基于新巴斯德象限模型的農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新模式研究

摘要 在鄉(xiāng)村振興的背景下，農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向“融合”的重要載體，承擔著成果轉化應用與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的使命?；谛掳退沟孪笙蘩碚?，圍繞當前農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設中硬件、軟件和斡件上存在的普遍現(xiàn)實問題，從理念定位、主體力量、戰(zhàn)略路徑和長效機制4個方面提出了農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設理念的創(chuàng)新。最后，結合中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷總體規(guī)劃實例，將此理念和思路貫穿到項目全過程，以期為今后農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設和運營提供借鑒與參考。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；理論創(chuàng)新；園區(qū)規(guī)劃；食品營養(yǎng)

中圖分類號 TU984 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）17-0267-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.17.062

Research on Innovation Model of Agri-food Industrial Park Based on New Pasteur’s Quadrant Model—Taking the Overall Plan of Zhongguancun Modern Food Nutrition Valley as an Example

CHEN Zhi-feng， LI Kai-quan， JIAO Zhen-kun et al

（Beijing Eastmage Architectural Design Co. Ltd.，Beijing 100083）

Abstract Under the background of rural revitalization， agri-food industrial parks have become an important carrier of two-way fusion of innovation chain and industrial chain， which undertake the mission of transformation and application of resultEexSzfDy7nb3FPXpApwF0g==s and industrial agglomeration development.Based on the new Pasteur’s quadrant theory， this paper focuses on the the prevailing problems existing in the hardware， software and orgware of the current planning and construction of agri-food industrial park， and puts forward the planning and construction concept innovation of agri-food industrial park from four aspects， including concept positioning， main force， strategic path and long-term mechanism. Finally， combined with the example of the overall plan of Zhongguancun modern food nutrition valley，this concept and approach will be integrated throughout the entire process of this project， in order to provide certain reference and guidance for the planning， construction， and operation of future agricultural and food industry parks.

Key words Rural revitalization;Theoretical innovation;Park planning;Food nutrition

作者簡介 陳志峰（1985—），男，山東青島人，高級工程師，碩士，從事現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論創(chuàng)新與實踐探索研究。

收稿日期 2023-09-18

黨的二十大報告提出：加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平；堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設農業(yè)強國。農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承載農業(yè)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，肩負促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和服務鏈深度融合以實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要使命?？v觀全球，日本筑波科學城、美國斯坦?？茖W城（硅谷）的發(fā)展在某種意義上得益于巴斯德模式的形成［1］。

1997年，美國學者唐納德·斯托克斯在萬尼瓦爾·布什“從基礎到應用”的科學發(fā)展線性模型的基礎上，提出了巴斯德象限模型，該模型強調應用技術牽引的基礎研究不僅與興趣驅動的基礎研究同樣重要，而且有可能直接引發(fā)顛覆性觀念的創(chuàng)新［2］。隨著科學理論研究的不斷深入以及國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，國內學者在巴斯德象限模型的基礎上，以科研活動和科技成果產(chǎn)業(yè)化為橫縱坐標［3］，形成新巴斯德象限模型。近年來，關于新巴斯德象限模型在企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、新型研發(fā)機構建立、成果轉移轉化等方面的應用有了不少案例研究，例如胡先杰等［4］結合巴斯德象限模型應用案例分析，概括不同發(fā)展模式下專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運行機制；陳紅喜等［5］構建了符合新時期新型研發(fā)機構科技成果轉移轉化特征的新巴斯德象限，并提出當前新型研發(fā)機構科技成果轉移轉化的建議。余義勇等［6］依據(jù)巴斯德象限模型，提煉出了領軍企業(yè)創(chuàng)新鏈的協(xié)同創(chuàng)新理念、模式和機制。但基于新巴斯德象模型，在強調知識、技術和人才高度集中、融合科研和生產(chǎn)為一體的農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設中的應用缺鮮有提及。

鑒于此，從當前我國農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中存在的突出問題出發(fā)，基于新巴斯德象限模型，對園區(qū)規(guī)劃建設的路徑和模式進行了探討，以期為今后農業(yè)食品園區(qū)的建設提供更加具有實踐意義的參考借鑒。

1 農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中存在的問題

通過實地走訪和調研發(fā)現(xiàn)，國內政府主導建設的農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍“重建設、輕運營”，“人才引來留不住、科研產(chǎn)業(yè)兩層皮、企業(yè)投資沒路徑、園區(qū)發(fā)展難持續(xù)”是國內大多數(shù)農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題［7］，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1.1 硬件上——缺乏能承載技術科學研究的共性平臺

對于基礎研究，農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園普遍采用“拿來主義”，而缺乏與科研院校的深度參與合作，基礎研究不能及時了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和人才需求，導致科研和產(chǎn)業(yè)的耦合度不高；對于應用研究，農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園大都缺乏與技術中試放大、產(chǎn)業(yè)開放相關的共性平臺，且中試放大環(huán)節(jié)具有長期性、不確定性、高投入、高風險性等特點，科研院校、企業(yè)和風險資本無力或者不愿單獨開展中試放大，造成很多創(chuàng)新成果卡在“中試”環(huán)節(jié)［8］，整體科技創(chuàng)新效能不高。

1.2 軟件上——缺乏推動政企研深度融合的高效機制

受體制機制藩籬的制約，國內大多數(shù)農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園雖強調“政府引導、企業(yè)出錢、院校出力”，但以“短、平、快”的形式采取“點對點”的技術轉讓、委托研究和聯(lián)合開發(fā)為主，以局部的、階段性的合作來解決一般性、臨時性的技術問題，政企研各方合作的人員、機構、項目、經(jīng)費等都不穩(wěn)定，難以實現(xiàn)對某些“卡脖子”技術領域的持續(xù)穩(wěn)定聯(lián)合研究、人才培養(yǎng)以及相應的知識創(chuàng)造、積累和共享［9］，無法有效解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題和重大技術難題。

1.3 斡件上——缺乏能協(xié)調多主體間利益的中介組織

政企研對科技創(chuàng)新活動的利益訴求不同，政府關注地方經(jīng)濟社會發(fā)展，科研院校重視人才培養(yǎng)以及理論研究、應用研究和成果轉化，企業(yè)重視經(jīng)濟效益最大化。目前，多數(shù)農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園內政企研多主體之間缺少溝通與協(xié)調的“紐帶”組織［10］，導致各創(chuàng)新主體間很難達成合作目標與價值的一致性，從源頭上大大降低了農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新活力。

2 基于新巴斯德模式的農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園建設思路

在新巴斯德象限模型（圖1）的指導下，新時期農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設需在理念定位、主體力量、戰(zhàn)略路徑和長效機制等方面進行理念創(chuàng)新（圖2）。

2.1 面向國家戰(zhàn)略需求的理念定位

農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體定位和建設理念應堅持面向世界科技前沿、面向產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，與國家全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署緊密保持一致，主動承擔打造農業(yè)強國的世紀重任。

2.2 聚集高水平科技創(chuàng)新主體力量

搭建科研創(chuàng)新、成果轉化、中試放大、檢測溯源等公共平臺，形成能夠集聚農業(yè)食品創(chuàng)新資源要素的“強磁場”，靶向引進一批國內外知名的科研院校、龍頭企業(yè)，形成政府、科研院校和企業(yè)等多方主體共同參與的科技創(chuàng)新主體力量。

2.3 探索協(xié)同且差異化的戰(zhàn)略路徑

農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設要堅持“立足農業(yè)又跳出農業(yè)”［11］，推動農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)與當?shù)氐男畔⒓夹g、智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時要立足當?shù)氐膬?yōu)勢和特色，走融合化、特色化、差異化之路。

2.4 探索利于產(chǎn)研融合的長效機制

充分發(fā)揮好政府的組織引導作用、聯(lián)盟中介的橋梁紐帶作用，不斷完善用人留人機制、科研攻關機制、激勵評價機制、市場運行機制、資金保證機制等，加快構建政府、企業(yè)、科研院校以及中介、金融等服務機構相融相合的創(chuàng)新共同體，形成具有中國特色的有助于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度耦合的長效機制［12］。

3 中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷規(guī)劃實踐

基于上述形成的農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設理論和思路，筆者將此理論運用到了中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷的規(guī)劃實踐中，具體如下：

3.1 項目概況

中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷位于北京市平谷區(qū)，核心區(qū)位于中關村平谷園興谷園區(qū)，是平谷區(qū)積極落實首都“四個中心”的建設要求，按照“大安全+新平臺+多主體+強產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，利用農業(yè)農村部—北京市人民政府政府共建農業(yè)中關村的歷史契機，是堅持“四個面向”、落實健康中國戰(zhàn)略的具體實踐，瞄準“關鍵領域”、打造戰(zhàn)略科技力量的有力行動，促進“交叉融合”、引領食品產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎，加速“迭代升級”、滿足營養(yǎng)健康需求的重大舉措。

3.1.1 現(xiàn)狀基礎。

3.1.1.1 具備創(chuàng)新條件。

平谷區(qū)已與荷蘭瓦赫寧根大學、中國農業(yè)大學、北京工商大學、中國食品工業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)行業(yè)協(xié)會、北京食品科學研究院等眾多科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體簽訂了深度合作協(xié)議。同時，平谷區(qū)正在積極向農業(yè)農村部申報中國（平谷）農業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

3.1.1.2 具備產(chǎn)業(yè)基礎。

中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷內已經(jīng)聚集了首農、旺旺、紫興園、圃美多、蘇坨、味食源等30多家食品企業(yè)，涵蓋了傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、中央廚房、預制菜、食品調味、蛋白研制等多個領域，2022年，食品企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。京津冀唯一的國家骨干冷鏈物流基地——馬坊物流基地逐步健全完善，可構建“大農業(yè)—大食品—大物流”融合發(fā)展的格局。

3.1.1.3 具備政策優(yōu)勢。

除中關村科學城“1+5”系列政策外，可享受《北京市關于加強推進農業(yè)中關村建設的十條政策措施》以及平谷區(qū)層面出臺的32項產(chǎn)業(yè)、人才政策。

3.1.2 問題挑戰(zhàn)。

中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷在原興谷經(jīng)開區(qū)的基礎上升級轉型，主要面臨著4個方面的問題和挑戰(zhàn)。一

是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用還未顯現(xiàn)，即創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和

價值鏈相互依存、相互促進、協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力并加速迸發(fā)出全新動能的效果還未充分呈現(xiàn)。二是整體發(fā)展攻關的方向和領域尚不聚焦，科研攻關和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及領域整體不夠聚焦和清晰，產(chǎn)業(yè)間的鏈條協(xié)作和交流機制難以快速建立。三是農食之間的互融互促路徑尚未打通，食品與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)對全區(qū)農業(yè)提質、農民增收的引領和帶動作用不夠，農業(yè)科技、農業(yè)生產(chǎn)對食品與營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的滲透和推動力度不足。四是資源要素緊缺帶來的限制依然存在，與全國大多數(shù)農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園相比，土地空間資源相對緊缺，與中關村科學城其他園區(qū)相比，存在人才吸引集聚能力低、科技創(chuàng)新基礎薄弱等自身發(fā)展瓶頸。

3.2 戰(zhàn)略定位

3.2.1 項目定位。

以高質量保障首都營養(yǎng)健康食品供應為發(fā)展底線，立足平谷、服務京津冀、輻射全國、引領全球，匯聚數(shù)據(jù)鏈、整合政策鏈、聯(lián)接創(chuàng)新鏈、激活資金鏈、培育人才鏈、集聚產(chǎn)業(yè)鏈、完善服務鏈，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，將中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷建設成為營養(yǎng)健康科技集聚、孵化、中試基地，營養(yǎng)健康活力型創(chuàng)新企業(yè)總部基地，高端食品全景消費及展示交易基地，政策與機制先行先試的營養(yǎng)健康創(chuàng)新特區(qū)（三基地一特區(qū)）。

3.2.2 發(fā)展目標。

堅持國際視野、首都標準、平谷特色，高點站位、高標定位、高質推進、高度協(xié)同，聚焦由“1”至“100”科技創(chuàng)新、成果轉化、技術應用，分“夯實基礎”“全力攻關”“完善生態(tài)”三階段建設中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷，力爭到2035年，將其建成全球食品營養(yǎng)領域前沿技術、核心產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”（圖3）。

3.2.3.1 整體格局——“三區(qū)聯(lián)動、多園提升”。

按照全區(qū)一盤棋的思路，通過峪口—興谷—馬坊三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構建“三區(qū)聯(lián)動、多園提升”的發(fā)展格局，協(xié)同構建大農業(yè)—大食品—大物流全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的“平谷模式”，引領帶動全國傳統(tǒng)農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)“高端化、智能化、精準化、綠色化”轉型升級。

3.2.3.2 興谷園區(qū)——“內核—基礎—延伸”創(chuàng)新生態(tài)。

以“應用研究+開發(fā)研究”為目標，打造由公共科研平臺、聯(lián)合試驗平臺等構成的“知識內核”，圍繞知識內核布局“企業(yè)總部及研發(fā)中心、技術交易與產(chǎn)品中試中心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及孵化中心、食品安全及檢驗檢測中心”等作為“基礎圈層”，外圍配套設置居住、商貿、金融、生產(chǎn)、交流等功能作為“延伸圈層”。

3.3 規(guī)劃方案

3.3.1 發(fā)展主線。

從全球科技創(chuàng)新前沿領域、我國面臨的“卡脖子”領域、市場增速快的細分領域、資本關注的熱點領域、首都支持的產(chǎn)業(yè)領域5個維度綜合考量，將中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷應以促進食品與營養(yǎng)健康創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈深度融合為“核心主線”；以基因編輯、生物合成等生物技術、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術、3D打印等智能制造技術為“底層支撐”；以核心技術、關鍵工藝、重要裝備、特色產(chǎn)品的攻關、研發(fā)、集成、中試和生產(chǎn)為“有力抓手”；以“標準、技術、裝備、工藝、模式”成套化輸出，與京津冀乃至全國共建智能化、柔性化、標準化、可追溯的食品創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為首都提供更優(yōu)質、更安全、更美味的產(chǎn)品為“最終目的”。食品營養(yǎng)谷遵從前瞻性、差異性、協(xié)同性三方面原則實施策略，瞄準發(fā)展前沿技術，提供特色服務，協(xié)同創(chuàng)新，多措并舉實現(xiàn)發(fā)展目標（圖4）。

3.3.2 任務舉措。

基于中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷的總體定位、發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局和實施策略，未來將圍繞重點五大任務開展持續(xù)優(yōu)化提升。

3.3.2.1 搭建奠定未來發(fā)展內核的共性平臺體系。

搭建公共科研與技術創(chuàng)新平臺、概念驗證與成果轉化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)孵化平臺、中試放大與產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺、食材共配與冷鏈物流平臺、檢測認證與安全溯源平臺等，構建基于“基礎研究-技術攻關-成果轉化-產(chǎn)品開發(fā)-市場推廣”的平臺生態(tài)，吸引北京食品營養(yǎng)與人類健康高精尖創(chuàng)新中心等國內產(chǎn)學研緊密銜接的科技創(chuàng)新力量集聚。

3.3.2.2 聚力攻關營養(yǎng)健康領域的關鍵核心技術。

成立一批企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構，設立一批“跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學科、跨國界”戰(zhàn)略創(chuàng)新組織，采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機制，圍繞預制菜及智慧供應鏈、生物合成新食物資源、活性因子/功能性食品創(chuàng)制、綠色減損加工、食品營養(yǎng)靶向定制等“卡脖子”技術開展聯(lián)合攻關。

3.3.2.3 培育助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展條件，按照“科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、資源依賴性少、環(huán)境友好性強”的要求，選擇“預制菜、替代蛋白、精準營養(yǎng)、功能性基料和智能裝備”5大特色產(chǎn)業(yè)賽道，加快園區(qū)載體建設，做好企業(yè)落地服務，招引一批“創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、帶動潛力足”的企業(yè)落地，培育區(qū)域新的經(jīng)濟增長點。

3.3.2.4 構建具有平谷特色的農食融合發(fā)展生態(tài)。

加強與京平物流樞紐聯(lián)動發(fā)展，制定預制菜標準體系，以智能化、信息化為統(tǒng)領，在京津冀范圍內建立一批全程可追溯的農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施、預制菜生產(chǎn)基地和預制菜冷鏈集配中心，打通“田間-車間-體驗間-舌尖-心間”，構建農食深度融合的大農業(yè)-大食品-大物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.3.2.5 培育營養(yǎng)健康文化展示與體驗消費場景。

充分挖掘首都飲食文化資源，將平谷的特色、歷史、文化等有機地融入消費場景建設中，打造集歷史風貌、品牌購物、美食品鑒、休閑娛樂、文化創(chuàng)意和交互體驗于一體的食品界的“奧特萊斯”，培育“尚食谷”品牌，實現(xiàn)“游玩在平谷、吃喝在‘營養(yǎng)谷’”，助力世界休閑谷建設。

3.3.3 支撐保障。

借鑒美國硅谷、荷蘭食品谷、北京中關村、上海張江等的發(fā)展經(jīng)驗，在豐富“政策包”、設立“資金池”、打造“人才港”、成立“協(xié)作網(wǎng)”、完善“機制箱”5大方面加大保障支撐力度（圖5），確保各項發(fā)展目標、主要任務、重點項目等既定方針有序推進，營造國際一流營商環(huán)境，爭當改革排頭兵、創(chuàng)新試驗田。

4 結論與展望

基于新巴斯德象限模型規(guī)劃建設的中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷，其科技創(chuàng)新、中試轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率顯著提升，國內品牌知名度以及對市場主體的吸引力大大提高，目前正處于一個快速、良性的發(fā)展軌道，可為國內其他農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設提供一定的參考和借鑒。但因國內農業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位交通、實施主體、建設時間等條件均不同，故該理論模型和規(guī)劃體系是否具備廣泛的推廣性和應用性有待進一步研究。

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