數(shù)字金融創(chuàng)新服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點與建議

智慧農(nóng)業(yè)背景下推動數(shù)字金融創(chuàng)新是我國數(shù)字普惠金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容。未來，金融服務(wù)須把握好智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新特點、新階段、新需求，把支持智慧農(nóng)業(yè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷提升智慧農(nóng)業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用需要大量資金，離不開金融的有力支持。2023年，中央金融工作會議提出要做好“五篇大文章”推動金融高質(zhì)量發(fā)展，對加快金融創(chuàng)新更好服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。金融如何發(fā)揮橋梁作用，通過釋放數(shù)據(jù)要素潛力、強化科技應(yīng)用能力等方式，為我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，加快推動涉農(nóng)領(lǐng)域“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，成為當(dāng)前緊迫的研究課題。金融機構(gòu)必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，持續(xù)深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加快構(gòu)建更具適應(yīng)性的智慧農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。

智慧農(nóng)業(yè)的金融需求特征

我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)分散經(jīng)營，向規(guī)?；?、機械化、數(shù)字化、智慧化迅速推進的過程中，金融需求特別是資金需求旺盛。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，智慧農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征在于數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新要素，科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。從根本意義看，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與金融資本難以相互結(jié)合的固有藩籬，真正體現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的運行特征。應(yīng)該說，智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對金融服務(wù)內(nèi)容、形式、模式、類型等各個方面都將帶來有別于傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)方式的全方位的巨大變化。

智能化、數(shù)據(jù)化的場景金融服務(wù)需求?？萍?、數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素改變了傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)模式。金融服務(wù)將依托智慧農(nóng)業(yè)場景，完全融入智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中。例如，2021年農(nóng)業(yè)銀行青海分行探索推出“物聯(lián)網(wǎng)+智慧畜牧”信貸模式，通過智能耳標(biāo)動態(tài)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)信貸建模、資金閉環(huán)管理等，開展活體牲畜抵押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，有效解決了活體牲畜抵押難、監(jiān)管難、融資難的問題。又如，中化農(nóng)業(yè)于2017年推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺（ModernAgriculture Platform，簡稱MAP），充分應(yīng)用生物技術(shù)、信息技術(shù)、種植技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，構(gòu)建連接“消費升級”與“專業(yè)生產(chǎn)”的橋梁，不斷提高農(nóng)業(yè)種植的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、市場化水平。

一體化、定制化的供應(yīng)鏈金融需求。智慧農(nóng)業(yè)更加強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各要素的縱向貫通，需要通過農(nóng)業(yè)、科技、金融三者之間的深入互動和良性循環(huán)，打通農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上主體、資金、信息、物流實時快速反應(yīng)的渠道，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和金融服務(wù)深度融合。從調(diào)研看，實踐中涌現(xiàn)了一批諸如農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)巨頭的新興農(nóng)業(yè)參與主體。目前，我國智慧農(nóng)業(yè)主要是由具有技術(shù)優(yōu)勢的新興農(nóng)業(yè)參與主體，以及具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來推動的，這些核心主體連接、賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體，推動產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化、智能化升級，打造智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，迫切需要配套定制化的供應(yīng)鏈融資、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、并購融資等，貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的金融解決方案。

集中化、全周期的科技金融需求。從產(chǎn)業(yè)整體來看，智慧農(nóng)業(yè)以資本替代勞動，逐步轉(zhuǎn)化為資本密集型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中化、周期性更加明顯，必然產(chǎn)生對于信貸資金的旺盛需求，并且融資額度大幅上升，融資期限更趨長期化。從調(diào)研看，當(dāng)前我國智慧農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)分散經(jīng)營，向規(guī)?；?、設(shè)施化、數(shù)字化、智能化的智慧農(nóng)業(yè)迅速推進，“四化”的環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了大量的外部融資需求。例如，調(diào)研的300萬羽規(guī)模的a25aae4b267e016a9641d365363909ce5384e1f43ff089328ad8c5b0a9f3180c智慧蛋雞循環(huán)養(yǎng)殖項目，涉及現(xiàn)代化設(shè)備購置、數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)等多個環(huán)節(jié)，資金需求超過10億元，并且投資回收期預(yù)計在5年以上；又如，調(diào)研的壽光蔬菜公司，其建設(shè)分子育種實驗室需要配備國際先進儀器設(shè)備200多臺，資金需求超過5000萬元。

多元化、多層次的綜合金融服務(wù)需求。智慧農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型活動，由專屬硬件與軟件設(shè)施構(gòu)成，具有明顯的科技含量高、附加值高、資本投入高、風(fēng)險大且回收周期長等特點，其金融需求的多元化特征更加明顯。例如，投資銀行服務(wù)需求。從山東調(diào)研看，某初創(chuàng)型科技企業(yè)主要對外輸出智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)解決方案、提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，在技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)有大量的長期資金需求（需求規(guī)模均在2000萬元以上），特別是在產(chǎn)業(yè)基金、債券融資等領(lǐng)域具有較大的融資需求。再如，融資租賃需求。隨著大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、農(nóng)業(yè)物流特別是農(nóng)業(yè)冷鏈物流設(shè)施的需求增加，融資租賃需求也在不斷加大。此外，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體對現(xiàn)金管理、渠道建設(shè)、理財?shù)确矫嬉灿衅惹行枨蟆?/p>

當(dāng)前數(shù)字金融服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難點

金融機構(gòu)服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，既面臨技術(shù)數(shù)據(jù)、法律制度層面的客觀制約，也存在自身組織流程、場景建設(shè)、服務(wù)能力等方面的不足。具體看，主要體現(xiàn)在以下三個層面：

技術(shù)數(shù)據(jù)層面的制約

當(dāng)前，金融創(chuàng)新支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些制約，主要體現(xiàn)為技術(shù)、數(shù)據(jù)等新要素發(fā)展還不夠完善。

從技術(shù)應(yīng)用看，一是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化普及率低。由于數(shù)字化設(shè)備的應(yīng)用成本較高，而中小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體尚難以承擔(dān)高成本的設(shè)備投入，目前我國數(shù)字化設(shè)備的普及率還處于較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地大多未建立公用的通信設(shè)施，增加了金融服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)的推廣難度。二是經(jīng)營主體的數(shù)字化應(yīng)用不足限制了智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村絕大多數(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍停留在基礎(chǔ)建設(shè)、單向應(yīng)用層面。由于存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值相對較低、大田農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備難以維護等實際問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展緩慢。如何更為合理地處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型短期建設(shè)與長期收益之間的矛盾，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型困局，依然亟待探索。三是關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新不足且短板突出。受制于技術(shù)發(fā)展較弱、部署成本高等現(xiàn)實情況，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的應(yīng)用還處于起步階段，如高端農(nóng)業(yè)傳感器嚴重依賴進口；國產(chǎn)農(nóng)用傳感器標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、穩(wěn)定性差；推廣普及和后期維護均耗資較高；等等。

從數(shù)據(jù)利用看。智慧農(nóng)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，關(guān)鍵是挖掘利用智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中積累的海量數(shù)據(jù)。當(dāng)前制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問題并不是缺乏數(shù)據(jù)，而是涉農(nóng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用難度較大。一是數(shù)據(jù)碎片化。涉農(nóng)數(shù)據(jù)大多分散在地方政府部門和市場機構(gòu)中，沒有實現(xiàn)集中，質(zhì)量參差不齊，碎片化嚴重。這些涉農(nóng)數(shù)據(jù)大多處于睡眠狀態(tài)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值未得到充分挖掘利用。二是數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。各個部門和機構(gòu)對涉農(nóng)數(shù)據(jù)的標(biāo)簽方式和存儲格式存在較大差異，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式不統(tǒng)一，無法直接導(dǎo)入運用。從政府部門看，不同部門之間信息化水平差異較大，實現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)集中需要一個過程。從銀行內(nèi)部看，涉農(nóng)數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，大多尚未實現(xiàn)統(tǒng)一管理。從政銀對接看，不同系統(tǒng)之間需要逐一對接和轉(zhuǎn)化，要耗費大量精力進行數(shù)據(jù)清洗，數(shù)據(jù)利用成本高。三是數(shù)據(jù)共享難。涉農(nóng)數(shù)據(jù)具有較高的壁壘，從調(diào)研反映看，政府部門和第三方機構(gòu)出于信息保護要求，一般不愿意公開涉農(nóng)數(shù)據(jù)，尤其是有價值、覆蓋廣、能直連的數(shù)據(jù)源相對較少。四是數(shù)據(jù)更新慢。數(shù)據(jù)的價值在于動態(tài)更新，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不斷變化中，如果數(shù)據(jù)更新不及時，數(shù)據(jù)價值將大打折扣。目前，不同部門管理的涉農(nóng)數(shù)據(jù)更新頻次不一，有些數(shù)據(jù)更新不及時，數(shù)據(jù)時效性和持續(xù)性較差。

法律制度層面的挑戰(zhàn)

由于法律、制度層面不夠完善，配套的政策措施還不健全，導(dǎo)致金融服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)大規(guī)模復(fù)制推廣難度增加。一是系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清晰。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及商業(yè)銀行、地方政府、科技公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方參與主體，各方都在不同程度參與共建系統(tǒng)平臺，但系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)的權(quán)屬界定不清晰，制約了不同主體參與的積極性。二是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)滯后。由于數(shù)據(jù)立法還不夠完善，特別是在涉農(nóng)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素的交易市場尚未形成，制約了金融服務(wù)創(chuàng)新。三是數(shù)據(jù)使用存在法律風(fēng)險。在涉農(nóng)領(lǐng)域，許多金融機構(gòu)可能存在敏感個人信息和批量個人信息收集不規(guī)范等問題。特別是特殊場景數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，數(shù)據(jù)主體多元，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，對場景數(shù)據(jù)的處理沒有依法依規(guī)取得數(shù)據(jù)主體同意。甚至一些金融機構(gòu)通過熟人關(guān)系等非正規(guī)渠道獲得部分數(shù)據(jù)，存在較大的法律風(fēng)險。四是數(shù)據(jù)監(jiān)管還不夠成熟。當(dāng)前，數(shù)據(jù)保護和合法合規(guī)應(yīng)用已成為金融創(chuàng)新的重要影響因素，但針對涉農(nóng)領(lǐng)域金融創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)安全管理和個人隱私保護還不夠成熟。未來在嚴監(jiān)管的背景下，對金融機構(gòu)數(shù)據(jù)風(fēng)險評估與監(jiān)測、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)等能力將提出更高要求。五是涉農(nóng)數(shù)字信任機制有待形成。部分欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)和金融知識相對薄弱，基于數(shù)據(jù)的涉農(nóng)數(shù)字信用體系尚未形成。農(nóng)村傳統(tǒng)信任機制向現(xiàn)代數(shù)字信任機制轉(zhuǎn)型還很緩慢。

金融機構(gòu)層面的不足

近年來，金融機構(gòu)都在加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但在組織、流程等方面尚未形成適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。從金融服務(wù)實踐看，一是場景建設(shè)投入較大，短期經(jīng)濟效益不明顯，商業(yè)可持續(xù)成為關(guān)鍵難題。智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)平臺建設(shè)在前期需要在軟硬件設(shè)施上投入大量資金。目前，圍繞智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域，已經(jīng)逐步形成了一些場景平臺，但大多處于“小、散、弱”的狀態(tài)，還沒有找到合適的盈利模式，能否實現(xiàn)長期的商業(yè)可持續(xù)是金融服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)的重要因素。二是金融服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異化創(chuàng)新不足。目前針對智慧農(nóng)業(yè)場景的系統(tǒng)平臺重復(fù)建設(shè)較多，金融服務(wù)更多是同質(zhì)化創(chuàng)新，依然沒有實現(xiàn)“去抵押擔(dān)保化”，特別是在有效利用涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)方面還面臨不少堵點。三是智慧農(nóng)業(yè)不同參與主體之間協(xié)同不夠。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多方主體共同參與、協(xié)同推進。地方政府、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)科技企業(yè)等都在嘗試將數(shù)字技術(shù)運用到智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不同主體在硬件、軟件等系統(tǒng)平臺上存在重復(fù)建設(shè)問題，且無法實現(xiàn)互聯(lián)互通與共享復(fù)用，導(dǎo)致涉農(nóng)數(shù)據(jù)維度不夠，價值難以有效發(fā)揮出來，沒有形成良好的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。四是金融服務(wù)在平衡創(chuàng)新與風(fēng)險的關(guān)系上還不夠。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展主體具有縱橫交錯的特點，涉及縱向的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和橫向的跨區(qū)域發(fā)展。在這種背景下，金融創(chuàng)新要做到行穩(wěn)致遠，還必須平衡好創(chuàng)新與風(fēng)險。目前，對跨區(qū)域的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體的金融創(chuàng)新與風(fēng)險防控還缺乏系統(tǒng)性考慮。

推動數(shù)字金融更好服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

智慧農(nóng)業(yè)背景下推動數(shù)字金融創(chuàng)新是我國數(shù)字普惠金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容。開展涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)字金融創(chuàng)新的目標(biāo)是要通過數(shù)字金融創(chuàng)新賦能智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和廣大農(nóng)戶增收致富，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。主要路徑是要加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的普及應(yīng)用，積極推動涉農(nóng)平臺建設(shè)，充分挖掘涉農(nóng)大數(shù)據(jù)的信用價值，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)主體增信賦能。未來，金融服務(wù)須把握好智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新特點、新階段、新需求，把支持智慧農(nóng)業(yè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷提升智慧農(nóng)業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力。

加強智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)研究。深厚的行業(yè)研究是提升專業(yè)服務(wù)能力、開拓業(yè)務(wù)藍海的基礎(chǔ)支撐。智慧農(nóng)業(yè)不同細分行業(yè)，涉及的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展進程，以及金融需求，都存在明顯差異。一方面，基于大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等智慧農(nóng)業(yè)細分行業(yè)，建立專業(yè)研究團隊，探索持續(xù)跟蹤研究機制。同時，深化與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及智庫機構(gòu)合作，跟蹤掌握智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等政策部署。另一方面，探索智慧農(nóng)業(yè)研究與業(yè)務(wù)拓展的互促機制，既要以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向做好應(yīng)用性研究，也要注重做好前瞻性研究，提升在“三農(nóng)”領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)能力。

加快形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字金融服務(wù)體系。長期以來，“三農(nóng)”核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享開放不足等問題，始終是制約農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的主要瓶頸。金融機構(gòu)應(yīng)以智慧農(nóng)業(yè)布局為契機，依托智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，多維度拓展外部涉農(nóng)大數(shù)據(jù)來源，強化涉農(nóng)數(shù)據(jù)價值鏈整合，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化涉農(nóng)大數(shù)據(jù)體系，培育先進的大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。一是強化數(shù)據(jù)采集能力建設(shè)。應(yīng)積極探索運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能等新技術(shù)，加強智慧農(nóng)業(yè)布局，提升對智慧農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的動態(tài)化、批量化采集能力與應(yīng)用能力，實現(xiàn)以金融科技、大數(shù)據(jù)驅(qū)動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦智慧農(nóng)業(yè)場景實現(xiàn)“業(yè)技數(shù)”深度融合。從戰(zhàn)略高度和全局視角出發(fā)，同時加強內(nèi)部“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)治理、整合，進一步強化數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，進一步提升大數(shù)據(jù)理念，建立專門的“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)分析團隊，利用大數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新、客戶服務(wù)、管理決策，為“業(yè)技數(shù)”深度融合提供有力保障。三是提升數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)的支持力度。金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)部門和科技部門要以“三農(nóng)”業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，設(shè)計與智慧農(nóng)業(yè)特點相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、金融產(chǎn)品、數(shù)據(jù)場景和建模思路，滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化、個性化金融需求。

完善金融監(jiān)管體系，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。一是建議將智慧農(nóng)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新情況納入《金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》，引導(dǎo)商業(yè)銀行等更多金融機構(gòu)參與支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是將智慧農(nóng)業(yè)信息資源納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案。一方面，引導(dǎo)各地將智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案；另一方面，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價結(jié)果在商業(yè)銀行信貸服務(wù)中的運用。三是強化對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融科技創(chuàng)新行為的監(jiān)管。強化商業(yè)銀行金融創(chuàng)新風(fēng)險管理主體責(zé)任，加強對商業(yè)銀行與農(nóng)業(yè)科技公司合作的規(guī)范管理，防范技術(shù)風(fēng)險向金融領(lǐng)域的傳導(dǎo)。四是加強農(nóng)村地區(qū)的消費者權(quán)益保護和金融知識普及，構(gòu)建數(shù)字金融使用等數(shù)字技能相關(guān)的服務(wù)體系。

加快形成智慧農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要多方主體共同參與，僅靠一方發(fā)力，難以推動智慧農(nóng)業(yè)從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮政府、金融機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等不同主體的合力，推動形成智慧農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新生態(tài)。特別是要發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，制定符合國情的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，因地制宜出臺智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，逐步探索出適合國情且獨具特色的智慧農(nóng)業(yè)模式。一是深入推進國家級和省級數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將智慧農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范試點、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范試點。加快試點探索，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成有效推廣模式。二是推動設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，特別是在農(nóng)業(yè)強省，探索設(shè)立地方智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、試驗基地建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。三是推進智慧農(nóng)業(yè)“金融+”行動。金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司等智慧農(nóng)業(yè)推動主體，建立深度合作，探索全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)方案。四是加快培育農(nóng)險、農(nóng)擔(dān)、協(xié)會、評估等第三方市場主體，建立健全相關(guān)配套服務(wù)體系。五是探索形成“政產(chǎn)銀保研”共同體。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，搭建農(nóng)戶、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等不同主體間的合作機制。

（黃邁與王雪均供職于中國農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部。本文僅代表個人觀點，不代表供職單位意見。特約編輯/孫世選，責(zé)任編輯/丁開艷）