開展黨紀學習教育,是強化全黨紀律意識、提高遵規(guī)守紀自覺性最直接、最有效的途徑和手段。習近平總書記強調(diào)“組織開展好黨紀學習教育,引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀”,要求“扎實開展黨紀學習教育,引導黨員、干部真正把紀律規(guī)矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺”,為開展黨紀學習教育提供了根本遵循。紀檢監(jiān)察機關作為黨的“紀律部隊”,肩負著維護黨的紀律的重要職責,要深入學習貫徹習近平總書記相關重要講話和重要指示精神,以開展黨紀學習教育為契機,推動紀律教育走深走實,確保紀律教育入腦入心,使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
一、以強烈的政治自覺把握黨紀學習教育的
重大意義
習近平總書記深刻指出:“我們這么大一個政黨,靠什么來管好自己的隊伍?靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)?除了正確理論和路線方針政策外,必須靠嚴明規(guī)范和紀律?!奔o律教育是全面加強黨的紀律建設的基礎性、經(jīng)常性工作,紀檢監(jiān)察機關必須深化對黨紀學習教育重要性、必要性的認識,進一步增強做好黨紀學習教育的責任感、使命感。
立足歷史維度,紀律教育是黨的建設的政治優(yōu)勢。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨成立100多年來,在革命、建設、改革各個歷史時期都高度重視對全黨的紀律教育,保證我們黨不斷從勝利走向勝利。土地革命戰(zhàn)爭時期,紅軍以紀律嚴明著稱,毛澤東同志提出“三大紀律八項注意”,成為我黨我軍開展紀律教育的生動教材。抗日戰(zhàn)爭時期,毛澤東同志鮮明指出:“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育?!苯夥艖?zhàn)爭時期,黨中央提出著名的四句話口號:“軍隊向前進,生產(chǎn)長一寸,加強紀律性,革命無不勝。”全黨全軍遵守紀律的自覺性極大提高。新中國成立以后,成立黨的紀律檢查委員會,明確將“在黨內(nèi)加強紀律教育”作為主要任務之一,使黨組織純潔性和黨員素質(zhì)有了較大提升。改革開放以來,我們黨先后開展“講學習、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動等集中性主題教育,紀律教育日益規(guī)范化、制度化。黨的十八大以來,我們黨先后開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等主題教育,推動全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺,為進行具有新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上、組織上、作風上的重要準備。
立足現(xiàn)實維度,紀律教育是管黨治黨的基礎支撐。全面從嚴治黨的主體和對象是廣大黨員干部,只有廣大黨員干部都自覺遵守紀律要求,全面從嚴治黨才能實現(xiàn)。習近平總書記強調(diào):“黨的紀律是管黨治黨的‘戒尺’,也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。”紀律教育作為紀律建設的重要環(huán)節(jié)和基礎保證,在全面從嚴治黨中發(fā)揮著重要作用。就個體而言,黨的紀律規(guī)定著黨員的行為規(guī)則和根本底線。加強紀律教育,才能讓黨員干部從思想上固本培元,深刻把握黨的紀律規(guī)矩,做到知其然、行其道;才能不斷強化紀律觀念、加強自我約束、提高免疫能力,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,形成高度的紀律自覺。就群體而言,我們黨黨員數(shù)量多,長期面臨“四大考驗”“四種危險”,解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程,這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,必須以紀律教育為基礎和保障,持之以恒推進全面從嚴治黨,以嚴明的紀律確保黨不變質(zhì)不變色不變味。
立足發(fā)展維度,紀律教育是強國建設的重要保障。治國必先治黨,黨興才能國強。黨的二十大開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。中國式現(xiàn)代化涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面,是一場長期而艱巨的社會革命,必然會遇到各種風險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪,偉大的事業(yè)必須依靠嚴明的紀律作保障。在全黨開展黨紀學習教育,就是要形成統(tǒng)一意志,以紀律規(guī)矩錘煉作風、鍛造隊伍,強化“時時放心不下”的責任感,保持積極擔當作為的精氣神,向著強國建設、民族復興的宏偉目標勇毅前行;就是要形成統(tǒng)一思想,使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”,以高度的紀律自覺形成干事創(chuàng)業(yè)的強大動力,為以中國式現(xiàn)代化推動中華民族偉大復興提供堅實的思想基礎;就是要形成統(tǒng)一行動,確保全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來,令行禁止,步調(diào)一致,推動中國式現(xiàn)代化各項部署一貫到底、各項任務落地見效。
立足工作維度,紀律教育是干部成長的根本需要。好干部是選出來的,更是管出來的。新時代以來,黨堅持不懈正風肅紀反腐,黨員干部隊伍風氣得到根本性好轉,但仍存在一些需要引起重視的問題?;螯h紀意識淡薄,對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握,直到接受處理的時候都認識不到問題的嚴重性;或黨紀知識缺乏,不知道什么可以做、什么不可以做,踩了底線、碰了紅線還不自知;或黨紀學習浮于表面,沒有真正把黨紀內(nèi)化于心,在誘惑面前敗下陣來。這些問題的背后,紀律教育不到位、不入心是一個重要原因。加強黨員干部隊伍建設,必須用好紀律這個管黨治黨的“戒尺”,為黨員干部明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫。要在學紀中勤撣“思想塵”,以學習新修訂的《紀律處分條例》為契機,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,加強黨性修養(yǎng),保持清醒頭腦,修好共產(chǎn)黨人的“心學”;要在知紀中多思“貪欲害”,對標對表黨紀黨規(guī),作為衡量日常言行的標尺,始終保持敬畏之心,守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關,守牢拒腐防變防線;要在明紀中常破“心中賊”,將紀律作為約束自身行為的標準和遵循,慎獨、慎微、慎初,自省、自律、自強,不斷用黨規(guī)黨紀校正思想和行動。
二、以強烈的思想自覺謀劃黨紀學習教育的
思路理念
黨的紀律教育是一項系統(tǒng)工程,既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進,也要突出重點、抓住關鍵。紀檢監(jiān)察機關要堅持“內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通”,聚焦牽引性、撬動性重點任務、關鍵環(huán)節(jié),進一步強化整體意識、系統(tǒng)觀念、體系思維,不斷放大紀律教育的綜合效能。
突出“關鍵少數(shù)”這個重點,推動黨員干部全面嚴起來。堅持抓“關鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結合,是黨的十八大以來加強紀律教育的一條重要經(jīng)驗。我們黨既注重對廣大黨員干部提普遍性要求,用嚴格教育、嚴明紀律管住大多數(shù);又注重對“關鍵少數(shù)”特別是領導干部提出更高的標準,進行更嚴的管理監(jiān)督。紀律教育抓好“關鍵少數(shù)”,就是要緊盯領導干部、關鍵崗位干部、年輕干部等重點群體,帶動管住“絕大多數(shù)”,不斷增強紀律教育的說服力,營造紀律教育的良好氛圍。領導干部是事業(yè)發(fā)展的“領頭雁”,要加強對“一把手”和領導干部的紀律教育,督促其講紀律、守規(guī)矩、做表率,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,帶動廣大黨員干部把紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。關鍵崗位干部是事業(yè)發(fā)展的“頂梁柱”,有些關鍵崗位雖然看起來職位不高卻手握實權,要結合崗位特點講明紀律要求,讓他們弄清楚自己該做什么、不該做什么,能做什么、不能做什么,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。年輕干部是事業(yè)發(fā)展的“生力軍”,但涉世未深、閱歷較淺,在圍獵誘惑面前缺乏足夠的“免疫力”,有的“前腳踏上仕途、后腳就步入歧途”,要加強對他們的提醒教育,從一開始就增強紀律意識,把紀律規(guī)矩刻印在心,切實扣好廉潔從政的“第一??圩印?。
突出“政治紀律”這個抓手,推動六項紀律全面立起來。黨的六項紀律各有側重。其中,政治紀律重在維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,組織紀律重在嚴格執(zhí)行民主集中制,廉潔紀律重在清廉為政、秉公用權,群眾紀律重在踐行新時代黨的群眾路線,工作紀律重在真抓實干、履職盡責,生活紀律重在防范享樂主義、奢靡之風。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,是“打頭、管總”的紀律,無論違反哪種紀律都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎,說到底都是在破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)的一個鮮明特征,就是突出政治紀律在六項紀律中的地位,把“兩個維護”的要求貫穿始終。開展黨紀學習教育,既要把政治紀律擺在首要位置,圍繞黨中央嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的新部署新要求,深入闡述政治紀律的內(nèi)涵本質(zhì),確保各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言行方面同黨中央保持高度一致;也要把六項紀律作為一個科學體系來組織學習,推動黨員干部全面理解掌握六項紀律的科學內(nèi)涵和各項規(guī)定的實踐要求,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
突出“兩個責任”這個牽引,推動各級部門全面抓起來。加強紀律建設是全黨上下共同的政治責任,是各級黨組織和黨員領導干部的分內(nèi)之事、應盡之責,要以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力。紀律教育作為黨的紀律建設的重要組成部分,同樣需要擰緊責任全鏈條,壓實黨委(黨組)主體責任,扛牢紀委監(jiān)委監(jiān)督責任,推動各職能部門高效協(xié)同,構建全黨一起抓紀律、管紀律、執(zhí)行紀律的工作格局。黨委(黨組)要落實主體責任,把黨的紀律教育作為一項系統(tǒng)工程,推動紀檢監(jiān)察機關、組織部門、宣傳部門、黨校等責任主體同向發(fā)力、同頻共振、同題共答,形成黨紀學習教育整體合力。紀檢監(jiān)察機關既是紀律教育的實施者,又是紀律教育的監(jiān)督者。一方面,要加強內(nèi)容供給、創(chuàng)新方式方法,把紀律教育與正風肅紀反腐結合起來,著力解決黨員干部對紀律規(guī)矩不上心、不掌握、不執(zhí)行等突出問題;另一方面,要把各職能部門開展紀律教育情況納入監(jiān)督檢查范疇,及時發(fā)現(xiàn)問題、指出短板,將齊抓共管責任壓實到位,以責任持續(xù)傳導破解管黨治黨難題。
突出“內(nèi)化轉化”這個目標,推動紀律意識全面強起來。我們黨歷來強調(diào)培養(yǎng)“自覺的紀律”。毛澤東同志曾經(jīng)講過:“黨的紀律是帶強制性的;但同時,它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面?!遍_展黨紀學習教育,不僅要教育廣大黨員干部深入學習紀律條文,更要在熟悉掌握的基礎上,把紀律規(guī)矩銘記于心,把他律要求轉化為內(nèi)在追求。從紀律教育到紀律自覺,是一個循序漸進的過程,既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。要在深學細悟中明方向,自覺把學習掌握黨章黨規(guī)黨紀作為必修課,認真學、經(jīng)常學、反復學,在學思踐悟中增強紀律意識、提升黨性修養(yǎng)。要在嚴格自律中守底線,嚴以修身,正心明道,防微杜漸,把黨性標準和紀律要求融入日常言行,在小事小節(jié)上加強修養(yǎng),在一點一滴中完善自己。要在久久為功中強免疫,把嚴守黨規(guī)黨紀作為終身課題,時時刻刻同黨中央要求“對標對表”,拿黨章黨規(guī)“掃描檢視”,深入剖析問題,加強整改提高,真正把紀律規(guī)矩內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。
三、以強烈的行動自覺探索黨紀學習教育的
方法路徑
習近平總書記要求:“黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)常化、制度化的途徑,努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍?!泵鎸h員干部對紀律教育的需求更加廣泛多樣的形勢任務,紀檢監(jiān)察機關要加強紀律教育的實踐探索,因地制宜改進紀律教育方式方法,與時俱進提升紀律教育科學化水平,在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、優(yōu)化載體等方面下功夫,努力打造立體式、多元化紀律教育矩陣,不斷增強紀律教育的針對性和實效性,將紀律教育推向深入。
堅持紀律教育與紀律執(zhí)行相貫通。嚴格執(zhí)紀,是最有力的紀律教育。紀律教育和紀律執(zhí)行相輔相成,沒有紀律教育作為基礎,黨員干部就難以真正從思想上增強紀律自覺,紀律執(zhí)行就“懲一難儆百、治標難治本”;沒有嚴格執(zhí)紀作為保證,紀律教育就會軟弱無力,紀律就成會成為束之高閣的一紙空文。必須樹立教育干部和查找問題并重的理念,推動紀律教育與紀律執(zhí)行在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程中深度融合、協(xié)同共進。一方面,要堅持教育先行,將紀律教育融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、專項治理等監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程,加大釋紀釋法工作力度,加強對受處分黨員干部的回訪教育,為紀律執(zhí)行夯實思想基礎。另一方面,要強化執(zhí)行保障,對違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去,把懲處變成最有力、最有效的教育,以紀律教育和紀律執(zhí)行的有機結合,實現(xiàn)治標與治本的有效貫通。
堅持集中教育與經(jīng)常教育相結合。集中性教育和經(jīng)常性教育是黨員教育管理的兩種形態(tài),二者相輔相成、缺一不可,要堅持集中性教育和經(jīng)常性教育有機融合、相互促進,堅決防止“兩張皮”“兩脫節(jié)”,推動紀律教育常態(tài)化、長效化。一方面,在集中性教育上重點發(fā)力。開展集中性紀律教育是我們黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng),也是嚴明紀律的獨特優(yōu)勢。要抓住黨紀學習教育契機,通過集中時間、集中人員、集中力量開展黨紀學習教育,著力解決黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題,推動廣大黨員干部將黨規(guī)黨紀入腦入心、見行見效,使全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強、紀律更加嚴明。另一方面,在經(jīng)常性教育上綿綿用力。紀律教育不是一時一事的要求,必須持之以恒、久久為功,要將紀律教育擺在重要位置、融入日常管理監(jiān)督,推動紀律教育常態(tài)化開展。要綜合運用個人學、交流學、研討學等多種方式,定期組織開展紀律教育,把集中性教育經(jīng)驗和成果推廣并實際運用到黨組織和黨員干部日常性、持續(xù)性教育工作中去,推動紀律教育抓在經(jīng)常、融入日常、做在平常,教育引導廣大黨員干部常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心。
堅持教育內(nèi)容與教育形式相統(tǒng)一。內(nèi)容決定形式,形式反作用于內(nèi)容。加強紀律教育,要把內(nèi)容和形式有機統(tǒng)籌起來,既要在豐富紀律教育內(nèi)容上下功夫,也要積極創(chuàng)新紀律教育方式方法,力爭取得更好效果。一方面,豐富內(nèi)容重實效。堅持把黨章黨規(guī)黨紀作為紀律教育的核心內(nèi)容,既要抓好黨章這個全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循,督促黨員干部把學習黨章作為必修課,更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行;又要緊扣《條例》新要求,督促黨員干部對《條例》全文原汁原味學習、逐條逐句領會,從總則到分則,把《條例》的精神實質(zhì)與精髓要義領悟透,把《條例》為什么修訂、改了哪些地方、修訂背后的深意等弄清楚。另一方面,創(chuàng)新形式增活力。紀法教育既要嚴肅認真,又要緊跟時代發(fā)展創(chuàng)新教育形式、增強教育效果。要針對黨員干部求新求變的現(xiàn)實需求,不斷創(chuàng)新紀律教育載體與方式方法,在教育的人性化、通俗化、具體化上下功夫,多用鮮活事例把道理講透,多用新媒體手段把形式搞活,加強多角度、立體化宣傳解讀,提供沉浸式、場景化感觀體驗,在形式多樣、寓教于樂的教育活動中提升紀律教育的實效性和感染力。
堅持正向教育與反面警示相融合。加強紀律教育,要堅持正面引導和反面警示相結合,既充分發(fā)揮正面典型的示范引領作用,又加強對反面案例的警示剖析,使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面,強化潤物無聲的正向引領。通過選樹宣傳先進典型,塑造、表彰、宣傳黨性覺悟高、嚴守紀律底線的先進黨員干部,引導全體黨員見賢思齊、筑牢思想“防火墻”。厚植廉潔文化根基,深挖本地豐厚的歷史文化資源,系統(tǒng)梳理前輩先賢的嘉言懿行,將廉潔教育搬上舞臺,通過拍攝家風專題片、編排廉政戲劇等,以干部群眾喜聞樂見的形式,推動形成“學廉、思廉、踐廉、傳廉”的濃厚氛圍。另一方面,強化觸及靈魂的警示震懾。深化以案促改促治,用好反面典型“活教材”,建立警示教育聯(lián)動機制,綜合運用編印懺悔錄、觀看警示教育片、列席庭審現(xiàn)場、違紀違法人員現(xiàn)身說法等多種形式,讓眼前教訓變?yōu)樾闹芯次?,讓紀律教育直擊靈魂深處。分層分類“精準滴灌”,針對不同地域、不同領域、不同層級特點開展警示教育,突出對新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象的警示警醒,避免“大水漫灌”式的教育方式,做到精準施策、因材施教,督促黨員干部自警自醒,守好底線。
(作者系中共泰州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任)
責任編輯:劉志剛