數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析

摘 要 為積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以河南省智慧農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制，梳理了當(dāng)前河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前面臨的主要困境探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能河南省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，包括深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資；發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；構(gòu)建人才培育體系，賦能產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系；完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)深度融合。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；智慧農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；河南省

中圖分類號(hào)：F49；F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.026

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，是我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向[1]。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，從農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化及農(nóng)產(chǎn)品加工智能化等方面闡述了我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展路徑。2023年4月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)頒布的《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，要求深入貫徹實(shí)施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》內(nèi)容，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。智慧農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中使用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，依托智能設(shè)備和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，其發(fā)展關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型[2]。智慧農(nóng)業(yè)需要智能設(shè)備和數(shù)字技術(shù)支持，但我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性、融合性、賦能性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，是我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。河南省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，探究河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

1.1 內(nèi)在行為驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)地方政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益，需要協(xié)調(diào)各方利益訴求，增強(qiáng)互信度，實(shí)現(xiàn)共享共贏。政府通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極提供技術(shù)和生產(chǎn)支持，研發(fā)推廣可智能化播種、灌溉、施肥的農(nóng)機(jī)裝備等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)戶作為直接受益者，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的收益期望較高，通過(guò)提供對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，進(jìn)一步推動(dòng)了智慧農(nóng)業(yè)與智能制造、電商等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)新發(fā)展。

1.2 外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)力

就外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)邏輯及機(jī)制而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和政府推動(dòng)力是驅(qū)動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展比較突出的因素。社會(huì)各方積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)、利用數(shù)字技術(shù)、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)等推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程數(shù)字化、智能化。同時(shí)，需要拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合渠道，培養(yǎng)掌握數(shù)字化技術(shù)的農(nóng)業(yè)人員，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，匯聚科研合力，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)指導(dǎo)性文件、財(cái)政保障和政策支持，確保資源流動(dòng)與協(xié)作，為智慧農(nóng)業(yè)提供有效支撐。

2 河南省農(nóng)業(yè)信息化水平和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)信息化方面，2015—2020年，河南省深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧工程，累計(jì)完成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)扶貧投資281.6億元，

固定寬帶用戶達(dá)到1 319.4萬(wàn)戶，快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息化為河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的信息化基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，2000—2020年，河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由5 760萬(wàn)kW·h增長(zhǎng)至10 463萬(wàn)kW·h。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育方面，截至2020年，河南省擁有家庭農(nóng)場(chǎng)近5.76萬(wàn)家，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)62%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，河南省正陽(yáng)縣、溫縣、蘭考縣及內(nèi)鄉(xiāng)縣入選《2021年

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單》。河南省農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和信息支撐，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的不斷擴(kuò)大為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在全省范圍內(nèi)得到初步運(yùn)用

河南省高度重視智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理融合，通過(guò)政策支持、資金扶持等方式打造了一批高質(zhì)量智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在河南省范圍內(nèi)得到了初步運(yùn)用，如濟(jì)源智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)控制溫室大棚的溫度、濕度、光照強(qiáng)度，有效提高了蔬菜品質(zhì)，并與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)了蔬菜定制化服務(wù)的提供。臨潁縣“5G+智慧辣椒種植基地”利用5G智能土壤傳感器和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了辣椒生產(chǎn)過(guò)程的智能化決策、精準(zhǔn)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理。洛陽(yáng)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園利用全天候智慧溫室、精準(zhǔn)水肥管理、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全程可追溯的高品質(zhì)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，有效提高了蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3 河南省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 財(cái)政投入不足，農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)遲緩

河南省在財(cái)政支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍有拓展空間，截至2019年，僅有11%的新型職業(yè)農(nóng)民能夠拿到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的相關(guān)補(bǔ)貼，目前主要補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)有企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，小規(guī)模新型職業(yè)農(nóng)民易遭忽視。資金壓力限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的投入熱情，導(dǎo)致其發(fā)展遲緩。此外，河南省對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯不足，雖然河南省互聯(lián)網(wǎng)普及率從2009年的27.5%增長(zhǎng)到了2020年的91.7%，但是農(nóng)村地區(qū)依然沒(méi)有完全普及互聯(lián)網(wǎng)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息化升級(jí)缺乏資金支持。

3.2 智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備有效供給不足

智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和智能裝備是智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，河南省智慧農(nóng)業(yè)起步較晚，2020年縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展水平達(dá)36.38%，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份有較大差距。目前，河南省5G基站建設(shè)不足，農(nóng)村建設(shè)落后。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系不健全，技術(shù)和裝備的有效供給不足，制約了智慧農(nóng)業(yè)在河南省的推廣和應(yīng)用。

3.3 智慧農(nóng)業(yè)人才匱乏，缺乏有效培訓(xùn)體系

智慧農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度結(jié)合的產(chǎn)物，具有管理自動(dòng)化和決策智能化的特性，其需要信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)復(fù)合人才支持。然而，2011—2020年，

河南省農(nóng)村人口數(shù)量占比由59.43%下降至46.80%，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)人員普遍只完成九年義務(wù)教育，整體教育水平偏低。河南省智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)尚處于起步階段，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字技術(shù)了解有限。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖發(fā)展迅速，但缺乏智慧農(nóng)業(yè)管理人才，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的動(dòng)力不足。

3.4 智慧農(nóng)業(yè)信息化成本高

智慧農(nóng)業(yè)信息化是指通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理全鏈條的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程數(shù)字化、信息化。智慧農(nóng)業(yè)信息化包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化，此過(guò)程需要大量智能設(shè)備和先進(jìn)信息技術(shù)的支持。然而，河南省戶均耕地面積僅為0.44 hm2，多以小規(guī)模農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)信息化流程的投入和產(chǎn)出不成正比[3]。同時(shí)，2021年河南省農(nóng)民的可支配收入為1.75萬(wàn)元，低于同時(shí)期農(nóng)民可支配收入的平均水平，部分農(nóng)戶難以承受發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)高昂的信息化成本。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由粗放向集約轉(zhuǎn)變，數(shù)字技術(shù)的引入優(yōu)化了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系并賦能全產(chǎn)業(yè)鏈條。面對(duì)機(jī)遇，河南省應(yīng)采取積極行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興[4]。然而，目前河南省實(shí)踐深度和廣度尚不足，需深化“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”，拓展賦能機(jī)制，構(gòu)建“數(shù)智化”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)[5]。

4.1 深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)為載體的經(jīng)濟(jì)形式，能有效優(yōu)化資源配置和提高經(jīng)濟(jì)效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有滲透性、融合性、賦能性，是智慧農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)運(yùn)用和設(shè)備升級(jí)，快速建立智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。河南省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的耕地資源和良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面，河南省人民政府要繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)具有實(shí)力的社會(huì)資本參與智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速融合。

4.2 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，但河南省智慧農(nóng)業(yè)尚在起步階段，面臨高成本、低參與度等挑戰(zhàn)。為推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，河南cbf3dc33aafefa61cf8ee364c7a2ec6a省人民政府應(yīng)主導(dǎo)整合項(xiàng)目、資金等資源，提供政策與資金扶持，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)各環(huán)節(jié)深度結(jié)合，加大裝備補(bǔ)貼力度，培育智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需依托鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)如大數(shù)據(jù)、物流、電商等實(shí)現(xiàn)效益最大化。因此，河南省人民政府應(yīng)引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 構(gòu)建人才培育體系，賦能產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，智慧農(nóng)業(yè)需專業(yè)型、復(fù)合型管理人才進(jìn)行數(shù)字化管理[6]。河南省人民政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才向農(nóng)村聚集，參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；加快構(gòu)建多層次智慧農(nóng)業(yè)人才培育體系，支持農(nóng)業(yè)科研院所、專業(yè)院校開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)和合作。河南省人民政府需加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，打造高層次人才隊(duì)伍，提供傾斜式支持，完善人才機(jī)制。同時(shí)，依托農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，為河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障和支撐。

4.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)深度融合

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)邁向量質(zhì)齊升階段，必須夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)支撐。但農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并不完備，面臨5G基站數(shù)量不足、布局分散、網(wǎng)速受限等諸多困難，影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。河南省應(yīng)完善農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)賦能智慧農(nóng)業(yè)。政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方協(xié)同投入資金和資源，拓寬融資渠道，科學(xué)規(guī)劃并適度推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。關(guān)注數(shù)字化基礎(chǔ)好的地區(qū)，利用政策優(yōu)勢(shì)，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α９芾淼淖詣?dòng)化和決策的智能化是智慧農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵，而農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源是建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。河南省人民政府應(yīng)主導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與融合，為智慧農(nóng)業(yè)提供支撐。各級(jí)政府要圍繞“智慧農(nóng)業(yè)+數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農(nóng)業(yè)的深度融合。

參考文獻(xiàn)：

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