才遇江海：打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新集聚地

黨的二十屆三中全會強調(diào)，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。南通市通州區(qū)因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化通州新實踐，圍繞產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新要素、平臺要素，深化人才體制機制改革，營造適合人才成長的一流生態(tài)，將源源不斷的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢。

履行“黨管人才”職責，讓人才引進與企業(yè)成長齊頭并進

堅持黨管人才根本原則，遵循人才成長規(guī)律和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷整合各方資源，加快凝聚更多優(yōu)秀人才。

深化組織推進。強化人才工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)推進機制，加強對重大人才活動、重大人才工程和重大人才項目的動態(tài)掌握、過程評估、跟蹤落實，形成“上下聯(lián)動，左右協(xié)同”的人才工作機制。成立區(qū)人才學會，推動人才、科技、招商等部門力量聯(lián)合、工作聯(lián)動，對前沿科技項目、頂尖人才項目，協(xié)同跟進服務(wù)。優(yōu)化考核指標，讓每個板塊在“賽馬場”上各展所長。

樹立市場理念。成立眾鑫人才科創(chuàng)集團，積極對接上海、深圳、武漢地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高端人才創(chuàng)業(yè)項目孵化，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+人才+資本”戰(zhàn)略布局。依托區(qū)重點企業(yè)海外分支機構(gòu)、研發(fā)中心、子公司等，設(shè)立駐德國、英國人才工作聯(lián)絡(luò)站，充分借助人才、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)資源，促成優(yōu)質(zhì)人才項目來通發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，由創(chuàng)投機構(gòu)、用人單位等組成“大眾評審”，實施“以投代評”“以賽代評”，推動企業(yè)自主評價人才、使用人才。

堅持多元投入。健全“1+16”人才政策體系，完善“撥投保貸貼”金融扶持鏈，12年來資助人才項目372個，總額近4億元。發(fā)揮“人才+金融”撬動作用，22家人才企業(yè)獲省“人才貸”、市“江海英才貸”等貸款超1.2億元。成立南通州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導基金，投資12個人才項目，總額5.5億元。制定人才企業(yè)上市培育三年行動計劃，確定20家領(lǐng)軍人才企業(yè)納入上市儲備庫，42家人才企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，8家成長為省級以上專精特新企業(yè)，4家進入上市軌道。

遵循“第一資源”意識，讓人才集聚與產(chǎn)業(yè)集聚相伴而生

“產(chǎn)才融合”才能“產(chǎn)才共興”。通州主動策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，塑造發(fā)展新動能。

做大招才引智“蓄水池”。深化與上海張江、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地的常態(tài)化合作，與西安交大等高校院所簽訂人才合作協(xié)議，助力引育高端人才。積極布局上海、西安、武漢等人才飛地，有效聯(lián)動兩地政策、人才資源，助力人才項目孵化在“外”、轉(zhuǎn)化在“內(nèi)”。成立上海交大南通先進技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，大力推動高企建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，促進人才向產(chǎn)業(yè)龍頭、創(chuàng)新平臺集聚。

提升招才引智“精準度”。深入開展重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺高端人才調(diào)研，發(fā)布電子元器件、半導體、光伏、儲能等重點產(chǎn)業(yè)鏈人才發(fā)展需求。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)與高校院所對接合作，組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，對關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)實施“揭榜掛帥”攻關(guān)。以省“雙創(chuàng)計劃”“333高層次人才培養(yǎng)工程”等人才工程為牽引，創(chuàng)新“510英才計劃”評審方式，即評即獎，落地兌現(xiàn)，搶先鎖定優(yōu)質(zhì)項目，開啟成果轉(zhuǎn)化“綠色通道”，為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育提供人才支撐。

擴大招才引智“影響力”。連續(xù)19年舉辦“高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項目合作洽談會”等引才活動，邀請高校院所專家、知名企業(yè)負責人等來通考察洽談，主動出擊招引高端人才。區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動舉辦“十鏈百校千企”招才引智活動，推動高?？蒲谐晒┙o側(cè)與企業(yè)人才需求側(cè)精準鏈接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才良性互動。深化“一行一賽”“一城一賽”，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽、技能賽等活動，及時挖掘優(yōu)質(zhì)項目和“種子期”優(yōu)質(zhì)人才，12個人才項目獲省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項。

堅持“開放包容”理念，讓人才優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢并駕齊驅(qū)

聚焦高端、需求、青年導向，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的優(yōu)秀人才，做大做強人才隊伍的“塔尖”和“塔基”，形成“引進一個領(lǐng)軍人才、集聚一支高端團隊、帶動一個新興產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應(yīng)。

集聚雙創(chuàng)人才。以區(qū)“510英才計劃”為統(tǒng)攬，從優(yōu)先舉薦、安家補貼等方面給予雙創(chuàng)人才“一事一議”支持，探索“事業(yè)留編、統(tǒng)一周轉(zhuǎn)、企業(yè)用人”模式，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚雙創(chuàng)人才14人，智能裝備領(lǐng)域集聚雙創(chuàng)人才31人，新材料領(lǐng)域集聚雙創(chuàng)人才21人，形成了雙創(chuàng)人才集聚強磁場。

集聚鄉(xiāng)賢人才。實施“聚賢惠通”工程，建立駐滬、寧等鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，鼓勵鄉(xiāng)賢帶項目、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動“通才回通”，聘請高中校長、國內(nèi)外知名鄉(xiāng)賢擔任“引才大使”。

集聚青年人才。制定“百博匯通”三年行動計劃，強化薪酬補貼、平臺建設(shè)、服務(wù)保障，力爭到2026年底，全區(qū)引育博士數(shù)量實現(xiàn)倍增。深入實施通籍英才歸雁計劃，出臺大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織直播帶崗、空中雙選會、人才夜市等活動吸引青年人才參與，今年以來全區(qū)新引進參保高校大學生超2000人，其中通籍青年人才占比近50%。

營造“近悅遠來”生態(tài)，讓人才生態(tài)與發(fā)展生態(tài)相得益彰

求木之長者，必固其根本。通州堅持以“最優(yōu)生態(tài)”引“最強大腦”，提升人才服務(wù)保障，讓優(yōu)秀人才“引得進、干得好、留得下”。

培育存量企業(yè)。對全區(qū)223個人才創(chuàng)業(yè)項目，全方位開展“回頭看”，科學設(shè)置項目評價體系，通過“月調(diào)研、季監(jiān)測、年評估”，動態(tài)掌握人才項目產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。針對“成長型”企業(yè)，實施“平臺申報”“上市培育”等政策，助力企業(yè)更好發(fā)展；針對“困難型”企業(yè)，選派人才服務(wù)專員上門精準服務(wù)，及時解決投融資、市場開拓等方面的難題；針對“中止型”企業(yè)，實施人才企業(yè)退出機制，推動資源合理配置。

保障要素供給。堅持“要素跟著項目走”，大力推進新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，切實提升江海智匯園、光電產(chǎn)業(yè)園等載體運營質(zhì)效，全周期保障更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。優(yōu)先保障人才企業(yè)用地需求，占地100畝的沃太能源全球總部落成啟用，睿中軌道20畝新廠房主體竣工。實施人才安居公寓建設(shè)三年行動計劃，通過園區(qū)配建、企業(yè)自建等模式，保障人才安居、宜居、樂居。

創(chuàng)新服務(wù)載體。大力實施人才服務(wù)提升年行動，精心組織“人才+金融”對接、人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)與本土科技企業(yè)互訪等活動，增強人才對通州的認同感、歸屬感和融入感。持續(xù)營造多元的服務(wù)場景，將金沙灣新區(qū)打造為集醫(yī)學綜合體、文體中心、城市公園和優(yōu)質(zhì)學校等于一身的“城市新客廳”，形成園區(qū)人才“15分鐘生活圈”。升級區(qū)“510英才一卡通”服務(wù)，為高層次人才提供父母養(yǎng)老補貼、購車補貼等七大類31項服務(wù)，以“一套住房安居樂業(yè)、一張卡片豐富生活、一名專員結(jié)對服務(wù)”等舉措關(guān)愛人才，讓通州成為人才的“第二故鄉(xiāng)”。

下一步，通州將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，主動對標對表，科學謀劃，積極探索體制、機制、制度改革創(chuàng)新，加快推出一批緊扣上級部署、符合通州實際的改革舉措，以創(chuàng)新的辦法、攻堅的力度，統(tǒng)籌抓好各項工作，為加快推進中國式現(xiàn)代化通州新實踐提供堅實保障。

（作者系中共南通市委常委、通州區(qū)委書記）

責任編輯：段培華