我國糧食產(chǎn)業(yè)化水平測度及發(fā)展路徑研究

摘要：糧食發(fā)展和安全問題直接影響國家的發(fā)展進程和社會穩(wěn)定水平。為解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重大戰(zhàn)略，需要立足于國內(nèi)外糧食貿(mào)易形勢，在糧食貿(mào)易單向性和貿(mào)易地區(qū)集中化的前提下，結(jié)合我國糧食產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展情況對未來預期發(fā)展方向進行調(diào)整，推動糧食產(chǎn)業(yè)向前快速發(fā)展。文章參照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的衡量指標，結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)文獻，構(gòu)建能夠衡量糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的指標，通過熵值法定量分析我國糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，并分析糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素，提出促進我國糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)化；熵值法；制約因素；實現(xiàn)路徑

DOI：10.12433/zgkjtz.20241822

我國作為農(nóng)業(yè)大國，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷加強和促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，保障糧食安全供應。但受人民幣匯率、商品、海路等因素影響，我國糧價比國際市場高，糧食進口量逐漸增加，部分地區(qū)存在短期內(nèi)供應過剩庫存增加的情況，因此，應大力推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，滿足人們對糧食高質(zhì)量的實際需求。

一、我國發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）加快推進糧食流通市場化進程

從我國糧食流通市場化進程發(fā)展分析，我國糧食安全重點放在了糧食的生產(chǎn)量上面，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食的全面自給，也就是大家常說的 “手中有糧，心中不慌”。而隨著如今農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，糧食種植過程中注重糧食的種植質(zhì)量以及生產(chǎn)數(shù)量，糧食的生產(chǎn)在于科技手段的有效應用，在于改變傳統(tǒng)的糧食種植思想，讓消費者有更多的選擇。由于當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，為更多消費者提供了個性化的選擇，糧食產(chǎn)業(yè)也受到經(jīng)濟發(fā)展的深刻影響，進行了消費市場細分。但在市場需求和消費信息方面產(chǎn)生了消費錯位現(xiàn)象。由于糧食消費市場疲軟，導致糧食品種供應不斷增加，另一方面沒有需求緊缺的產(chǎn)品供給。所以立足市場需要，加速我國糧食供應結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有助于我國糧食加工、消費鏈的合理調(diào)整，促進我國糧食流通市場化。

（二） 實施國家糧食安全戰(zhàn)略

糧食是最基礎的食物，也是最重要的生產(chǎn)要素。中央提出了 “以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐” 的國家糧食安全戰(zhàn)略，尤其是 “量與質(zhì)并重” 。從糧食供應的角度來看，以前的糧食供應是以量為基礎的，現(xiàn)在則是以保證糧食的質(zhì)量和安全為重點。其中一個方面是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變，由單一的化學農(nóng)藥和提高糧食產(chǎn)量向注重品種和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。減少化肥和殺蟲劑的使用，保持土地的肥力，并尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，要實現(xiàn)糧食保障，就必須從全局的角度對環(huán)境差、耕地污染、不能滿足質(zhì)量和安全需要的生產(chǎn)方式進行調(diào)整，同時要對糧食優(yōu)生區(qū)等符合食品安全標準的產(chǎn)品供應，鼓勵指導各產(chǎn)區(qū)、各地區(qū)共同努力，穩(wěn)步提高糧食安全水平。

二、定量衡量我國糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

（一）指標構(gòu)建和數(shù)據(jù)來源

1.指標構(gòu)建

參考相關(guān)文獻，本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，構(gòu)建能夠反應糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的指標。閔茹楠（2021）從社會經(jīng)濟技術(shù)水平和生態(tài)效益兩個基準層構(gòu)建13個指標層構(gòu)建評價指標衡量湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；章成（2021）等從產(chǎn)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集約化四個維度中選取9個指標來測度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。參照有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)文獻，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取糧食產(chǎn)業(yè)機械化、糧食產(chǎn)業(yè)集約化、糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；齻€衡量維度下的主要糧食機耕面積、稻麥聯(lián)合收獲機和玉米聯(lián)和收獲機總數(shù)等6個指標，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平評價體系（表1）。

2.數(shù)據(jù)來源

本文的研究數(shù)據(jù)來源于2018～2022年《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒》以及 “企查查” 數(shù)據(jù)。

3.研究方法

熵值法能夠有效避免人為因素對權(quán)重的主觀影響的賦權(quán)法，具有客觀性和準確性的特點。利用熵值法對指標體系中各項指標進行極差標準法無量綱化處理。

（二）測度結(jié)果

由表2的數(shù)據(jù)可以得知，綜合權(quán)重排名分別為糧食產(chǎn)業(yè)集約化、糧食產(chǎn)業(yè)機械化、糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。這一結(jié)果表明，在我國糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；容^低，與現(xiàn)實情況相符合，糧食流通空間距離拉大、運輸周期長、流通層級多、基礎設施布局不合理等等因素限制了糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。并且稻麥聯(lián)合收獲機和玉米聯(lián)和收獲機總數(shù)排名最后，說明我國應該加大對糧食機械的投入，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。表中數(shù)據(jù)還顯示，糧食集約化權(quán)重最大，說明我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步能夠有效促進糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入。

三、我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食總產(chǎn)量發(fā)展現(xiàn)狀

1949年到2021年間，在全面糧食種植面積不斷下降的情況下，我國的糧食產(chǎn)量始終保持穩(wěn)步上升趨勢，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的糧食數(shù)據(jù)，2023年間全國糧食播種面積118969千公頃（178453萬畝），比2022年增加636千公頃（955萬畝），增長0.5%。其中，谷物播種面積99926千公頃（149890萬畝），比2022年增加658千公頃（986萬畝），增長0.7%，全年糧食生產(chǎn)量再創(chuàng)新高。單產(chǎn)方面每公頃糧食產(chǎn)量達5805公斤/公頃，達到387公斤/畝，同比去年每公頃增收糧食71.5公斤，人均糧食占有量達到483公斤以上，人均可支配口糧超過了國際公認的400公斤標準線，保證了糧食自給和口糧安全。

（二）糧貿(mào)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著糧食產(chǎn)量的不斷提升，我國的糧食倉儲水平和倉容總量得到明顯提高，新一批的優(yōu)質(zhì)糧源基地正在緊鑼密鼓的建設中，預計新增高標準糧倉倉容可達到 2000萬噸以上，在糧倉存儲方面再創(chuàng)新高。國家糧食儲備庫倉房維修改造項目的實施，在五年時間內(nèi)維修改造危倉老庫倉容達到2500多億斤，倉容修整容量達到1.2萬億斤，為糧貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。從國際貿(mào)易形勢上來看，糧食消費結(jié)構(gòu)變化較為頻繁，糧食生產(chǎn)受天氣影響較大，各地產(chǎn)量不平衡，我國屬人口大國，人口數(shù)量較多，需糧總量較多，糧食進口數(shù)量較多，出口數(shù)量相對較少，如何在保證糧食安全的同時對提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平是影響糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）糧食供需關(guān)系變化

近年來，隨著社會的發(fā)展，我國的人均糧食消費水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口在動物食品消費和飼料糧的消費上消耗數(shù)量呈逐年上升趨勢。隨著人口總量的增長，未來我國的糧食消耗總量將會以每年1%的速度上升，未來糧食增產(chǎn)提效壓力較大。我國人均大米消費總量較為穩(wěn)定，結(jié)合往年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算可知，我國的大米消費總量將以每年0.5%的速度上升。我國的小麥消費總量增長較為迅速，小麥的人均生產(chǎn)總量不斷上升，消費進口依賴性較強。人口總量的上升帶動了禽畜行業(yè)的發(fā)展，大豆作為禽畜飼料的主要加工作物，需求總量持續(xù)上升。我國的玉米產(chǎn)量較高，玉米生產(chǎn)總量基本能夠保證市場供應需求。馬鈴薯需求數(shù)量隨人口的增長而不斷上升。

四、我國糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）從政府角度分析

首先，健全農(nóng)地經(jīng)營管理體制，促進農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?，并對農(nóng)地的使用權(quán)進行有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)農(nóng)地效益最大化。土地市場化運作的靈活性，有利于農(nóng)戶進行規(guī)模生產(chǎn)，將土地集中到種植大戶和專業(yè)農(nóng)戶，從而實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的規(guī)模化。其次，要強化政府監(jiān)督，健全宏觀調(diào)控制度，使看不見的市場之手和看得見的政府之手聯(lián)合起來，引導農(nóng)戶進行糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。再次，完善資金保障體系，提供高效便利的金融服務。為解決企業(yè)融資難、貸款難的問題，政府應適當降低貸款門檻，放寬金融準入政策，健全農(nóng)村融資體系。最后，加大對新增農(nóng)業(yè)補貼的傾斜力度，加大對新增農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)保險的財政補貼力度；建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，包括完善產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務體系。決策部門要對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，充分認識當前存在的問題，增強決策的針對性，從而加快糧食產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）從企業(yè)和農(nóng)戶方面分析

糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要有糧食龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用。第一，加強散戶凝聚力，提高農(nóng)民的抗風險能力，各地可以政府為主導，對外招商引資，或是在本地商戶中進行發(fā)展幫扶，擴大糧食加工生產(chǎn)銷售規(guī)模。為加快糧食企業(yè)發(fā)展速度，各地可以在全省范圍內(nèi)推廣并形成特色化的地方糧食品牌，企業(yè)和政府合力在當?shù)財U大宣傳，提高產(chǎn)品知名度，糧食形成品牌后，適當溢價，讓糧價上漲的同時，提升糧食收購價格，從而提高農(nóng)民的種糧收益，吸引外流勞動力回到農(nóng)村，助理鄉(xiāng)村振興。第二，龍頭企業(yè)幫扶生產(chǎn)的同時，可以加深與農(nóng)民的合作，例如，開通農(nóng)藥銷售和化肥銷售等業(yè)務，允許農(nóng)民以糧換肥，降低農(nóng)民生產(chǎn)負擔的同時，積極組織農(nóng)民合作生產(chǎn)，與公司簽訂訂購合同，以公司基地農(nóng)戶的形式，加深農(nóng)民與企業(yè)的合作，在合作中企業(yè)提供完整的糧食加工、運輸、銷售生產(chǎn)鏈，免除農(nóng)民的糧食收購等后顧之憂，由企業(yè)代替政府調(diào)控糧食市場，保證糧食質(zhì)量的同時增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤。第三，企業(yè)與個體農(nóng)戶相比，抗風險能力較強，技術(shù)水平較高，能夠?qū)⒏嗟纳a(chǎn)利潤投入到科研項目當中，與政府合作推動農(nóng)業(yè)技術(shù)向前發(fā)展，在提高作物的抗病害能力的同時，建立完整的糧食購銷、倉儲、物流和加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。企業(yè)為保證自身競爭力，需要定期開展糧食科研項目，整合各方力量，與政府進行深度合作，保證核心技術(shù)，讓技術(shù)創(chuàng)新推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)能力。

（三）從生產(chǎn)要素方面分析

加快糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，疏導流通市場，即土地資金、技術(shù)、勞動力等要素，通過資源的優(yōu)化配置來促進糧食產(chǎn)業(yè)化。在土地方面，政府應健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地出讓機制。土地市場運轉(zhuǎn)靈活便于農(nóng)戶進行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，使土地向種糧大戶、專業(yè)農(nóng)戶集中，形成糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在資金方面，要加強金融支農(nóng)力度，為各農(nóng)村地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要支持，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開完善基礎設施的保障，比如，道路、水利、農(nóng)業(yè)機械等，而這些基礎設施的建設都需要充足的資金保障。因而，銀行可以聯(lián)合信用合作社、保險公司等部門共同建立起一套完善的農(nóng)村融資體系，構(gòu)建一套具有多元化的糧食產(chǎn)業(yè)投資體系。在技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強勁動力，加強現(xiàn)代化先進技術(shù)的有效利用，發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)、媒體技術(shù)的優(yōu)勢，保證為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多前沿的市場信息。加強對先進的生產(chǎn)技術(shù)的推廣，提高科技轉(zhuǎn)化率，運用科技力量推進現(xiàn)代社會的發(fā)展，保證糧食產(chǎn)業(yè)可以在發(fā)展中不斷的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標。在農(nóng)業(yè)勞動力方面，提高我國農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以糧農(nóng)勞動力為最主要推動力和中堅力量，目前我國廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)比較低是難以否認的事實，因此建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育至關(guān)重要。要積極引進專業(yè)的科技人才，加強與農(nóng)業(yè)高校的合作，增強農(nóng)民與科技人員的交流，培養(yǎng)具有科技知識的技術(shù)型人才，推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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