高質(zhì)量推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)研究

摘要 深入考察了綿陽推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)在自然資源、科研、產(chǎn)業(yè)及人文環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)；分析了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與困難，并從創(chuàng)新與高質(zhì)量雙輪驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市保障農(nóng)產(chǎn)品供給、政策激勵(lì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化以及內(nèi)部人才培育外部人才引進(jìn)4個(gè)方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 科創(chuàng)中心；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶；成渝經(jīng)濟(jì)圈

中圖分類號(hào) F 323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2024）16-0235-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.050

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

High-quality Promotion of the Construction of the Chengdu-Chongqing Modern and Efficient Characteristic Agricultural Belt Science and Technology Innovation Center

PENG Yu，HU Mao

（School of Life Science and Engineering， Southwest University of Science and Technology， Mianyang， Sichuan 621010）

Abstract This article delves into the advantages of Mianyang in promoting the construction of the Chengdu Chongqing Modern and Efficient Characteristic Agricultural Belt Science and Technology Innovation Center in terms of natural resources， scientific research， industry， and cultural environment;analyzes the current challenges and difficulties， and proposes countermeasures and suggestions from four aspects： top-level design driven by innovation and high-quality， construction of a strong seed industry city to ensure agricultural product supply， policy incentives to promote achievement transformation， and internal talent cultivation and external talent introduction.

Key words Science and technoFXpFVAGRgUwGIxNH88AsLQ==logy innovation center;Modern agricultural belt;Chengdu-Chongqing Economic Circle

基金項(xiàng)目 中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)項(xiàng)目（2020MS1006）；西南科技大學(xué)智慧教育研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目（23sxb036）；綿陽市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目（MY2023YB020）。

作者簡(jiǎn)介 彭愉（1994—），女，四川成都人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)村發(fā)展。*通信作者，副教授，碩士，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究。

收稿日期 2023-08-29

在科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)快速形成并不斷演變的時(shí)代，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心作為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點(diǎn)，是集中承載農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源要素的聚集地。成渝綿“創(chuàng)新金三角”擁有以中國(guó)（綿陽）科技城、2座西部科學(xué)城（成都、重慶）、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心為主的科技創(chuàng)新中心及西南地區(qū)唯一獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)建設(shè)的全國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心（成都國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心），具有農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源密集、活動(dòng)集中、科創(chuàng)成果輻射范圍大等優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年四川省科研院所R&D經(jīng)費(fèi)支出567.3億元，其中成都占314.67億元，綿陽占169.61億元，占全省科研院所R&D經(jīng)費(fèi)支出的85.37%，重慶科研院所R&D經(jīng)費(fèi)100.1億元，且3地大部分經(jīng)費(fèi)集中在2座西部科學(xué)城（成都、重慶）及綿陽科技城。

綿陽自1997年重慶直轄后就成為四川省內(nèi)僅次于成都的城市，是四川第二大經(jīng)濟(jì)體、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三城，占據(jù)成渝城市群的核心位置，擁有四川綿陽國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值3 626.94億元位列全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市第86位，具有建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的比較優(yōu)勢(shì)。因此，綿陽借助成渝綿“創(chuàng)新金三角”區(qū)域科技優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新布局優(yōu)化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，有利于綿陽快速融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)綿陽市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，對(duì)夯實(shí)綿陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 綿陽推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)的背景

學(xué)術(shù)界關(guān)于科技創(chuàng)新中心的概念最早可以追溯到1959年“科學(xué)活動(dòng)中心”及其轉(zhuǎn)移理論^［1］，美國(guó)的《在線》雜志于2000年提出“全球科技創(chuàng)新中心”概念^［2］，而后我國(guó)學(xué)者在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)其概念及類型進(jìn)行了進(jìn)一步延伸。杜德斌等^［3］從科技創(chuàng)新資源、活動(dòng)、實(shí)力、成果在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮的巨大價(jià)值方面對(duì)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行了定義，并從科創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)類型的視角出發(fā)，將其發(fā)展模式分為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型和混合型?？苿?chuàng)中心產(chǎn)業(yè)類型根據(jù)發(fā)展模式進(jìn)一步可以發(fā)展成電子科創(chuàng)中心、金融科創(chuàng)中心、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心等^［4］。從發(fā)達(dá)國(guó)家來看，美國(guó)密蘇里州圣路易斯素有“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，該區(qū)域匯聚了眾多在農(nóng)學(xué)及生物學(xué)教育科研領(lǐng)域?qū)嵙π酆竦氖澜缰麑W(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)巨頭企業(yè)，是輻射美國(guó)中西部的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心^［5］。荷蘭食品谷以大學(xué)為核心，利用高校創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科研成果，創(chuàng)建了政府、企業(yè)、學(xué)校相互合作的典范，有學(xué)者認(rèn)為，該模式是國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的典范^［6］。除此之外，德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均通過各自的資源要素實(shí)際情況成功建成了不同類型的科創(chuàng)中心。

從國(guó)內(nèi)來看，北京市提出了“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”概念，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工，培育高新技術(shù)優(yōu)秀人才，致力于將其打造成北京在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要孵化轉(zhuǎn)化中心，形成以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為主的食品谷模式及產(chǎn)業(yè)集群，建成京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心^［6］。上海市擁有國(guó)內(nèi)首家綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)——上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在推進(jìn)建設(shè)全球影響力科創(chuàng)中心的背景下，充分發(fā)揮其在區(qū)位、政策和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，著重建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心^［7］。湖北省政府通過財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源要素，建設(shè)湖北省農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心^［8］。自 2016 年起，我國(guó)先后在江蘇南京、山西太古、廣東廣州、湖北武漢、四川成都5個(gè)地區(qū)建設(shè)了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心^［9］。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需加快將要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而科技創(chuàng)新中心建設(shè)是這一轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的有效途徑。2020年5月簽訂的《建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出整合成渝兩地農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，隨后成渝綿出臺(tái)多項(xiàng)政策支持農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)（表1），建設(shè)全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，已成為“十四五”時(shí)期關(guān)鍵工作之一。

2 綿陽推進(jìn)成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 科創(chuàng)要素聚集，科技資源豐富

綿陽科技資源豐富，目前有科研院校33家，是全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，在生豬、糧油、蔬菜三大種業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，被評(píng)為國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地市，在小麥方面的研究始也終處于全國(guó)先進(jìn)行列，對(duì)雜交小麥研究代表了全國(guó)最高水平，擁有四川省唯一的省級(jí)蔬菜種業(yè)培育園區(qū)，選育的胡蘿卜種子銷售量靠前，占全國(guó)生產(chǎn)用種量的60%以上。綿陽作為中國(guó)科技城，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)達(dá)74%，長(zhǎng)期位居西部城市前列。根據(jù)綿陽市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)計(jì)，2015—2022年綿陽市發(fā)明專利授權(quán)量增速明顯，占總專利授權(quán)量比重常年保持在19%左右，2022年專利申請(qǐng)授權(quán)量9 438件，發(fā)明專利授權(quán)量2 761件達(dá)到歷年最高，發(fā)明專利授權(quán)量占比較2019年提高10.06百分點(diǎn)（表2）。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，綿陽應(yīng)緊抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，科技賦能，用工業(yè)思維推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，凸顯國(guó)防科工和農(nóng)業(yè)科技兩大優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)奠定牢固基石。

2.2 產(chǎn)業(yè)特色鮮明，市場(chǎng)主體活躍

綿陽是全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市，全國(guó)五大種業(yè)大市之一，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，種業(yè)類型齊全，吸引了大批重大項(xiàng)目落地，如百億級(jí)項(xiàng)目京東方第6代生產(chǎn)線。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最繁重艱巨的任務(wù)依然在農(nóng)村。農(nóng)村要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵^［10］。綿陽緊跟二十大步伐緊緊圍繞四川省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)綿陽市“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按照“強(qiáng)企業(yè)、壯規(guī)模、優(yōu)服務(wù)”的思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。目前綿陽擁有63家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，6家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，位居全省第二。2015—2022年綿陽市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)迅速，2022年數(shù)量較2015年增長(zhǎng)3.43倍，2020—2022年科技部評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量依然呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)趨勢(shì)（表3）。

2.3 區(qū)域合作深厚，產(chǎn)學(xué)聯(lián)系緊密

綿陽與成都、重慶地緣相接、文脈相通。據(jù)綿陽市經(jīng)濟(jì)合作局統(tǒng)計(jì)，自2015年以來，已有百余個(gè)投資項(xiàng)目從重慶落地綿陽，累計(jì)投資超過200億元。綿陽、重慶、成都3地的商協(xié)、民營(yíng)企業(yè)間形成了良好的合作格局，2023年5月，3地協(xié)會(huì)及民營(yíng)企業(yè)簽署了《涪江流域川渝九地商會(huì)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》《“綿陽造”農(nóng)特產(chǎn)品供銷合作協(xié)議》等。此外，西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院等高校與長(zhǎng)虹、京東方、九洲、光友薯業(yè)等龍頭企業(yè)展開了緊密合作，以此推動(dòng)了高?？萍紕?chuàng)新資源與市場(chǎng)需求之間有效銜接，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)成果的落地與轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研深度融合。綿陽市唯一從事農(nóng)作物新技術(shù)研究推廣、新品種選育的政府直屬事業(yè)單位綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院與西南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑橘研究所等建立了密切的科技合作關(guān)系。

2.4 生態(tài)環(huán)境宜居，人才吸引力強(qiáng)

綿陽市年平均氣溫為14.7～17.3 ℃，因處于北亞熱帶山地濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，其降雨量較為充裕，是全國(guó)生態(tài)多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。綿陽城市綠地率達(dá)40.3%，森林覆蓋率達(dá)55.58%，曾獲迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。城區(qū)三江匯流（涪江、安昌江、芙蓉溪），周邊四山環(huán)抱（綿山、西山、南山、富樂山），空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)良。根據(jù)綿陽市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，綿陽市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例總體呈上升趨勢(shì)，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例連續(xù)4年（2019—2022年）保持在88%以上；中度污染與重度污染總體呈下降趨勢(shì)，2018年后下降趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，且2020—2022年重度污染天數(shù)持續(xù)保持清零（表4），居全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市前列，屬于中國(guó)十大宜居城市之一。宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)的城市環(huán)境對(duì)科創(chuàng)中心所需的高端人才資源形成強(qiáng)大引力場(chǎng)。

3 綿陽推進(jìn)成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

3.1 區(qū)域一體化理念下如何高度整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

綿陽國(guó)防軍工科研一直以來處于全國(guó)乃至世界領(lǐng)先水平，但客觀原因造成跨單位、跨學(xué)科、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合難度增強(qiáng)。一是缺乏科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，綿陽尚未搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)或組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。二是缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作高層次團(tuán)隊(duì)，當(dāng)前綿陽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研三者間協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善，尚未形成合力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，周邊大中城市對(duì)綿陽的虹吸效應(yīng)持續(xù)加大，競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步提升，綿陽如何利用國(guó)防科研優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效成為目前一大挑戰(zhàn)。

3.2 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈環(huán)境下如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力

綿陽因創(chuàng)新主體主要為科研機(jī)構(gòu)與高校，故知識(shí)層面創(chuàng)新較強(qiáng)，而企業(yè)層面創(chuàng)新較弱，具有“大科技小產(chǎn)業(yè)”特征?？蒲袡C(jī)構(gòu)及高校科研成果于企業(yè)科技創(chuàng)新支撐率而言，相對(duì)較低。一是信息不對(duì)稱問題，科研機(jī)構(gòu)、高校研究成果與企業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)；二是創(chuàng)新研究合作不足，科技創(chuàng)新整體效力發(fā)揮較低。據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2021年綿陽全市共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)239.5億元位居全省第二位，投入強(qiáng)度7.15%居全省第一，但用于農(nóng)業(yè)方面的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，出于經(jīng)濟(jì)效益原因，大部分農(nóng)業(yè)科技人員更傾向于申報(bào)“耗時(shí)短、花費(fèi)低、獲益快”的項(xiàng)目，這在較大程度上影響了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力提升及科技儲(chǔ)備總量增長(zhǎng)。

3.3 城鎮(zhèn)化快速提升背景下如何保障糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

綿陽在2020年第七次全國(guó)人口普查時(shí)以486.82萬人口總量居四川省第四位，2022年城鎮(zhèn)化率為54.29%，與2010年開展的第六次人口普查比較，城鎮(zhèn)化率提高了14.11百分點(diǎn)。伴隨著成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)的輻射效應(yīng)，綿陽城市化工業(yè)化不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，保持耕地面積穩(wěn)定，保護(hù)基本農(nóng)田的壓力越發(fā)增大，耕地質(zhì)量下降問題進(jìn)一步突出，糧油擴(kuò)展空間受限。綿陽雖然擁有豐富的種質(zhì)資源，但對(duì)其優(yōu)異基因挖掘和開發(fā)利用程度不夠，核心畜禽品種種源對(duì)外依賴度較高，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展將引起城鎮(zhèn)人口快速集聚、居民消費(fèi)需求進(jìn)一步，導(dǎo)致綿陽糧油生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力加大。

3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下如何建設(shè)高層次科技創(chuàng)新人才協(xié)作隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)高層次人才的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。綿陽擁有30名“兩院”院士，24.7萬各類專業(yè)技術(shù)人才，但農(nóng)業(yè)方面的高端人才較少，農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域擁有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍人物不多，本地基礎(chǔ)人才供應(yīng)能力不足，仍需從外引入大量人才。與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外的科技人才比較，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才在資金投入、成果產(chǎn)出、政府政策傾斜、工作環(huán)境及條件等方面都處于弱勢(shì)地位，這使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不少科技人員選擇到其他高收益行業(yè)工作，造成了農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的不穩(wěn)定，另外非農(nóng)部門對(duì)農(nóng)業(yè)高端人才的爭(zhēng)搶等，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才流失。

4 綿陽推進(jìn)成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 頂層設(shè)計(jì)先行，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局

堅(jiān)持前瞻性、可持續(xù)發(fā)展性，創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)。一是要牢固樹立一體化發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)一布局、互相協(xié)作、共同實(shí)施、合作共贏，進(jìn)一步深入?yún)⑴c成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。二是建立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、部門涉農(nóng)方面的資源和力量，建立完備的日常工作機(jī)制，全面協(xié)調(diào)各方工作。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域綜合交通樞紐。四是抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的交流與合作，形成開放強(qiáng)度大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、創(chuàng)新程度高的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

4.2 政策機(jī)制激勵(lì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，進(jìn)一步突破科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙。一是引導(dǎo)高校與科研院所建立健全農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和面向涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有效銜接。二是在涉農(nóng)科研項(xiàng)目選題方面，圍繞綿陽、成都、重慶3地核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)整戰(zhàn)略專項(xiàng)計(jì)劃，迅速轉(zhuǎn)化滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的成果。三是探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科研單位有動(dòng)力轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。四是政府財(cái)政資金引導(dǎo)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技金融等，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持機(jī)制，刺激和鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與。

4.3 建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市，保障糧食安全及供給

以種業(yè)發(fā)展為主線，深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》及四川、重慶“十四五”規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)綿陽科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、渝遂綿現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶、沿嘉陵江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶，全面融進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。一是建設(shè)畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。二是培育“領(lǐng)頭羊”壯大種業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)中大型種業(yè)企業(yè)增加科研成本，支持企業(yè)與科研院校合作建設(shè)種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是積極組織有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)和科研院校銜接，形成以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研及育繁推一體化發(fā)展的新型育種機(jī)制。四是進(jìn)一步加大種業(yè)扶持力度，設(shè)置種業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于種業(yè)科研創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、新品種研發(fā)等補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4 人才政策輔助，集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶科創(chuàng)中心建設(shè)，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高端人才聚攏，而高端人才的快速聚攏需要與之相匹配的政策。一是從本土培育出發(fā)，匯聚本土涉農(nóng)高校以及農(nóng)業(yè)科研院所資源，建立完備的農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制。二是外部引入，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)需求出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技高端人才引進(jìn)政策，對(duì)擁有重要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，要落實(shí) “一團(tuán)一策”激勵(lì)政策。三是積極運(yùn)用 《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》帶來的紅利，柔性引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端科技創(chuàng)新人才并合理使用，以這類人才在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期形成的廣泛影響力、沉淀的豐富學(xué)術(shù)資源，迅速建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，逐步形成良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才聚集環(huán)境。

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