馬斯洛需要層次理論視域下的部隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)

摘要：2018年軍隊(duì)制度改革以來(lái)，文職教員隊(duì)伍成為部隊(duì)院校的重要組成部分。采用馬斯洛需要層次理論對(duì)文職教員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)他們不同程度存在生理上不適應(yīng)部隊(duì)環(huán)境和要求，心理上有一定的不安全感，尊重及自我實(shí)現(xiàn)需要方面存在職業(yè)素養(yǎng)等有待提高等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)文職教員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)突出思想政治教育，完善有關(guān)制度機(jī)制，采用多種途徑提升文職教員自身素質(zhì)，完善管理機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

關(guān)鍵詞：馬斯洛需要層次理論；部隊(duì)院校文職教員；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2024）15-0126-04

An Analysis of the Construction of Civilian Teaching Team

in Military Academies Under Maslow’s Hierarchy of Needs Theory

Yang Yuxia

（Department of Basis， Engineering University of PAP， Xi’an 710086）

Abstract： Since the reform of the military system in 2018， the civilian teaching team has become an important part of the military academies. This paper uses the Maslow’s hierarchy of needs theory to analyze and discuss the problems in the construction of civilian teaching team ， and finds that to varying degrees， there are problems and challenges such as physical inadapt ability to the environment and requirements of the military， a certain psychological sense of insecurity， and the need for respect and self-realization such as professional quality that needs to be improved. To solve these problems and strengthen the construction of civilian teaching team， it is necessary to give prominence to ideological and political education， improve relevant systems and mechanisms， adopt various ways to improve the quality of civilian teachers， improve the management mechanisms， and create a good environmental atmosphere.

Keywords： Maslow’s hierarchy of needs theory; civilian teachers in military academies; team construction

《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》明確規(guī)定，文職人員是指在軍隊(duì)編制崗位依法履行職責(zé)的非服兵役人員，是軍隊(duì)人員的組成部分，依法享有國(guó)家工作人員相應(yīng)的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。文職人員主要編配在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)，且專業(yè)性、保障性、穩(wěn)定性較強(qiáng)的崗位，按照崗位性質(zhì)分為管理類文職人員、專業(yè)技術(shù)類文職人員、專業(yè)技能類文職人員。管理類文職人員和專業(yè)技術(shù)類文職人員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。

從2005年文職制度建立以來(lái)，部隊(duì)院校引進(jìn)了大量文職教員，文職教員隊(duì)伍成為部隊(duì)院校教育的重要組成部分。隨著2018年軍改政策的落實(shí)，部隊(duì)院校教員中現(xiàn)役教員越來(lái)越少，文職教員越來(lái)越多，文職教員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)院校教育的意義重大。從文職教員隊(duì)伍的來(lái)源來(lái)看，其成分具有多樣化特點(diǎn)，除了社招文職教員外，還有直接引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才以及專項(xiàng)招錄的文職教員，這支龐大隊(duì)伍逐漸成為部隊(duì)院校教員的重要組成力量，所以在院校教育進(jìn)程中，文職教員隊(duì)伍建設(shè)成為一個(gè)重要的課題。2005年6月23日，國(guó)務(wù)院、中央軍委第438號(hào)令公布《中國(guó)人民解放軍文職教員條例》（以下簡(jiǎn)稱為《條例》），并分別于2017年9月27日和2022年12月10日對(duì)其進(jìn)行了兩次修訂，《條例》的發(fā)布和落實(shí)為文職教員隊(duì)伍建設(shè)提供了保障。

文職教員這支新生力量有其自己的獨(dú)特之處。首先，新聘的文職教員學(xué)歷層次都是碩士研究生以上，這對(duì)提升院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平起到了重要的作用。其次，這支隊(duì)伍既有來(lái)自院校剛畢業(yè)的碩士、博士生，也有來(lái)自地方院校比較有經(jīng)驗(yàn)的教員，還有來(lái)自專項(xiàng)招錄的文職干部，成分的多樣性為這支隊(duì)伍增添了生機(jī)和活力。另外，這支隊(duì)伍成長(zhǎng)比較快，有很多同志已經(jīng)走上了管理崗位，或者成為骨干教員，有一部分同志成為專業(yè)帶頭人。文職教員來(lái)源的多樣化雖然為文職教員隊(duì)伍帶來(lái)了新的變化，但也給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，他們思想活躍，有的對(duì)“姓軍為戰(zhàn)”認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)部隊(duì)管理體系適應(yīng)存在一定的困難，同時(shí)，文職制度是一個(gè)新生事物，正在探索階段，有其自身的局限性，這些都對(duì)文職教員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了不容忽視的影響。本文以馬斯洛需要層次理論為基礎(chǔ)，對(duì)文職教員隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策進(jìn)行闡釋。

一、部隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

部隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍在2018年之前一直處于流動(dòng)狀態(tài)，有相當(dāng)一部分教員在工作兩三年之后離開這個(gè)崗位，但隨著2018年有關(guān)政策的落實(shí)，這支隊(duì)伍有了相對(duì)清晰的定位，之后逐漸穩(wěn)定下來(lái)。目前，文職教員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，建設(shè)穩(wěn)中推進(jìn)，文職教員隊(duì)伍的發(fā)展亦遵循馬斯洛的五個(gè)需要層次理論。第一個(gè)層次，文職教員進(jìn)入部隊(duì)院校要遵循軍校的一日生活制度等管理制度體系的要求，這體現(xiàn)為生理需求。剛開始大家在工作、生活方面會(huì)有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，但隨后會(huì)慢慢適應(yīng)，但在思想層面的適應(yīng)卻是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。第二個(gè)層次，文職教員通過(guò)努力工作獲取報(bào)酬滿足其生活所需，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)安全、職業(yè)穩(wěn)定、生活穩(wěn)定有一定的期待，這體現(xiàn)為安全需求。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，文職制度正在完善，但是在職業(yè)穩(wěn)定方面面臨一些挑戰(zhàn)。文職教員實(shí)行合同制，這使得他們?cè)谛睦矸€(wěn)定方面會(huì)產(chǎn)生一些不安全感。第三個(gè)層次，文職教員希望融入部隊(duì)這個(gè)大環(huán)境中，為集體所接受的同時(shí)為部隊(duì)的發(fā)展添磚加瓦，這是歸屬與愛的需要。隨著政策制度的落實(shí)以及文職人員比例的逐步增加，文職教員正在融入部隊(duì)集體當(dāng)中，有一定的歸屬感。第四個(gè)層次，文職教員希望自己能勝任本職工作，有自信自尊以及權(quán)威感，同時(shí)獲得他人的認(rèn)可和尊重，這是尊重的需要，對(duì)于文職教員的歸屬感和安全感意義重大。第五個(gè)層次，文職教員期望在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，能創(chuàng)造性地工作，獲得職業(yè)快感與成就感，這是自我實(shí)現(xiàn)的需要。但是由于文職教員的自身特點(diǎn)以及能力水平，其過(guò)去的生活環(huán)境及體制機(jī)制等多方面的原因，對(duì)其需要以及成長(zhǎng)造成一定的影響，使他們?cè)诓筷?duì)院校工作環(huán)境中面臨一定的挑戰(zhàn)。

二、部隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）生理需要與安全需要的挑戰(zhàn)

這主要體現(xiàn)在文職教員對(duì)部隊(duì)環(huán)境的適應(yīng)性方面，可分為工作層面和生活層面，其中工作層面中的思想建設(shè)是最為關(guān)鍵的。首先，由于文職教員來(lái)源多樣化，有的對(duì)部隊(duì)的管理機(jī)制以及文化氛圍認(rèn)可度不是很高。與地方院校相比，部隊(duì)院校管理更加嚴(yán)格，思想政治方面的要求高，然而新聘人員絕大多數(shù)來(lái)自地方院校，思想相對(duì)自由、開放，來(lái)到部隊(duì)這個(gè)新的集體中一定程度上會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。由于聘用文職合同周期的短暫性，所以部分文職教員很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，始終圍繞短期指揮棒轉(zhuǎn)使其不能很好地追求自己的職業(yè)規(guī)劃，在心理上有一定的不安全感。

（二）尊重需要的挑戰(zhàn)

隨著軍校建設(shè)的發(fā)展，對(duì)文職教員的能力素質(zhì)要求越來(lái)越高。文職教員不僅需要不斷更新專業(yè)知識(shí)，提升能力素質(zhì)，同時(shí)需要參與科學(xué)研究，把理論與實(shí)踐科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，這就要求他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。文職教員的身份比較特殊，除了教員這個(gè)角色之外，同時(shí)需要承擔(dān)軍人這個(gè)角色。軍人是為打仗而生的，所以文職教員需要研究戰(zhàn)場(chǎng)、研究打仗、研究軍事，這也是文職教員所需要的職業(yè)素養(yǎng)。文職教員要想勝任其本職崗位，有信心有能力取得優(yōu)異成績(jī)，獲取組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任、尊重，不僅需要在專業(yè)方面具備過(guò)硬的素質(zhì)，同時(shí)要把自己的專業(yè)知識(shí)融入部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中，為打仗服務(wù)，這對(duì)文職教員而言很具有挑戰(zhàn)性。所以文職教員不僅需要提升自己的專業(yè)水平，需要對(duì)部隊(duì)建設(shè)有清晰的認(rèn)識(shí)，但由于他們身份特殊，對(duì)部隊(duì)了解有限，這對(duì)其能力發(fā)展有一定的限制。

（三）自我實(shí)現(xiàn)需要的挑戰(zhàn)

文職教員希望在自己崗位上獲得成就感，投身部隊(duì)教育事業(yè)創(chuàng)造性地工作，但是在實(shí)際工作中總是會(huì)遇到挫折?？陀^原因是管理體制的影響，主觀原因?yàn)榻虒W(xué)科研中創(chuàng)新性不足，專業(yè)知識(shí)與部隊(duì)建設(shè)聯(lián)系不緊密，沒有及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的知識(shí)方法技術(shù)，同時(shí)也有個(gè)人主觀方面以及能力的不足。這些矛盾問(wèn)題不解決，很難讓文職教員在工作中如魚得水。

三、加強(qiáng)部隊(duì)院校文職教員隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)思想政治教育

要滿足生理與安全方面的需要，文職教員需要適應(yīng)部隊(duì)，在工作和生活兩方面與部隊(duì)協(xié)調(diào)一致，尤其在思想層面上要與部隊(duì)保持統(tǒng)一。部隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文職教員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)文職教員投身強(qiáng)軍興軍實(shí)踐［1］。軍隊(duì)是一個(gè)特殊的集體，軍隊(duì)人員的思想必須集中統(tǒng)一，這就要求教員的思想必須高度集中統(tǒng)一，保證三尺講臺(tái)無(wú)雜音，這樣才能保證學(xué)員的思想統(tǒng)一?，F(xiàn)在社會(huì)價(jià)值觀念多元化，非主流思想文化對(duì)青年群體的影響不容忽視，所以文職教員隊(duì)伍的思想教育非常關(guān)鍵，部隊(duì)院校需要重視這方面的引導(dǎo)與教育工作。

針對(duì)文職教員隊(duì)伍的現(xiàn)有情況，可以通過(guò)多種方式展開教育。第一種方式，定期開展思想文化教育活動(dòng)，可以每周進(jìn)行一次黨團(tuán)教育活動(dòng)，同時(shí)引進(jìn)專家學(xué)者定期宣講政策與制度，讓文職教員始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻以革命軍人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。第二種方式，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推送優(yōu)秀作品來(lái)教育廣大教員。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普遍化，可以在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)平臺(tái)定期推送優(yōu)秀的作品，讓廣大教員方便快捷地獲取“營(yíng)養(yǎng)加餐”。第三種方式，定期組織文職教員進(jìn)行現(xiàn)地教學(xué)，到紅色革命遺址等參觀見學(xué)，在活動(dòng)中感悟受益。第四種方式，組織廣大教員參與學(xué)校文化建設(shè)，打造具有中國(guó)特色的軍校文化尤其是文職教員文化，提升文職教員隊(duì)伍在軍隊(duì)建設(shè)中的影響力，這樣既有利于活躍軍校文化生活，又有利于凝聚文職教員人心、鼓舞“軍心士氣”［2］。文職教員參與到文化建設(shè)中才更容易形成職業(yè)認(rèn)同感，對(duì)軍校環(huán)境的適應(yīng)性才會(huì)更高，才更容易有職業(yè)安全感?！叭狈?lái)自心靈深處的高度職業(yè)認(rèn)同，就很難保持持久和高昂的事業(yè)激情，職業(yè)精神的塑造形成就會(huì)成為無(wú)源之水?！保?］通過(guò)多種方式讓文職教員對(duì)部隊(duì)集體有全面深入的認(rèn)識(shí)，就會(huì)使其更容易適應(yīng)軍旅生涯，以滿足其生理需要和安全需要。

為了滿足文職教員的安全需要，聘用期限應(yīng)當(dāng)在“活”上亮新牌［4］。為使文職教員長(zhǎng)期、穩(wěn)定地為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，可以參照地方企事業(yè)單位聘用期限的管理方法，隨著工作年限的增長(zhǎng)，適當(dāng)延長(zhǎng)聘用期限。例如剛進(jìn)入崗位的教員其續(xù)聘合同為3年一簽訂，工作8年及以上的教員可以變成5年一簽訂，隨著教員教齡的增長(zhǎng)，以及其技術(shù)級(jí)別的提高，可以延長(zhǎng)合同簽訂時(shí)限，增加教員的職業(yè)安全感。聘用期限的延長(zhǎng)可以使文職教員隊(duì)伍情緒更加穩(wěn)定，心無(wú)旁騖地對(duì)自己的崗位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，有利于這支隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)造力發(fā)揮。

（二）培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)

為滿足文職教員隊(duì)伍自尊與尊重的需要，需要采取多種途徑提升文職教員身素質(zhì)，包括教學(xué)能力、科研能力以及服務(wù)備戰(zhàn)打仗的能力。

一是提升文職教員的能力素質(zhì)。首先，在文職教員培養(yǎng)過(guò)程中，需要幫助其制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提升教學(xué)能力素質(zhì)。要給文職教員提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，保證他們有進(jìn)步的空間，激發(fā)他們的工作熱情，讓其把全部時(shí)間和精力投入到部隊(duì)建設(shè)工作當(dāng)中。目前，部分院校為文職教員提供了一定的管理崗位，同時(shí)為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步提供了相應(yīng)的政策，這對(duì)文職教員隊(duì)伍具有一定的激勵(lì)作用。其次，為文職教員素質(zhì)的提升提供切實(shí)可循的途徑。提供平臺(tái)引導(dǎo)文職教員自我學(xué)習(xí)。文職教員可以依據(jù)自身的時(shí)間與精力進(jìn)行合理安排，利用職業(yè)教育平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與深造，利用校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和外網(wǎng)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。部隊(duì)院校要與地方緊密聯(lián)系，為文職教員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供綠色通道，定期組織文職教員去軍地院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。提升自身學(xué)歷與能力。部隊(duì)院校要提倡文職教員提升自己的學(xué)歷水平，為他們考研考博提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。文職教員通過(guò)學(xué)習(xí)獲得成長(zhǎng)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)與地方院校的聯(lián)系，可以把相關(guān)領(lǐng)域的專家引進(jìn)來(lái)，把先進(jìn)的教學(xué)方法帶回來(lái)，營(yíng)造校園的學(xué)術(shù)氛圍，提升教員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

二是加強(qiáng)文職教員教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。文職教員隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)在其中會(huì)發(fā)揮重要的作用。首先，文職教員剛進(jìn)入工作崗位，需要相應(yīng)的專家為其提供指引，采用老帶新的方式盡快適應(yīng)新的崗位與環(huán)境。其次，需要建立教學(xué)團(tuán)隊(duì)，采用教員梯隊(duì)的方式，每一個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)中由經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者、教授進(jìn)行把關(guān)，有中間骨干力量，然后有新入職的年輕文職教員，這樣由老同志領(lǐng)路，中間力量支撐，年輕力量提供新鮮血液與活力，整個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)就會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，大家都會(huì)充分發(fā)揮自己的力量，提升文職教員隊(duì)伍的整體實(shí)力。

三是培養(yǎng)會(huì)打仗的文職教員。文職教員的角色不僅是一名教員，更是一名軍人，要研究部隊(duì)、研究戰(zhàn)場(chǎng)、研究打仗。文職教員需要利用一定的時(shí)間去基層進(jìn)行調(diào)研。院校應(yīng)當(dāng)為文職教員提供條件，可以每年給他們提供1—2個(gè)月的活動(dòng)時(shí)間走進(jìn)基層進(jìn)行深入調(diào)查研究，參與基層的演練，把教育與基層的需要密切聯(lián)系起來(lái)。因?yàn)椴筷?duì)院校與地方院校不同，教員的時(shí)間安排是相對(duì)緊張的，如果讓他們利用寒暑假時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，那么許多人就會(huì)心有余而力不足。在假期，教員需要讓自己進(jìn)入一個(gè)比較輕松的狀態(tài)，以便投入下一學(xué)期的緊張教學(xué)中，其次，在假期中教員也需要為下一學(xué)期的教育教學(xué)做充分的準(zhǔn)備，以及對(duì)上一學(xué)期的教育教學(xué)進(jìn)行充分的總結(jié)，另外，有一些教員需要利用這個(gè)時(shí)間進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究。但是進(jìn)行基層調(diào)研，參與基層演練，熟戰(zhàn)、研戰(zhàn)對(duì)文職教員隊(duì)伍建設(shè)意義重大，因此，院校需要安排專門的時(shí)間讓文職教員下基層鍛煉。另外，文職教員需要把自己的學(xué)術(shù)與研究成果轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)所需要的成果，真正服務(wù)于軍隊(duì)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)

好的qnuF1/qm5vVP8lsVe4zudQ==管理有利于形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面，為文職教員的自我實(shí)現(xiàn)提供制度保障。首先，院校需要建立落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)教員提升教學(xué)和科研能力，為教學(xué)科研提供一定的物質(zhì)保障。把教員教學(xué)能力以及科研能力同其提職晉銜相結(jié)合，或者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)科研創(chuàng)新［5］。文職教員隊(duì)伍本身學(xué)歷水平較高，需要為其提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新、研究手段的創(chuàng)新。文職教員可以通過(guò)軍隊(duì)內(nèi)部交流和到地方高校交流學(xué)習(xí)兩種方式提升自身能力。在保證完成教學(xué)任務(wù)的前提下給教員一定的學(xué)術(shù)空間與時(shí)間，可以嘗試將一半時(shí)間進(jìn)行授課，一半時(shí)間進(jìn)行科研，把教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中到一個(gè)時(shí)間階段進(jìn)行研究，把研究成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)實(shí)踐成果，鼓勵(lì)教員進(jìn)行創(chuàng)造性研究與教學(xué)［6］。在部隊(duì)院校中努力營(yíng)造做好教學(xué)科研工作光榮的環(huán)境與氛圍，鼓勵(lì)文職教員進(jìn)行教學(xué)提升與學(xué)術(shù)研究。

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作者簡(jiǎn)介：楊宇霞（1990—），女，漢族，山西呂梁人，武警工程大學(xué)基礎(chǔ)部軍事心理學(xué)教研室講師，研究方向?yàn)樾睦斫逃?、心理統(tǒng)計(jì)與測(cè)量。

（責(zé)任編輯：王寶林）