“兩山”理論視角下恩施州生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。以恩施州為研究對(duì)象，通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)歸一化處理、數(shù)據(jù)賦權(quán)、建立耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果表明：恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的耦合度不斷上升，充分印證“兩山”理論的正確性，也證明恩施州“兩山”實(shí)踐示范區(qū)建設(shè)取得的成效。但是目前整體協(xié)調(diào)發(fā)展還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。在此基礎(chǔ)上，最后提出加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延長(zhǎng)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益；發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門監(jiān)管力度等促進(jìn)恩施州生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)；耦合關(guān)系；綠水青山；金山銀山

中圖分類號(hào) F 327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2024）16-0193-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.042

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Coupled and Coordinated Development of Ecological Civilization Construction and Rural Economy in Enshi Prefecture Under the Perspective of “Two Mountains” Theory

YANG Yue

（School of Economics，South-Central Minzu University，Wuhan，Hubei 430070）

Abstract Coordination between rural economic development and ecological civilization construction is an important trend in China’s agricultural development.Taking Enshi Prefecture as the research object，the relationship between rural economic development and the construction of ecological civilization is studied through data collection，data normalization，data empowerment，and the establishment of the coupling coordination degree model.The results show that the coupling degree between rural economic development and ecological civilization construction in Enshi Prefecture has been increasing，which fully confirms the correctness of the“Two Mountains” theory，and also proves the effectiveness of the construction of Enshi Prefecture’s “Two Mountains” Practice Demonstration Area.However，there is still room for further optimization of the overall coordinated development.On this basis，the final proposal is to strengthen the publicity and training efforts to enhance environmental protection awareness; to promote the rapid development of industry，extend the environmental protection industry chain; to strengthen the scientific and technological support，improve product quality and efficiency; to play a leading role of the government，strengthen the supervision of the sector，etc.to promote the coupled and coordinated development of ecological civilization construction and rural economy in Enshi Prefecture.

Key words Rural economic development;Ecological civilization construction;Coupling relationship;Lucid Waters and Lush Mountains;Golden Mountains and Silver Mountains

基金項(xiàng)目 中南民族大學(xué)2023研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（3212023sycxjj363）。

作者簡(jiǎn)介 楊月（1999—），女，湖北孝感人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

收稿日期 2023-10-08

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的基礎(chǔ)和支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最核心的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨和國(guó)家一直將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在重要位置。然而，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，引發(fā)一系列環(huán)境污染問題。近年來(lái)黨和國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念”。目前還有部分從事“三農(nóng)”工作的同志認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是矛盾的還是統(tǒng)一的，該研究進(jìn)行了深入探究。

筆者以2015—2021年為研究時(shí)段，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)對(duì)恩施州生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并建立了二者耦合關(guān)系評(píng)價(jià)體系；運(yùn)用定量分析法通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)歸一化處理、數(shù)據(jù)賦權(quán)、建立耦合協(xié)調(diào)度模型，分析計(jì)算恩施州相關(guān)數(shù)據(jù)，最終得出結(jié)論。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系研究，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為二者是相互依存相互制約的關(guān)系。Grossman等首次在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境時(shí)運(yùn)用倒“U”理論，他提出生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相互依存相互制約的關(guān)系^［1］。Zilberman等認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，他們指出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系并非呈線性^［2-3］。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的耦合和協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展面臨的最重要問題之一。有學(xué)者通過構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，以探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明之間的關(guān)系。如Liu等^［4］通過構(gòu)建一個(gè)耦合的發(fā)展程度評(píng)估模型，分別從改善基礎(chǔ)設(shè)施、村民素質(zhì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)到政府職能轉(zhuǎn)型等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展。Liu等^［5］通過構(gòu)建模型，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)研究，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)分為農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民生活水平3個(gè)部分，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)分為農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理3個(gè)部分，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的耦合關(guān)系。

1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題的關(guān)注源于1978年國(guó)務(wù)院通過的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)政府與社會(huì)開始關(guān)注到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的主要形式有以協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行的定量計(jì)算，如協(xié)調(diào)耦合模型、灰色關(guān)聯(lián)度模型、DEA聚類分析法、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線法等。張軍^［6］以河南省為例，運(yùn)用環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線法分別對(duì)河南省“十五”與“十一五”期間環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。逯進(jìn)等^［7］運(yùn)用系統(tǒng)耦合理論實(shí)證分析了山東省能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)關(guān)系的動(dòng)態(tài)演化特征等。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的指標(biāo)建設(shè)方面，2008年中央編譯局首先發(fā)布了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，包括資源節(jié)約、生態(tài)安全、環(huán)境友好和制度保障4個(gè)系統(tǒng)，是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系?？桌椎?sup>［8^］從綠色生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明和社會(huì)生態(tài)文明3個(gè)維度構(gòu)建了包含27個(gè)指標(biāo)的普洱市縣域生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 文獻(xiàn)述評(píng)

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者多傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系研究，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的制約關(guān)系等，針對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展也出現(xiàn)一大批優(yōu)秀研究成果。但是，近幾年來(lái)已有成果大多是針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的研究，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的研究相對(duì)較少，已有的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)關(guān)系的研究大多立足于作者自身的學(xué)術(shù)視角。另外，從對(duì)“兩山”理論的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)來(lái)看，主要針對(duì)的是其他少數(shù)民族地區(qū)。因此，筆者在已有的研究基礎(chǔ)上，以恩施州生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，通過構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用相關(guān)模型，測(cè)算2015—2021年的耦合協(xié)調(diào)度，分析恩施州地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，提出問題并給出相關(guān)建議。

2 理論基礎(chǔ)與機(jī)理分析

2.1 理論基礎(chǔ)

2.1.1 耦合協(xié)調(diào)理論。

耦合的概念最初起源于物理學(xué)，耦合關(guān)系是指某兩個(gè)事物之間如果存在一種相互作用、相互影響的關(guān)系，那么這種關(guān)系就稱耦合關(guān)系^［9］。這種耦合關(guān)系在電學(xué)研究中經(jīng)常存在。隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，研究者逐漸將耦合應(yīng)用到其他領(lǐng)域，耦合也成了衡量?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)之間相互關(guān)系的重要指標(biāo)。

耦合度指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)之間的相互關(guān)系影響，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以反映系統(tǒng)之間的相互依賴相互制約程度。耦合協(xié)調(diào)度指耦合相互作用關(guān)系中良性耦合程度的大小，它可以體現(xiàn)出協(xié)調(diào)狀況的好壞。耦合協(xié)調(diào)度模型用于分析事物的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。該研究以恩施州的生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為對(duì)象，對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，判斷兩個(gè)系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系。

2.1.2 兩山理論?！熬G水青山就是金山銀山”，指出保護(hù)和發(fā)展不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，是可以相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。如何做到有機(jī)統(tǒng)一，就是如何在穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，形成良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！皟缮健崩碚撛谖覈?guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展中分為4個(gè)階段，從最初的“寧要金山銀山，不要綠水青山”到如今的“綠水青山就是金山銀山”?！皟缮健崩碚摰陌l(fā)展階段也指明了“綠水青山”和“金山銀山”相互轉(zhuǎn)換的本質(zhì)。恩施州一直堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，湖北省第十二次黨代會(huì)明確提出支持恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。恩施州自然資源豐富，氣候舒適，環(huán)境宜人，2019年被生態(tài)環(huán)境部正式命名為第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。2021年被生態(tài)環(huán)境部命名為第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，被譽(yù)為最適宜人類居住的地區(qū)之一。促進(jìn)恩施州生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展，使恩施州在生態(tài)方面“山更青水更秀”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面“人更富州更好”。

2.1.3 可持續(xù)發(fā)展理論。

1987年4月，布倫特蘭委員會(huì)（Brundtland Commission）的報(bào)告首次在世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上提出了可持續(xù)發(fā)展概念。并指出“可持續(xù)發(fā)展是一種滿足當(dāng)下需要的發(fā)展，而不損害子孫后代滿足自身需要的能力”?？沙掷m(xù)發(fā)展理論具有3個(gè)基本原則，分別是公平性原則、持續(xù)性原則和共同性原則。可持續(xù)發(fā)展理論形成的過程經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，20世紀(jì)20年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市化、人口增長(zhǎng)、資源減少等問題造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這引起了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。1962年，美國(guó)生物學(xué)家Rachel Carson發(fā)表了《寂靜的春天》，這篇環(huán)境科普著作引起了很大的轟動(dòng)，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人們?cè)诎l(fā)展觀念上的爭(zhēng)論?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求人們?cè)诎l(fā)展中要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)相統(tǒng)一。與我國(guó)其他地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境平均水平對(duì)比，恩施州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)均不具明顯優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前需要提出特色可持續(xù)發(fā)展策略，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善生態(tài)環(huán)境。

2.2 耦合協(xié)調(diào)機(jī)理分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)在短期內(nèi)存在權(quán)衡與取舍，但從長(zhǎng)期來(lái)看二者卻均是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需要充分認(rèn)識(shí)二者的內(nèi)在聯(lián)系。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是隨之而來(lái)的是生態(tài)惡化，具體表現(xiàn)為水土流失、森林退化、酸雨嚴(yán)重、水資源污染等現(xiàn)象。而生態(tài)環(huán)境的惡化又反過來(lái)阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的生態(tài)條件，土壤質(zhì)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著直接的關(guān)系，土地退化和肥力的流失會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量受到影響。提供良好的生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件，生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用機(jī)制具體是指生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力源泉。

2.2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用機(jī)制。

一方面，在特定時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與城市化進(jìn)程推進(jìn)的過程中經(jīng)濟(jì)過度粗放發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致耕地資源退化、水資源污染、空氣污染。同時(shí)，隨著城市擴(kuò)張與人口聚集，導(dǎo)致糧食需求的增大，過度使用化肥農(nóng)藥，不僅造成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)環(huán)境的惡化，也使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低。

另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力源泉。首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高效率生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)收益的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民生活質(zhì)量的提升，使得生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)得以形成，農(nóng)民只有在解決溫飽問題并且提高生活質(zhì)量之后才會(huì)考慮到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技也在飛速發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)增添了技術(shù)保障。再者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著農(nóng)民素質(zhì)的提升，對(duì)高質(zhì)量生活環(huán)境的需求也促使著生態(tài)的改善，生態(tài)文明建設(shè)也可以提升農(nóng)村居民生活的獲得感、幸福感。

2.2.2 生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制。

生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是完全對(duì)立的關(guān)系而是相互促進(jìn)的關(guān)系，即良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的根本條件。

一方面，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。社會(huì)發(fā)展所需的生產(chǎn)資源與生活資料來(lái)源于自然環(huán)境，將自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。生態(tài)宜居、治理有效的地區(qū)也可以通過綠色產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)旅游、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)教育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

另一方面，生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件。生態(tài)環(huán)境直接影響糧食產(chǎn)量與質(zhì)量，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的減少，比如水土流失、耕地質(zhì)量下降、過度排放“三廢”等，都會(huì)威脅到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本條件與基本前提。

3 實(shí)證分析

3.1 研究方法

3.1.1 熵值法。

根據(jù)學(xué)者的研究和方法的運(yùn)用，“熵”常常被用在綜合評(píng)價(jià)中，表示一個(gè)指標(biāo)元素的作用強(qiáng)弱，熵值越大，指標(biāo)的權(quán)重就越大，反之則相反。熵權(quán)法就是利用熵的基本意義的一種賦權(quán)方法，將處理過后的數(shù)據(jù)進(jìn)行矩陣化，根據(jù)基本定義和評(píng)價(jià)方法最終確定熵權(quán)，得出最終的權(quán)重值。

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，可以避免主觀因素帶來(lái)的偏差，具體步驟如下。

3.1.2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)度模型。

耦合協(xié)調(diào)度模型用于測(cè)算事物之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平。耦合度指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)之間的相互關(guān)系影響，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以反映系統(tǒng)之間的相互依賴相互制約程度。耦合協(xié)調(diào)度指耦合相互作用關(guān)系中良性耦合程度的大小，它可以體現(xiàn)出協(xié)調(diào)狀況的好壞。參考陳濤等^［11］研究成果，將耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的不同取值范圍劃分為不同的類型，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見表1。

其中，C為生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度，C值在0～1，C值越大說(shuō)明耦合性越好。

由于耦合度不足以反映系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度，所以引入耦合協(xié)調(diào)度模型：

D=（C×T）^θ

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；C為耦合度；T為協(xié)調(diào)指數(shù)；θ為調(diào)節(jié)系數(shù)。

為了更直觀地反映協(xié)調(diào)發(fā)展程度，將耦合協(xié)調(diào)度分為如表1所示的10個(gè)類型。

3.2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是2個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系，建立一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是研究二者耦合關(guān)系的基礎(chǔ)，筆者在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合恩施州當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位特點(diǎn)建立指標(biāo)體系。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的具體情況，將評(píng)價(jià)體系分為系統(tǒng)層、目標(biāo)層和指標(biāo)層。選取了17個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行分析探究（表2），選取2015—2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)^［12］。該研究將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)分為3個(gè)部分，分別是農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)民生活水平。在農(nóng)業(yè)投入水平中含有農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)用電總量、有效灌溉面積和農(nóng)業(yè)化肥使用量等4個(gè)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平含有農(nóng)林牧漁業(yè)增加量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、糧食總產(chǎn)量等3個(gè)指標(biāo)。農(nóng)民生活水平包含城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比和農(nóng)村居民消費(fèi)水平。生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)則分為兩個(gè)方面，分別是生態(tài)資源狀況和生態(tài)治理狀況。生態(tài)資源狀況包括建成區(qū)綠化覆蓋區(qū)、森林覆蓋率與空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。生態(tài)治理狀況包括公共廁所、污水集中處理率、生活垃圾處理率與縣市區(qū)環(huán)境噪聲分貝平均值。

該研究選取湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為分析樣本數(shù)據(jù)，以探究?jī)烧唛g的耦合關(guān)系，數(shù)據(jù)均來(lái)自相應(yīng)年份的《恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒》《恩施州統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《恩施州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年報(bào)》以及恩施自治州人民政府網(wǎng)站，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及恩施州生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)權(quán)威網(wǎng)站。

3.3 分析過程

3.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

由于所建立的指標(biāo)數(shù)量眾多，測(cè)量方法也不盡相同，其數(shù)值和維度也有很大差別，需要對(duì)其進(jìn)

行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除各種度量尺度對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的影響，避免由于度量尺度上的差別而導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失效。將指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，設(shè)變量U為第 i 個(gè)系統(tǒng)的第 j 個(gè)指標(biāo)，其值為 X。所以功效函數(shù)可表示為

在經(jīng)過數(shù)據(jù)歸一化的處理后，本文采用均值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的處理，其公式為

由于原始數(shù)據(jù)計(jì)量單位存在明顯差距，難以比較。所以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免由于度量尺度上的差別而導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失效。標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)見表3。

3.3.2 生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重測(cè)算。

熵值法是通過分析各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度、指標(biāo)所提供的信息量的基礎(chǔ)上確定權(quán)重，可以避免主觀因素帶來(lái)的偏差，用信息熵值來(lái)判斷各指標(biāo)之間的差異程度，差異程度越大，則該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重就越大；差異程度越小，則該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重就越小。熵值法介紹參見研究方法，具體測(cè)算方法結(jié)果見表4。

由熵值法計(jì)算得到的指標(biāo)權(quán)重可以看出：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部，表示農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)民生活水平內(nèi)各指標(biāo)權(quán)重的取值范圍是3.033%～9.059%，其中糧食總產(chǎn)量權(quán)重較高，數(shù)據(jù)表明在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中糧食產(chǎn)量仍為重中之重。在生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，各指標(biāo)的取值范圍是2.841%～8.549%，其中公共廁所的權(quán)重較高，表明“廁所革命”在恩施州地區(qū)已取得重大進(jìn)展。

3.3.3 生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度分析。

該研究利用耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)二者之間相互影響相互制約，根據(jù)研究方法中的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)度模型對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)關(guān)系進(jìn)行分析，分別計(jì)算出耦合度、協(xié)調(diào)指數(shù)與耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度。通過模型計(jì)算得到結(jié)果見表5。

由表5可知，在研究期間，恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)的耦合度C是逐步增加的，在2019年更是達(dá)到了0.898，在2020—2021年都穩(wěn)定在了0.76以上。耦合協(xié)調(diào)度D更能反映恩施州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，從耦合協(xié)調(diào)度D來(lái)看，2015—2021年恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系在持續(xù)改善，二者的協(xié)調(diào)能力日益增強(qiáng)，并且一直處于上升階段，沒有回落現(xiàn)象。根據(jù)模型結(jié)果，恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)從2015年的嚴(yán)重失調(diào)到2017年的瀕臨失調(diào)，再到2019年開始，恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)變?yōu)槌跫?jí)協(xié)調(diào)，在2020與2021均為中級(jí)協(xié)調(diào)。表明恩施州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了極大發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也有一定成效。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

恩施州生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度呈逐漸上升趨勢(shì)。2015年的耦合度分別為 0.183、0.604、0.647、0.771、0.898、0.763、0.767，說(shuō)明恩施州的生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間的相關(guān)性是越來(lái)越緊密的。而耦合協(xié)調(diào)度分別是0.189、0.329、0.433、0.560、0.684、0.750、0.787，耦合協(xié)調(diào)度的呈上升趨勢(shì)，并且沒有出現(xiàn)回落

現(xiàn)象。充分印證習(xí)近平總書記“兩山”理論的正確性，也證明恩施州“兩山”實(shí)踐示范區(qū)建設(shè)取得的成效。但是在2016—2020年，恩施州生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間處于高耦合、低協(xié)調(diào)的狀態(tài)，這說(shuō)明恩施州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境總體發(fā)展水平不夠高，雖然在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的引導(dǎo)下，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，但是恩施農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷蘊(yùn)含著保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系哲理，“綠水青山”體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、走生態(tài)文明建設(shè)之路的思想，“金山銀山”體現(xiàn)了注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向?！熬G水青山就是金山銀山”發(fā)展理念指導(dǎo)恩施州發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境要協(xié)調(diào)開展，走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

4.2 建議 根據(jù)以上分析和相關(guān)結(jié)論，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出一系列發(fā)展建議。

4.2.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

目前，我國(guó)農(nóng)民依然存在“靠山吃山，靠水吃水”的生產(chǎn)思想，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)社會(huì)利益相沖突是，在這種落后思想的影響下，許多人會(huì)不顧生態(tài)的犧牲選擇經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)化學(xué)品，對(duì)土壤、水源和空氣都造成了污染與破壞。恩施州也存在家庭農(nóng)戶過量使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，2015—2021年的農(nóng)用化肥使用量雖然有所減少，但是減少幅度較小。在研究期間，恩施州農(nóng)用塑料薄膜的用量反而遞增，在2017年，僅花費(fèi)3 617萬(wàn)元，而在2021年達(dá)到了6 130萬(wàn)元，增長(zhǎng)了59%。因此，必須培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

對(duì)此提出一系列建議。首先，必須加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳，擴(kuò)大宣傳和教育的影響力。依靠主流媒體宣傳環(huán)保、科普知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)，利用日常公共社交軟件進(jìn)行文明宣傳，與新媒體合作擴(kuò)大其影響力，并設(shè)立環(huán)保新聞、政策法規(guī)、環(huán)?？破蘸铜h(huán)保執(zhí)法等專欄，提高公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)。其次，應(yīng)開展農(nóng)村生態(tài)文明教育，普及生態(tài)文明教育知識(shí)。生態(tài)文明教育是學(xué)校教育的重要組成部分，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的普及率尤為重要。

4.2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，延長(zhǎng)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，恩施州農(nóng)村地區(qū)的主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、馬鈴薯等，經(jīng)濟(jì)作物主要有茶葉、水果、中藥材，畜牧飼養(yǎng)以散戶飼養(yǎng)為主，畜牧飼養(yǎng)的方式也較為落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工也主要是初級(jí)加工，沒有升級(jí)到農(nóng)產(chǎn)品的高級(jí)加工，存在產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品單一、種植科技含量低、品牌價(jià)值有待提高等問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有待提高。在2021年，恩施州的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到了235億元，相比2015年的145億元，在研究期間內(nèi)增加了90億元，但是農(nóng)林牧漁業(yè)增加量相比其他地區(qū)增長(zhǎng)仍較緩慢，在恩施州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)中農(nóng)林牧漁業(yè)增加量的權(quán)重最小，僅為3.033%，說(shuō)明該指標(biāo)在研究期間的差異度最小。除此之外，恩施州人均收益逐年提高，城市化進(jìn)程推進(jìn)，但是城鄉(xiāng)居民收入較大這一情況仍然不可忽視。

對(duì)此提出一系列建議。首先，需要綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)提升發(fā)展水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，恩施州目前發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)有茶產(chǎn)業(yè)、藥材業(yè)、蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)等。雖然這些是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但也均屬于綠色產(chǎn)業(yè)，符合綠色發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是具有相當(dāng)大的潛力與前景的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家對(duì)這些綠色產(chǎn)業(yè)必然有許多惠農(nóng)政策，所以，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色農(nóng)業(yè)以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。第二，需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。以茶產(chǎn)業(yè)為例，目前恩施州的茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍然集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以茶葉的生產(chǎn)加工與衍生品為主，產(chǎn)業(yè)鏈下游有所發(fā)展，但仍然有限，宣恩縣伍家臺(tái)貢茶在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的同時(shí)，將茶文化與旅游相結(jié)合，打造了伍家臺(tái)貢茶文化旅游區(qū)，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)差距。宣恩縣這一做法值得其他產(chǎn)業(yè)和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，并且在發(fā)展過程中注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，利用環(huán)境友好型材料、降低污染的科技、減少生態(tài)破壞的設(shè)備等措施來(lái)進(jìn)行延長(zhǎng)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.3 強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)水平的提升，恩施州農(nóng)業(yè)科技發(fā)展仍面臨許多問題，與其他地區(qū)相比，恩施州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然不高、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低、農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)緩慢等現(xiàn)象突出。近幾年政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入雖然越來(lái)越大，但是與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求仍然不相適應(yīng)，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并且對(duì)于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)研究和質(zhì)量監(jiān)管等方面投入不足，主要用于高新技術(shù)的研究，然而高新技術(shù)研究對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，所以應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重農(nóng)業(yè)適用的基礎(chǔ)技術(shù)研究投入。

對(duì)此提出一系列建議：一是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破，加快推廣優(yōu)質(zhì)茶葉、蔬菜、水果、煙葉、中藥材等特色品種，在種業(yè)源頭方面進(jìn)行科技突破，實(shí)現(xiàn)在源頭治理生態(tài)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工技術(shù)發(fā)展研究，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色無(wú)公害食品的生態(tài)基地建設(shè)，著力解決化肥農(nóng)藥等過度殘留的問題，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全水平。四是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染的檢測(cè)與防治技術(shù)，推進(jìn)恩施州生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

4.2.4 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門監(jiān)管力度。

相比較其他發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)的法律制度相對(duì)滯后，恩施地區(qū)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)發(fā)展的法律法規(guī)與規(guī)章制度也相對(duì)欠缺，雖然我國(guó)已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展上升至國(guó)家政策層面，并且提出了一系列相關(guān)政策，但是沒有針對(duì)性的綠色生產(chǎn)法律，目前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的內(nèi)容在法律上只是零散分布在《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律中，許多關(guān)于農(nóng)村地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展的具體方案與細(xì)節(jié)沒有以法律形式確立下來(lái)。由于法律法規(guī)的不完善，也導(dǎo)致監(jiān)督力度不足，監(jiān)管水平不高。

對(duì)此提出一系列建議：首先，政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)與發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，同時(shí)要注重生態(tài)效益。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并且將保護(hù)落實(shí)到政策的各個(gè)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。其次，可以加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，將生態(tài)文明放到城市形象的樹立中來(lái)，恩施州的生態(tài)環(huán)境在湖北省是具有巨大優(yōu)勢(shì)的，政府應(yīng)利用好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展。除此之外，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境方面的監(jiān)管力度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和水平直接影響生態(tài)環(huán)境的情況。分析恩施州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀，根據(jù)不同成因提出針對(duì)性建議，比如要改善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管設(shè)施設(shè)備；對(duì)于環(huán)境污染的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施懲戒措施；在監(jiān)管隊(duì)伍方面要提升監(jiān)管人員的素質(zhì)。最后，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明教育的長(zhǎng)期突破。接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決；發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；進(jìn)一步明確輿論監(jiān)督的范圍、處理過程和后續(xù)監(jiān)督和管理；建立環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督制度；促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善等。

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