奮力走出具有鎮(zhèn)江特色的新型工業(yè)化之路

習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)殷切囑托江蘇要堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”重大責(zé)任，努力為全國(guó)新型工業(yè)化探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)，提供支撐。作為蘇南重要板塊的一員，鎮(zhèn)江在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中責(zé)無旁貸，也應(yīng)當(dāng)有一番作為。正如中共鎮(zhèn)江市委書記馬明龍?jiān)?023年11月鎮(zhèn)江市新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議上所說，新型工業(yè)化是鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展必須抓住的“風(fēng)口”、必須闖過的“關(guān)口”。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義

推進(jìn)新型工業(yè)化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。習(xí)近平總書記深刻指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。新型工業(yè)化是宏觀大勢(shì)所趨，工業(yè)化的廣度和深度影響著現(xiàn)代化的進(jìn)度和程度?？v觀世界近現(xiàn)代史，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，無一不是依靠強(qiáng)大的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)而邁入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列，這充分印證了工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以新型工業(yè)化的“樹大根深”支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的“枝繁葉茂”。

推進(jìn)新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化代表發(fā)展方式深刻變革的進(jìn)程，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本途徑。一方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新提升”、新興產(chǎn)業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”、未來產(chǎn)業(yè)“卡位布局”，形成一批新賽道、新領(lǐng)域，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。另一方面，新型工業(yè)化加速生產(chǎn)工具升級(jí)換代，促進(jìn)生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了必要條件，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的能級(jí)躍遷，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化走深走實(shí)。

推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)自主可控的迫切需要。經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位開始從“跟隨者”向“引跑者”轉(zhuǎn)變，但仍然面臨較為突出的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。尤其是近年來面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，進(jìn)一步暴露出我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、在關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)等領(lǐng)域存在短板的問題，也反映了以資源、資金等為要素傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式在應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的局限性。必須加快推進(jìn)以自主創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的新型工業(yè)化，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新時(shí)代新征程，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新發(fā)展階段，繼續(xù)全面推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略部署成為深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐的重大考驗(yàn)。

從全國(guó)看，黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。我國(guó)作為擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，正處于由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，既要看到蘊(yùn)含的機(jī)遇，也要直面現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建開辟出巨大空間；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，客觀上倒逼國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)攻關(guān)，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突出。挑戰(zhàn)方面，我國(guó)工業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，工業(yè)大而不強(qiáng)的格局尚未根本改觀，同時(shí)還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、要素成本上升等多重壓力。推進(jìn)新型工業(yè)化要立足國(guó)情，把一般性和特殊性結(jié)合起來，全面、整體地走好中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

從全省看，習(xí)近平總書記賦予江蘇“走在前、做示范”的重大要求和“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”的重大任務(wù)，要求江蘇把“堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為強(qiáng)省之要。2024年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次親臨江蘇代表團(tuán)，提出“突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)”，“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，對(duì)江蘇發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M懷殷切期望。江蘇作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，近年來聚焦“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。目前，江蘇制造業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/8強(qiáng)、全球4%，成為“中國(guó)制造”的重要組成部分，江蘇有責(zé)任、有基礎(chǔ)、有動(dòng)力在全國(guó)新型工業(yè)化走在前、做示范。

從鎮(zhèn)江看，新型工業(yè)化是鎮(zhèn)江前途所系，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市首要是工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市。近年來，鎮(zhèn)江錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用不斷強(qiáng)化，成為支撐城市發(fā)展的“脊梁柱”。全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2605家，2023年入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第36位，獲評(píng)第五批服務(wù)型制造示范城市（工業(yè)設(shè)計(jì)特色類）、全國(guó)“千兆城市”；著力打造“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)體系，高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)兩大集群規(guī)模突破千億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重40.7%，占比保持全省第四位。當(dāng)前，各地都在大抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，面對(duì)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫形勢(shì)，鎮(zhèn)江要加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，必須緊緊扭住新型工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，因地制宜，揚(yáng)優(yōu)展長(zhǎng)，補(bǔ)短強(qiáng)弱，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，打造具有鎮(zhèn)江特色的新型工業(yè)化樣板，為中國(guó)式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

三、在加快推進(jìn)鎮(zhèn)江新型工業(yè)化中踐行使命擔(dān)當(dāng)

必須牢牢把握實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，搶抓多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)、新發(fā)展格局加快構(gòu)建等重大機(jī)遇，奮力走出一條以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以綠色低碳為底色，具有鎮(zhèn)江特色的新型工業(yè)化之路，在中國(guó)式現(xiàn)代化的江蘇實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以“制造強(qiáng)市鎮(zhèn)江行動(dòng)”為統(tǒng)攬，持續(xù)培育壯大“四群八鏈”，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，以“淘汰落后、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、布局優(yōu)化、產(chǎn)品提檔”為目標(biāo)，加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動(dòng)輕工、紡織、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞高性能新材料、新型電力裝備、船舶海工、汽車零部件等鎮(zhèn)江具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加強(qiáng)大中小企業(yè)間的資源共享和供需對(duì)接，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，構(gòu)建群鏈企協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展，迭代升級(jí)“專項(xiàng)方案+專班推進(jìn)”集群建設(shè)機(jī)制，聚焦集醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、航空航天、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加速形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。四是加快布局未來產(chǎn)業(yè)。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，瞄準(zhǔn)元宇宙、前沿新材料、超導(dǎo)技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、人工智能、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，聚力打造一批領(lǐng)航企業(yè)、尖端技術(shù)、高端產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，點(diǎn)燃新的發(fā)展引擎。

全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平。深入實(shí)施“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。一是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。圍繞國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯隊(duì)，推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)中心向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心提檔升級(jí)。加大對(duì)共性技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等扶持力度，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、考核、扶持體制機(jī)制，不斷培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體共性技術(shù)服務(wù)能力。加快布局現(xiàn)代化中試能力，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成完善的中試技術(shù)體系、先進(jìn)的中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和有效的中試軟硬件產(chǎn)品供給。二是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評(píng)估，編制產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)清單，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，定期對(duì)外發(fā)布技術(shù)需求榜單，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單，有針對(duì)性地開展政產(chǎn)學(xué)研介金用合作，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。三是強(qiáng)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用，用好用足首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。聚焦企業(yè)家、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人三類主體，持續(xù)開展人才“鎮(zhèn)興”行動(dòng)。聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域，推進(jìn)海外引才工作。組織開展“金山英才”“千名學(xué)子百企行”等活動(dòng)，深化與駐鎮(zhèn)高校合作，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，推動(dòng)人才引培與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”。四是深入推進(jìn)“兩業(yè)融合”。深入開展服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，努力創(chuàng)建更多服務(wù)型制造示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)制造業(yè)向“制造+服務(wù)”全面轉(zhuǎn)型，以高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系整體向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。堅(jiān)持以“網(wǎng)聯(lián)”放大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”效應(yīng)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，為新型工業(yè)化發(fā)展賦能。一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G、“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升智能計(jì)算、邊緣計(jì)算等新型算力供給能力。深化雙跨級(jí)、區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所和第三方機(jī)構(gòu)適度超前地部署算力基礎(chǔ)設(shè)施，打造公共算力服務(wù)平臺(tái)和算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)。面向智慧城市、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)學(xué)研用等提供算力、數(shù)據(jù)、算法等公共服務(wù)，探索設(shè)立“算力券”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)購(gòu)買算力服務(wù)。二是擴(kuò)大數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)免費(fèi)診斷，為企業(yè)精準(zhǔn)數(shù)字畫像。推動(dòng)診斷服務(wù)和技改升級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施，通過供需對(duì)接、政策服務(wù)、金融支持等多種形式，推動(dòng)診斷成果落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，推廣一批小快輕準(zhǔn)的工業(yè)軟件，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、管理等全鏈條數(shù)字化改造，加快建設(shè)智能（車間）工廠、燈塔工廠、黑燈工廠，積極創(chuàng)建全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。三是推動(dòng)人工智能賦能制造業(yè)。依托駐鎮(zhèn)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，聚焦人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，在自動(dòng)駕駛、機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。鼓勵(lì)科研院所與重點(diǎn)骨干企業(yè)合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化功能性平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和行業(yè)應(yīng)用。加快人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，支持“四群八鏈”重點(diǎn)企業(yè)打造“人工智能+”的典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批個(gè)性化的人工智能模型。

推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持把綠色低碳作為新型工業(yè)化的鮮明底色，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色低碳循環(huán)的新型工業(yè)發(fā)展體系。一是推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳。聚焦工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)，有序推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。完善工業(yè)節(jié)能管理制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，減少物料、能源消耗和污染物的排放，全流程系統(tǒng)化提升能效水平，為制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出更大的能耗空間。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施合理配置、布局優(yōu)化和綠色運(yùn)行。二是健全綠色制造體系。深入實(shí)施綠色制造工程，聚焦生產(chǎn)制造全過程各環(huán)節(jié)，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，加大綠色加工、節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、綠色降碳等先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，培育一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。加快低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新，探索零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，持續(xù)提升綠色低碳水平。三是推動(dòng)行業(yè)本質(zhì)安全水平提升。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，大力推動(dòng)安全領(lǐng)域老舊裝置更新改造。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升資源要素的產(chǎn)出效益。

完善企業(yè)梯度發(fā)展“雁陣”。優(yōu)質(zhì)企業(yè)是新型工業(yè)化的重要力量。充分發(fā)揮大企業(yè)主力軍和中小企業(yè)生力軍作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，激發(fā)推進(jìn)新型工業(yè)化的微觀主體活力和動(dòng)力。一是壯大專精特新企業(yè)陣容。分產(chǎn)業(yè)集群、分產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”培育體系。通過培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、成長(zhǎng)潛力較好的中小企業(yè)創(chuàng)新“尖兵”、單項(xiàng)冠軍，鞏固提升“四群八鏈”競(jìng)爭(zhēng)力。二是放大優(yōu)質(zhì)企業(yè)“頭馬效應(yīng)”。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，以中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)為培育目標(biāo)，深入實(shí)施大企業(yè)領(lǐng)航工程，鼓勵(lì)通過兼并重組、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略合作等方式，做大做強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)要素整合和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)和價(jià)值創(chuàng)造力。三是推進(jìn)企業(yè)總部集聚建設(shè)。支持發(fā)展民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)，引導(dǎo)外流本土企業(yè)返鎮(zhèn)設(shè)立新總部，探索研發(fā)和服務(wù)總部留在本地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在外地分工廠的研發(fā)生產(chǎn)“飛地”模式。落實(shí)國(guó)家東西部協(xié)作、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略。支持總部企業(yè)搶抓“一帶一路”、RCEP等國(guó)際合作機(jī)遇，對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準(zhǔn)制造類、研發(fā)類、服務(wù)類等企業(yè)總部，招引區(qū)域性總部和功能性總部，支持總部企業(yè)開放發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理體系，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，做好各方面政策和要素保障，匯聚起推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大力量。一是強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹到推進(jìn)新型工業(yè)化的全過程和各領(lǐng)域，完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。二是穩(wěn)定金融支撐。依托鎮(zhèn)江“三帆兩金一甘露”的金融服務(wù)體系，實(shí)施重大項(xiàng)目、綠色金融、普惠金融“白名單”制度，引導(dǎo)銀行增加對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和小微企業(yè)貸款的比重，幫助制造業(yè)企業(yè)提升直接融資的比重。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、環(huán)保、科技、土地等各類政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施方式，形成疊加放大效應(yīng)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的良好營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家典型宣傳，形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

（作者系鎮(zhèn)江市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)，黨組書記）

責(zé)任編輯：梁曙霞