農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)保障與監(jiān)測體系研究與實(shí)踐

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村飲水安全問題越來越受到重視。本文聚焦農(nóng)村飲水工程中的水質(zhì)保障與監(jiān)測體系，分析當(dāng)前農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)狀，找到保障水質(zhì)的方法，提出完善的監(jiān)測體系的措施，為提升農(nóng)村飲水安全提供科學(xué)依據(jù)，為優(yōu)化農(nóng)村飲水工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；水質(zhì)保障；監(jiān)測體系

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村飲水的安全越來越引起相關(guān)各方的重視。從《水利部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》及相關(guān)文件獲悉，保障農(nóng)村飲水安全是必要的民生工程，因此，本文分析了農(nóng)村飲水工程中水質(zhì)保障與監(jiān)測體系的現(xiàn)狀，探討相關(guān)有效措施，以確保農(nóng)村居民飲水安全。本文可以成為政策制定者和工程實(shí)施者的參考，以進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的管理水平。同時，本文為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量也提供支持，進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀分析

1.1 我國農(nóng)村飲水政策

近年來，我國農(nóng)村飲水政策在各級政府的推動下取得了長足進(jìn)展?！度珖笆奈濉鞭r(nóng)村供水保障規(guī)劃》中指出，到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。政府加大財政投入力度。據(jù)國家統(tǒng)計局2022年數(shù)據(jù)，2022年中央和地方政府在農(nóng)村飲水安全工程上的投入總額約320億元，占全國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的15%。國務(wù)院和各省市政府出臺了一系列文件，如《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從政策、資金、技術(shù)等層面提出了支持農(nóng)村飲水安全工程的措施。各地根據(jù)情況制定地方性法規(guī)，如甘肅省發(fā)布的《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》已經(jīng)成為農(nóng)村供水管理的保障和指南。于2022年7月

29日修訂通過并在2022年11月1日施行，規(guī)范了甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理，保障了農(nóng)村飲水安全。

為確保政策實(shí)施效果，政府建立了監(jiān)督和考核機(jī)制。甘肅省水利廳每季度對各地市農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況進(jìn)行督查并公布結(jié)果，根據(jù)甘肅省水利廳2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省農(nóng)村飲水工程合格率達(dá)到91%。各地成立農(nóng)村飲水管理協(xié)會以鼓勵村民參與供水設(shè)施的維護(hù)。如甘肅省武威市涼州區(qū)成立區(qū)級農(nóng)村飲水管理協(xié)會，通過定期培訓(xùn)提升村民自主管理水平。根據(jù)甘肅經(jīng)濟(jì)日報的報道，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%，規(guī)?；┧丝诒壤岣叩搅?4%。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.6%，標(biāo)志著農(nóng)村供水保障水平不斷提升。農(nóng)村飲水工程的管理效率提高，提升了農(nóng)村居民的飲水安全意識，形成全民參與的良好局面。

1.2 工程建設(shè)與覆蓋現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)取得進(jìn)展，覆蓋范圍擴(kuò)大。根據(jù)水利部統(tǒng)計，截至2023年底，全國農(nóng)村飲水安全工程累計建設(shè)項(xiàng)目超過20萬個，涉及資金投入約1 500億元。農(nóng)村自來水普及率從2015年的77%提高到目前的85.6%，為億萬農(nóng)村居民提供安全的飲用水。

如圖1所示，根據(jù)甘肅省水利廳的數(shù)據(jù)得知2023年全省新建和改造農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目超過1 088個，覆蓋全省91%的區(qū)域。甘肅省農(nóng)村自來水入戶率是91%，為約2 000萬農(nóng)村人口提供便利。工程形式包括大中型集中供水工程、小型分散供水設(shè)施和應(yīng)急供水保障體系，確保不同地理環(huán)境且具有供水需求的農(nóng)村地區(qū)獲得安全飲水。

1.3 社會經(jīng)濟(jì)效益分析

對甘肅省部分地區(qū)農(nóng)村飲水工程的的自來水入戶率、飲用自來水后疾病減少率、農(nóng)民收入增長率等代表社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)做了統(tǒng)計分析，詳見表1。

2 農(nóng)村飲水工程中水質(zhì)保障措施研究

2.1 水源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境管理措施

科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，各級政府依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》明確保護(hù)區(qū)范圍并設(shè)立標(biāo)識牌。加強(qiáng)水源地周邊的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，通過定期采樣分析水質(zhì)變化來發(fā)現(xiàn)并處理潛在污染源。環(huán)保部門采用高頻監(jiān)測設(shè)備，掌握水源地的水

質(zhì)狀況[1]。

在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)限制造成水污染的活動，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工業(yè)排污、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)施肥。各地政府制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)來規(guī)范活動，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥和化肥的使用。農(nóng)村供水工程建設(shè)過程中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，在水源地建設(shè)防護(hù)林和植被緩沖帶利用自然生態(tài)系統(tǒng)凈化水質(zhì)，防止水土流失。

為了提升管理效率，各地政府建立完善的水源保護(hù)長效機(jī)制。通過政府與社會資本合作，引入管理公司來負(fù)責(zé)日常維護(hù)和監(jiān)測工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)來構(gòu)建智能化水源監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對水源地的遠(yuǎn)程監(jiān)控。政府加強(qiáng)公眾宣傳和教育和提高農(nóng)村居民的水源保護(hù)意識，形成全民共治的良好氛圍[2]。

2.2 水質(zhì)保障的技術(shù)措施

水質(zhì)保障的技術(shù)措施是確保居民獲得安全、優(yōu)質(zhì)的飲用水，水源選擇和保護(hù)需優(yōu)先選擇水質(zhì)優(yōu)良的地表水源，在水源地周圍建立防護(hù)林和生態(tài)緩沖帶來減少污染源的影響。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），飲用水源需定期水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在水處理工藝技術(shù)包括混凝、沉淀、過濾和消毒等，混凝沉淀工藝去除水中的懸浮物和膠體顆粒，過濾工藝通過砂濾和炭濾等去除微小顆粒和有機(jī)物，通過加氯或紫外線消毒技術(shù)殺滅水中的病原微生物。針對不同地區(qū)的水質(zhì)特點(diǎn)，因地制宜地選擇和組合處理技術(shù)。對于高濁度水源加強(qiáng)混凝和過濾工藝，而對于有機(jī)物污染較重的水源需增加活性炭吸附步驟。

管網(wǎng)采用防腐蝕材料，確保輸水過程不受二次污染。供水管網(wǎng)定期檢查和維護(hù)，防止管道老化和漏損問題的發(fā)生。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，農(nóng)村飲水工程需配備備用水源和應(yīng)急處理設(shè)施。相關(guān)部門定期組織水處理設(shè)備操作人員和管網(wǎng)維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。政府和社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村居民的宣傳教育，普及飲水安全知識[3]。

2.3 供水系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)

供水單位制定詳細(xì)的運(yùn)行操作規(guī)程和維護(hù)計劃，明確日常管理、設(shè)備操作、維修保養(yǎng)。供水單位定期對供水設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，特別是水泵、閥門、管道和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備等關(guān)鍵部件。供水系統(tǒng)的維護(hù)需依靠專業(yè)技術(shù)人員的支持，供水單位應(yīng)配備專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊，定期對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

提高供水系統(tǒng)的運(yùn)行效率，應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)。智能化監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測供水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和水質(zhì)變化，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)潛在問題并進(jìn)行預(yù)警。在供水管網(wǎng)中安裝壓力傳感器、流量計和水質(zhì)監(jiān)測儀等設(shè)備實(shí)現(xiàn)對供水過程的全方位監(jiān)控。

供水單位制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的應(yīng)對措施和處置流程，確保在發(fā)生設(shè)備故障、自然災(zāi)害或水質(zhì)污染時迅速響應(yīng)。定期組織應(yīng)急演練，提高全員的應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)配合水平。供水系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)需加強(qiáng)社區(qū)和用戶的參與，供水單位應(yīng)建立用戶反饋機(jī)制，收集和處理用戶的意見和建議，提升服務(wù)質(zhì)量。定期召開用戶座談會、發(fā)放問卷調(diào)查來了解用戶對供水服務(wù)的需求和期望，根據(jù)反饋改進(jìn)工作[4]。

3 農(nóng)村飲水工程監(jiān)測體系的構(gòu)建

3.1 監(jiān)測體系的設(shè)計與關(guān)鍵指標(biāo)

監(jiān)測體系的設(shè)計包括水源地、水處理設(shè)施、輸配水管網(wǎng)和用戶末端等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，每個節(jié)點(diǎn)安裝相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，掌握從水源到用戶的水質(zhì)狀況。水源地設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站，監(jiān)測水源水的主要污染物指標(biāo)，如濁度、pH、溶解氧、氨氮、總磷等。水處理設(shè)施中重點(diǎn)監(jiān)測處理過程中的參數(shù)，如進(jìn)水和出水的濁度、余氯、總有機(jī)碳等。輸配水管網(wǎng)的監(jiān)測是防止二次污染的環(huán)節(jié)，在管網(wǎng)中應(yīng)布設(shè)多個監(jiān)測點(diǎn)來定期檢測管網(wǎng)水的余氯、濁度和微生物指標(biāo)。定期抽樣檢測末梢水的指標(biāo)，確保用戶飲用水的安全性。

為了提高監(jiān)測體系的科學(xué)性和有效性，明確監(jiān)測的關(guān)鍵指標(biāo)和頻次。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)包括濁度、色度、嗅味、pH、總硬度、氟化物、砷、鉛、菌落總數(shù)、大腸菌群等。指標(biāo)反映水質(zhì)的特性和安全。根據(jù)當(dāng)?shù)厮吹那闆r和污染特征來增加特征污染物的監(jiān)測，如重金屬、有機(jī)污染物和農(nóng)藥殘留等。

建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，整合監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對水質(zhì)變化趨勢預(yù)測，預(yù)警潛在風(fēng)險。如沿海地區(qū)已經(jīng)使用智能傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對水質(zhì)的全天候監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，提升監(jiān)測體系的響應(yīng)速度和管理水平。監(jiān)測體系的設(shè)計需考慮應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超出安全標(biāo)準(zhǔn)時觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，如調(diào)整水處理工藝、發(fā)布預(yù)警信息、啟動備用水源。

3.2 水質(zhì)數(shù)據(jù)的采集與分析

在采集流程中根據(jù)水源、處理設(shè)施、輸配水管網(wǎng)和末梢水的不同特點(diǎn)來設(shè)置采樣點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)覆蓋全面。準(zhǔn)備潔凈的采樣容器，確保容器不受外界污染。采樣時按照規(guī)定的深度和位置采集水樣，保證樣品的代表性。采集完畢后，樣品冷藏保存，防止水質(zhì)變化并送至實(shí)驗(yàn)室分析。樣品需經(jīng)過處理和測量步驟，包括物理、化學(xué)和微生物指標(biāo)的檢測。檢測方法有光譜分析、色譜分析和微生物培養(yǎng)等，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性。如圖2所示。

圖2 水質(zhì)檢測流程概念圖

通過統(tǒng)計分析方法，整理各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和變化趨勢，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并復(fù)核。利用時間序列分析等技術(shù)，研究水質(zhì)變化的周期性并預(yù)測未來的水質(zhì)狀況[5]。

提高分析效率和準(zhǔn)確性，應(yīng)用智能化監(jiān)測系統(tǒng)。通過在各采樣點(diǎn)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時采集和傳輸水質(zhì)數(shù)據(jù)并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析平臺對數(shù)據(jù)處理和預(yù)警。當(dāng)系統(tǒng)檢測到異常情況時迅速發(fā)出警報并指導(dǎo)部門采取應(yīng)急措施。如一體化水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時掌握主要流域和水源的水質(zhì)狀況，預(yù)警和預(yù)報水質(zhì)污染事故。

3.3 監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

各級水務(wù)部門制定維護(hù)計劃，定期對監(jiān)測設(shè)備檢查。如甘肅省武威市水務(wù)局成立水質(zhì)監(jiān)測中心來負(fù)責(zé)全市農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢測任務(wù)，定期監(jiān)測設(shè)備維護(hù)。技術(shù)人員定期檢查傳感器、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和電源設(shè)備，排除故障。如武威市水務(wù)局通過檢查保證監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行，提高水質(zhì)監(jiān)測的準(zhǔn)確性。

監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)結(jié)合信息化手段來建立管理平臺，遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。如甘肅省金昌市利用智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對全市供水管網(wǎng)的監(jiān)測和調(diào)度，提高供水能力。各地水務(wù)部門制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的步驟。應(yīng)急預(yù)案包含突發(fā)水質(zhì)污染、自然災(zāi)害和設(shè)備故障等，應(yīng)急預(yù)案確保在緊急情況下做出反應(yīng)。如武威市某農(nóng)村供水單位每年定期開展應(yīng)急演練，通過模擬突發(fā)事件，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。演練內(nèi)容包括快速檢測水質(zhì)、啟動備用水源、調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備等，確保在緊急情況下保障供水安全。

為提高應(yīng)急響應(yīng)的效率，各地水務(wù)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等部門的合作，共享信息資源來形成協(xié)同應(yīng)對的合力。通過定期組織聯(lián)合演練來提高各部門在突發(fā)事件中的協(xié)調(diào)配合能力。公眾參與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制也很重要，通過宣傳教育增強(qiáng)農(nóng)村居民的水質(zhì)安全意識和應(yīng)急自救能力。在緊急情況下向公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對措施指導(dǎo)，確保居民的安全。通過科學(xué)的維護(hù)和完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制保障監(jiān)測系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運(yùn)行，及時應(yīng)對突發(fā)事件，確保農(nóng)村飲水安全。

4 結(jié)語

通過分析農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)保障與監(jiān)測體系，探討當(dāng)前農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)狀、水質(zhì)保障及監(jiān)測體系。同時，指出了水質(zhì)保障策略和先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)的重要性。研究結(jié)果表明，科學(xué)的水質(zhì)保障和監(jiān)測體系提升農(nóng)村飲水安全水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實(shí)基礎(chǔ)。未來應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)技術(shù)和管理機(jī)制，推動農(nóng)村飲水工程的持續(xù)改進(jìn)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、優(yōu)質(zhì)的飲用水。這個結(jié)果有助于制定科學(xué)合理的供水保障政策，提升工程實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全的長期保障。

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