靈臺縣畜禽疫病防治存在的問題及其對策

摘 要 近年來，甘肅省靈臺縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化快速發(fā)展，畜禽疫病發(fā)生日益嚴重，對畜牧業(yè)高質量發(fā)展造成嚴重威脅。為提高畜禽疫病防治效率與效果，確保畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，針對靈臺縣畜禽疫病防治存在的疫病監(jiān)測預警能力薄弱、疫苗接種工作有待加強、防疫站點功能及人員配備不足、防疫人員專業(yè)水平亟待提高等問題，提出了完善疫病監(jiān)測預警體系、擴大疫苗接種覆蓋面、完善防疫站點功能及人員配備、提升防疫人員專業(yè)水平等對策。

關鍵詞 畜牧業(yè)；疫病監(jiān)測；疫苗免疫；防疫能力；甘肅省靈臺縣

中圖分類號：S851.33 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.043

靈臺縣位于甘肅省東部，畜牧業(yè)作為當地農業(yè)的重要組成部分，對于促進當地經濟發(fā)展和農民收入增長起著至關重要的作用。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，尤其是規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖模式的興起，畜禽疫病防控問題日益凸顯，成為制約當地畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵因素。畜禽疫病防控不僅關系到畜禽健康和畜產品生產效率，更直接關聯到食品安全和公共衛(wèi)生安全。因此，探討和解決靈臺縣畜禽疫病防治中存在的問題，對于保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 靈臺縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展概況

靈臺縣位于黃土高原南緣，屬黃土高原溝壑區(qū)，處于涇河與渭河之間，地勢西北高、東南低，西北與崇信縣、涇川縣毗鄰，東南與陜西省彬州市、長武縣、麟游縣、千陽縣、隴縣接壤，農業(yè)生產條件優(yōu)越，畜牧業(yè)發(fā)達。根據統(tǒng)計數據，2023年底靈臺縣牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到13.87萬頭、6.07萬頭；豬飼養(yǎng)量、出欄量分別達到7.05萬頭、4.04萬頭，羊飼養(yǎng)量、出欄量分別達到7.31萬只、3.19萬只，雞飼養(yǎng)量、出欄量分別達到33.28萬只、15.36萬只。隨著靈臺縣規(guī)?；B(yǎng)殖場的興建，大型養(yǎng)殖企業(yè)也逐漸崛起，如近年來已經建成年存欄5 000頭以上的奶牛、肉牛標準化養(yǎng)殖場2處，并建立了基于全程環(huán)控系統(tǒng)的疫病防治體系。由此可見，靈臺縣畜禽存量大、養(yǎng)殖密度高的發(fā)展趨勢已經形成。

與此同時，隨著規(guī)模化和集約化畜禽養(yǎng)殖水平的不斷提高，畜禽疫病的高發(fā)使靈臺縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨較大威脅。加之靈臺縣毗鄰陜西省，省界線長，鄉(xiāng)村公路道口較多，畜禽及其產品調入頻繁，防疫監(jiān)管工作難度大，外來畜禽疫情傳入的風險較大，已成為制約畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速健康發(fā)展的重要因素。這就需要靈臺縣防疫部門加強畜禽疫情監(jiān)測預警，制訂科學合理的免疫方案，構建完善的防疫體系，確保畜禽安全生產。

2 靈臺縣畜禽疫病防治存在的問題

2.1 疫病監(jiān)測預警能力薄弱

靈臺縣畜禽養(yǎng)殖場點分散、養(yǎng)殖戶較多的特點，導致畜禽疫病監(jiān)測預警體系建設起步相對較晚。截至2021年底，靈臺縣僅建立了50多個畜禽疫病監(jiān)測點，監(jiān)測網絡密度較低，無法有效掌握畜禽疫病在縣域內的流行動態(tài)[1]。另外，受地區(qū)經濟條件和財政投入所限，大多數基層獸醫(yī)站尚未配備病原檢測設備，也缺乏操作經驗豐富的檢測人員，使得基層獸醫(yī)站在獲知疑似病例后，無法快速準確地開展病原鑒定，給后續(xù)流行病學的調查和防控措施的制訂帶來了一定

困難。

2.2 疫苗接種工作有待加強

當前，靈臺縣畜禽疫病的預防性免疫工作開展不足，除個別大型規(guī)?；B(yǎng)殖場外，縣域內大多數散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場很少開展畜禽疫病的預防性疫苗接種，這主要與經費不足、免疫意識淡薄等因素有關。1）預防性疫苗接種需要養(yǎng)殖戶獨自承擔費用，對于絕大部分養(yǎng)殖戶來說經濟負擔較重。2）不少養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，沒有認識到預防性免疫的必要性，存在僥幸心理，不能做到主動配合開展疫苗接種工作，導致地區(qū)免疫工作存在缺口，嚴重降低了防疫體系的有效性。

2.3 防疫站點功能及人員配備不足

多年來，靈臺縣基層防疫站點在設備設施、人員配備等方面一直存在較大短板[2]。具體來說，靈臺縣大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防疫站不具備病原檢測的能力，也缺乏生物安全三級標準的隔離場所，病死畜禽處理主要依賴焚燒、深埋等，無害化集中處理設施設備還不夠完善，這無疑增加了疫病擴散的風險。此外，靈臺縣基層防疫站點職工數量嚴重不足。靈臺縣轄186個建制村，基層畜牧站有職工80人，其中專業(yè)技術人員73人，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職工僅4人左右，且多為初級職稱，難以滿足繁重的防疫工作需求。上述防疫站點的功能短板，嚴重制約了靈臺縣畜禽疫病監(jiān)測、診療和隔離能力的提升，一旦發(fā)生疫情，很難在短時間內準確診斷，并采取有效的控制措施遏制疫情擴散，從根本上削弱了整個防疫網絡的抵御能力。

2.4 防疫人員專業(yè)水平亟待提高

靈臺縣基層防疫人員的專業(yè)水平較低，無法滿足當前靈臺縣基層防疫需求。目前，雖然靈臺縣從事基層動物防疫工作的人員中擁有本科及以上學歷的占到85%，但是聘用的村級防疫員大多數未取得畜牧獸醫(yī)相關專業(yè)文憑，絕大多數都是只經過短期培訓就進入崗位的，專業(yè)知識和技能嚴重缺乏。以疫病診斷而言，近年來分子生物學技術在疫病診斷中的應用日益廣泛，但大多數基層防疫人員只掌握傳統(tǒng)的病理解剖學診斷方法，無法運用分子生物學技術等新興手段提高疫病診斷的敏感性和特異性，難以為科學制訂防疫策略提供支持。另外，基層防疫人員的繼續(xù)教育機會相對不足。靈臺縣每年僅對防疫人員進行1～2次培訓，培訓規(guī)模和力度均有限，防疫人員迫切需要學習最新疫病監(jiān)測與防控技術，但受制于經費短缺，無法組織大規(guī)模、常態(tài)化的培訓，這導致一線防疫人員難以快速適應疫情防控的新形勢和新任務[3]。

3 對策

3.1 完善疫病監(jiān)測預警體系

為全面提高靈臺縣畜禽疫病監(jiān)測預警能力，建議從以下3個方面著手。1）增加畜禽疫病監(jiān)測點，構建覆蓋全縣的高密度監(jiān)測網絡。按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設置3個畜禽疫病監(jiān)測點、每個畜禽疫病監(jiān)測點負責3～5個村的原則布局，3年內使畜禽疫病監(jiān)測點數量擴充至300個，從而基本實現重點養(yǎng)殖場、主要交通運輸線、野生鳥類棲息地全覆蓋。同時，采用信息化手段，利用互聯網和物聯網技術打造智慧化監(jiān)測系統(tǒng)，對畜禽疫病監(jiān)測點實時采集病原和抗體數據進行匯總分析，從而及時發(fā)現疫情異常跡象。2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防疫站實驗室的建設步伐。制定5年建設規(guī)劃，加快建設病原檢測實驗室，配套引進全自動核酸提取系統(tǒng)、聚合酶鏈式反應擴增儀等設備，并選送防疫技術人員進行培訓，提升基層防疫站點病原檢測能力。此外，考慮與高等院校合作，聘請教授級專家為基層防疫人員進行業(yè)務指導，推進病原檢測技術向信息化、精準化方向發(fā)展。3）創(chuàng)新疫病監(jiān)測預警模式，發(fā)揮公眾參與的積極作用。例如，開發(fā)“畜牧業(yè)綜合服務APP”，向養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶推廣，建立疫情在線上報、撲殺補助申請等功能。這可以加強政府部門同養(yǎng)殖戶的信息互通，也可充分調動社會力量共同參與疫病監(jiān)測預警，從而構建社會共治的防疫網絡。

3.2 擴大疫苗接種覆蓋面

為全面加強靈臺縣畜禽免疫工作，建議從以下3個

方面入手。1）在建立疫苗“先打后補”試點的基礎上，全面推行疫苗“先打后補”，解決政府采購疫苗種類單一、品種不全的問題，以滿足規(guī)模養(yǎng)殖場對強制免疫疫苗的多樣化需求。同時，積極開展疫病凈化試點工作，按照“一場一病一規(guī)范一考核”原則，逐年開展疫病凈化工作，為以后創(chuàng)建無疫小區(qū)打好基礎。財政部門可每年撥付畜禽疫苗接種經費，主要用于采購預防性疫苗和組織防疫人員外出開展免費疫苗接種工作。2）積極探索市場化運作模式，采取政府購買服務的方式，引入疫苗生產企業(yè)直接參與畜禽疫苗接種工作，政府給予相應補助，企業(yè)負責提供疫苗和派遣獸醫(yī)下鄉(xiāng)接種。這樣既可利用市場力量分擔政府壓力，也可通過企業(yè)自身的運作成本優(yōu)勢提高畜禽疫苗接種工作效率。此外，可與互聯網企業(yè)合作研發(fā)免疫服務信息化系統(tǒng)，養(yǎng)殖戶可在線選擇疫苗品種、預約疫苗接種時間，系統(tǒng)后臺自動安排最近的獸醫(yī)前往接種，實現免疫服務信息化、精細化。3）每年開展大規(guī)模的畜禽疫苗接種宣傳月活動，可制作宣傳畫報、微視頻等，通過新媒體渠道加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的免疫意識，同時組織工作人員深入養(yǎng)殖戶家中進行面對面宣講，消除其對畜禽疫苗接種的顧慮，這將有助于從思想上促進養(yǎng)殖戶主動配合畜禽免疫工作的開展。

3.3 完善防疫站點功能及人員配備

為了解決靈臺縣防疫站點功能及人員配備不足的問題，可以從以下3個方面采取措施，以完善防疫站點的基礎設施和提高防疫人員的專業(yè)能力。1）建議在每個防疫站點引入模塊化實驗室單元，這些單元可以快速部署并進行病原體快速檢測，如聚合酶鏈式反應檢測、血清學檢測等。模塊化設計允許在畜禽疫病暴發(fā)時快速擴展實驗室空間，以應對增加的工作量。例如，當面臨突發(fā)疫情時，這些模塊化單元可以迅速組裝成一個臨時的生物安全二級實驗室，以便進行更高級別的病原體檢測。2）在人員配備方面，應實施針對性的人員擴充計劃，招聘具備相關專業(yè)背景的技術人員，并為他們提供在職培訓，以確保他們掌握最新的疫病診斷和防控技術。3）為提高防疫站點的工作效率，建議引入智能化管理系統(tǒng)，包括疫情報告系統(tǒng)、疫苗管理系統(tǒng)和人員調度系統(tǒng)。這些系統(tǒng)可以實現數據的實時更新和共享，提高疫情響應速度。例如，通過疫情報告系統(tǒng)，養(yǎng)殖戶可以直接上報疫情信息，防疫站點可以迅速收集并分析數據，及時做出響應。

3.4 提升防疫人員專業(yè)水平

為全面提升靈臺縣防疫人員專業(yè)水平，建議從以下3個方面著手。1）建議由靈臺縣動物疫病預防控制中心牽頭，會同高校、科研院所等共同設立畜禽疫病防治培訓基地，建立科學合理的培訓體系，主要圍繞疫病診斷、流行病學調查、預防免疫等業(yè)務開展分層分類培訓。同時，對參訓人員實行技術職稱考核認證，培訓結束后優(yōu)秀者可取得由專家組頒發(fā)的合格證書。2）建議組建由省市級防疫專家、高校教授組成的指導團隊，創(chuàng)新“導師帶徒”實踐式培養(yǎng)模式，選拔當地防疫骨干作為“徒弟”，在實踐中跟隨導師學習最新防疫技能[4]。同時，建立防疫人才“傳幫帶”制度，讓業(yè)務強的老獸醫(yī)傳承經驗帶動新獸醫(yī)成長。這種“做中學”的實踐鍛煉，將使防疫人才專業(yè)水平快速提升。3）建議積極運用互聯網手段，大力推進網絡在線培訓，建設云防疫培訓平臺，向防疫人員免費提供在線視頻課程和知識測試[5]。同時，建議采購虛擬仿真系統(tǒng)，通過模擬疫病案例場景，培養(yǎng)防疫人員的臨床診斷思維能力。還可以舉辦線上專家論壇、病例研討等，廣泛采集優(yōu)質師資力量參與培訓，以信息化手段不斷拓展防疫隊伍的培訓廣度與深度。

4 結語

分析靈臺縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現狀，指出當前畜禽疫病防治工作存在的疫病監(jiān)測預警能力薄弱、疫苗接種工作有待加強、防疫站點功能及人員配備不足、防疫人員專業(yè)水平亟待提高等問題，并提出完善疫病監(jiān)測預警體系、擴大疫苗接種覆蓋面、完善防疫站點功能及人員配備、提升防疫人員專業(yè)水平等對策建議。希望通過多措并舉、密切配合，進一步增強靈臺縣畜禽疫病監(jiān)測、防治能力，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步還需繼續(xù)加大工作力度，建立更加完善科學的防疫體系，以適應行業(yè)發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1] 何昌原.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站畜禽疾病診斷及防治對策[J].畜牧獸醫(yī)科學（電子版），2022（19）：169-171.

[2] 佚名.優(yōu)然牧業(yè)靈臺縣萬頭全群奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)項目開工[J].今日畜牧獸醫(yī)（奶牛），2022，

38（4）：33.

[3] 佚名.優(yōu)然牧業(yè)甘肅靈臺縣萬頭全群奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)項目有序推進[J].今日畜牧獸醫(yī)（奶牛），2022，

38（8）：38.

[4] 徐彥軍.基層獸醫(yī)防治畜禽疾病存在的問題及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2022（12）：53-55.

[5] 劉興軍.獸醫(yī)防治畜禽疾病的誤區(qū)及優(yōu)化舉措[J].中國畜牧業(yè)，2023（4）：87-88.

（責任編輯：張春雨）