在進一步全面深化改革中推進中國式現(xiàn)代化

黨的二十屆三中全會集中闡述進一步深化全面改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，系統(tǒng)謀劃以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標、原則和舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）、習近平總書記在黨的二十屆三中全會上所作的工作報告和重要講話精神，是指導新征程上進一步全面深化改革的重要綱領性文獻。學習領會黨的二十屆三中全會精神，要充分認識全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，緊緊圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標，牢牢把握實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

一、以進一步全面深化改革為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。

全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習近平總書記指出：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力?！绷暯娇倳涥P于全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要論述，深刻闡述了進一步全面深化改革的目標任務、價值取向與方法路徑，從理論上回答了中國式現(xiàn)代化的根本推動力，從實踐上提出了全面深化改革的基本遵循。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須堅持不懈全面深化改革，以具有更加鮮明特征、更加有力舉措的改革為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的動能。

更加注重系統(tǒng)集成。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。當前及今后一個時期，我國處于改革攻堅期和深水區(qū)，這就意味著進一步全面深化改革的深度、難度和復雜性顯著增加，已經(jīng)觸及更深層次的利益關系和更復雜的結(jié)構(gòu)性問題。全面深化改革是對諸多關系，尤其是復雜利益關系的深刻調(diào)整，與過去的側(cè)重于經(jīng)濟領域改革的單項突破或局部突進大不相同。進一步全面深化改革，必須將改革視為系統(tǒng)，整體聯(lián)動，全面、系統(tǒng)、深入地推進各領域改革，實現(xiàn)各領域改革和改進的聯(lián)動和集成。

更加注重突出重點。進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。牽住改革的“牛鼻子”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動整體水平躍升，堅定不移抓好各項重大改革舉措。面對繁重的改革任務，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。

更加注重改革實效。在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，推進中國式現(xiàn)代化面臨著新情況、新問題，需要用改革的辦法予以破解。全面深化改革是解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題的根本途徑，是穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，改革的實效要體現(xiàn)在不斷回應新問題、有效解決新問題上。進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要堅持問題導向，注重改革實效，從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新。

黨的二十屆三中全會提出了一系列重大改革舉措，進一步全面深化改革有了更加清晰的藍圖，這是黨中央和全黨對在新時代新征程進一步全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。我們要堅定改革決心和信心、統(tǒng)一思想和行動，把進一步全面深化改革作為以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本動力，勇于進行具有新的特征的全面深化改革，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增添強大動力和活力。

二、“六個堅持”的原則為中國式現(xiàn)代化提供有力保障

黨的二十屆三中全會強調(diào)：進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署有機銜接，為進一步全面深化改革提供了更加明確的目標導向，提出了要遵循“六個堅持”的原則。

堅持黨的全面領導，為全面深化改革提供堅強的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。全面深化改革要堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。要按照黨的二十屆三中全會的安排，聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，不斷提高黨的領導水平，切實加強和改進黨的建設。

堅持以人民為中心，為全面深化改革提供堅定的依靠力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進步的真正力量，是黨領導全面深化改革最堅定的依靠力量。改革開放以來，特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗告訴我們：必須始終堅持以人民為中心。這是全面深化改革的一項重大原則和制勝法寶。我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。進一步全面深化改革，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享?！稕Q定》指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，要建立健全全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要進一步完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務體系，不斷增進民生福祉。要在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

堅持守正創(chuàng)新，為全面深化改革提供厚重的理論依據(jù)。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。進一步全面深化改革，就是要適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要堅持馬克思主義基本原理，運用馬克思主義立場觀點和方法，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要不斷推進實踐創(chuàng)新基礎上的理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新指導推動實踐創(chuàng)新。

堅持以制度建設為主線，為全面深化改革提供堅實的制度保障。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構(gòu)建體系的任務更重。制度建設要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度?！稕Q定》指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。進一步全面深化改革，必須完善產(chǎn)權(quán)制度、市場準入制度等市場經(jīng)濟基礎制度，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

堅持依法治國，為全面深化改革提供可靠的法制保障。改革與法治是一對辯證關系，全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。要在法治下推進改革，在改革中完善法治。改革開放越深入越要強調(diào)法治，越需要充分發(fā)揮法治的保障作用?！稕Q定》指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保證，必須全面推進國家各方面工作法治化。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，以系統(tǒng)完備、務實高效的法律制度為全面深化改革保駕護航。

堅持系統(tǒng)觀念，為全面深化改革提供科學的思維方法。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要堅持系統(tǒng)觀念，善用系統(tǒng)思維，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

習近平總書記明確指出，全面深化改革“是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”。“六個堅持”的原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，對進一步全面深化改革具有十分重要的指導意義。我們要深刻領會并長期堅持、努力做到“七個聚焦”（聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設美麗中國，聚焦建設高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力）的要求，繼續(xù)把改革推向前進，如期實現(xiàn)進一步全面深化改革的總目標。

三、以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的二十屆三中全會對這一重要論斷作了進一步強調(diào)，形成了以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展的細化方案，并結(jié)合當前形勢提出更加具體的舉措。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。人民日益增長的美好生活需要，必須以高質(zhì)量發(fā)展來滿足。發(fā)展的不平衡、不充分等問題和發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，也更多地體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。進一步全面深化改革，就是要用改革的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化。貫徹落實黨的三中全會精神，我們必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務落實到位，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力是先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要觀點是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，凝聚了黨領導推動經(jīng)濟社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經(jīng)驗。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！稕Q定》提到，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，推動技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。按照黨的二十屆三中全會的部署，進一步全面深化改革，要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，制定和實施差異化的發(fā)展策略，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度保障和政策支持。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。完整準確理解新發(fā)展理念，要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新真正成為內(nèi)生動力。要建立健全支持創(chuàng)新的有效激勵和約束體制機制，引導和促進各方面資源向高質(zhì)量發(fā)展集聚，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。黨的二十屆三中全會提到，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要創(chuàng)新新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向，瞄準新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三個具體方向。要將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與推動生產(chǎn)力發(fā)展有機結(jié)合起來，形成強大的創(chuàng)新驅(qū)動力。要發(fā)揮國家在科技創(chuàng)新中的主導作用，集中優(yōu)勢資源力量，進行重大科技攻關，解決關鍵核心技術問題。

健全推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。當前我國深化經(jīng)濟體制改革要緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，促進生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，善于運用改革的辦法解決發(fā)展中的問題；要健全推動高質(zhì)量發(fā)展的體制、機制和政策體系，使改革有利于提高資源配置效率、有利于提高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，有利于調(diào)動各方面的積極性、主動性；要完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，以新發(fā)展理念引領改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。進一步全面深化改革，要加快形成有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新體制，夯實高質(zhì)量發(fā)展的著力點。要持續(xù)深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。進一步全面深化改革，還要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

從理念創(chuàng)新到理論創(chuàng)新，再到戰(zhàn)略部署和體制機制建設，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的理論和實踐不斷豐富發(fā)展。以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興，中國特色社會主義建設的路徑愈加清晰，中國式現(xiàn)代化的進程不斷走向深入。

以進一步全面深化改革為根本動力，以繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標，牢牢把握進一步全面深化改革的新要求、總目標和首要任務，扎實推進各項舉措落實，中華民族偉大復興的前景必將更加廣闊。

（作者：中國社會科學院大學教授、南開大學終身教授、21世紀馬克思主義研究院院長）

責任編輯：薛 蓮