康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題及其對策

摘 要 當(dāng)前，動(dòng)物疫病是阻礙我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。為顯著提高動(dòng)物疫病防控能力，保障畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人畜共患病的有效防范，基于甘肅省康樂縣畜牧業(yè)發(fā)展概況及常見動(dòng)物疫病，分析康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題，包括經(jīng)費(fèi)匱乏，防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施不完善；未建立流行病學(xué)調(diào)查體系，疫情數(shù)據(jù)不充分；防疫人員短缺，疫苗冷鏈系統(tǒng)不完善；免疫規(guī)劃不科學(xué)，疫苗接種率低等，并提出加大資金支持力度，完善防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施；開展流行病學(xué)調(diào)查，建立疫情數(shù)據(jù)庫；增加防疫人員，完善疫苗冷鏈系統(tǒng)；制定科學(xué)免疫規(guī)劃，提高疫苗接種率等對策。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物防疫；流行病學(xué)調(diào)查；疫苗接種；免疫規(guī)劃；甘肅省康樂縣

中圖分類號：S823 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.042

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。但是由于生產(chǎn)方式落后，疫病防控體系不健全等，各類動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國高度重視動(dòng)物疫病防控工作，出臺多項(xiàng)政策法規(guī)，但一些地區(qū)動(dòng)物疫病防控仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。為此，本文在介紹甘肅省康樂縣畜牧業(yè)發(fā)展概況及常見動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)上，分析康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題，并提出加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的對策建議，以期為康樂縣乃至全國動(dòng)物疫病防控工作提供參考。

1 康樂縣畜牧業(yè)發(fā)展概況及常見動(dòng)物疫病

康樂縣地處黃土高原向青藏高原過渡地帶，氣候溫和，光照充足，草原資源豐富，是我國重要的牛羊養(yǎng)殖基地之一。近年來，康樂縣委、縣政府連續(xù)出臺牛羊產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大扶持力度，使得產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，牛羊飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，2023年底牛存欄達(dá)到18萬頭，羊存欄達(dá)到40萬頭[1]。然而，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展和商品化程度的提高，養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病的發(fā)生也日趨嚴(yán)重，給畜牧業(yè)健康發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，康樂縣主要?jiǎng)游镆卟∮信魅拘孕啬し窝?、牛結(jié)核病、牛病毒性腹瀉、牛布魯氏菌病等，以及羊傳染性胃腸炎、羊布魯氏菌病、羊痘等。這些疫病的發(fā)生既與病原體的存在相關(guān)，也與養(yǎng)殖方式的變化有關(guān)。例如，牛傳染性胸膜肺炎的病原體是絲狀支原體，可以經(jīng)呼吸道傳播，密集養(yǎng)殖條件有利于該病的暴發(fā)和傳播。因此，建立科學(xué)系統(tǒng)的動(dòng)物疫病防控體系，是保障康樂縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2 康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題

2.1 經(jīng)費(fèi)匱乏，防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施不完善

康樂縣動(dòng)物疫病檢測工作主要依靠縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站來完成。然而，由于財(cái)政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站常年缺少工作經(jīng)費(fèi)，用于防疫檢疫的設(shè)備老舊落后，關(guān)鍵性實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、專項(xiàng)檢測試劑和專業(yè)人員缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站很難開展大量樣本的病原檢測和鑒定工作。另外，康樂縣動(dòng)物防疫體系缺乏大數(shù)據(jù)分析軟件系統(tǒng)，無法對病原檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，從而找出疫病的致病因素和傳播規(guī)律，嚴(yán)重制約了病原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，導(dǎo)致疫病預(yù)警能力明顯不足[2]。

2.2 未建立流行病學(xué)調(diào)查體系，疫情數(shù)據(jù)不充分

流行病學(xué)調(diào)查是獲取疫情信息的重要手段，也是制定疫病防控策略的科學(xué)依據(jù)。然而，現(xiàn)階段康樂縣沒有建立系統(tǒng)的流行病學(xué)調(diào)查體系，疫情數(shù)據(jù)收集不規(guī)范、不充分，主要有以下3個(gè)方面的問題。1）基層獸醫(yī)站報(bào)告疫情數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，疫情報(bào)告制度執(zhí)行不力。2）缺乏對流行病學(xué)調(diào)查人員的培訓(xùn)和管理，流行病學(xué)調(diào)查方式單一落后，數(shù)據(jù)可靠性難以保證。3）沒有建立信息化疫情報(bào)告平臺，各獸醫(yī)站報(bào)送的數(shù)據(jù)無法匯總和共享。以羊痘疫情為例，發(fā)病羊群的精確流行病學(xué)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)該包括免疫史、病原檢測、接觸史等信息，但目前只有簡單的病例報(bào)告，難以判定傳播源和傳播方式。再如牛白血病，由于缺乏抽樣調(diào)查和流行病學(xué)模型，僅憑報(bào)告病例數(shù)無法判斷患病率和感染率[3]。這些問題導(dǎo)致相關(guān)部門無法準(zhǔn)確掌握疫情信息，在制定防控策略方面存在盲區(qū)。

2.3 防疫人員短缺，疫苗冷鏈系統(tǒng)不完善

1）康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員逐漸斷檔，退休人員逐年增加，新生力量補(bǔ)充不足。村級防疫員由于報(bào)酬過低，缺乏工作激情，人員流失嚴(yán)重，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，防疫工作經(jīng)驗(yàn)無法積累，直接導(dǎo)致防疫工作開展不力。具體來看，康樂縣雖有150名防疫員，但連續(xù)工作3年以上具有一定專業(yè)技能的防疫人員比例不足30%，遠(yuǎn)不能滿足康樂縣動(dòng)物防疫需求。2）康樂縣各層級防疫站點(diǎn)配備的冷庫設(shè)施表現(xiàn)出一定程度的技術(shù)滯后性，不能很好地保存疫苗。除縣級防疫中心有液氮冷庫外，基層防疫站大多只有普通冰箱，電源供應(yīng)也不穩(wěn)定，夏季頻繁斷電導(dǎo)致疫苗失效報(bào)廢的情況時(shí)有發(fā)生，且缺乏可靠的冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)，增大了疫苗失效風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.4 免疫規(guī)劃不科學(xué)，疫苗接種率低

目前，康樂縣在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在免疫規(guī)劃不科學(xué)、多種關(guān)鍵動(dòng)物疫病的疫苗接種率持續(xù)偏低等問題。1）相關(guān)部門僅憑歷史疫情報(bào)告制定免疫計(jì)劃，沒有結(jié)合疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)，也沒有調(diào)查不同地區(qū)、不同飼養(yǎng)模式下的患病率、致死率和發(fā)生規(guī)律，防疫目標(biāo)不明確，免疫規(guī)劃不符合實(shí)際需求。2）部分基層獸醫(yī)站未嚴(yán)格執(zhí)行防疫技術(shù)規(guī)范，疫苗接種工作流于形式，部分獸醫(yī)站為降低成本，使用低效便宜疫苗，導(dǎo)致實(shí)際免疫效果不佳。例如，羊瘟是制約羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要病害之一，但由于羊群的頻繁調(diào)運(yùn)，落地報(bào)檢制度執(zhí)行不力，致使相關(guān)疫苗的接種率僅為70%，接種率長期偏低直接導(dǎo)致群體免疫水平低，疫病易發(fā)生流行[5]。

3 對策

3.1 加大資金支持力度，完善防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施

1）對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站進(jìn)行硬件設(shè)施的升級改造。采購先進(jìn)的病原核酸提取純化系統(tǒng)、數(shù)字式聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)擴(kuò)增儀、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光測定系統(tǒng)等儀器設(shè)備，建立高通量高靈敏的分子生物學(xué)檢測平臺，擴(kuò)充服務(wù)器群和生物信息分析服務(wù)器，提高病原的準(zhǔn)確檢出和菌株分型效率。這可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站病原檢測與鑒定能力，為后期病原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。2）根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ妱?dòng)物疫病種類，科學(xué)擴(kuò)充檢測項(xiàng)目。例如，開展牛、羊、豬等主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的細(xì)菌、病毒性疾病的病原檢測，針對性選取豬圓環(huán)病毒、豬藍(lán)耳病毒、牛病毒性腹瀉病毒、牛白血病病毒等制備抗原檢測試劑盒。必要時(shí)可外送樣品進(jìn)行深度病原學(xué)檢測，還可收集疑難樣本建立“病原庫”，開展病原遺傳變異和耐藥性研究，從而提高病原檢測與診斷的廣度與深度。3）完善病原檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果展示模塊。采集不同病原檢測儀器產(chǎn)生的結(jié)果數(shù)據(jù)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化整合后存入服務(wù)器，并開發(fā)數(shù)據(jù)分析處理模型，使用R和Python等語言進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)病原檢測結(jié)果的自動(dòng)化歸納與報(bào)告生成。同時(shí)，建立信息化的病原檢測結(jié)果展示終端，直觀動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)病原檢測結(jié)果，如病原的時(shí)間分布、區(qū)域分布等，建立病原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，顯著提升病原檢測結(jié)果解讀和應(yīng)用效率。

3.2 開展流行病學(xué)調(diào)查，建立疫情數(shù)據(jù)庫

針對康樂縣流行病學(xué)調(diào)查體系不健全、疫情數(shù)據(jù)收集不規(guī)范的問題，可以構(gòu)建精細(xì)化疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依托高通量測序和生物信息平臺建立數(shù)字化疫情大數(shù)據(jù)平臺。1）組建專業(yè)的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍?？善刚埵煜ひ咔橐痪€的流行病學(xué)調(diào)查人員，進(jìn)行信息化流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)包括數(shù)字化疫情采集、定位和數(shù)據(jù)上傳等內(nèi)容。同時(shí)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過工作業(yè)績考核激發(fā)流行病學(xué)調(diào)查人員的工作積極性。2）開展高通量分子流行病學(xué)調(diào)查。利用第三代測序技術(shù)，如PacBio單分子實(shí)時(shí)測序，對疫區(qū)疫情樣本進(jìn)行全基因組測序。例如，對不同牧場分離的牛白血病病毒進(jìn)行全基因組單核苷酸多態(tài)性分析，比較病毒在不同地區(qū)的遺傳變異和流行趨勢。另外，通過測序分析確定關(guān)鍵病原的毒力和傳播相關(guān)基因，預(yù)測其擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。3）建立動(dòng)物疫情數(shù)據(jù)庫。整合不同基層檢疫站報(bào)告的動(dòng)物疫情信息，采用地理信息系統(tǒng)對疫情樣本進(jìn)行空間標(biāo)定，動(dòng)態(tài)監(jiān)測疫情在時(shí)間和空間上的變化趨勢。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，建立疫情數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫涵蓋信息應(yīng)包括地理、氣候、養(yǎng)殖和疫病特征數(shù)據(jù)，可為制定防疫策略提供依據(jù)。通過實(shí)施以上措施，將有效提高康樂縣動(dòng)物疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)疫情數(shù)字化和智能化分析，大幅優(yōu)化流行病學(xué)調(diào)查效率，為免疫規(guī)劃和防疫資源優(yōu)化調(diào)度提供信息支持。

3.3 增加防疫人員，完善疫苗冷鏈系統(tǒng)

為解決康樂縣防疫人員嚴(yán)重短缺且疫苗冷鏈系統(tǒng)不完善的問題，可以從以下3個(gè)方面著手。1）增加具備臨床獸醫(yī)資格的防疫人員。可以通過政府購買服務(wù)的方式，聘任私人獸醫(yī)診所的獸醫(yī)進(jìn)入基層防疫站工作，采取多種形式對其進(jìn)行培訓(xùn)，增加其防疫知識，并提供工作津貼。同時(shí)，建立防疫人才培養(yǎng)長效機(jī)制，在當(dāng)?shù)馗咝ＴO(shè)立獸醫(yī)或動(dòng)物防疫專業(yè)，為基層防疫站輸送防疫人才。此外，建立畜牧業(yè)巡回防疫團(tuán)，定期深入養(yǎng)殖場開展免疫接種服務(wù)，擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面。2）建立智能化疫苗管理體系。在傳統(tǒng)冷庫中設(shè)置溫濕度智能傳感節(jié)點(diǎn)，通過無線傳輸網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控云平臺相連，實(shí)時(shí)監(jiān)測各冷庫疫苗儲(chǔ)存環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還可以利用無人機(jī)定期檢查偏遠(yuǎn)地區(qū)防疫站冷庫的運(yùn)行情況。一旦冷庫中溫濕度異常，平臺自動(dòng)預(yù)警并激活對應(yīng)的備用制冷設(shè)備或運(yùn)輸車輛，將疫苗轉(zhuǎn)移至安全冷庫，這樣可有效減少疫苗失效損耗。3）建立疫苗和防疫資材備災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。除縣級中心冷庫增加重要備用設(shè)備外，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立中轉(zhuǎn)冷庫，同時(shí)與周邊地區(qū)疾控中心簽訂疫苗應(yīng)急調(diào)用協(xié)定。此外，建立疫苗與防疫用品供應(yīng)商戰(zhàn)略合作關(guān)系，一旦疫苗不足或設(shè)備損壞可迅速補(bǔ)充。實(shí)施以上綜合舉措，可顯著優(yōu)化康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作體系，切實(shí)提高防疫工作效率。

3.4 制定科學(xué)免疫規(guī)劃，提高疫苗接種率

為解決康樂縣免疫規(guī)劃不科學(xué)、疫苗接種率低的問題，可從以下3方面著手。1）建立免疫規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。在制定免疫規(guī)劃時(shí)，充分結(jié)合病原監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，采用深度學(xué)習(xí)算法持續(xù)分析各類動(dòng)物疫病的發(fā)生規(guī)律、傳播風(fēng)險(xiǎn)和致死率，依托氣候、人口和養(yǎng)殖密度數(shù)據(jù)，預(yù)測下一年度不同地區(qū)目標(biāo)疫病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從而制定針對性強(qiáng)的免疫規(guī)劃。2）建立免疫效果評估機(jī)制。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從疫苗生產(chǎn)、流通到接種環(huán)節(jié)的全程信息化追溯。例如，通過植入射頻識別電子標(biāo)簽，實(shí)時(shí)上傳疫苗運(yùn)輸溫度、接種對象等信息到區(qū)塊鏈平臺，保證數(shù)據(jù)透明不可篡改。接種疫苗后通過血清抗體水平的測定能夠有效地評估免疫效果，這一手段有助于識別潛在的假疫苗使用情況及揭示接種工作中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。3）完善免疫規(guī)劃約束執(zhí)行機(jī)制。政府可通過購買免疫服務(wù)體系，對參與定點(diǎn)防疫的機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持。但要求防疫機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵循疫苗接種技術(shù)規(guī)范開展工作，并且達(dá)到規(guī)定的最低疫苗接種率要求，沒完成指標(biāo)的防疫機(jī)構(gòu)將被取消定點(diǎn)資格。同時(shí)，加大對假疫苗的打擊力度，從而有效提高疫苗接種率。

4 結(jié)語

加強(qiáng)康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對保障當(dāng)?shù)啬酥寥珖氖称钒踩凸残l(wèi)生具有重要意義。當(dāng)前，康樂縣畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，建議從加大資金支持力度，完善防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施；開展流行病學(xué)調(diào)查，建立疫情數(shù)據(jù)庫；增加防疫人員，完善疫苗冷鏈系統(tǒng)；制定科學(xué)免疫規(guī)劃，提高疫苗接種率等方面采取措施，從而有效控制康樂縣動(dòng)物疫病發(fā)生，也為未來可能出現(xiàn)的動(dòng)物疫病做好防范準(zhǔn)備，提升動(dòng)物防疫應(yīng)急響應(yīng)能力。當(dāng)然，這些措施的實(shí)施需要政府與社會(huì)各界的廣泛參與、大力支持與緊密合作，期待通過科技創(chuàng)新與投入，持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)，使動(dòng)物疫病防控體系更加完善，確保人畜共生環(huán)境的長治久安。

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（責(zé)任編輯：張春雨）