六安市農(nóng)機(jī)化水平提升策略探討

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，對保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為提升安徽省六安市農(nóng)機(jī)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，以六安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況為切入點(diǎn)，分析制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要問題，包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策滯后、農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模小實(shí)力弱、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)融合不夠緊密及農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才缺乏，并針對問題提出完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)制、大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)推廣、深化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)工作及推進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)字化智慧化發(fā)展等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)化水平；發(fā)展策略；安徽省六安市

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.044

安徽省六安市地處長江中下游南岸，東與安慶市接壤，西靠皖西大別山區(qū)，南與江西省接壤，北與合肥市毗鄰，總面積約1.72萬km2，轄區(qū)內(nèi)地勢西北高、東南低，氣候溫和，雨量適中，光照充足，是長江中下游平原最佳的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。2022年，六安市糧食作物播種面積達(dá)60.97萬hm2，其中水稻40.92萬hm2、小麥15.91萬hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。但同時，六安市農(nóng)機(jī)裝備存在總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，探討提升六安市農(nóng)機(jī)化水平的策略，對夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力、助力鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

1 六安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及農(nóng)機(jī)化發(fā)展概況

1.1 農(nóng)機(jī)裝備使用現(xiàn)狀

六安市擁有豐富的農(nóng)機(jī)裝備資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。截至2022年底，該市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到647.8萬kW，同比增長2.7%。其中，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到17.1萬臺，小型和部分中型拖拉機(jī)與2021年基本持平。六安市大力推廣各類先進(jìn)適用機(jī)械，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[1]。以小麥和水稻生產(chǎn)為例，六安市擁有聯(lián)合收割機(jī)1.3萬臺，同比增長1.5%，數(shù)量和性能均居安徽省前列。插秧機(jī)、植保無人機(jī)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)具數(shù)量快速增長，高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)具比重明顯提升。同時，六安市積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械，糧食烘干機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備日益完善，為提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平

近年來，六安市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。糧食生產(chǎn)是六安市農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，各環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)比例不斷提高。2022年，該市小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)99%，其中機(jī)播率超過97%，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；水稻耕種收綜合機(jī)械化率超過95%，機(jī)插秧面積快速增加，機(jī)插率超過80%。玉米、大豆等其他糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平也有明顯提升。在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)方面，油菜機(jī)播率超過90%，花生機(jī)收率在85%左右，機(jī)采茶面積穩(wěn)步擴(kuò)大。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量是衡量農(nóng)機(jī)化水平的重要指標(biāo)。六安市不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)深松整地、免耕播種、精量施肥等作業(yè)質(zhì)量明顯改善，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合更加緊密，有力推動了糧食單產(chǎn)水平的提升。

1.3 農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系

六安市積極培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，加快構(gòu)建多元化、專業(yè)化、社會化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。目前，該市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有300余家，農(nóng)機(jī)大戶1 600多戶，基本實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。從服務(wù)內(nèi)容看，六安市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從單一作業(yè)環(huán)節(jié)向育種育苗、田間管理、收獲貯藏等全程全面拓展，集中統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)等綜合性服務(wù)快速發(fā)展[2]。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由小型機(jī)具向大型高效機(jī)具轉(zhuǎn)變，聯(lián)合收割、烘干貯藏、植保等生產(chǎn)性服務(wù)占比明顯提升。從服務(wù)范圍看，農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部互助服務(wù)不斷加強(qiáng)，跨區(qū)作業(yè)服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，部分服務(wù)組織開始為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

2 制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要問題

2.1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策滯后

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要舉措。然而，近年來六安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策存在滯后的問題，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍難以滿足農(nóng)戶實(shí)際需求，導(dǎo)致農(nóng)民購機(jī)意愿不高。隨著農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品不斷推出，現(xiàn)有補(bǔ)貼品種和型號難以覆蓋，農(nóng)戶購買新型號農(nóng)機(jī)無法享受補(bǔ)貼。部分農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼門檻過高，普通農(nóng)戶難以達(dá)標(biāo)。同時，補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度滯后，農(nóng)戶需要先墊付全額資金，增加了資金壓力。此外，補(bǔ)貼發(fā)放程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣，給農(nóng)戶帶來不便。這些問題制約了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，使得農(nóng)戶購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的積極性受到影響，進(jìn)而影響了六安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。

2.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模小、實(shí)力弱

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是提高農(nóng)機(jī)利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要途徑。雖然六安市農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)已形成一定規(guī)模，但大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對服務(wù)的需求。一些地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等服務(wù)主體仍處于起步階段，服務(wù)能力有限。部分服務(wù)組織機(jī)具種類單一、數(shù)量有限，難以為農(nóng)戶提供全程機(jī)械化服務(wù)；部分服務(wù)組織專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，服務(wù)質(zhì)量有待提高。同時，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展缺乏良性機(jī)制，盲目自發(fā)組建，缺乏規(guī)范有序引導(dǎo)，內(nèi)部運(yùn)營管理混亂。此外，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織面臨資金短缺、融資難題，制約了其可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)融合不夠緊密

當(dāng)前，六安市農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的融合還不夠緊密，兩者存在一定脫節(jié)現(xiàn)象。部分農(nóng)機(jī)設(shè)計缺乏對農(nóng)藝要求的充分考慮，機(jī)具作業(yè)參數(shù)與作物生長發(fā)育規(guī)律不夠匹配，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用效果不佳[3]。部分農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新步伐不一致，新農(nóng)藝技術(shù)推廣后，相應(yīng)的農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代相對滯后。同時，農(nóng)機(jī)操作人員對農(nóng)藝知識掌握不足，盲目操作，造成農(nóng)機(jī)應(yīng)用效率低下。此外，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的推廣力度不夠，服務(wù)和指導(dǎo)跟不上，阻礙了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化發(fā)展。

2.4 農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才缺乏

農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才是推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵力量，但六安市在這方面存在明顯短板。當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)院校畢業(yè)生數(shù)量有限，難以滿足日益增長的人才需求；農(nóng)機(jī)職業(yè)教育體系不夠健全，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制亟待完善?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)人才大多年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)智能化、信息化機(jī)具的應(yīng)用需要；基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍力量薄弱，缺乏既懂機(jī)械又熟悉農(nóng)藝的復(fù)合型人才。同時，農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，實(shí)踐技能培訓(xùn)不足，基層專業(yè)人才緊缺的矛盾更加突出。此外，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員社會地位較低，職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人才流失問題日益凸顯，嚴(yán)重制約了六安市農(nóng)機(jī)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 農(nóng)機(jī)數(shù)字化智慧化發(fā)展滯后

當(dāng)前，六安市農(nóng)機(jī)數(shù)字化智慧化建設(shè)步伐較為滯后，農(nóng)機(jī)智能化、精準(zhǔn)化水平普遍不高，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求存在一定差距。部分農(nóng)機(jī)設(shè)備自動化、智能化程度較低，無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)，浪費(fèi)資源，效率有待提升。農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)滯后，缺乏集成的農(nóng)機(jī)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)配置使用情況掌握不足，難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。同時，農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程診斷維修、大數(shù)據(jù)分析決策等信息化應(yīng)用程度較低。此外，農(nóng)機(jī)無人化作業(yè)水平有待提高，無人機(jī)、無人駕駛農(nóng)機(jī)雖已在部分領(lǐng)域推廣應(yīng)用，但覆蓋面較小，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣使用還需要一段時間。

3 對策建議

3.1 完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)制

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要舉措，對于激發(fā)農(nóng)戶購機(jī)積極性、推動先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)更新升級具有重要作用。針對當(dāng)前六安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策存在的滯后問題，必須從多方面入手予以完善。例如，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將最新推廣的適用農(nóng)機(jī)全部納入補(bǔ)貼目錄，并根據(jù)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代情況及時調(diào)整補(bǔ)貼品種。同時，結(jié)合不同農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，合理拓展補(bǔ)貼對象范圍，使更多農(nóng)戶受益。另外，應(yīng)與時俱進(jìn)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼力度與農(nóng)機(jī)實(shí)際價格相適應(yīng)，切實(shí)減輕農(nóng)戶購機(jī)負(fù)擔(dān)。同時，應(yīng)進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申請發(fā)放流程，最大限度壓縮辦理時限，確保補(bǔ)貼資金及時足額撥付到位。此外，加大宣傳力度，使更多農(nóng)戶了解掌握補(bǔ)貼政策，避免農(nóng)戶不知曉的情況發(fā)生。同步建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)貼資金管理使用，防止出現(xiàn)徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為，確保購機(jī)補(bǔ)貼公平公正。

3.2 大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織

大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，著力解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)供給與需求嚴(yán)重不匹配的問題。六安市要積極扶持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等主體做大做強(qiáng)。在政策扶持、資金支持、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜，完善其機(jī)具配置，提升服務(wù)能力，形成一批有影響力的大型專業(yè)化服務(wù)組織[4]。同時，鼓勵這些組織實(shí)施聯(lián)合化經(jīng)營，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等開展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)，形成多元化的服務(wù)供給格局。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)等延伸服務(wù)鏈條，為農(nóng)戶提供機(jī)具租賃、技術(shù)指導(dǎo)等一體化服務(wù)，積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)訂單定制等新模式新業(yè)態(tài)。此外，建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的運(yùn)營機(jī)制和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)推廣

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是提升農(nóng)機(jī)化水平的關(guān)鍵舉措，六安市應(yīng)著力加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)部門要主動與農(nóng)技部門協(xié)作配合，共同制訂農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)推廣方案，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)與耕種管收等農(nóng)事活動有機(jī)結(jié)合?？赏ㄟ^舉辦現(xiàn)場演示會、技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式，積極推廣保護(hù)性耕作、精量播種、水肥一體化等先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)機(jī)具性能和作業(yè)需求來優(yōu)化種植模式。同時，圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展機(jī)具試驗(yàn)示范和技術(shù)攻關(guān)，加快高效插秧、玉米收獲等關(guān)鍵機(jī)具的研發(fā)推廣，提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的適配性和精準(zhǔn)度。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中，可設(shè)立鼓勵使用農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合型號的政策，引導(dǎo)農(nóng)戶購買和使用融合機(jī)具，帶動農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)量

發(fā)展。

3.4 深化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)工作

農(nóng)機(jī)人才是推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的核心力量，六安市需要進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)工作。完善的農(nóng)機(jī)教育體系是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)院校農(nóng)機(jī)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)部門要主動與教育部門溝通協(xié)調(diào)，鼓勵更多青年學(xué)子投身農(nóng)機(jī)事業(yè)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供源源不斷的新生力量。職業(yè)農(nóng)民是掌握農(nóng)機(jī)技能的生力軍，六安市要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)職業(yè)教育，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，常態(tài)化地開展農(nóng)機(jī)操作技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平[5]。對于基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，要強(qiáng)化繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，引導(dǎo)其掌握智能化、信息化機(jī)具的使用維護(hù)技巧，不斷提升服務(wù)水平。同時，積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽、農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)等活動，搭建人才交流平臺，營造重視農(nóng)機(jī)人才發(fā)展的良好氛圍。此外，健全農(nóng)機(jī)人才評價和激勵機(jī)制，完善職稱評定、技能等級認(rèn)定辦法，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的社會地位和職業(yè)吸引力，為農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展集聚更多優(yōu)秀人才。

3.5 推進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)字化智慧化發(fā)展

數(shù)字化、智慧化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，六安市要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的數(shù)字化、智慧化進(jìn)程，全面提升農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)水平。加快推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的精準(zhǔn)度和效率。農(nóng)機(jī)管理是農(nóng)機(jī)化的重要保障，要建立農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)采集與管理平臺，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)數(shù)量、分布、作業(yè)情況等信息的動態(tài)監(jiān)測，為農(nóng)機(jī)調(diào)度、補(bǔ)貼發(fā)放等決策提供依據(jù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)是農(nóng)機(jī)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，提升服務(wù)的便捷性和有效性。通過開發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息對接、農(nóng)機(jī)手評價、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)控等功能的移動端APP，構(gòu)建覆蓋全面的農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。

4 結(jié)語

安徽省六安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策滯后、專業(yè)服務(wù)組織實(shí)力不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度不高等，制約了農(nóng)機(jī)化水平的提升。因此，六安市應(yīng)完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制、大力培育專業(yè)服務(wù)組織、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合推廣等，從政策、體制機(jī)制、技術(shù)推廣等多方面入手，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。只有持續(xù)努力，不斷探索創(chuàng)新，才能推動六安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

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（責(zé)任編輯：張春雨）