中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與RCEP對(duì)接

摘 要：近年來(lái)，全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，隨著中國(guó)簽訂《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）并正式實(shí)施，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則面臨與RCEP對(duì)接的巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，本文基于SWOT分析法，分析了正定片區(qū)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面同RCEP對(duì)接存在的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）及面對(duì)的機(jī)遇（O）和威脅（T）。據(jù)此，文章提出了正定片區(qū)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與RCEP對(duì)接應(yīng)建立健全數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)法律法規(guī)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)RCEP對(duì)接等政策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：正定片區(qū)；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；數(shù)字貿(mào)易；RCEP；數(shù)字貿(mào)易規(guī)則

中圖分類(lèi)號(hào)：F127；F752.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）08（a）--04

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速進(jìn)步，全球貿(mào)易已步入全新的數(shù)字化時(shí)代。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%。在此背景下，我國(guó)積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和治理，并推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的實(shí)施。正定片區(qū)作為河北省對(duì)外發(fā)展的重要平臺(tái)，在河北省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占據(jù)著重要作用。在數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展與RCEP簽訂實(shí)施的兩大背景下，探究中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與RCEP對(duì)接的實(shí)際情況與發(fā)展機(jī)遇，不僅可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，還可以為政府相關(guān)部門(mén)對(duì)接RCEP等國(guó)際貿(mào)易協(xié)定提供參考。

1 正定片區(qū)和RCEP發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 正定片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

正定片區(qū)位于河北省石家莊北部，總規(guī)劃面積33.29平方公里，分為三個(gè)塊區(qū)：正定新區(qū)塊區(qū)9.13平方公里、正定高新區(qū)塊區(qū)14.48平方公里、綜合保稅區(qū)塊區(qū)9.68平方公里。正定片區(qū)作為中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)成為現(xiàn)代化、開(kāi)放型的綜合性自由貿(mào)易區(qū)。同時(shí)，作為京保石經(jīng)濟(jì)圈與唐津石協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵載體，正定片區(qū)成立以來(lái)，始終秉持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，致力于孵化一系列卓越項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的新窗口。

2023年，正定片區(qū)藥品進(jìn)口口岸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，完成進(jìn)口業(yè)務(wù)12單；國(guó)際郵件互換局投入運(yùn)營(yíng)，日均處理進(jìn)出口郵件單量達(dá)2000余件。高新區(qū)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃范圍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18.51%，正中科技高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、京東（正定）智能電商結(jié)算產(chǎn)業(yè)基地、供銷(xiāo)冷鏈、5G智慧園等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，正定片區(qū)舉辦了全國(guó)唯一以數(shù)字經(jīng)濟(jì)冠名的國(guó)家級(jí)展會(huì)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，既提高了國(guó)際知名度，又促進(jìn)了正定片區(qū)與京津、雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)正定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為河北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.2 RCEP發(fā)展現(xiàn)狀

2012年底，東盟提出《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）構(gòu)想。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，并于2023年6月2日開(kāi)始全面實(shí)施。該協(xié)定涉及的國(guó)家包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭及數(shù)位東盟成員國(guó)，共涵蓋亞太地區(qū)的15個(gè)國(guó)家。作為全球最大的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議，RCEP在世界范圍內(nèi)占據(jù)了顯著地位，覆蓋了全球約29.7%的人口、28.9%的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，以及近30%的世界貿(mào)易總量，吸引外資凈流入的比例達(dá)到全球的38.3%。

該協(xié)定規(guī)定了超過(guò)90%的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零，以及十年內(nèi)降稅到零，還規(guī)定至少65%的服務(wù)部門(mén)保持開(kāi)放。該協(xié)定由20個(gè)章節(jié)組成，涉及數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的章節(jié)包括電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，主要內(nèi)容涵蓋促進(jìn)無(wú)紙化貿(mào)易、推廣電子認(rèn)證和電子簽名、數(shù)字關(guān)稅、電子商務(wù)對(duì)話(huà)機(jī)制、保護(hù)電子商務(wù)用戶(hù)個(gè)人信息、保護(hù)在線(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益等，并在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、計(jì)算設(shè)施位置等重要議題上達(dá)成共識(shí)，為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。同時(shí)，RCEP要求加強(qiáng)監(jiān)管與合作，承認(rèn)締約方監(jiān)管政策的差異，確保締約方能夠維護(hù)本國(guó)（地區(qū)）數(shù)字貿(mào)易的安全。

對(duì)于正定片區(qū)而言，RCEP的實(shí)施標(biāo)志著國(guó)際數(shù)字貿(mào)易與投資規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)為正定片區(qū)提供了對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的契機(jī)。RCEP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相比正定片區(qū)自身的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，無(wú)論是在自由化程度還是覆蓋范圍上，都存在很大的差異。正定片區(qū)應(yīng)推動(dòng)自身數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和RCEP盡快對(duì)接，并適時(shí)升級(jí)相關(guān)規(guī)則，謀求數(shù)字貿(mào)易的安全發(fā)展。

2 正定片區(qū)對(duì)接RCEP的SWOT分析

2.1 正定片區(qū)對(duì)接RCEP的優(yōu)勢(shì)（S）

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

正定片區(qū)坐落于石家莊市，擁有四通八達(dá)的交通條件。區(qū)域內(nèi)，包括縱橫交錯(cuò)的高速公路和鐵路及基于正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)的空中航線(xiàn)，緊鄰北京和天津，便于與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，使得正定片區(qū)在與RCEP進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易對(duì)接過(guò)程中可以多渠道獲取信息，從而更加靈活、高效地調(diào)整對(duì)接策略。

2.1.2 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

正定片區(qū)側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)高科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，正定片區(qū)在數(shù)字領(lǐng)域的創(chuàng)新促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。正定片區(qū)為迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)載體，針對(duì)數(shù)字企業(yè)的不同規(guī)模和時(shí)期，已開(kāi)始投入建設(shè)數(shù)創(chuàng)園A區(qū)和B區(qū)，量身定制符合不同企業(yè)發(fā)展需求的、可分可合的辦公模式。其中，A區(qū)以多元共享加速企業(yè)孵化，B地塊以完善全面豐富總部辦公為設(shè)計(jì)目標(biāo)，打造全企業(yè)周期載體，創(chuàng)造綠色數(shù)字辦公體驗(yàn)。另外，正定片區(qū)積極開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，舉辦了全國(guó)唯一以數(shù)字經(jīng)濟(jì)冠名的國(guó)家級(jí)展會(huì)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，吸引全世界的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)和組織參加。此外，正定片區(qū)主攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷、數(shù)博會(huì)等載體平臺(tái)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)，進(jìn)而加快河北正定未來(lái)電子信息與裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，并計(jì)劃于2024年完成20家以上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，正定片區(qū)逐步加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度，吸引了許多產(chǎn)業(yè)落地正定，為RCEP的對(duì)接提供了良好的社會(huì)環(huán)境，有利于推動(dòng)RCEP的對(duì)接進(jìn)程。

2.1.3 政策優(yōu)勢(shì)

正定片區(qū)既是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，又是綜合保稅區(qū)，享受“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”的政策疊加效應(yīng)。正定片區(qū)巧妙地運(yùn)用自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制，驅(qū)動(dòng)綜合保稅區(qū)的發(fā)展，有利于正定片區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)合作，推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以及通過(guò)差異化定位實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，吸引眾多企業(yè)和投資者前來(lái)落戶(hù)和投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并為與RCEP的對(duì)接提供了良好的政策支持。此外，正定還制定出臺(tái)了《正定縣網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃》《正定縣信息化工作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》《石家莊市正定縣智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》及推進(jìn)信息化數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用的相關(guān)文件，不斷完善自身的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，為對(duì)接RCEP提供了良好的政策環(huán)境。

2.2 正定片區(qū)對(duì)接RCEP的劣勢(shì)（W）

2.2.1 數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)不完善

RCEP的實(shí)施對(duì)正定片區(qū)的法律環(huán)境提出了新的要求，特別是在個(gè)人信息保護(hù)方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)難以完全滿(mǎn)足RCEP的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易的跨國(guó)性使得風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，這就要求相關(guān)監(jiān)管部門(mén)必須加大對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字內(nèi)容、個(gè)人信息保護(hù)及數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)管力度。此外，正定片區(qū)在監(jiān)管上存在各部門(mén)職責(zé)不明確、協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管效率不高，甚至出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。因此，為了適應(yīng)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，正定片區(qū)亟須完善相關(guān)法律法規(guī)，并明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和范圍，與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則接軌，以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的有效協(xié)調(diào)與合作。

2.2.2 數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨挑戰(zhàn)

首先，RCEP的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則注重?cái)?shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，但正定片區(qū)目前在接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上仍有差距，數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管存在空白，且執(zhí)法力度有待加大。其次，自貿(mào)區(qū)缺乏一個(gè)針對(duì)信息數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)字傳播平臺(tái)的完善保護(hù)體系。最后，正定片區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新模式推進(jìn)緩慢，創(chuàng)新性解決方案匱乏。

2.2.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，制約數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提高

正定片區(qū)的許多企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上進(jìn)展緩慢，軟件及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍、發(fā)展能級(jí)與天津、上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)差距懸殊，未能充分把握RCEP帶來(lái)的數(shù)字貿(mào)易機(jī)遇。企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平較低，未能有效提高效率。同時(shí)，企業(yè)在轉(zhuǎn)型中過(guò)于側(cè)重技術(shù)層面，忽視了組織架構(gòu)和企業(yè)文化等核心要素的變革，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型成效不明顯。此外，正定片區(qū)在發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)方面存在不足，數(shù)創(chuàng)園建設(shè)亟待加速，以滿(mǎn)足數(shù)字企業(yè)多樣化需求。這些在一定程度上阻礙了RCEP的對(duì)接，例如RCEP中規(guī)定應(yīng)促進(jìn)中小企業(yè)與民眾數(shù)字參與程度，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型的滯后會(huì)阻礙這一規(guī)則的推進(jìn)。

2.3 正定片區(qū)對(duì)接RCEP的機(jī)遇（O）

2.3.1 有助于推動(dòng)跨境貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展

電子商務(wù)規(guī)則成果是RCEP取得的重要突破，正定片區(qū)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在同RCEP對(duì)接過(guò)程中將推動(dòng)正定片區(qū)跨境貿(mào)易數(shù)字化快速發(fā)展，并迅速同國(guó)際接軌。RCEP通過(guò)在金融服務(wù)和電信等行業(yè)的深度開(kāi)放，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，為正定片區(qū)探索服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域和新形式開(kāi)辟了更多可能性。同時(shí)，RCEP的一致性規(guī)定，如原產(chǎn)地累積規(guī)則、海關(guān)流程，加強(qiáng)了正定片區(qū)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)范和要求。

2.3.2 有助于釋放跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)潛力

RCEP對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)持包容的開(kāi)放態(tài)度，使得正定片區(qū)在對(duì)接過(guò)程中可以更好地把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。首先，RCEP初步建立了跨境信息傳輸?shù)目蚣?，借助?shù)字技術(shù)的力量推動(dòng)亞太地區(qū)的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，為正定片區(qū)發(fā)展成為科技創(chuàng)新示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)，預(yù)示著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。其次，為正定片區(qū)的數(shù)據(jù)安全提供了可靠保障，減少了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定過(guò)程中對(duì)數(shù)字安全的顧慮。正定片區(qū)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面應(yīng)積極對(duì)接RCEP，加速推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)連通的高效發(fā)展。RCEP協(xié)議著重跨境數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管框架，尤其是圍繞數(shù)據(jù)治理、個(gè)人隱私維護(hù)和信息安全的策略，這意味著正定片區(qū)應(yīng)實(shí)施數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的創(chuàng)新模式，通過(guò)RCEP的契機(jī)，深度拓展其在數(shù)據(jù)開(kāi)放政策和管理實(shí)踐上的前沿性和廣度。

2.3.3 有助于拓展數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)空間

RCEP在亞太區(qū)域內(nèi)設(shè)定了更高的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基準(zhǔn)，為正定片區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化策略提供了藍(lán)圖和方向，確保了數(shù)字貿(mào)易在堅(jiān)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。該協(xié)議推動(dòng)正定片區(qū)與國(guó)際數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。正定片區(qū)應(yīng)利用此契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以消除數(shù)字貿(mào)易中的障礙和紛爭(zhēng)，這就需要正定片區(qū)加強(qiáng)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管空白，全面提升執(zhí)法效能和強(qiáng)度。

2.4 正定片區(qū)對(duì)接RCEP的威脅（T）

2.4.1 落實(shí)規(guī)則面臨既有體制機(jī)制束縛

應(yīng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則變化的新挑戰(zhàn)。在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新模式下，帶來(lái)了新的數(shù)字監(jiān)管治理問(wèn)題，傳統(tǒng)以大額貨物貿(mào)易為主的外貿(mào)監(jiān)管治理體系面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)跨境電商及其配套管理體系和服務(wù)體系的監(jiān)管。RCEP中有關(guān)數(shù)字貿(mào)易章節(jié)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)與正定片區(qū)現(xiàn)行的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則存在一定差別，需求對(duì)接難度較大。RCEP的規(guī)則涵蓋電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的革新規(guī)定，隨著RCEP的正式生效，正定片區(qū)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的實(shí)施上遇到了克服現(xiàn)有體制和機(jī)制難題的重大任務(wù)，以確保符合RCEP的承諾和規(guī)范。正定片區(qū)需對(duì)照RCEP的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，推進(jìn)其數(shù)字貿(mào)易規(guī)則達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，應(yīng)以開(kāi)放驅(qū)動(dòng)改革，正視并消除現(xiàn)存的體制和機(jī)制壁壘。

2.4.2 企業(yè)對(duì)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的適配

正定片區(qū)“引進(jìn)來(lái)”的數(shù)字企業(yè)及“走出去”的數(shù)字企業(yè)能否在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)對(duì)接RCEP所制定的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。例如，關(guān)于數(shù)據(jù)收集、傳輸和使用等要求企業(yè)及時(shí)積極地作出反應(yīng)，而企業(yè)的響應(yīng)能力是否能迅速展現(xiàn)，目前仍存在不確定性。雖然，RCEP協(xié)議明確規(guī)定了商業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的自由原則，允許各方無(wú)阻于此類(lèi)活動(dòng)，但也為締約國(guó)預(yù)留了空間，允許基于國(guó)家安全和公共政策的必要限制。這意味著無(wú)論是尋求市場(chǎng)準(zhǔn)入還是尋求海外數(shù)字化擴(kuò)張的企業(yè)，都需要適應(yīng)并遵循各自國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)收集、傳輸和運(yùn)用的嚴(yán)格要求。然而，正定片區(qū)在數(shù)據(jù)管理上的規(guī)定可能與其他簽署國(guó)存在顯著差異，可能導(dǎo)致企業(yè)面臨潛在的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與其他成員國(guó)存在較大的“數(shù)字鴻溝”

RCEP成員國(guó)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，各國(guó)城鄉(xiāng)之間存在較大的“數(shù)字鴻溝”。以東盟地區(qū)為例，除了新加坡以外的其他地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)聚集，工業(yè)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍不足，都給正定片區(qū)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接帶來(lái)了阻力。此外，RCEP各成員國(guó)新型數(shù)字化人才的供給也十分不平衡，給正定片區(qū)與當(dāng)?shù)氐臄?shù)字貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)很大程度的難度與挑戰(zhàn)。

3 對(duì)策

3.1 建立健全數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)法律法規(guī)

為了對(duì)接RCEP數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架，我國(guó)亟須建立健全正定片區(qū)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面的相關(guān)法律法規(guī)。RCEP為正定片區(qū)的法律體系設(shè)定了全新的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，比如RCEP對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法律完善提出新要求。在推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)程中，各國(guó)可能遭遇不同的挑戰(zhàn)，因此各成員國(guó)間的有效監(jiān)管機(jī)制是確保RCEP框架下數(shù)字貿(mào)易順利進(jìn)行的關(guān)鍵支柱，這涵蓋了從跨境數(shù)據(jù)流通的嚴(yán)謹(jǐn)管控到數(shù)字內(nèi)容的審慎管理，再到嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和維護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)等層面，涉及了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信息技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域。因此，正定片區(qū)的各部門(mén)應(yīng)建立緊密的合作機(jī)制，明確各自監(jiān)管權(quán)限和責(zé)任界限，共同構(gòu)建適應(yīng)RCEP規(guī)則的法律環(huán)境。

3.2 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全

RCEP的實(shí)施提高了亞太區(qū)域的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)正定片區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化提供了指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保障數(shù)字貿(mào)易安全中的關(guān)鍵作用。為了響應(yīng)RCEP的全面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾，正定片區(qū)需填補(bǔ)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的不足，提高執(zhí)法效率和強(qiáng)度。此外，在正定片區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)建設(shè)一個(gè)具有正定片區(qū)特色的數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)字媒體平臺(tái)的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)制。我國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)一種融合“數(shù)字+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的新型融資策略，提倡運(yùn)用前沿科技，如區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、實(shí)踐及服務(wù)全鏈條的立體防護(hù)體系。同時(shí)，積極倡導(dǎo)國(guó)際間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與知識(shí)共享，實(shí)施海外支持項(xiàng)目，致力于將正定片區(qū)打造成為全國(guó)乃至全球數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典范區(qū)。這樣的強(qiáng)化措施不僅符合國(guó)內(nèi)外監(jiān)管要求，還有助于正定片區(qū)更有效地塑造和優(yōu)化其數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

3.3 借鑒其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)RCEP對(duì)接

上海自貿(mào)區(qū)側(cè)重?cái)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)監(jiān)管，上海臨港新區(qū)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)接RCEP中關(guān)于數(shù)據(jù)流動(dòng)的便利化規(guī)則，形成國(guó)際創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，目前已建成10個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)聯(lián)合研究中心；海南自貿(mào)港側(cè)重對(duì)數(shù)字技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，主要通過(guò)對(duì)數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利的保護(hù)來(lái)促成產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，并建設(shè)了三亞崖州科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)；江蘇自貿(mào)區(qū)側(cè)重利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，疊加國(guó)際級(jí)跨境電商綜試區(qū)政策紅利，積極調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)模式，激活跨境電商發(fā)展新模式，截至2022年共有13個(gè)設(shè)區(qū)市跨境電商綜試區(qū)。而正定區(qū)域應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功案例，充分利用石家莊作為中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的長(zhǎng)久駐地這一獨(dú)特機(jī)遇，致力于創(chuàng)新實(shí)踐，比如構(gòu)建“數(shù)字+監(jiān)管”“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”的高效模式，確保在保障安全的同時(shí)提高運(yùn)營(yíng)效率。在此過(guò)程中，我國(guó)將構(gòu)建一個(gè)以數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，充分挖掘區(qū)塊鏈和量子通信技術(shù)在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私、優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸方面的潛在力量，著重提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)策略，從數(shù)據(jù)獲取、儲(chǔ)存到使用的每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)施嚴(yán)格的安全審核，以確保數(shù)據(jù)資源的完整性和完整性，為數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持，從而完善正定片區(qū)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面的監(jiān)管和制定流程，推動(dòng)RCEP在正定片區(qū)更加平穩(wěn)地對(duì)接。

4 結(jié)語(yǔ)

RCEP作為全球規(guī)模最大、覆蓋人口最多的自由貿(mào)易協(xié)定，它的簽訂對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。RCEP的簽訂與正式實(shí)施對(duì)正定片區(qū)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提出了新的要求，在借鑒其他自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正定片區(qū)應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，積極探索對(duì)接RCEP的合適路徑，建立健全數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)法律法規(guī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，借鑒其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)RCEP對(duì)接。

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