關(guān)于城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算的難點(diǎn)及對(duì)策

摘要：本文以城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算的難點(diǎn)與對(duì)策為研究對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)涵進(jìn)行闡述，分析城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算工作開展的意義，明確這一工作對(duì)工程項(xiàng)目投資方、建設(shè)方和運(yùn)營(yíng)方的重要性。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在的問題進(jìn)行深入分析，由于信息化建設(shè)、管理制度等問題，影響決算的有效性，不能為投資方和運(yùn)營(yíng)方提供真實(shí)全面的數(shù)據(jù)。為解決這一問題，提升城市軌道交通工程項(xiàng)目管理水平與效果，需要工作人員做好財(cái)務(wù)決算工作，采取多種措施，強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算效果，為投資方衡量項(xiàng)目投資效益、運(yùn)營(yíng)方開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提供參考，促使城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；財(cái)務(wù)決算；竣工；監(jiān)督管理

工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作十分重要，是了解工程項(xiàng)目投資效益與建設(shè)水平的重要媒介。通過對(duì)竣工后城市軌道交通工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算，可以了解項(xiàng)目成本、資產(chǎn)水平，對(duì)建設(shè)單位、投資單位和運(yùn)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理具有重要作用。如何解決項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算中存在的問題，促使工程項(xiàng)目管理工作有序進(jìn)行，本文就此進(jìn)行分析。

一、工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

工程竣工財(cái)務(wù)決算，就是在工程項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收、實(shí)際交付使用階段，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制的，將工程項(xiàng)目從規(guī)劃籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用階段實(shí)際的全部支出呈現(xiàn)出來?？⒐Q算，是工程項(xiàng)目實(shí)際完成投資的最終金額，是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)并遂行管理的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。

竣工財(cái)務(wù)決算反映出工程項(xiàng)目的整體投資效益與價(jià)值，竣工決算工作的開展，可以反映出投資方的投資結(jié)果、工程項(xiàng)目的實(shí)際投資、項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和水平，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目管理工作開展具有較大的參考意義。此外，投資方可以將竣工決算與預(yù)算、項(xiàng)目概算內(nèi)容進(jìn)行比較，對(duì)投資控制情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，從中積累投資管理經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)項(xiàng)目投資管理工作開展提供經(jīng)驗(yàn)支持，提升投資方的投資水平。

二、城市軌道交通工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的意義

第一，為了解工程項(xiàng)目履行情況提供依據(jù)?？⒐へ?cái)務(wù)決算作為交通工程項(xiàng)目最后一項(xiàng)交付任務(wù)，通過對(duì)決算流程、決算審批程序的規(guī)范，能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目方案順利落實(shí)的實(shí)際中，使投資方能夠全面了解項(xiàng)目造價(jià)情況，為投資方開展資金管理工作提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息。

第二，為項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理奠定基礎(chǔ)?？⒐へ?cái)務(wù)決算是正確衡量新增資產(chǎn)價(jià)值，反映項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)，竣工財(cái)務(wù)決算工作的開展，能夠?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)營(yíng)方提供詳實(shí)的資產(chǎn)構(gòu)成情況，使運(yùn)營(yíng)方可以圍繞項(xiàng)目資產(chǎn)開展后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理工作。

第三，提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平?？⒐へ?cái)務(wù)決算工作的開展，是對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的一次重新梳理過程，是規(guī)劃立項(xiàng)、合同管理、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)物資產(chǎn)管理等建設(shè)過程中的方方面面在最終的價(jià)值體現(xiàn)，使各方更加直觀的了解工程項(xiàng)目建設(shè)情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理中存在的問題，并利用科學(xué)有效措施解決問題，提升項(xiàng)目管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。這樣一來，可以為投資方與建設(shè)單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目投資與建設(shè)工作發(fā)展。

三、城市軌道交通工程項(xiàng)目竣工決算中存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)決算工作的復(fù)雜程度認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效組織

城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征拆、管線改移、設(shè)備采購、土建施工等多個(gè)專業(yè)方面，且存在時(shí)間跨度大、變更情況多的情況，使城市軌道交通工程項(xiàng)目竣工決算流程出現(xiàn)復(fù)雜性的特點(diǎn)，對(duì)決算的準(zhǔn)確性與有效性帶來了巨大挑戰(zhàn)。這就要求財(cái)務(wù)人員在決算編制的過程中做好材料、數(shù)據(jù)的收集工作，以了解工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)支出的費(fèi)用與成本控制情況。在財(cái)務(wù)決算中，從可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)文件到設(shè)備采購、施工變更、工程結(jié)算，其中紛繁的資料需要財(cái)務(wù)部門按照竣工決算編制方法逐一確認(rèn)并提取，單憑財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力是不足以完成這項(xiàng)工作的，無法在其他部門獲取與決算有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，所以使財(cái)務(wù)決算工作出現(xiàn)形式化的問題。這就要求建設(shè)過程中的各個(gè)專業(yè)部門都要參與進(jìn)來，利用各方面的專業(yè)知識(shí)查漏補(bǔ)缺，而現(xiàn)實(shí)工作中往往將工作交于臨時(shí)成立的決算小組，由于缺乏宏觀領(lǐng)導(dǎo)，十分影響竣工決算的效果，使財(cái)務(wù)決算工作出現(xiàn)形式化的問題。造成這一問題的根本原因，就是企業(yè)管理層對(duì)竣工決算的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，忽略對(duì)這一工作的針對(duì)性管理，影響了管理效果。

（二）資產(chǎn)種類繁多、專業(yè)復(fù)雜、分布地域廣，資產(chǎn)報(bào)表編制困難

資產(chǎn)報(bào)表的編制工作非常重要，是投資方明確工程項(xiàng)目實(shí)際價(jià)值的渠道，也是運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。軌道交通建設(shè)項(xiàng)目最終形成了包含房屋、建筑物、設(shè)備、無形資產(chǎn)、工具器具等眾多資產(chǎn)，涉及土建、供電、給排水、通信、信號(hào)等多個(gè)專業(yè)，遍布在項(xiàng)目全線、車輛段和控制中心。需要財(cái)務(wù)人員按照資產(chǎn)分類管理的原則對(duì)不同資產(chǎn)進(jìn)行歸集處理，在保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性的前提下，進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)表的編制工作，以確保實(shí)際資產(chǎn)與報(bào)表資產(chǎn)的一致性。在這個(gè)階段，運(yùn)營(yíng)管理需求和建設(shè)管理需要的不一致性就凸顯出來，例如某一項(xiàng)設(shè)備在運(yùn)營(yíng)時(shí)需要整體管理，在建設(shè)時(shí)確由多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備組合而成，對(duì)資產(chǎn)形成的顆粒度提出了新的要求，提高了資產(chǎn)報(bào)表的編制難度，不利于竣工決算工作的開展。

（三）信息技術(shù)應(yīng)用不到位

時(shí)代進(jìn)步的今天，隨著網(wǎng)絡(luò)化信息化逐步走入人們的生活，在城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)過程中也都在運(yùn)用信息化手段進(jìn)行管理，但在實(shí)際的竣工決算工作的我們發(fā)現(xiàn)，不同的業(yè)務(wù)部門都在運(yùn)營(yíng)信息化手段推進(jìn)自身的工作，財(cái)務(wù)部門、合同管理部門、施工部門、物資管理部門都在運(yùn)用自己的專業(yè)系統(tǒng)開展工作，但不同的專業(yè)系統(tǒng)間的聯(lián)通往往被忽略了，需要財(cái)務(wù)部門將不同系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化出來逐一處理。這一現(xiàn)象加重了竣工財(cái)務(wù)決算的編制難度，影響竣工決算效果。而要解決這個(gè)問題就需要企業(yè)進(jìn)一步做好信息化建設(shè)，為數(shù)據(jù)資源共享、信息互動(dòng)與財(cái)務(wù)決算工作開展提供便利。

四、城市軌道交通工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算工作開展對(duì)策

（一）提升對(duì)竣工決算管理工作的重視

為發(fā)揮城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算的作用，促進(jìn)工作順利進(jìn)行，需要提升對(duì)竣工決算工作的重視，讓項(xiàng)目建設(shè)過程中的各個(gè)專員積極參與其中，為各方工作開展提供依據(jù)，推動(dòng)竣工決算工作的順利開展，需要做好以下工作：

第一，構(gòu)建城市軌道交通工程項(xiàng)目竣工決算管理體系，建立合理的財(cái)務(wù)竣工決算規(guī)章制度，明確各專業(yè)的在其中的工作職責(zé)，是竣工決算工作順利開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠促進(jìn)各專業(yè)完善自己的工作流程。通過完善管理體系的建設(shè)，確定各方人員的責(zé)任、工作內(nèi)容，為城市軌道交通工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作開展提供制度依據(jù)。在規(guī)章制度的約束下，能夠保證各項(xiàng)工作實(shí)施的科學(xué)性與有效性，對(duì)針對(duì)性管理工作開展具有很大的幫助。

第二，提升溝通意識(shí)，為決算人員提供決算資料、竣工數(shù)據(jù)，為決算工作開展提供強(qiáng)有力的支撐。要求各專業(yè)人員除了按照已構(gòu)建的管理體系各司其職外，還要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使信息互動(dòng)到位，在決算的過程中，決算人員應(yīng)主動(dòng)與各專業(yè)人員進(jìn)行交流，獲取與決算有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為高質(zhì)量工作開展做好鋪墊。

第三，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理工作。在竣工財(cái)務(wù)決算工作中，決算人員應(yīng)主動(dòng)與各專業(yè)方互動(dòng)信息，及時(shí)獲取與決算有關(guān)的資料，并將其與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相聯(lián)系，將此運(yùn)用在決算環(huán)節(jié)，能夠進(jìn)一步使決算工作順利進(jìn)行。這一工作的開展，需要決算人員為此投入較多的注意力與精力，挖掘項(xiàng)目中蘊(yùn)含的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過深入分析與調(diào)研的方式，獲取完整的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，為竣工決算工作開展提供便利。

（二）做好資產(chǎn)管理工作

在城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算工作中，資產(chǎn)管理工作十分重要，是投資方了解建筑工程項(xiàng)目實(shí)際價(jià)值的重要依據(jù)，也是運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。為確?？⒐Q算工作的順利開展需要做好以下幾點(diǎn)：

第一，在實(shí)際工作中，需要投資方扮演好橋梁角色，使建設(shè)方和運(yùn)營(yíng)方都能夠了解對(duì)方的建設(shè)管理需求和運(yùn)營(yíng)管理需求，平衡各方，以運(yùn)營(yíng)需求為主體建立統(tǒng)一的資產(chǎn)分類管理體系，明確資產(chǎn)管理的顆粒度，以及相應(yīng)的分類管理編碼規(guī)則。使得建設(shè)方能夠按照編碼規(guī)則進(jìn)行合同歸集和合同結(jié)算工作。

第二，利用好運(yùn)營(yíng)前的資產(chǎn)移交階段，通過合同清單、資產(chǎn)清單和移交清單的三項(xiàng)匹配，確保實(shí)物資產(chǎn)和報(bào)表資產(chǎn)的一致性，提高資產(chǎn)報(bào)表的準(zhǔn)確性和有效性。

第三，財(cái)務(wù)部門要按照已確定的資產(chǎn)分類編碼規(guī)則梳理賬務(wù)情況，根據(jù)建設(shè)方的合同結(jié)算資料完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集整理工作，以確保資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性。

（三）聯(lián)通各專業(yè)系統(tǒng)，提高信息化管理水平

城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，各專業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用一方面提高建設(shè)管理的水平，但由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互通問題，也加劇了竣工決算編制工作的難度，對(duì)后續(xù)竣工財(cái)務(wù)決算結(jié)果產(chǎn)生了不利的影響。為防止這一問題，可以通過各個(gè)專業(yè)子系統(tǒng)的聯(lián)通工作，將建筑工程項(xiàng)目各專業(yè)有機(jī)的融合起來，通過系統(tǒng)的聯(lián)通實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、資產(chǎn)、合同、財(cái)務(wù)的全方位綜合管理，為決算工作開展提供方便，保證決算工作的有效性，促進(jìn)項(xiàng)目竣工決算管理工作有序進(jìn)行。不同專業(yè)系統(tǒng)之間的信息共享和數(shù)據(jù)交流，直接影響著財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性和效率。然而，由于各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的獨(dú)立性和信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的有效聯(lián)通一直是一項(xiàng)難題，這就要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)各專業(yè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，從而實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)決算。在城市軌道交通工程中，可以采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)來建立智能的信息管理平臺(tái)。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，達(dá)到各類設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及數(shù)據(jù)搜集；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來研究歷史資料，從而探尋存在的問題并給予策略建議；借助人工智能的先進(jìn)技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能處理和未來分析，這大大提高了決策的準(zhǔn)確度和速度。將這些技術(shù)運(yùn)用到城市軌道交通工程的財(cái)務(wù)結(jié)算上，無疑為其提供了強(qiáng)大的后盾。除了要利用技術(shù)途徑，我們還應(yīng)加強(qiáng)組織的管理與人員的培訓(xùn)，以促進(jìn)信息化管理的進(jìn)步和升級(jí)。組建涵蓋多個(gè)部門和專業(yè)的信息技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，確立一致的信息技術(shù)管理準(zhǔn)則和流程，明確每一職位的職能與職權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同工作。還要提升員工對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)、技能和理解，從而使員工能夠熟練地運(yùn)用各種信息化工具和系統(tǒng)，更積極地參與財(cái)務(wù)決算工作。只有在組織管理層面與員工素質(zhì)方面投入深入的努力，才有可能真正提升城市軌道交通工程信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)，從而使財(cái)務(wù)結(jié)算更為科學(xué)、規(guī)范和高效。

五、結(jié)束語

總而言之，城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的開展，為提升建設(shè)管理水平，促進(jìn)投資管理工作開展和運(yùn)營(yíng)管理工作的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支持。實(shí)際工作中，提升對(duì)竣工決算工作的重視，建立完善的規(guī)章制度與信息化管理手段，做好資產(chǎn)管理工作，提升信息化管理水平，是促進(jìn)項(xiàng)目竣工決算工作順利開展的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅偉燕.城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算的難點(diǎn)及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2022（29）：21-23.

[2]許詩影.城市軌道交通項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的強(qiáng)化措施探析[J].納稅，2018（6）：72.

[3]劉紅玲.城市軌道交通項(xiàng)目竣工決算難點(diǎn)分析及對(duì)策研究[J].納稅，2020（2）：297.

[4]閆曉平.城市軌道交通項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算難點(diǎn)及對(duì)策探討[J].中國(guó)中小企業(yè)，2019（8）：151-152.

[5]劉元明.城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算難點(diǎn)及對(duì)策研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018（3）：68-69.

[6]陳玉均.城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算難點(diǎn)及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2017（7）：78-79.

[7]王蘋，王曉斌，萬明濱，馮皇成.城市軌道交通工程竣工財(cái)務(wù)決算“四驅(qū)”模式[J].創(chuàng)新世界周刊，2019（11）：6-13.

[8]華葉飛.國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交付管理問題研究——以軌道交通資產(chǎn)為例[J].中國(guó)商論，2020（11）：80-82.