濰坊市鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路徑

摘 要：自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，濰坊市以構(gòu)建實力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、生活美的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，積極探索并實踐農(nóng)業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑。通過采用先進(jìn)技術(shù)和環(huán)保措施，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，走出了一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

近年來，濰坊市積極響應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)號召，以綠水青山就是金山銀山理念為指引，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜科學(xué)使用與回收等工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度不斷提高，為建設(shè)美麗中國、增進(jìn)民生福祉、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實支撐。

1 濰坊市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，濰坊市各級圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、化肥、農(nóng)藥減量化技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能等方面取得顯著成效。

1.1 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破

依托國家級、省級、市級生態(tài)農(nóng)場創(chuàng)建活動，強(qiáng)化全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，著重打造示范樣板和亮點，大力推廣以沼渣、沼液和秸稈利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式。到2023年底，全市創(chuàng)建市級生態(tài)農(nóng)場50家、省級8家、國家級5家，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣面積超過200萬畝。

1.2 化肥、農(nóng)藥減量化技術(shù)推廣取得新成效

圍繞節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，組織開展了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、兩減三保行動，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等減量化農(nóng)業(yè)技術(shù)。2023年以節(jié)肥為重點，全市推廣測土配方施肥面積達(dá)到1400萬畝，2019以來新增水肥一體化面積102萬畝；2023年全市農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積819萬畝次，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到1337萬畝次，實現(xiàn)了對甲胺磷等禁用、限用高毒農(nóng)藥的有效控制。

1.3 農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)取得新進(jìn)展

加強(qiáng)高毒、高殘留農(nóng)藥源頭監(jiān)管、推廣生物降解地膜栽培技術(shù)、開展廢舊地膜回收處理。全市設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站點240處，廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)8家，農(nóng)膜回收利用率達(dá)95.73%。

1.4 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用邁上新臺階

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，拓寬秸稈利用渠道，推進(jìn)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。到2023年底，全市共建設(shè)大中小型沼氣工程137處，農(nóng)村戶用沼氣0.7萬戶，年總產(chǎn)氣量達(dá)到1400萬立方米；全市農(nóng)作物秸稈綜合利用量458萬噸，綜合利用率達(dá)到96%以上，高出全省平均水平。

1.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)功能進(jìn)一步拓展

積極拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。目前，全市創(chuàng)建省級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣4個，先后有5個村落評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，青州市、臨朐縣、安丘市山區(qū)旅游帶的“齊魯天路”獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

2 面臨的挑戰(zhàn)

2.1 資源環(huán)境約束趨緊

濰坊市是人口大市，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，也是自然資源短缺嚴(yán)重的地級市。全市人均耕地面積、人均水資源占有量均低于全省、全國平均水平。生產(chǎn)中仍存在耕地“重用輕養(yǎng)”、經(jīng)營粗放、農(nóng)業(yè)投入品利用率低等問題。

2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保和面源污染防治涉及面廣、成本高、難度大、公益性強(qiáng)，需要較大資金支持，目前的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求，亟需建立政府推動、市場導(dǎo)向、社會資本參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和多層次、多渠道、多元化的投入體制。

2.3 綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備不足

綠色農(nóng)業(yè)起步較晚，缺少創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的研發(fā)，技術(shù)儲備嚴(yán)重不足，亟需加強(qiáng)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

2.4 體制機(jī)制尚不健全

農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)和環(huán)境治理的法律、法規(guī)、政策體系以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的激勵機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，建立完善相關(guān)體制機(jī)制十分迫切。

3 新時期濰坊市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向

3.1 堅持保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極探索新型農(nóng)作制度、集約化生態(tài)種養(yǎng)模式。正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

3.2 堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞“減量化、再循環(huán)、再利用”，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和三產(chǎn)融合，加快建立綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用和無害化處理，減少資源消耗，提高資源利用率水平。

3.3 堅持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動

深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、資源高效利用、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等方面探索新模式，推廣新技術(shù)，取得新成效。

4 新階段濰坊市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要任務(wù)

為完成全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各項目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點落實以下六大任務(wù)。

4.1 立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系

加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，重點開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植。積極推進(jìn)耕作制度創(chuàng)新，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、間作套種等農(nóng)作模式及其配套技術(shù)，通過農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)融合，實現(xiàn)水土等資源利用的科學(xué)配置。深入實施耕地質(zhì)量提升計劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，借助生態(tài)防治、節(jié)水灌溉、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，促進(jìn)糧食生產(chǎn)由數(shù)量增長為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。

4.2 立足減量增效，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系

節(jié)約集約使用農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)普及深化，鼓勵施用有機(jī)肥、配方肥、緩釋肥、生物肥料和沼液、沼渣，努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害綠色防治技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。選育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)農(nóng)作物品種，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能和綠色能源的開發(fā)利用，提高農(nóng)村清潔能源使用率，發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低農(nóng)業(yè)裝備能耗。

4.3 立足清潔生產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)減排體系

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治。強(qiáng)化地膜污染防治，積極推廣全生物降解地膜與加厚高強(qiáng)度地膜，提高地膜科學(xué)使用回收水平，逐步提高地膜回收利用率，完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系；加強(qiáng)土壤環(huán)境源頭管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程改造，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管，實現(xiàn)由末端治理向生產(chǎn)全程清潔轉(zhuǎn)變。

4.4 立足環(huán)境友好，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用體系

加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，研究推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用技術(shù)。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化循環(huán)利用，大力推廣自然發(fā)酵、厭氧發(fā)酵等資源化利用技術(shù)，推動沼氣工程、有機(jī)肥加工等項目建設(shè)。深化“三沼”綜合利用，推廣“畜-沼-果”“畜-沼-菜”等產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。集成推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康種養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建肥藥減量控害、生產(chǎn)清潔節(jié)約、農(nóng)牧（漁）結(jié)合互利、產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用、資源保護(hù)改善等生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。

4.5 立足生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源保護(hù)體系

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高環(huán)境污染預(yù)測預(yù)警能力。加強(qiáng)種質(zhì)資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)種質(zhì)資源在利用中保護(hù)、在保護(hù)中利用。強(qiáng)化重大有害生物和外來有害生物防控，建立農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)控和撲滅有害生物的技術(shù)水平，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。

4.6 立足功能拓展，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。對一些功能單一的種植業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)進(jìn)行升級改造，引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、游購?qiáng)?、生態(tài)循環(huán)、健康養(yǎng)老一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益和附加值。依托田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等資源，舉辦各類節(jié)慶活動，吸引游客觀賞、品嘗、休閑、體驗、健身、度假，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。

5 推進(jìn)濰坊市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展保障措施

5.1 建立考核推進(jìn)機(jī)制

各縣市區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，制定本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方案，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤評測和考核監(jiān)督，建立健全績效評價體系和考核推進(jìn)機(jī)制，確保實施效果。

5.2 構(gòu)建投入保障機(jī)制

完善扶持政策，建立健全政府推動、市場導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以試點示范為引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展建設(shè)，形成政府、市場主體、金融機(jī)構(gòu)等多方參與的市場化、社會化投入機(jī)制。

5.3 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和推廣

鼓勵開展農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)技術(shù)模式創(chuàng)新研發(fā)和集成推廣，推動現(xiàn)代生物、信息、設(shè)施、節(jié)能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的應(yīng)用，破除制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸。依托各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，大力推廣減量化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，投入品可降解、低殘留技術(shù)，生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用技術(shù)。

5.4 實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳推介先進(jìn)典型和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，普及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的知識和技術(shù)。鼓勵各類新型經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶積極參與現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。大力宣傳推廣試點示范的成功經(jīng)驗，以點帶面，推動全市現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：趙恩來，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)村能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)研究工作。