稅收利益分享立法權(quán)配置混亂導致飛入地與飛出地經(jīng)濟沖突顯化，增加了區(qū)域經(jīng)濟合作的阻力與障礙，甚至可能導致飛地經(jīng)濟模式流于形式。

⒉飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則精細度偏低。據(jù)統(tǒng)計，當前我國已頒行81部與飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度直接相關(guān)的文件，為飛地經(jīng)濟區(qū)域合作模式的順利推行提供了基本的依據(jù)。但其中58份文件主要以原則指引為主而未指明分享稅種、時限及比例，如《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》僅提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作稅收利益分享堅持利益共享的原則。飛地經(jīng)濟稅收利益分享是一個特殊性較強的復雜問題，除了分享原則外與分享稅種、分享比例、分享時限、稅款測算、征管支持等聯(lián)系密切?，F(xiàn)行飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則并未明確規(guī)定上述要素，導致實踐中飛入地與飛出地易發(fā)生稅收利益的沖突，降低地方政府間經(jīng)濟合作的積極性。

⒊飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則評估機制缺失。當前，我國已頒布了飛地經(jīng)濟稅收利益分享的諸多文件，在指引原則、分享比例等方面對地方政府做出了必要指引。遺憾的是，我國目前并未實施對飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則的評估機制。加強對經(jīng)濟法領(lǐng)域的立法評估是提升立法質(zhì)量，強化社會認同，回應社會訴求，實現(xiàn)良法善治的重要途徑。［6］飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則的評估可重現(xiàn)飛入地與飛出地的利益版圖，及時獲取兩地對區(qū)域合作稅收利益分享模式的不同意見，為后續(xù)規(guī)則優(yōu)化提供必要參考并促進區(qū)域經(jīng)濟合作。飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則評估機制的缺失間接增大了現(xiàn)行規(guī)則與立項狀態(tài)之間的差距，甚至激化了飛入地與飛出地的利益沖突，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展埋下難以估量的隱患。

（二）飛地經(jīng)濟稅收利益分享標準不明確

⒈飛地經(jīng)濟稅收利益分享稅種模糊化。當前企業(yè)運營需要承擔增值稅、企業(yè)所得稅等十余項稅種，且我國稅種分為中央稅、地方稅、央地共享稅三類，飛地經(jīng)濟稅收利益如何分配構(gòu)成對飛入地與飛出地的雙重影響。各地區(qū)政府間分配稅收利益，需要依據(jù)稅種差異以及飛入地與飛出地的貢獻程度選擇最適合在區(qū)域間分配的稅種。［7］在飛地經(jīng)濟分享稅種方面，11份文件規(guī)定應為增值稅與企業(yè)所得稅，包括但不限于《遼寧省人民政府關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》《柳州市人民政府關(guān)于促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》。但也有立法規(guī)定稅收收入、非稅收入和政府性基金等收入可視情況返還項目投資方或合作園區(qū)管理機構(gòu)①，飛地經(jīng)濟共享稅種存在差異。這增加了飛地經(jīng)濟中飛入地與飛出地利益博弈的空間，甚至增大央地財政收入受損的風險，增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻礙。

⒉飛地經(jīng)濟稅收利益分享比例不清。稅收利益分享比例在飛地經(jīng)濟運行過程中時刻挑動著飛入地與飛出地的“敏感神經(jīng)”。對于飛出地而言，飛地經(jīng)濟帶來的是本地企業(yè)的轉(zhuǎn)移與稅收利益的減損。當前區(qū)域內(nèi)本已存在較為激烈的稅收競爭，飛地經(jīng)濟的構(gòu)建與運行則會進一步削弱飛出地的競爭力。對于飛地經(jīng)濟稅收分享比例，有8份文件規(guī)定原則上5：5，但也有不同的聲音。如《柳州市人民政府關(guān)于促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》規(guī)定自投產(chǎn)形成的收入原則上按照前3年6：4、后2年4：6的比例在飛出地與飛入地間分享。同時，部分地方立法做出了重大項目一事一議的補充性規(guī)定。這雖然擴展了飛地經(jīng)濟稅收利益協(xié)商的空間，但也間接增加了飛入地與飛出地的利益博弈力度，增加了區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)流通的阻力。

⒊飛地經(jīng)濟稅收利益分享時限差異化。飛地經(jīng)濟稅收利益分享期限與飛入地、飛出地的預期財政收入密切相關(guān)。一般而言，飛入地傾向于縮短而飛出地更愿意延長稅收利益分享期限。9份飛地經(jīng)濟現(xiàn)行文件規(guī)定以10年為期分享稅收利益，但實踐中也有差異化的選擇，如《柳州市人民政府關(guān)于促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》中提出的5年利益分享期。差異化的稅收利益分享期限增大了飛出地預期稅收利益受損的風險，降低了飛出地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿，增加了飛出地、飛入地利益沖突的可能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)遷移的難度。

（三）飛地經(jīng)濟稅收利益分享協(xié)同度偏低

⒈飛地經(jīng)濟企業(yè)遷移地方政府征管銜接不暢。在飛地經(jīng)濟的運行過程中，企業(yè)遷移需要先在遷出地辦理清稅注銷，再去遷入地辦理稅務登記手續(xù)，耗時最少也需要數(shù)個工作日。但企業(yè)運行往往是不間斷進行的，在此期間發(fā)票開具、稅額抵扣等事項可能無法辦理，給企業(yè)日常運營、現(xiàn)金流保障與稅收繳納帶來不可忽視的障礙。針對此問題，縱然諸多文件已規(guī)定“遷出地稅務機關(guān)推動信息至遷入地稅務機關(guān)，遷入地稅務機關(guān)自動辦理介入手續(xù)”等舉措，但囿于地方稅務機關(guān)信息泄露風險與部門利益保護等因素，遷入地與遷出地稅務信息共享的規(guī)則在實踐中并未完全落實。這較大程度上增加了企業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收風險與飛地經(jīng)濟運行的稅收阻力，增大了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟協(xié)同的難度。

⒉飛地經(jīng)濟地方政府稅收考核結(jié)果合理性存疑。飛地經(jīng)濟的運行意味著遷出地稅收利益的減損與遷入地稅收利益的增加。當前稅收收入屬于地方政府考核體系的重要組成部分，飛地經(jīng)濟模式下產(chǎn)業(yè)遷出地的積極性往往不高。雖然當前《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見》明確提出合作方在政府內(nèi)部考核時可對GDP、稅收等指標協(xié)商劃分。但實踐中由于區(qū)域飛地經(jīng)濟的統(tǒng)計歸口不在同一地點，并且飛入地與飛出地之間存在非此即彼的稅收利益沖突，稅收收入考核結(jié)果協(xié)商劃分實際操作難度較大。這不僅直接激化了飛地經(jīng)濟遷出地與遷入地之間的稅收收入矛盾，也降低了飛地經(jīng)濟地方政府考核結(jié)果的合理性與公信力，難以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量，削弱了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實際效果。

（四）飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)管機制不完善

⒈飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督力度不足。由于飛地經(jīng)濟稅收利益的測算與統(tǒng)計具有較高的專業(yè)性，明確的監(jiān)督主體才能對其分享行為進行有效監(jiān)督。當前飛地經(jīng)濟運行的監(jiān)督主體主要為人大、紀委、監(jiān)察委等部門，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)工作進行多領(lǐng)域的監(jiān)督，且飛地經(jīng)濟稅收利益轉(zhuǎn)移事項須接受上級稅務機關(guān)的監(jiān)督。實踐中，稅收利益的核定、征收、統(tǒng)計保密性與專業(yè)度較高，上述部門即使拿到飛地經(jīng)濟的稅收數(shù)據(jù)也難以做出利益分享公正度的客觀判斷。并且，上級稅務機關(guān)屬于飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專業(yè)的監(jiān)督部門，但受制于日常工作的繁雜、遷移企業(yè)數(shù)量較大、利益分享判斷標準模糊等因素，其難以全方位履行監(jiān)督職能。同時，新聞媒體、納稅人雖然屬于稅收監(jiān)督主體，但由于與其日常生活幾乎沒有聯(lián)系，其監(jiān)督效能難以發(fā)揮。

⒉飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督渠道受限。一般而言，飛地經(jīng)濟稅收利益分享數(shù)據(jù)主要通過地方稅務部門與財政部門的官網(wǎng)進行公示，其他監(jiān)督主體難以獲取某個遷移企業(yè)具體、真實、可信的“第一手數(shù)據(jù)”。如早于2019年安徽省宣城市與浙江省杭州市蕭山區(qū)新塘街道兩地政府合作共建“宣城·新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園”并投產(chǎn)，但該產(chǎn)業(yè)園的稅收整體數(shù)據(jù)與分享方案并未充分公開。這導致監(jiān)督主體即使懷疑稅收利益分享不均也難以提出充足證據(jù)，增加飛地經(jīng)濟稅收利益分享難度。同時，稅收屬于地方政府的“錢袋子”，人大、紀委等部門的監(jiān)督可能帶來飛地經(jīng)濟稅收利益的轉(zhuǎn)移進而引發(fā)與遷入地或遷出地的矛盾。這導致政府監(jiān)督部門不敢輕易行使稅收監(jiān)督權(quán)，甚至導致飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督機制流于形式，難以發(fā)現(xiàn)不當?shù)睦娣窒硇袨?，反向增加區(qū)域資源合理配置的阻力。

三、技術(shù)引入：數(shù)智時代元宇宙賦能飛地經(jīng)濟稅收利益分享的理論證成

飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的缺陷易誘發(fā)遷入地與遷出地的沖突，難以達到促進區(qū)域資源合理配置的理想效果。元宇宙是數(shù)智時代的新興技術(shù)，其優(yōu)勢恰好與飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的缺陷相契合，能夠提升稅收利益分享公平度與效率并優(yōu)化區(qū)域稅收秩序。

（一）數(shù)智時代元宇宙與飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的邏輯契合

⒈虛實共生與飛地經(jīng)濟稅收利益增長要求相契合。元宇宙的發(fā)展經(jīng)歷了“虛實共生-虛實莫辨-真元宇宙時代”三個階段。在元宇宙世界里，虛擬世界與現(xiàn)實世界之間的障礙被打破且已在身份認證、經(jīng)濟系統(tǒng)、社交平臺等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了深度融合。在元宇宙的視覺場域中，人們不再局限于實踐中的身份而是可以以其虛擬分身進行娛樂、游戲、工作和創(chuàng)新。而在技術(shù)層面，基于數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、腦機接口以及XR等技術(shù)的支撐，元宇宙與現(xiàn)實世界實現(xiàn)了虛實融生。［8］在飛地經(jīng)濟的運行模式中，遷出地往往基于土地、人力、資源等方面的局限而將部分企業(yè)遷至外地，且遷出的企業(yè)往往屬于利潤空間較小的產(chǎn)業(yè)。［9］元宇宙可模擬多種產(chǎn)業(yè)布局與遷入地資源的契合模型，估算飛地經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)移后可能帶來的稅收利益，并在多種模型中選擇出利益最大化的企業(yè)遷移方案與經(jīng)營策略，從而克服地理距離困難，保障飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)遷移后稅收利益的持續(xù)增長。［10］與此同時，元宇宙空間中已出現(xiàn)真實、有效、有序的經(jīng)濟體系，網(wǎng)絡虛擬人擁有的數(shù)字資產(chǎn)與真實世界具有一定的相通性。飛地經(jīng)濟運行中，遷移企業(yè)在元宇宙空間中的運行也會帶來虛擬財產(chǎn)的增長并適度轉(zhuǎn)移至真實世界中，從而在真實與虛擬的雙重維度實現(xiàn)稅收利益的持續(xù)增長，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

⒉沉浸體驗與飛地經(jīng)濟稅收利益要素公平分配相契合。元宇宙并非完全虛擬的技術(shù)，而是呈現(xiàn)具身性色彩，即以真實感知為基礎(chǔ)在鏡像世界、虛擬仿真、數(shù)字孿生等技術(shù)為基礎(chǔ)創(chuàng)造出的平行于現(xiàn)實世界的獨立空間。［11］沉浸式體驗指元宇宙借助VR虛擬現(xiàn)實設(shè)備增強用戶交互性，達到沉浸感最強的內(nèi)容展示的效果。［12］在元宇宙的世界里，用戶能夠化身為某一虛擬主體進行沉浸式社交并感知網(wǎng)絡環(huán)境下的成功感受、利益分配格局與變遷路徑。［13］在飛地經(jīng)濟的運行過程中，利益相關(guān)者作為理性主體，會充分權(quán)衡其要素投入和利益分享。［14］此時利益分配的失衡屬于阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素合理流通的“攔路虎”。元宇宙沉浸式體驗特征允許用戶化身為遷入地或遷出地政府部門、遷移企業(yè)、社會公眾、新聞媒體、監(jiān)督部門等角色，并在虛擬空間中感受企業(yè)遷移帶來的成本變化、稅收壓力與利潤空間，切實感受到飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)遷移帶來的稅收利益增減，從而減少遷入地與遷出地在稅收利益分享方面的矛盾，提升社會公眾等主體對飛地經(jīng)濟稅收利益分享事項的監(jiān)督積極性，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)遷移經(jīng)濟利益的公平分享。［15］

⒊群體創(chuàng)造與飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)管擴圍相契合。個體意識和創(chuàng)造是元宇宙空間的基礎(chǔ)，在充分尊重個體意愿的前提下形塑了更加廣闊的元宇宙空間。在此空間中，共創(chuàng)、共治、共享成為成員的基本常識，并且在元宇宙中用于享有充足的自由進行財務挖掘與作品創(chuàng)造。進言之，在元宇宙空間內(nèi)，用戶通過虛擬人對話等功能參與虛擬場景活動并即時進行互交感知，最大限度地激發(fā)用戶的使用興趣、創(chuàng)造靈感與分享欲望，從而通過共同創(chuàng)作與相互監(jiān)督實現(xiàn)對元宇宙空間的協(xié)同管理與共享創(chuàng)新。飛地經(jīng)濟稅收利益分享問題難以破解的重要原因之一在于參與主體較少且積極性偏低，社會公眾等主體雖與飛地經(jīng)濟稅收利益分享活動存在一定聯(lián)系但受制于信息獲取困難等因素而難以開展監(jiān)督活動。在元宇宙空間中，飛地經(jīng)濟成為眾多成員共同參與的活動，稅收利益分享事項需要接受全部成員的共同管理。同時，社會公眾、新聞媒體、政府監(jiān)督部門等主體可通過虛擬身份的設(shè)置參與飛地經(jīng)濟稅收利益分享的虛擬場景活動，測算飛地經(jīng)濟稅收利益分享差異化方案對其利益的間接影響以提升對區(qū)域產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)與個體利益關(guān)系的了解度，從而提升對飛地經(jīng)濟稅收利益分享活動監(jiān)督的積極性、參與度與管理能力，督促區(qū)域稅收利益的合理分享。

（二）數(shù)智時代元宇宙賦能飛地經(jīng)濟稅收利益分享的價值涵攝

⒈收益共享：元宇宙促進飛地經(jīng)濟稅收利益公平分享。稅收公平一直是學者們的關(guān)注重點，其判定標準集中體現(xiàn)在受益原則（benefit principle）和量能原則（ability-to-pay principle）。［16］嚴格來講，稅收公平不僅僅局限于納稅人稅收負擔的公平，也要求稅收利益能夠公平分享。地方政府間飛地經(jīng)濟稅收矛盾產(chǎn)生的根源在于貢獻度的衡量失準，飛入地與飛出地對稅收利益增量的貢獻值難以測算。元宇宙空間的運行以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，能夠數(shù)化市場交易活動、產(chǎn)品利潤空間與稅收利潤含量，實現(xiàn)區(qū)域稅收利益的公平分享。首先，元宇宙可精準描繪飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)遷移前后的稅收利益變化圖譜。元宇宙并非憑空想象的虛擬世界，而是與實踐活動完全同步的數(shù)字空間，其運行以人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等為技術(shù)底座。飛地經(jīng)濟運行過程中，數(shù)字孿生技術(shù)能夠再造產(chǎn)業(yè)遷移的數(shù)字圖景，區(qū)塊鏈技術(shù)可以核實真實、互聯(lián)、可信的交易活動，人工智能技術(shù)助推實現(xiàn)對遷移企業(yè)稅收活動的即時監(jiān)管。這有助于生成飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)遷移稅收利益分布格局的變化圖景，為遷入地與遷出地稅收利益的合理分配提供必要、真實、客觀、可信的數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，元宇宙助推飛地經(jīng)濟稅收利益的有效補償。在飛地經(jīng)濟的運行過程中，遷入地與遷出地可能都認為自己承擔了一定程度的成本與損失。在元宇宙空間內(nèi)，遷入地與遷出地可通過角色互換體驗對方的利益變化，提升對對方利益格局與產(chǎn)業(yè)選擇的理解度，平抑雙方的利益分配不公平感并促進飛地經(jīng)濟發(fā)展利益分享規(guī)則的調(diào)適，從而減少飛地經(jīng)濟稅收利益補償?shù)淖枇εc障礙，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的合理流動。

⒉效能增加：元宇宙提升飛地經(jīng)濟稅收效率。效率是經(jīng)濟學需要研究的一個中心問題（也許是唯一中心問題）。［17］而稅收對效率的影響是稅收政策中最令人關(guān)注的問題。［18］稅收效率原則強調(diào)降低稅收法律制度運行中的成本耗費，著眼于以最小化的征管成本實現(xiàn)最大化的財政收入，追求稅收收入與稅收成本的比例最小化，強調(diào)國家稅收系統(tǒng)的費用最小化、調(diào)控作用最大化。［19］飛地經(jīng)濟意味著產(chǎn)業(yè)在不同地點遷移，遷入地與遷出地不僅需要稅收資料的交接，也直面稅收利益的增減，此時稅收利益減損地的配合意愿必然降低，降低區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效流轉(zhuǎn)的效率。首先，元宇宙有效提升飛地經(jīng)濟行政效率。飛地經(jīng)濟運行過程中，數(shù)據(jù)“鴻溝”的存在與合作意愿的低迷是區(qū)域稅收效率的“絆腳石”。在元宇宙空間內(nèi)，飛地經(jīng)濟的涉稅數(shù)據(jù)可通過關(guān)聯(lián)信息的相互印證而推導得出，遷移企業(yè)的稅收信息成為元宇宙成員中“公開的秘密”，遷入地與遷出地的稅收征管協(xié)同度與績效評價合作意愿隨之提升。同時，元宇宙空間中成員身份的互換為遷入地與遷出地理解對方的稅收決策提供了情景支持，間接提升了區(qū)域內(nèi)各地稅務機關(guān)數(shù)據(jù)共享與征管合作的積極性。其次，元宇宙可有效增強飛地經(jīng)濟的經(jīng)濟效率。一般而言，經(jīng)濟運行模式越規(guī)范則市場效率越高，反之則可能阻礙市場發(fā)展。元宇宙的應用以明確的立法為指引，技術(shù)應用立法的內(nèi)容擴充與評估開展可有效限制其應用范圍與方式，為飛地經(jīng)濟稅收利益分享提供必要的技術(shù)支持。且元宇宙空間中用戶數(shù)據(jù)獲取與場景體驗功能助推社會主體突破飛地經(jīng)濟稅收利益分享數(shù)據(jù)桎梏，減少行使監(jiān)督權(quán)的阻力，督促飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)遷移與利潤分享活動規(guī)范開展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效率。

⒊規(guī)律遵循：元宇宙優(yōu)化飛地經(jīng)濟稅收秩序。秩序是人類社會的核心問題之一。［20］“稅收秩序是涉稅各方在稅收活動中形成的相對穩(wěn)定的關(guān)系與規(guī)則的總和”［21］，可從靜態(tài)與動態(tài)雙維度來考量。稅收靜態(tài)秩序注重對既有規(guī)則的維護，而稅收動態(tài)秩序更加強調(diào)適時調(diào)適規(guī)則以回應社會發(fā)展。［22］在飛地經(jīng)濟運行過程中，稅收收入的增減必然帶來遷入地與遷出地的利益沖突，挑戰(zhàn)既有區(qū)域財稅利益分享格局的同時難以彌合現(xiàn)有規(guī)則與實踐訴求之間的差距。元宇宙通過數(shù)據(jù)記錄與測算精準衡量各地對稅收利益的真實貢獻度，并反向推動相關(guān)規(guī)則的調(diào)適，從而實現(xiàn)飛地經(jīng)濟稅收動態(tài)秩序與靜態(tài)秩序的雙贏。首先，元宇宙推動飛地經(jīng)濟稅收利益分享靜態(tài)秩序的優(yōu)化。在人類發(fā)展的歷史長河中，新興技術(shù)應用至實踐屬于不可逆轉(zhuǎn)趨勢，借助元宇宙力量破解區(qū)域稅收利益分享難題也屬于必然選擇。區(qū)域協(xié)同發(fā)展稅收制度的優(yōu)化需以實踐需求為依據(jù)與導向，在既有規(guī)則中嵌入元宇宙元素以推動稅收利益的均衡分享可優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟稅收靜態(tài)秩序，促進稅收利益分享制度體系的完善。其次，元宇宙促進飛地經(jīng)濟稅收利益分享動態(tài)秩序的優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的差異化特點決定了使用僵化的利益分享規(guī)則必然引發(fā)遷入地與遷出地的矛盾。元宇宙以區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，能夠精準記錄飛地經(jīng)濟各遷移企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)成本、利潤空間、利益總量等數(shù)據(jù)測算遷入地與遷出地的利益增量貢獻率，并以此為依據(jù)設(shè)置差異化的分享比例與期限，從而緩和遷入地與遷出地阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的消極意愿，推動市場要素在區(qū)域內(nèi)的合理配置。

四、未來探索：數(shù)智時代元宇宙賦能飛地經(jīng)濟稅收利益分享的制度調(diào)適

數(shù)智時代元宇宙虛實共生、沉浸體驗、群體創(chuàng)造等特征與飛地經(jīng)濟稅收利益分享困局破解相契合，預期能夠提升飛地經(jīng)濟稅收利益分享公平度與效率并優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟稅收秩序。因而，應積極運用元宇宙技術(shù)優(yōu)化飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（一）健全飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度體系

⒈調(diào)整飛地經(jīng)濟稅收利益分享立法權(quán)配置。立法主體掌握著飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度運行的“指揮棒”。首先，應適度允許合作區(qū)管理機構(gòu)進行飛地經(jīng)濟稅收領(lǐng)域的有限指引。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接管理者，合作區(qū)管理機構(gòu)能夠掌握企業(yè)遷移后的經(jīng)營狀態(tài)與利潤格局，可對遷入地與遷出地的稅收利益分享事項進行適度指導。為避免合作區(qū)管理機構(gòu)進入立法“禁區(qū)”，其可在元宇宙空間內(nèi)進行試驗性立法，鼓勵元宇宙成員通過角色選擇與互換體驗擬立法規(guī)則的合理度，降低立法成本的同時通過虛實共生選擇出與飛地經(jīng)濟運行實踐最相契合的規(guī)則，從而保障合作區(qū)管理機構(gòu)規(guī)則的合理度，為飛地經(jīng)濟稅收利益分享提供合理、可行、可信的指引。其次，應允許飛入地與飛出地進行飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則的適度協(xié)商。提升本地經(jīng)濟活力是多地政府的共同追求，但各地政府因發(fā)展需求的強弱對稅收利益減損的容忍度不同。［23］對于飛地經(jīng)濟稅收利益的爭議，鼓勵飛入地與飛出地在元宇宙空間內(nèi)進行利益衡量，通過沉浸體驗預設(shè)多種稅收利益分配方式測算兩地產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)的配合積極性與合作意愿，追求飛入地與飛出地利益的“最大公約數(shù)”并將上述稅收利益分享方案演變?yōu)閷嵺`運行方案，從而提升區(qū)域經(jīng)濟合作立法權(quán)配置的靈活度，進一步釋放區(qū)域經(jīng)濟合作的活力。

⒉提高飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則精細度。法律規(guī)則的精細度直接影響著其可操作性與社會公信力。首先，在相關(guān)立法中鼓勵使用元宇宙等新興技術(shù)的推廣使用。法鏈可基于智能合約實現(xiàn)法律與代碼的深度融合，為其實踐應用規(guī)則的制定奠定必要的技術(shù)基礎(chǔ)。［24］對于元宇宙等信息技術(shù)，可在諸如《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025）》《鄭州市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等立法或政策中表明支持元宇宙技術(shù)應用的態(tài)度，鼓勵應用新興技術(shù)破解實踐難題并持續(xù)完善技術(shù)應用的風險控制體系，為元宇宙技術(shù)實踐應用的推廣提供基本的立法指引。其次，進一步細化飛地經(jīng)濟稅收利益分享的規(guī)則。具體而言，在飛地經(jīng)濟運行相關(guān)立法中明確規(guī)定稅收利益分享的企業(yè)類型、關(guān)聯(lián)稅種、詳細比例、持續(xù)時間、數(shù)據(jù)支持等規(guī)則，并允許地方政府使用元宇宙等新興技術(shù)提升稅收利益分享結(jié)果的公平度，從而為飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的運行提供明確、具體、可行的依據(jù)，緩解飛入地與飛出地的利益沖突，促進區(qū)域經(jīng)濟要素的合理配置與有序流轉(zhuǎn)。

⒊構(gòu)建飛地經(jīng)濟稅收利益分享規(guī)則評估機制。法治評估對法治發(fā)展具有參與、監(jiān)督、檢驗、規(guī)范、指引等作用，是新時期推動法治中國建設(shè)的重要動力。［25］首先，積極應用元宇宙技術(shù)至飛地經(jīng)濟稅收利益分享評估制度。法治評估是一項系統(tǒng)工程，需要以全面、客觀、真實的實踐數(shù)據(jù)與精準的計算方式為依托。元宇宙以區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬仿真等技術(shù)為支撐，能夠全面還原飛地經(jīng)濟稅收利益分享的方式與結(jié)果，并通過虛擬空間問卷調(diào)查等方式獲取利益相關(guān)者的意見，從而在元宇宙空間內(nèi)繪就飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度的運行效果圖，為相關(guān)規(guī)則的調(diào)適提供即時、真實、可靠的信息參考。其次，構(gòu)建定期的元宇宙賦能飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度評估機制。市場運行規(guī)則的瞬息萬變決定了規(guī)則的高頻、定期評估方能呈現(xiàn)其實踐效能，實現(xiàn)“立法-實施-評估-立法”的反饋閉環(huán)。飛地經(jīng)濟遷入地與遷出地的相對力量與利益空間的不斷變化需要通過制度效果的評估得以呈現(xiàn)，可以以季度、半年或年度為期在元宇宙空間內(nèi)開展評估活動，為飛地經(jīng)濟稅收利益分享機制提供動態(tài)的完善建議。

（二）優(yōu)化飛地經(jīng)濟稅收利益分享標準

⒈明確飛地經(jīng)濟稅收利益分享稅種。稅種是飛地經(jīng)濟稅收利益分享的“指南針”。首先，飛地經(jīng)濟稅收利益分享應以所得稅為主。從稅種性質(zhì)劃分來看，增值稅不宜作為區(qū)域協(xié)同的分配稅種。飛地經(jīng)濟模式中創(chuàng)造、遷移企業(yè)是利潤增量的主要來源且飛入地與飛出地對該利益增量均有一定的貢獻值，此時劃定所得稅為分享范圍更加符合其利潤生成模式。同時，增值稅的實際承擔者遍布全國甚至全球，依據(jù)當前的數(shù)據(jù)管理水平建設(shè)全球范圍的元宇宙可行度不高，而以企業(yè)或個人為索引借助元宇宙的科技力量破解飛地經(jīng)濟稅收利益分享難題具備扎實的實踐基礎(chǔ)。因而，將飛地經(jīng)濟稅收利益分享范圍限定在直接稅范圍內(nèi)，并構(gòu)建元宇宙空間直接稅分享模型，預估遷入地與遷出地的稅收利益，為兩地的利益協(xié)商提供必要的前期時間，有助于緩解兩地的利益沖突。其次，完善所得稅要素分配制度。在飛地經(jīng)濟運行過程中，固定資產(chǎn)、人力、信譽的剩余價值均屬于飛入地或飛出地的資產(chǎn)貢獻與稅收利益分配標準。［26］在分享飛地經(jīng)濟稅收利益時，應積極應用元宇宙的數(shù)據(jù)采集、記錄、清洗、計算、應用等功能測算出各貢獻指標對應的利益數(shù)額，從而為飛入地與飛出地稅收利益的均衡分配提供必要的數(shù)據(jù)要素分配依據(jù)，提升分享結(jié)果的公正度與公信力。

⒉劃定飛地經(jīng)濟稅收利益分享比例。分享比例是飛地經(jīng)濟稅收利益分享的“分界線”。首先，運用元宇宙技術(shù)測算飛地經(jīng)濟飛入地與飛出地的貢獻價值并確定分享比例。在元宇宙空間內(nèi)，數(shù)據(jù)鏈接、虛實共生等功能決定了任何經(jīng)濟行為均可具化為數(shù)字。飛地經(jīng)濟的運行意味著企業(yè)的重建與遷移，市場利潤的消亡、變化、增長成為必然現(xiàn)象。在元宇宙空間內(nèi)再現(xiàn)虛擬的飛地經(jīng)濟運行軌跡，并測算出其稅收利益增量構(gòu)成中飛入地與飛出地的貢獻量，從而為飛地經(jīng)濟稅收利益分享比例的確定提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，減少飛入地與飛出地的稅收利益爭議。其次，允許飛地經(jīng)濟企業(yè)在適當范圍內(nèi)調(diào)適部分行業(yè)的稅收利益分享比例。各行業(yè)對多種資源的依賴度是不同的，如重工業(yè)主要依賴資源而科技公司更依賴高新技術(shù)。對此，應運用元宇宙技術(shù)評估多行業(yè)對各類資源的依賴系數(shù)，并結(jié)合飛入地與飛出地的資源配置計算其貢獻量，從而計算出更加合理的稅收利益分享比例，提升飛地經(jīng)濟稅收分享結(jié)果的公正度與公信力。

⒊確定飛地經(jīng)濟稅收利益分享時限。明確的飛地經(jīng)濟稅收利益分享時限可為飛入地與飛出地的產(chǎn)業(yè)合作劃定有效的“休止符”。首先，運用元宇宙技術(shù)測算飛地經(jīng)濟稅收利益分享的合理期限。飛地經(jīng)濟稅收利益分享起于企業(yè)遷移終于飛出地影響消亡。可在元宇宙空間內(nèi)通過沉浸體驗等功能生成遷移企業(yè)對飛入地與飛出地依賴度的變化圖，測算飛出地資源支持影響力消失的平均時長并確定為稅收利益分享時限，從而提升飛地經(jīng)濟稅收利益分享的公平度并優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展秩序。其次，結(jié)合行業(yè)對飛出地的粘性設(shè)置差異化的稅收利益分享期限。在各行業(yè)的利益形成格局中，飛出地的貢獻度是不同的。如人力資源導向型產(chǎn)業(yè)對飛出地的依賴較小，而科技型企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的依賴時間較長。對此，應在元宇宙空間內(nèi)孿生飛地經(jīng)濟遷移企業(yè)的數(shù)字形態(tài)并以行業(yè)為類型分析其對飛出地的依賴期限，從而以行業(yè)為標準設(shè)置差異化的稅收利益分享期限，提升飛地經(jīng)濟的稅收效率，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（三）提高飛地經(jīng)濟稅收利益分享協(xié)同度

⒈提升飛地經(jīng)濟企業(yè)遷移征管銜接度。稅收征管的有效銜接是飛地經(jīng)濟稅收利益均衡分享的“保護傘”。首先，提升飛入地與飛出地的涉稅信息共享程度。在飛地經(jīng)濟運行過程中，飛入地與飛出地受制于利益博弈可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)鴻溝現(xiàn)象。對此，可在元宇宙空間內(nèi)構(gòu)造飛地經(jīng)濟運行的稅收利益虛擬場景，并通過用戶身份互換、群體參與等功能允許飛入地與飛出地獲取對方涉稅數(shù)據(jù)，從而提升兩地之間的數(shù)據(jù)共享度與利益分享度。其次，允許飛地經(jīng)濟企業(yè)遷移期間在飛入地與飛出地均可進行稅收征管活動。在涉稅信息共享的前提下，飛入地與飛出地已具備審批遷移企業(yè)納稅申請的數(shù)據(jù)條件。應在元宇宙空間內(nèi)設(shè)置專門飛地經(jīng)濟企業(yè)申請場域，處置權(quán)限平等地賦予飛入地與飛出地的稅務機關(guān)，允許其在企業(yè)遷移期間共同處理稅務事項，并允許遷移企業(yè)納稅申報的虛擬圖景映射至實踐活動，實現(xiàn)飛地經(jīng)濟稅收征管的虛實共生融生，從而提升區(qū)域經(jīng)濟稅收利益共享的效率。

⒉健全飛地經(jīng)濟稅收利益分享考核機制。稅收考核結(jié)果是飛入地與飛出地稅務機關(guān)行為的“風向標”。首先，積極運用元宇宙技術(shù)確定地方政府稅收考核數(shù)據(jù)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)移可能帶來稅收考核數(shù)據(jù)界分的爭議。對此，可在元宇宙空間內(nèi)構(gòu)造虛實同步、數(shù)據(jù)鏈接、相互印證的飛地經(jīng)濟稅收利益生成模型，并運用數(shù)據(jù)測算提供土地、人力、科技等資源地點的貢獻構(gòu)成比例，從而確定飛入地與飛出地的利益分享數(shù)額，推動區(qū)域經(jīng)濟利益分享的公正開展。其次，適度調(diào)適飛地經(jīng)濟稅收利益分享的考核要求?？陀^的考核要求能公正呈現(xiàn)地方政府的稅收成績。對此，應在元宇宙空間內(nèi)模擬各種稅收考核指標對飛入地與飛出地的壓力指數(shù)，并結(jié)合兩地的經(jīng)濟歷史、發(fā)展狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)潛力等數(shù)據(jù)評價并調(diào)整飛地經(jīng)濟稅收利益分享考核要求，從而為飛地經(jīng)濟運行提供更加合理、客觀、公正的評價標準，促進區(qū)域資源要素的合理配置。

（四）完善飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)管機制

⒈提升飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督力度。充足的監(jiān)督主體可督促飛入地與飛出地公正分享稅收利益。首先，加強政府部門對飛地經(jīng)濟稅收利益分享事項的監(jiān)督。政府部門的監(jiān)督能夠為飛地經(jīng)濟稅收利益分享主體戴上“緊箍咒”。應在元宇宙場域中允許人大、紀委、監(jiān)察委、上級稅務機關(guān)等部門通過角色互換等方式評判飛入地與飛出地稅收利益分享的公正度，從而及時發(fā)現(xiàn)并矯正失當?shù)睦娣峙浞桨?，提升飛地經(jīng)濟稅收利益分配結(jié)果的公正度與公信力。其次，加強社會公眾對飛地經(jīng)濟稅收利益分享事項的監(jiān)督。充足的信息與持續(xù)的參與是社會公眾發(fā)現(xiàn)飛地經(jīng)濟稅收利益分享問題的基礎(chǔ)。在元宇宙空間中，新聞媒體與納稅人可獲取飛地經(jīng)濟運行的“第一手數(shù)據(jù)”，借助角色互換功能體驗飛入地與飛出地為稅收利益增長做出的貢獻值，從而依據(jù)實踐數(shù)據(jù)與虛擬模型對稅收利益分享提出客觀、真實的建議，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟稅收協(xié)同秩序。

⒉擴展飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督渠道。暢通的監(jiān)督渠道能夠有效減小飛地經(jīng)濟稅收利益分享的阻力。首先，增加飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督的數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)的真實性、全面度往往與監(jiān)督主體的積極性成正比。應在元宇宙空間內(nèi)擴展飛地經(jīng)濟稅收利益的數(shù)據(jù)范圍，允許監(jiān)督主體在虛擬空間內(nèi)對上述數(shù)據(jù)提出疑問甚至質(zhì)疑并督促相關(guān)政府部門作出合理解釋或調(diào)整，從而減小實踐中稅務監(jiān)督的運行成本，提升飛地經(jīng)濟稅收利益分享的結(jié)果公平度與運行效率。其次，構(gòu)建飛地經(jīng)濟稅收利益分享監(jiān)督信息的公開平臺。合理的質(zhì)疑應對是緩解飛入地與飛出地利益矛盾的“苦口良藥”。對于飛地經(jīng)濟運行中的利益爭議，可在元宇宙場域中通過虛擬模型展示利益生成與分享的機理，鼓勵政府監(jiān)督部門積極行使監(jiān)督權(quán)并將上述監(jiān)督回復進行類型化分析后在虛擬平臺上進行公示，從而減小政府部門開展監(jiān)督的壓力，促進飛地經(jīng)濟稅收利益的公正分享。

結(jié) 語

在飛地經(jīng)濟運行的過程中，稅收利益的爭議無疑是阻礙產(chǎn)業(yè)遷移的“攔路虎”。為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，需通過制度調(diào)適平衡區(qū)域內(nèi)各地政府的稅收利益。當前，我國飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度尚存諸多問題，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟要素的合理流動與配置。元宇宙是新興且應用廣泛的技術(shù)，其虛實共生、沉浸體驗、群體創(chuàng)造的特性與飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度契合，能夠提升稅收公平度與效率并優(yōu)化稅收秩序。因而，應積極將元宇宙技術(shù)應用至飛地經(jīng)濟稅收利益分享制度，通過數(shù)據(jù)手段測算飛入地與飛出地的貢獻率，從而實現(xiàn)地方政府間稅收利益的均衡分享，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

【參考文獻】

［1］張明善.我國深度貧困地區(qū)“飛地經(jīng)濟”模式的適應性分析［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2019（1）：105-109.

［2］羅雅麗.深圳高質(zhì)量推動在粵東粵西粵北探索多種形式雙向“飛地經(jīng)濟”模式［EB/OL］.深圳新聞網(wǎng)，https：//www.sznews.com/news/content/2023-03/24/content_30137593.htm.

［3］蔣成鋼，羅小龍，王紹博.陷入困境的跨界區(qū)域主義——對江陰靖江跨界合作的重新認識［J］.現(xiàn)代城市研究，2018（10）：60-66.

［4］劉成.邁向虛實融合時代的元宇宙治理：內(nèi)涵、向度、風險與進路［J］.電子政務，2023（7）：100-109.

［5］高軒，張洪榮.區(qū)域協(xié)作背景下飛地治理立法研究——以深汕特別合作區(qū)為例［J］.江漢論壇，2020（3）：116-121.

［6］蔣悟真.經(jīng)濟法立法評估的制度設(shè)計研究［J］.法學雜志，2021（8）：52-66.

［7］姚子健.飛地經(jīng)濟合作中的稅收利益分配制度構(gòu)建［J］.中南大學學報（社會科學版），2023（4）：52-62.

［8］徐祥伍，葛萬寶，黃曉瑜.元宇宙+公共圖書館：虛實融生的社會教育發(fā)展新展望［J］.圖書館理論與實踐，2022（5）：64-70.

［9］Arias M，Atienza M，Cademartori J.Large Mining Enterprises and Regional Development in Chile：Between the Enclave and Cluster［J］.Journal of Economic Geography，2014（1）：76.

［10］Maggioni M A，Uberti T E. Knowledge Networks Across Europe：Which Distance Matters？［J］.Annals of Regional Science，2009（3）：691.

［11］夏佳雯.元宇宙的特征、風險及治理原則［J］.求索，2023（5）：68-73.

［12］李洪晨，馬捷.沉浸理論視角下元宇宙圖書館“人、場、物”重構(gòu)研究［J］.情報科學，2022（1）：10-15.

［13］Mathias Kofoed-Ottsesn.On the Possible Phenomenological Autonomy of Virtual Realities［J］.Indo-Pacific Journal of Phenomenology，2020（2）：6.

［14］李明，王衛(wèi).基于飛地經(jīng)濟視角的區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機理與路徑［J］.經(jīng)濟縱橫，2023（6）：90-98.

［15］Zhou M.China Town：The Socio Economy Potential of an Urban Enclave［M］.Philadelphia：Temple University Press，1992：234.

［16］張曉云，杜崇珊.歷史邏輯與現(xiàn)實理性的稅收公平討論——稅制建設(shè)的補償理念［J］.中央財經(jīng)大學學報，2022（2）：3-12.

［17］（美）薩繆爾森.經(jīng)濟學［M］.高鴻業(yè)，譯.北京：中國發(fā)展出版社，1992：234.

［18］（美）薩繆爾森，諾德豪斯.微觀經(jīng)濟學［M］.蕭琛，譯.北京：人民郵電出版社，2004：272.

［19］單飛躍.納稅便利原則研究［J］.中國法學，2019（1）：164-185.

［20］于連超.標準化的秩序價值證成［J］.學習與探索，2022（12）：153-160.

［21］劉峰.新時代稅收秩序：國家治理的基因性力量［J］.稅務研究，2019（12）：22-28.

［22］閆晴.數(shù)字經(jīng)濟時代靈活用工平臺稅收征管制度的困局、溯源及破解［J］.上海交通大學學報（哲學社會科學版），2023（3）：104-120.

［23］Gallagher K P，Zarsky L.The Enclave Economy［M］.Cambridge：MIT Press，2007：23.

［24］程前.區(qū)塊鏈技術(shù)模式下納稅信用體系建設(shè)法治化進路［J］.蘭州學刊，2020（11）：86-99.

［25］呂艷濱.國家治理現(xiàn)代化背景下的法治評估及其風險防范［J］.探索與爭鳴，2021（8）：97-104+179.

［26］Lehoux L，Duck H，Akhmadeev R，et al.Sustainable development facts：Taxation solutions for the energy industry［J］.Journal of Security and Sustainability Issues，2019，9（2）：457.

Tax Benefit Sharing in Enclave Economy Empowered by

Meta-Universe in the Age of Digital Intelligence：

Theoretical Justification and Institutional Adaptation

Hu Xu

Abstract：The dispute over tax benefit sharing is a stumbling block to the development of enclave economy.In order to promote the regional synergistic development，China needs to balance the tax benefits of flying-in areas and flying-out areas through institutional adaptation.Currently，there are some deficiencies in the tax benefit sharing system of China’s enclave economy，such as unsound system，unclear standard，low degree of synergy and imperfect regulatory mechanism. The characteristics of the meta-universe in the era of digital intelligence， such as symbiosis of real and virtual，immersive experience and group creation，are in line with the tax benefit sharing system of the enclave economy，which can enhance the fairness and efficiency of taxation and optimize the order of taxation. It can realize the“greatest common denominator”between the interests of flying-in areas and flying-out areas.Therefore，China should use the meta-universe technology in improving the enclave economy tax benefit sharing system，optimizing the sharing standard，enhancing the synergy of tax benefit sharing and improving the regulatory mechanism. Only in this way can we reduce the disputes on enclave economy tax benefit sharing，promote the balanced sharing of tax benefits，realize the “win-win”situation between the flying-in areas and flying-out areas，promote the regional economy and the synergistic development of the region and promote the synergistic development of the regional economy.

Key words：meta-universe；enclave economy；tax benefits；sharing standards

（責任編輯：馬海龍）