走中國特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路

黨的十八大以來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大的5G和光纖寬帶網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)水平居全球前列，北京成為全球固網(wǎng)寬帶下載速度最快城市，移動(dòng)通信下載速率也進(jìn)入全球前五名。這十年來，我國網(wǎng)民規(guī)模增加89%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模增加153%，IPv6活躍用戶增加上百倍，達(dá)到7.78億，成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。2023年一季度，全球互聯(lián)網(wǎng)十大平臺(tái)中我國占兩家，在前30個(gè)平臺(tái)中我國占1/3，市值占22.79%。電商平臺(tái)使商業(yè)服務(wù)遍及城鄉(xiāng)，成為鄉(xiāng)村振興的重要推手，移動(dòng)支付跨越信用卡普及大眾，我國線上經(jīng)濟(jì)滲透率領(lǐng)先全球。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用夯實(shí)數(shù)字中國的基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)字政府發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力引擎，也是數(shù)字社會(huì)的重要支柱。中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)誕生25年之后，我國抓住機(jī)遇后來居上，尤其是近十年中國特色的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展之路所取得的跨越式發(fā)展成就，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的寫照。習(xí)近平總書記用“四個(gè)前所未有”深刻闡述互聯(lián)網(wǎng)的重大影響和作用，把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提到中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略高度來推進(jìn)。

習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想引領(lǐng)我國網(wǎng)信事業(yè)取得重大成就

2023年7月，習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示指出，“黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就，黨對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)步伐加快，信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐”。這一重要指示體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的戰(zhàn)略性、法治性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和國際性，為我們從多維度全面理解網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)指明了方向。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)工程，要以體系化思維全面推進(jìn)。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚提出建設(shè)數(shù)字中國目標(biāo)，明確以信息化驅(qū)動(dòng)中國式現(xiàn)代化，包括以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自部署下，我國網(wǎng)信工作各方面統(tǒng)籌協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展成效突出，我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力與話語權(quán)不斷提升。美國哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院從8個(gè)維度得出國家網(wǎng)絡(luò)空間能力指數(shù)（NCPI）2022的國家排名，前十名是美國、中國、俄羅斯、英國、澳大利亞、荷蘭、韓國、越南、法國、伊朗。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”“我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。中國的光纖和移動(dòng)寬帶覆蓋所有行政村，截至2023年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)6.36億戶，其中，100Mbps及以上接入速率的用戶為6.01億戶，占總用戶數(shù)的94.5%；1000Mbps及以上接入速率的用戶為1.63億戶，占總用戶數(shù)的25.7%。與此對(duì)照，美國至今仍采用下載和上傳速度分別不低于25Mbps和3Mbps作為寬帶標(biāo)準(zhǔn)，盡管如此，美國2023年仍有超過7%的家庭和小企業(yè)未達(dá)標(biāo)。按美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）報(bào)告，2021年底美國移動(dòng)通信基站數(shù)為42萬個(gè)，同期中國已經(jīng)是996萬個(gè)，美國移動(dòng)通信的覆蓋遠(yuǎn)不及中國。十年來，中國固網(wǎng)單位帶寬月租費(fèi)和移動(dòng)寬帶單位流量資費(fèi)均下降超過95%。據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）報(bào)告顯示，2022年，中國固定寬帶服務(wù)成本在月人均國民總收入（GNI）中的占比位于列支敦士登之后，排名全球第二，即在固定寬帶費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面，中國在全球范圍內(nèi)為第二低。十年前，我國排在全球第99位，現(xiàn)在人人用得起的網(wǎng)絡(luò)顯著提升全社會(huì)信息化水平。我國在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、保護(hù)用戶個(gè)人信息、建設(shè)信息無障礙社會(huì)、數(shù)字設(shè)施與應(yīng)用的適老化改造、推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得了顯著成效，為全球樹立了榜樣。人民性不僅表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為了人民，還落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)治理依靠人民。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極性，動(dòng)員各方面力量參與治理”。網(wǎng)絡(luò)的大眾化和普惠化進(jìn)一步擴(kuò)展了我國網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)模，超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)市場是我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，新技術(shù)得以快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，大市場的邊際效益顯著減少了試錯(cuò)成本，創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速成長。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國難點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)展和治理相統(tǒng)一。2018年，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上提出，“要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則”“要堅(jiān)定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告指出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。習(xí)近平總書記深刻把握網(wǎng)絡(luò)治理工作的準(zhǔn)則與規(guī)律，以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既善于順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮之勢，又精于駕馭互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之度，引導(dǎo)中國互聯(lián)網(wǎng)在開放中把握自主，在創(chuàng)新中堅(jiān)持守正，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道。主要經(jīng)濟(jì)體在全球GDP占比中，2012年歐盟占23.2%位居全球之首，美國21.54%緊隨其后，中國占比11.89%，約為歐盟的一半；2022年美國以25.41%領(lǐng)先，歐盟跌到16.54%，中國以17.82%反超。這十年的變化原因很多，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之道的選取是關(guān)鍵因素。

網(wǎng)信事業(yè)新征程更加需要習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引

中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展為全球提供正能量并展示廣闊市場，但一些國家以安全為借口不斷加碼遏制中國發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)成為首選打壓目標(biāo)?！皽婧M流，方顯英雄本色”，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全”“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”“核心技術(shù)的競爭很大程度上是產(chǎn)業(yè)體系的競爭”“在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵”。習(xí)近平總書記還從發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢等方面作出重要指示，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，明確方向鼓舞信心。

以移動(dòng)通信為例，我國抓住從2G到3G換代的機(jī)遇，自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)突破，在4G時(shí)代擴(kuò)大自主技術(shù)的市場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與國外產(chǎn)品同臺(tái)并跑，到5G時(shí)代我國領(lǐng)跑全球，現(xiàn)在處在6G技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化前期。盡管大國博弈更為嚴(yán)峻，但阻擋不了中國的前進(jìn)步伐。中國抓住IPv6發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)IPv6可編程空間，成為國際IPv6標(biāo)準(zhǔn)的主要貢獻(xiàn)者?，F(xiàn)在，汽車來到新能源時(shí)代，遵照習(xí)近平

總書記關(guān)于“加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展”的重要指示，國產(chǎn)品牌的新能源車率先利用數(shù)字技術(shù)在平價(jià)車型上提供智駕等配置，顯著提升國產(chǎn)新能源車的競爭力，2023年我國新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高。類似的還有智能光伏與智能風(fēng)電，基于大數(shù)據(jù)和人工智能的電力上網(wǎng)精準(zhǔn)調(diào)控，助力我國低碳能源產(chǎn)品的出口。

數(shù)字技術(shù)是“雙刃劍”，與數(shù)字技術(shù)發(fā)展相伴而來的是網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，隨著社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴程度加深，網(wǎng)絡(luò)安全問題產(chǎn)生的后果愈發(fā)嚴(yán)重。數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，圍繞數(shù)據(jù)發(fā)生的安全事件日益增多。生成式人工智能的興起顯示出很好的應(yīng)用前景，但其訓(xùn)練所依賴的數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不分，其推理過程不可解析導(dǎo)致結(jié)果有不可控風(fēng)險(xiǎn)。軟件的漏洞還可能被惡意利用，甚至成為軍事對(duì)抗的武器。習(xí)近平總書記明確要求“堅(jiān)持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障”，并以整體性、動(dòng)態(tài)性、開放性、相對(duì)性和共同性高度概括了網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)，指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一”“要堅(jiān)持安全可控和開放創(chuàng)新并重”。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)有了長足的發(fā)展，國際電信聯(lián)盟的全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)（GCI）從法律、技術(shù)、組織、能力和合作五個(gè)方面來評(píng)價(jià)，從2014年到2020年，美國保持首位，中國在全球排名從第49位上升到第33位，中國的得分從53.5上升到92.53。

一些發(fā)達(dá)國家作為互聯(lián)網(wǎng)的先行者在網(wǎng)絡(luò)公共資源分配上占有先機(jī)，例如IPv4地址、根域名解析、衛(wèi)星頻軌資源等，擠占發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間，甚至濫用資源控制權(quán)和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)威脅他國的網(wǎng)絡(luò)生存。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，突出了互聯(lián)網(wǎng)的國際性和人民性，體現(xiàn)了中國積極作為的大國擔(dān)當(dāng)，反映了發(fā)展中國家的正義呼聲。現(xiàn)在IPv6、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用展現(xiàn)了新的互聯(lián)網(wǎng)資源空間，為改變網(wǎng)絡(luò)資源分配不合理格局提供了機(jī)會(huì)，中國將通過創(chuàng)新實(shí)踐為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

回顧十年不平凡的歷程，我國網(wǎng)信事業(yè)在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下奮發(fā)圖強(qiáng)、闊步向前，現(xiàn)在我們正處于世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興全局的歷史交匯期，習(xí)近平總書記以“舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏”概括新階段網(wǎng)信事業(yè)的使命任務(wù)，以堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)等“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則為我國網(wǎng)信事業(yè)擘畫新階段的發(fā)展方向與路徑，這也是新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的行動(dòng)指南。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)前進(jìn)路上的各種風(fēng)浪，我們要堅(jiān)持不懈以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指引，走中國特色網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興！

（作者為中國工程院院士，人民財(cái)經(jīng)網(wǎng)學(xué)術(shù)顧問；本文原載于《中國網(wǎng)信》2024年第5期）