探索碳達峰試點園區(qū)發(fā)展之路

黨的二十屆三中全會提出，健全綠色低碳發(fā)展機制，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。去年12月，國家發(fā)改委公布全國首批25個碳達峰試點城市和10個碳達峰試點園區(qū)名單，江寧開發(fā)區(qū)成功入選。作為綜合發(fā)展水平位居全國前十強的國家級經(jīng)開區(qū)，在構(gòu)筑綠色經(jīng)濟發(fā)展體系上承擔重要責任、具備良好基礎，園區(qū)將自覺在碳達峰試點中走在前列、爭當示范，開展綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐，探索高質(zhì)量碳達峰路徑，實現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭形成更多面向全球、國內(nèi)領先的可操作、可復制、可推廣的“江寧范式”。

從歷史規(guī)劃上看，具有一以貫之的綠色基因和理念。1992年江寧開發(fā)區(qū)在建區(qū)之初就堅定提出：“以工業(yè)為主，混合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進‘三高一無’新型加工業(yè)企業(yè)（高科技、高附加值、高技術含量、無污染）”，對有污染項目實行“一票否決”。經(jīng)歷多輪規(guī)劃，園區(qū)始終堅持“有所為有所不為”，統(tǒng)籌山河湖林資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和增進人民福祉，成就園區(qū)步入高質(zhì)量發(fā)展階段的厚積薄發(fā)。

從技術支撐上看，依托智能電網(wǎng)基礎優(yōu)勢帶動長三角區(qū)域能源革新。園區(qū)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全國第一，擁有全國領先的企業(yè)集群、高校人才資源和科研實力，資本、技術、人才和理念兼?zhèn)?，近年來依托智能電網(wǎng)的技術優(yōu)勢和典型示范，在能源基礎設施建設、微電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、降碳發(fā)展與措施推進上，突破了一系列“卡脖子”技術，在二次設備領域推出了一批重大產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，對推動區(qū)域乃至長三角地區(qū)降碳發(fā)展具備更強的技術和產(chǎn)品輻射帶動能力。

從區(qū)域貢獻上看，是全市乃至全省實現(xiàn)低碳和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。江寧開發(fā)區(qū)以不到全市4%的工業(yè)能耗，創(chuàng)造了全市12.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、22.5%以上的工業(yè)經(jīng)濟和外資外貿(mào)，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域相關重點指標占全市約三分之一。汽車、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)和江浙滬產(chǎn)業(yè)高度關聯(lián)、緊密融合，園區(qū)推動碳達峰試點建設將有利于帶動全省乃至長三角區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全力抓好試點方案落地落實，江寧開發(fā)區(qū)積極探索碳達峰有效做法、典型經(jīng)驗、政策機制，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，大力推進能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持園區(qū)企業(yè)開辟低碳新賽道，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，抓住“綠色時代”先機，加快引育一批綠色低碳類優(yōu)勢項目，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

聚焦機制改革，“制度保障”助推試點。強化頂層設計，形成了領導小組、年度任務、實施方案、應用清單等一攬子制度文件，建立“一個領導小組+七個專項行動組+一個國際綠創(chuàng)中心”工作推進機制，統(tǒng)籌推動碳達峰試點落地落實。強化規(guī)劃引領，印發(fā)《國家碳達峰試點（南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案》，提出7張清單共118項重點任務，明確碳達峰試點實施路徑；開展園區(qū)光伏、儲能等新型電力系統(tǒng)布局研究，推動新能源項目加快建設，促進園區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型。強化政策賦能，圍繞碳達峰試點任務，修訂南京市首個綠色發(fā)展專項政策《江寧開發(fā)區(qū)促進綠色發(fā)展專項辦法》，新增CCER方法學開發(fā)、企業(yè)低碳管理認證、綠電交易應用等政策條款20多條，為園區(qū)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型提供全方位支持。

聚焦示范建設，“標桿項目”引領轉(zhuǎn)型。開展虛擬電廠建設，成立園區(qū)虛擬電廠建設工作專班，制定了專項工作方案，形成虛擬電廠建設框架協(xié)議，明確虛擬電廠建設時間表，預計10月底上線虛擬電廠云平臺（一期）。推動新能源項目建設，深度挖掘100多處場景建設資源，為新能源建設提供載體保障，1—8月推動建設分布式光伏等新能源項目達30MW，累計超180MW，紫金山實驗室光儲一體化微電網(wǎng)項目建成運營，全市首個、園區(qū)管委會光儲充停放V2G車網(wǎng)互動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”交能融合示范場景6月投用，形成了南瑞繼保微電網(wǎng)、金智科技近零碳園區(qū)、國電南自智慧用能等多個典型示范案例。推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)不斷完善綠色制造體系，加快綠色工廠、綠色技術、綠色產(chǎn)品等培育，累計創(chuàng)建省級綠色工廠13家。推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”作為推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關鍵一招和破題之舉，在全市率先出臺“智改數(shù)轉(zhuǎn)6條”“專精特新6條”等專項政策，加快企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)節(jié)能增效，先后獲得國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領先園區(qū)等榮譽，成功創(chuàng)建省級“智能車間”45家、省級“智能工廠”10家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠10家，數(shù)量位居南京市前列。

聚焦創(chuàng)新探索，“關鍵領域”率先突破。專注技術創(chuàng)新，發(fā)揮紫金山實驗室、智能電網(wǎng)龍頭企業(yè)等重大創(chuàng)新主體作用，實體化運營國際綠色低碳創(chuàng)新中心，下設聯(lián)合工程技術中心，集聚園區(qū)綠色低碳創(chuàng)新資源，開展虛擬電廠、碳捕集等共性技術研發(fā)，打造低碳技術原始創(chuàng)新策源地。開展碳足跡探索，結(jié)合園區(qū)企業(yè)特點，完成開發(fā)區(qū)企業(yè)碳足跡平臺開發(fā)設計，6月上線運行，服務企業(yè)節(jié)能減排，主動應對歐盟CBAM碳關稅問題，探索形成具有園區(qū)特色的碳排放因子。啟動園區(qū)級ESG白皮書編制，發(fā)放調(diào)研問卷，深度分析園區(qū)上市企業(yè)實際需求，制定ESG初步發(fā)展計劃，鼓勵推動園區(qū)重點企業(yè)發(fā)布ESG報告，力爭形成若干ESG示范案例，為全市ESG工作先行探路。

聚焦綠色產(chǎn)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”初成規(guī)模。強化綠色產(chǎn)業(yè)培育，依托“3+3+1”低能耗、高產(chǎn)出的綠色產(chǎn)業(yè)基礎，加快氫儲能、低碳服務業(yè)培育，園區(qū)環(huán)保類專利授權突破1000件，集聚綠色高端人才200人以上，擁有8家綠色低碳領域國家級實驗室等研發(fā)平臺，推動智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品技術在園區(qū)先示范再向全國輸出推廣。持續(xù)完善綠色產(chǎn)業(yè)政策體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)載體建設，培育低碳類研發(fā)和公共服務平臺近20個，為企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、中試試驗等專業(yè)化技術服務。組建行業(yè)聯(lián)盟，打造儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智改數(shù)轉(zhuǎn)聯(lián)盟等，推動園區(qū)企業(yè)形成合力、協(xié)同創(chuàng)新，搭建行業(yè)交流平臺，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支撐綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

面向未來，江寧開發(fā)區(qū)將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，依托自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，錨定“1223”總體目標：把碳達峰試點園區(qū)建設打造成為促進江寧開發(fā)區(qū)蝶變升級的發(fā)展平臺，聚焦綠色能源和綠色產(chǎn)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)型”，建設江蘇省新型電力系統(tǒng)示范園區(qū)、世界一流智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造“雙碳”驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、新型電力系統(tǒng)示范應用高地、綠色技術與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新高地“三個高地”。內(nèi)外兼修，確定“兩手抓”行動路線圖：一方面，向內(nèi)抓提升。在園區(qū)內(nèi)部，圍繞提高綠電使用比例這一核心，開放應用場景，吸引社會資本投入，推動既有企業(yè)節(jié)能降碳發(fā)展，在全國率先打造虛擬電廠，乘勢抓住風口培育新賽道，打造好世界一流新型電力產(chǎn)業(yè)集群，以及世界新型電力系統(tǒng)人才中心和創(chuàng)新高地。另一方面，向外抓輻射。發(fā)揮園區(qū)智能電網(wǎng)、綠色環(huán)保等優(yōu)勢，在試點園區(qū)先行示范再向全國輸出推廣，為國內(nèi)同類型高產(chǎn)出、低能耗園區(qū)探索一條高質(zhì)量碳達峰路徑，打造面向全球、國內(nèi)領先的可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。

（作者系南京市江寧開發(fā)區(qū)管委會主任）

責任編輯：張寧