新形勢(shì)下森林草原防火面臨的問(wèn)題和對(duì)策措施

摘要：對(duì)森林草原防火工作在新形勢(shì)下面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了妥善解決的辦法。森林草原防火工作的難度和危險(xiǎn)性隨著氣候變化和人為因素逐步加大。預(yù)防監(jiān)測(cè)能力有待提高，執(zhí)法宣傳教育力度有待加強(qiáng)，投入力度有待加大，設(shè)備、人員條件有待改善，這些問(wèn)題都是我們應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。通過(guò)這些措施，使我們的森林資源得到有效地保護(hù)，對(duì)森林草原防火工作提出了挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：森林草原防火工作；解決措施；氣候變化；人為因素

森林具有重要的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。木里藏族自治縣桃博國(guó)有林場(chǎng)地處西南林區(qū)，管護(hù)面積達(dá)1 800萬(wàn)畝，海拔高度從2 300 m到4 500 m，植被分布主要有灌木、森林和草原等。種植的樹(shù)種主要有松木和杉木等，森林草原防火地域廣闊，對(duì)象復(fù)雜，隨著氣候變化和人為活動(dòng)加劇，森林火災(zāi)頻發(fā)，森林草原防火工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就森林草原防火工作在新形勢(shì)下面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，為進(jìn)一步提高森林草原防火工作實(shí)效，提出解決措施[1]。

1 森林草原防火存在的問(wèn)題分析

1.1 氣候變化

1.1.1 干旱和高溫天氣增加了森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)

由于氣候變暖，導(dǎo)致森林自燃的可能性變大，干旱和高溫天氣出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度逐漸提高。氣候條件干燥，很容易引燃林內(nèi)可燃物，火情因天氣炎熱而更快蔓延，給森林草原防火工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。首先，氣候變暖導(dǎo)致森林植被更加干燥易燃，氣候變暖導(dǎo)致干旱條件加劇。干旱不僅使樹(shù)木、草地等植物脫水，減少了它們的阻燃能力，還使落葉、干枯枝干等易燃物積存增多。這些干燥性、易燃的物質(zhì)，極易引發(fā)火災(zāi)，一旦有火源進(jìn)入極易引發(fā)控制不住的火災(zāi)。其次，較高水平的氣溫加快了火勢(shì)的蔓延速度。高溫會(huì)使森林里的植物更容易自燃或因外部因素而引起燃燒；高溫也能促進(jìn)燃燒速度的提高和火勢(shì)的擴(kuò)散；從而使森林草原防火工作變得更加迫切和具有挑戰(zhàn)性。以上兩點(diǎn)可以概括高溫加快火勢(shì)蔓延的原因；突出了高溫帶來(lái)的危害。為了應(yīng)對(duì)目前形勢(shì)，森林草原防火工作要調(diào)整工作采取以下應(yīng)對(duì)措施：一是加大火災(zāi)預(yù)警和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)力度，提高對(duì)干旱及高溫天氣的預(yù)見(jiàn)能力，做到防患于未然。二是加大巡護(hù)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置各類火情以遏制火勢(shì)蔓延。另外，為增強(qiáng)廣大民眾對(duì)火災(zāi)的防范意識(shí)，加大宣傳教育工作力度，使大家知法知禮防火災(zāi)。綜上所述，為有效保護(hù)森林資源安全，采取上述應(yīng)對(duì)措施，在提高火情預(yù)見(jiàn)能力同時(shí)，加大處置火情的及時(shí)性及對(duì)火勢(shì)的控制力度是當(dāng)務(wù)之急[2]。

1.1.2 越來(lái)越頻繁的自然災(zāi)害給森林草原防火帶來(lái)了挑戰(zhàn)

全球氣候變化造成包括林火、干旱、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度的提高。森林草原防火工作面臨著這些天災(zāi)的巨大挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害在造成森林大面積破壞的同時(shí)，也減少了森林草原防火工作的有效時(shí)間和有效資源，給撲救工作增加了難度和危險(xiǎn)性。首先，全球氣候變暖，極端天氣事件增多，造成森林火災(zāi)頻率增加，火情烈度加大。干旱和高溫天氣使本已處于易燃狀態(tài)的草木變得更加易燃，造成林火蔓延速度過(guò)快，面積越來(lái)越大。森林大火不僅使大片森林毀于一旦，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成重大破壞的野生動(dòng)植物生存環(huán)境也受到危害。其次，由極端天氣事件引發(fā)的洪水也構(gòu)成對(duì)森林草原防火工作的威脅。颶風(fēng)和龍卷風(fēng)可能造成林木倒伏和大面積損毀形成林內(nèi)積水和垃圾妨礙滅火和護(hù)林行動(dòng)的進(jìn)行，暴雨可能引發(fā)山洪和泥石流，使滅火工作更加難以開(kāi)展，并對(duì)森林土壤和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的隱患存在。對(duì)森林草原防火工作面臨的現(xiàn)狀，為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)采取一系列的措施。第一，對(duì)林地進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，包括減少樹(shù)冠密度降低火災(zāi)發(fā)生和蔓延的可能性。第二，建立完善的火險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能出現(xiàn)的火情做到有備無(wú)患。第三，在提高護(hù)林人員的業(yè)務(wù)水平和裝備水平的同時(shí)，還要加大投入力度。對(duì)護(hù)林隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)火情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和處置能力。對(duì)物資裝備進(jìn)行改進(jìn)，在為護(hù)林人員提供更好保護(hù)的同時(shí)，使其對(duì)火災(zāi)處置有更好應(yīng)對(duì)能力。

1.2 人為因素

1.2.1 不法砍伐和非法放火行為

盜伐、放火現(xiàn)象在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)呈上升趨勢(shì)。亂砍濫伐使森林自然生態(tài)平衡受到破壞，防火能力受到削弱；違法放火直接導(dǎo)致森林資源遭受嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)發(fā)生。這些違法違規(guī)行為不僅給森林草原防火工作增加了難度，而且對(duì)森林的保護(hù)工作造成了很大壓力。首先，亂砍濫伐，造成森林面臨生態(tài)破壞，削弱了森林抵御火災(zāi)的能力。亂砍濫伐會(huì)破壞森林的自然生態(tài)環(huán)境，使森林植被遭到破壞而減少，森林的防火功能也會(huì)因此受到影響?？撤セ顒?dòng)可能造成大片林木被砍伐，裸露的枝干和樹(shù)木殘?bào)w在失去森林植被對(duì)火勢(shì)阻遏作用的同時(shí)，也增加了火災(zāi)發(fā)生和蔓延的可能性。其次，不道德的縱火行為造成很大的森林資源傷害。非法縱火屬于故意破壞行為，從而引發(fā)森林火災(zāi)并擴(kuò)散蔓延開(kāi)來(lái)。不僅是破壞大量的林業(yè)資源和野生動(dòng)物和植物的棲息地破壞生態(tài)平衡的問(wèn)題了！非法縱火還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)連鎖反應(yīng)的惡劣后果是威脅周邊地區(qū)生態(tài)安全和居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的巨大隱患！因此，應(yīng)當(dāng)大力提倡和反對(duì)一切形式的縱火行為！森林草原防火工作需要對(duì)非法砍伐和非法放火的挑戰(zhàn)采取一系列行之有效的辦法予以應(yīng)對(duì)，主要有以下幾點(diǎn)：一是要加大巡邏和監(jiān)控工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的砍伐和放火行為及時(shí)進(jìn)行處置，以保護(hù)森林資源不受損害。二是要加大執(zhí)法工作力度，對(duì)非法砍伐者和非法縱火者給予重罰，以起到震懾作用。三是要加大社會(huì)宣傳教育力度，提高廣大市民群眾的環(huán)保意識(shí)和法治意識(shí)，在全社會(huì)形成齊抓共管共同保護(hù)森林資源的強(qiáng)大合力[3]。

1.2.2 護(hù)林員數(shù)量不足、技術(shù)水平不高

目前，護(hù)林員人數(shù)不足，在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)困難多，還有部分護(hù)林員的技術(shù)水平比較低，在處置突發(fā)火情和撲滅火災(zāi)方面的能力不足，致使森林草原防火工作的效率受到了一定的限制，也影響了火災(zāi)撲滅的速度和效果，因此，有必要加大護(hù)林員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，改善護(hù)林員隊(duì)伍的人員構(gòu)成和素質(zhì)水平。首先，防火護(hù)林工作的護(hù)林員數(shù)量不足，給防火工作的開(kāi)展帶來(lái)很大難度。護(hù)林員數(shù)量的多少會(huì)直接影響到他們能有效監(jiān)控巡查的范圍和頻率能夠覆蓋多大面積的森林區(qū)域。由于護(hù)林員數(shù)量不足導(dǎo)致監(jiān)控和探測(cè)火災(zāi)的能力受到很大限制。而且一旦發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候護(hù)林員的數(shù)量也一定要足夠多，才能在火災(zāi)撲滅工作中起到關(guān)鍵的作用，有效控制火勢(shì)的蔓延。所以，在防火護(hù)林工作中一定要合理配備一定數(shù)量的護(hù)林員。其次，部分護(hù)林人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，在面臨突發(fā)火情和滅火工作等方面的能力不足。護(hù)林人員應(yīng)該具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，包括火源探測(cè)預(yù)警技術(shù)和滅火器械的運(yùn)用以及應(yīng)急處置等等。但由于部分護(hù)林人員的訓(xùn)練層次和技術(shù)力量有限而缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜火情和滅火工作的有效應(yīng)對(duì)辦法。致使火災(zāi)撲滅工作進(jìn)展緩慢或效果不夠理想的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)護(hù)林人員不足及技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀采取一系列對(duì)策是十分有必要的，一是要加大力度進(jìn)行護(hù)林人員的招募及培訓(xùn)力度，在數(shù)量和素質(zhì)上都有所提高；二是要把更多的護(hù)林人員納入監(jiān)管及巡查范圍；三是要加大人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)護(hù)林人員的業(yè)務(wù)水平，使他們能夠有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)情況；四是加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)校等的合作，利用科技手段提升森林草原防火工作的效率和效果。比如，利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)進(jìn)行火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)和定位火災(zāi)，并快速組織滅火和救援行動(dòng)。

1.3 技術(shù)設(shè)備

1.3.1 護(hù)林設(shè)備老化，性能不佳

目前，部分護(hù)林設(shè)備出現(xiàn)老化、破損及性能不良等問(wèn)題。不能滿足森林草原防火工作需要的設(shè)備，其使用壽命已接近或超過(guò)預(yù)期。設(shè)備老化導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)撲救難度大，森林草原防火工作效率降低，成效明顯。首先，護(hù)林設(shè)備的老化、破損等問(wèn)題已經(jīng)對(duì)正常的功能發(fā)揮造成了影響。如水泵、滅火器以及防火用的衛(wèi)星通信設(shè)備出現(xiàn)故障或損壞，不能正常使用，給撲救和現(xiàn)場(chǎng)通信造成一定難度。加之部分設(shè)備性能已落后，不能滿足現(xiàn)代化森林草原防火工作的需要。缺少高效裝備，滅火速度和效果就會(huì)降低，滅火難度和危險(xiǎn)性就會(huì)增大。其次，許多護(hù)林裝備的使用期已經(jīng)接近或超過(guò)了預(yù)期的延長(zhǎng)壽命的時(shí)限，這就要求適時(shí)地進(jìn)行更新和替換，以確保設(shè)備的正常運(yùn)行和安全高效地發(fā)揮作用。在使用中對(duì)護(hù)林設(shè)備出現(xiàn)的磨損老化等現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)更新和替換是保持森林草原防火工作持續(xù)高效運(yùn)行的關(guān)鍵要素之一。

1.3.2 監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)能力不足

要及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)和火情發(fā)展動(dòng)態(tài)，森林草原防火工作需要依靠科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。但目前監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)尚有欠缺。森林草原防火工作由于缺乏高精度的監(jiān)控設(shè)備，加之預(yù)報(bào)模型不夠準(zhǔn)確，在預(yù)警和應(yīng)對(duì)上捉襟見(jiàn)肘。首先，監(jiān)控設(shè)備的高度精確度不足，限制了準(zhǔn)確判斷火情的發(fā)揮?，F(xiàn)在的監(jiān)控設(shè)備在精度、范圍等方面還存在一些局限性，不能對(duì)火種信息進(jìn)行全面準(zhǔn)確地獲取。這就造成監(jiān)控人員對(duì)火情的發(fā)現(xiàn)和定位不能及時(shí)到位，對(duì)及時(shí)采取撲救行動(dòng)的能力造成影響。其次，預(yù)測(cè)模型的不夠精確，使得預(yù)測(cè)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)受到限制。滅火工作，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)火情蔓延的方向和速度是必不可少的。但目前的火災(zāi)預(yù)報(bào)模型尚有欠缺，對(duì)火災(zāi)的走勢(shì)無(wú)法做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。這就在一定程度上阻礙了作戰(zhàn)策略的制定和資源的調(diào)配。為應(yīng)對(duì)護(hù)林裝備老化及探測(cè)預(yù)警能力不足的問(wèn)題，將采取一系列措施加以解決。首先是要加大護(hù)林裝備的投入力度進(jìn)行更新和保養(yǎng)。其次將加大科研及技術(shù)開(kāi)發(fā)的力度以促進(jìn)探測(cè)裝備的精確度及覆蓋面的提高，并在此基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)預(yù)測(cè)模型及算法進(jìn)行改進(jìn)以增加預(yù)警及應(yīng)對(duì)的精確性和時(shí)效性。因此，在護(hù)林裝備的選型更新維護(hù)以及科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用上都要加大力度。

2 解決措施

2.1 提高預(yù)防和監(jiān)測(cè)能力

2.1.1 加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

為增強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的預(yù)見(jiàn)能力而進(jìn)行氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)是十分有必要的。利用先進(jìn)的氣象探測(cè)裝備可以及時(shí)獲取包括溫度濕度風(fēng)速風(fēng)向等各方面在內(nèi)的氣象資料，從而對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有較為準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測(cè)利用氣象資料進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)考核及預(yù)測(cè)能夠及時(shí)采取相應(yīng)的防火措施以最大限度地將火災(zāi)發(fā)生的幾率降低到最低限度。

2.1.2 發(fā)展無(wú)人機(jī)技術(shù)、紅外線監(jiān)測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用

借助無(wú)人機(jī)技術(shù)和紅外線監(jiān)控等新技術(shù)的應(yīng)用，可以提高森林草原防火工作對(duì)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)提供高分辨率的圖像和視頻資料，使森林草原防火人員提前發(fā)現(xiàn)火源并有效控制火勢(shì)的蔓延，從而對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行及時(shí)的滅火行動(dòng)，防患于未然。在森林草原防火工作中對(duì)森林火災(zāi)的監(jiān)控范圍和精確性都能得到很大的提高。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳教育

2.2.1 加大力度打擊非法砍伐和放火行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

為了解決非法砍伐與縱火行為帶來(lái)的問(wèn)題，必須進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的打擊力度。對(duì)非法砍伐與縱火者加大執(zhí)法和處罰力度，從重從速給予相應(yīng)的法律制裁。對(duì)已存在的監(jiān)管機(jī)制與舉報(bào)渠道必須健全并加以改進(jìn)。為增加巡邏與執(zhí)法力量和護(hù)林巡查的頻度，做到對(duì)非法行為有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處置，將采取一系列有力措施。

2.2.2 持續(xù)開(kāi)展森林草原防火宣傳教育，提高公眾的森林保護(hù)意識(shí)

宣傳教育是增強(qiáng)大眾對(duì)森林保護(hù)意識(shí)的一個(gè)重要手段，可以采取很多辦法來(lái)加強(qiáng)對(duì)森林草原防火的宣傳教育，如在媒體報(bào)道中增加對(duì)森林草原防火的重視程度，在社區(qū)講座上對(duì)森林資源的重要性進(jìn)行深入淺出地闡述，對(duì)火災(zāi)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和危害進(jìn)行詳細(xì)解釋，通過(guò)開(kāi)展護(hù)林志愿者培訓(xùn)，提高公眾對(duì)護(hù)林工作的重視程度，從而在整個(gè)社會(huì)提高對(duì)森林保護(hù)工作的重視程度等方面都能起到重要的作用。

2.3 增加投入，改善設(shè)備和人員條件

2.3.1 資金投入增加，更新護(hù)林設(shè)備，提高工作效率

需要加大資金投入，及時(shí)更新護(hù)林設(shè)備，以改善設(shè)備條件?，F(xiàn)有的護(hù)林設(shè)備不能滿足森林草原防火工作需要，可能存在老化、破損、性能差等問(wèn)題。通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入，添置新設(shè)備，使護(hù)林器材的性能、作用得到新的提高，工作效率得到新的提高。如先進(jìn)噴淋設(shè)備的引進(jìn)、高壓水槍的引進(jìn)、防火衣物的引進(jìn)等，使滅火、滅火工作開(kāi)展得更加有效[4]。

2.3.2 增加護(hù)林人員編制，提高培訓(xùn)和技術(shù)水平

改善森林草原防火工作的人員條件也是很重要的，一方面要加大護(hù)林人員的編制，保證有足夠多的人力投入到護(hù)林工作中去；另一方面，在護(hù)林人員的培訓(xùn)和技術(shù)提升上下功夫，提高其專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)變能力，做到有備無(wú)患。提高護(hù)林人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力，從各個(gè)方面對(duì)森林草原防火工作有科學(xué)有效的保證。從培訓(xùn)內(nèi)容入手，做到有備無(wú)患，確保護(hù)林人員對(duì)火災(zāi)的預(yù)防和處置有專長(zhǎng)，并能對(duì)滅火技術(shù)有深入的了解。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)森林草原防火工作的重要性和必要性的充分認(rèn)識(shí)，使我們?cè)谛滦蝿?shì)下必須采取切實(shí)可行的解決措施來(lái)適應(yīng)挑戰(zhàn)。提高預(yù)防和監(jiān)測(cè)能力加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳教育增加投入改善設(shè)備和人員條件，使森林草原防火工作能夠有效地保護(hù)森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。森林草原防火工作需要大家共同關(guān)注與努力，以承擔(dān)起森林保護(hù)的責(zé)任。

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