中國式現(xiàn)代化視域下數(shù)字賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的邏輯與進路

摘 要：數(shù)字化賦能農(nóng)民現(xiàn)代化既是數(shù)字時代下農(nóng)民全面發(fā)展的重要方式，又是推進中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。文章在闡釋中國式現(xiàn)代化視域下農(nóng)民現(xiàn)代化的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，基于社會學(xué)制度主義理論，從共享普惠、傳播創(chuàng)新、技術(shù)進步及治理保障邏輯出發(fā)，探析數(shù)字化作用于農(nóng)民現(xiàn)代化的理論機制；進而在保障四類邏輯機制通暢運行的目標下，從“場景-技術(shù)-主體-組織”的分析框架入手，剖析數(shù)字化賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的核心掣肘以及破解掣肘的實踐進路，提出挖掘數(shù)字場景、革新數(shù)字技術(shù)、激活數(shù)字主體、優(yōu)化數(shù)字組織等現(xiàn)實策略，以期增強農(nóng)民現(xiàn)代化的數(shù)字賦能作用。以上結(jié)論對彌足人的現(xiàn)代化短板，促進中國式現(xiàn)代化具有一定價值。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；數(shù)字化；農(nóng)民現(xiàn)代化

作者簡介：王欣亮，西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（西安 710127）；衛(wèi)玲，通訊作者，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（西安 710127）

基金項目：國家社科后期資助項目“ 數(shù)字化驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制與路徑研究”（23FGLB057）；國家自然科學(xué)基金面上項目“我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量損失研究：基于財政失衡下地方政府行為偏向的分析”（72074180）；陜西省社會科學(xué)規(guī)劃項目“陜西促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合研究”（2023SJ11）

DOI編碼： 10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2024.04.008

引言

在黨的二十大報告中，全面深刻地闡釋了中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化特征?？梢?，中國式現(xiàn)代化是以人為本的現(xiàn)代化，其本質(zhì)在于人的現(xiàn)代化，①但在我國長期存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民群體可行能力受到阻滯，致使人的現(xiàn)代化最核心任務(wù)在于農(nóng)民現(xiàn)代化。②當(dāng)前，我國農(nóng)民仍存在生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效率低下的問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年，中國農(nóng)業(yè)人口超6億，耕地種植面積18億畝，但因缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觀念與技術(shù)，致使糧食產(chǎn)量僅6億噸，①其他農(nóng)作物收益也提升緩慢。此外，大量農(nóng)民產(chǎn)生外出務(wù)工的路徑依賴，但卻因知識素養(yǎng)與專業(yè)技能不足（如圖1），職業(yè)流動困難、城市融入不足，阻礙了農(nóng)民生活品質(zhì)提升與全面自由發(fā)展，致使農(nóng)民現(xiàn)代化成為推進全民共同現(xiàn)代化的短板與掣肘，而農(nóng)民現(xiàn)代化的最大障礙則在于觀念落后、知識與技能素養(yǎng)不足。已有研究證明了數(shù)字化發(fā)展對農(nóng)民代際流動、職業(yè)流動具有顯著的推進作用，②表明隨著數(shù)字化改革產(chǎn)物向農(nóng)村地區(qū)滲透，數(shù)字賦能產(chǎn)生了技術(shù)融合、信息共享、優(yōu)化要素配置等普惠性作用，將助力農(nóng)民改善生活質(zhì)量，豐富精神生活。因此，以數(shù)字賦能來推動農(nóng)民現(xiàn)代化，是中國新階段推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要選擇。

為此，本文以中國式現(xiàn)代化視域下數(shù)字化賦能農(nóng)民現(xiàn)代化為研究主題，在梳理農(nóng)民現(xiàn)代化綜述研究、闡釋中國式現(xiàn)代化視域下農(nóng)民現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入剖析數(shù)字賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的理論邏輯，進而對其傳導(dǎo)關(guān)系中存在的核心掣肘進行探討與破解，提出促進農(nóng)民現(xiàn)代化的實踐路徑，這有助于豐富中國式現(xiàn)代化的相關(guān)理論研究，為彌足人的現(xiàn)代化短板提供實踐依據(jù)。

一、農(nóng)民現(xiàn)代化的文獻回顧與概念闡釋

（一）農(nóng)民現(xiàn)代化的相關(guān)研究

農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生動力，眾多學(xué)者圍繞農(nóng)民現(xiàn)代化及其相關(guān)領(lǐng)域展開學(xué)術(shù)探索。基于中國知網(wǎng)（CNKI）文獻資料數(shù)據(jù)庫，本文設(shè)置2000—2024年為時間節(jié)點，③利用CiteSpace軟件對以“農(nóng)民現(xiàn)代化”“農(nóng)民現(xiàn)代性”和“農(nóng)民全面發(fā)展”等為研究主題的514篇有效期刊（包括北大核心、CSSCI、SCI、EI）進行文獻計量分析，得到圖2所示的關(guān)鍵詞聚類圖譜和爆發(fā)時間表。結(jié)果顯示，“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)鍵詞頻數(shù)最高，說明農(nóng)民的現(xiàn)代化及其發(fā)展問題是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略目標的重要探索，并隨著“中國式現(xiàn)代化”關(guān)鍵詞的出現(xiàn)與推進，農(nóng)民現(xiàn)代化被賦予了更深層次的內(nèi)涵特征；同時，“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)民合作經(jīng)濟”“鄉(xiāng)村治理”“城市化”“合作化”等反映了農(nóng)民在進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的主要路徑。就學(xué)者關(guān)注的具體內(nèi)容而言，主要包括農(nóng)民現(xiàn)代化演進的歷史脈絡(luò)與時代價值、①農(nóng)民現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境與阻礙因素②以及促進農(nóng)民現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑③等內(nèi)容，相關(guān)成果已經(jīng)形成良好的研究基礎(chǔ)。

但現(xiàn)有研究仍存在諸多亟待完善之處。第一，在農(nóng)民現(xiàn)代化內(nèi)涵闡釋方面，當(dāng)前研究缺乏將其置于中國式現(xiàn)代化場域下分析，單一強調(diào)農(nóng)民個體的生活品質(zhì)、觀念、思維等轉(zhuǎn)變。第二，在農(nóng)民現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑方面，已有成果多從組織、制度兩維度進行探討，但對技術(shù)賦能、數(shù)字素養(yǎng)培育等推進農(nóng)民個體全面發(fā)展的問題研究不足。第三，在數(shù)字化與農(nóng)民現(xiàn)代化的相關(guān)研究中，側(cè)重于數(shù)字化對農(nóng)民收入的作用分析，缺乏對農(nóng)民思想觀念與精神生活的影響分析，且研究結(jié)論莫衷一是。

（二）中國式現(xiàn)代化視域下農(nóng)民現(xiàn)代化的內(nèi)涵

自17世紀以來，中國社會發(fā)生重大變革，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會過渡，農(nóng)民現(xiàn)代化作為一個動態(tài)過程貫穿其中，眾多學(xué)者對農(nóng)民現(xiàn)代化的理解也不斷深化。從綜合定義的角度，王新祝認為，農(nóng)民現(xiàn)代化是指，農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會邁入現(xiàn)代的文明社會，是農(nóng)民非農(nóng)化的過程，使得農(nóng)民在經(jīng)濟、政治、社會行為等方面日趨理性。①在此基礎(chǔ)上，朱道華則認為，農(nóng)民現(xiàn)代化首要表現(xiàn)是農(nóng)民素質(zhì)的提升，其次為農(nóng)業(yè)非農(nóng)化，但最重要的特征是農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活水平大幅提升。②從內(nèi)容結(jié)構(gòu)的角度，潘逸陽認為，農(nóng)民現(xiàn)代化包括農(nóng)民的生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、生活方式現(xiàn)代化和價值觀念現(xiàn)代化。③綜上所述，以上學(xué)者對農(nóng)民現(xiàn)代化存在部分差異化認識，但可歸納他們的基本觀點為農(nóng)民現(xiàn)代化就是農(nóng)民個體在文化素養(yǎng)、思想觀念、知識技能等方面的進步，并且未考慮整體社會人群結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，也應(yīng)該隨著社會進步和發(fā)展目標而不斷優(yōu)化，④農(nóng)民的全面發(fā)展也應(yīng)該包括在中國式現(xiàn)代化進程中。

在馬克思唯物辯證論的基礎(chǔ)上，中國式現(xiàn)代化建立在“人類社會或是社會人類”這一共同體價值規(guī)范上，同時更加關(guān)注人的主體性、文明性和創(chuàng)造性。因此，本文在中國式現(xiàn)代化視域下，將農(nóng)民現(xiàn)代化界定為，農(nóng)民在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，主動承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，注重共同富裕的物質(zhì)關(guān)系建立，不斷提升知識與技能水平，追求自由與全面發(fā)展的狀態(tài)。從內(nèi)容上來看，農(nóng)民現(xiàn)代化包括物質(zhì)、精神和行為三個方面的現(xiàn)代化：物質(zhì)層面是指農(nóng)民具有更高的生活品質(zhì)、更現(xiàn)代的生活方式，趨向共同富裕；精神層面是指農(nóng)民樹立了現(xiàn)代化的思想和觀念，具有一定的勞動精神、奮斗精神、奉獻精神和勤儉節(jié)約精神；行為層面是指農(nóng)民具備現(xiàn)代化的知識與技能，滿足生產(chǎn)方式變革需求，支配生產(chǎn)關(guān)系改變，促進農(nóng)民自由流動與全面發(fā)展。

二、數(shù)字化賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的邏輯建構(gòu)

數(shù)字化賦能興盛于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新時代，是推進中國式現(xiàn)代化的強勁支撐，亦是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。⑤為了探析數(shù)字化賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的邏輯機制，本文基于社會學(xué)制度主義框架進行分析。社會學(xué)制度主義理論著重分析了制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境對個體績效的作用，認為存在“制度×技術(shù)=績效”的理論框架，而數(shù)字賦能本身也是技術(shù)與制度共同作用于農(nóng)民現(xiàn)代化的過程，技術(shù)是數(shù)字以技術(shù)作用于現(xiàn)代化的主體形式，制度則主要來自政府，由政府治理能力決定。鑒于此，本文將數(shù)字賦能主體劃分為數(shù)字平臺、數(shù)字媒介與數(shù)字技術(shù)三種形式，其作用于農(nóng)民現(xiàn)代化的邏輯體系在于共享普惠邏輯、傳播創(chuàng)新邏輯、技術(shù)進步邏輯。此外，由于數(shù)字為組織的治理過程也進行了賦能，故從數(shù)字治理視角分析制度對三種數(shù)字主體賦能邏輯的強化作用，形成治理保障邏輯。四種邏輯運作過程如圖3所示。

（一）共享普惠邏輯

農(nóng)民現(xiàn)代化強調(diào)農(nóng)民在物質(zhì)層面具有更高的生活品質(zhì)、更現(xiàn)代的生活方式，趨向共同富裕發(fā)展。而生活品質(zhì)提升的基礎(chǔ)是農(nóng)民收入水平上升、更現(xiàn)代的生活方式，其主要體現(xiàn)在農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)改善層面。數(shù)字平臺基于交互性、共享性的內(nèi)在優(yōu)勢，能夠推動城鄉(xiāng)要素流動，帶動農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)展的要素供給，提高農(nóng)村居民的收入水平和消費水平，①進而滿足農(nóng)民現(xiàn)代化的物質(zhì)生活需求。

數(shù)字平臺通過農(nóng)民就業(yè)渠道與勞動生產(chǎn)率提升，增加農(nóng)民收入、平衡農(nóng)民內(nèi)部收入差異，促進農(nóng)民現(xiàn)代化。一是在就業(yè)渠道，數(shù)字平臺孕育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，催生了大量的新型就業(yè)崗位，如電子商務(wù)服務(wù)、冷鏈運輸服務(wù)等，②以零工經(jīng)濟帶動的群體工作、按需工作等用工模式，③實現(xiàn)非農(nóng)勞動力的穩(wěn)定就業(yè)，幫助就業(yè)困難戶進入勞動力市場，增加家庭收入。同時，電商產(chǎn)業(yè)削弱了企業(yè)生產(chǎn)地、經(jīng)營地、銷售地等對地理區(qū)位活動選擇的依賴，加之農(nóng)村地區(qū)的土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本遠低于城市，吸引數(shù)字平臺合作型企業(yè)對農(nóng)村地區(qū)的布局，既拓寬了農(nóng)村居民就業(yè)選擇，又使得農(nóng)民的閑散勞動時間轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣匾獎趧訒r間，進而提高農(nóng)民收入。二是在勞動生產(chǎn)率的作用下，數(shù)字平臺通過與教育、金融等領(lǐng)域交叉融合，變革了人力資本積累的方式，帶來了生產(chǎn)效率的提高，進而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造機遇。④一方面，數(shù)字平臺為農(nóng)民提供了更便利的知識學(xué)習(xí)渠道與機會，促進農(nóng)民勞動技能提升，進而以勞動生產(chǎn)率變革帶動農(nóng)民收入上漲。例如，“惠農(nóng)網(wǎng)”平臺開設(shè)的“農(nóng)技學(xué)堂”，集養(yǎng)殖、采購、供應(yīng)、銷售、交易等生產(chǎn)細化環(huán)節(jié)的專家授業(yè)，通過增強農(nóng)村造血能力，建立起農(nóng)民自己的生產(chǎn)銷售渠道。另一方面，數(shù)字平臺賦能金融發(fā)展，集開放式信息分享、創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式于一體，有效地緩解市場主體的信息不對稱問題，⑤一定程度上打破了保守性、封閉性的“小農(nóng)經(jīng)濟”下自給自足、自產(chǎn)自銷的現(xiàn)實桎梏，不僅提高了農(nóng)村居民的商業(yè)議價能力，還打通了信貸投資渠道，更好地幫助農(nóng)民進入市場經(jīng)營，增強城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟聯(lián)系，暢通要素循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。①

數(shù)字平臺通過提升消費能力、轉(zhuǎn)變消費觀念、改變消費方式，促進農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)升級，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。一是數(shù)字平臺打破了城鄉(xiāng)物理隔絕，依托城鄉(xiāng)新型數(shù)字物流網(wǎng)絡(luò)，拓寬了農(nóng)村居民消費渠道，且因生產(chǎn)端與消費端銜接成本降低，使馬克思社會再生產(chǎn)“四環(huán)節(jié)”有效鏈接，降低了城市產(chǎn)品銷售價格、提升農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，增強農(nóng)村居民消費能力；二是數(shù)字平臺使線下消費與線上消費融合發(fā)展，在數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，不斷滿足農(nóng)村居民個性化需求， 致使農(nóng)民物質(zhì)需求得到迅速滿足，并逐漸轉(zhuǎn)向精神需求，此外，數(shù)字平臺為農(nóng)村居民了解更優(yōu)質(zhì)的文教娛樂活動提供了條件，使農(nóng)村居民精神生活更加豐富且不斷追求更高的精神產(chǎn)品消費，最終促使“經(jīng)濟”消費轉(zhuǎn)向“價值”消費，改變原有消費觀念。三是數(shù)字平臺與信貸融合，突破了農(nóng)村居民信貸約束，并以網(wǎng)絡(luò)儲蓄與消費補貼形式，引導(dǎo)農(nóng)村居民改變傳統(tǒng)儲蓄型消費，轉(zhuǎn)向信貸型消費行為，從而緩解其預(yù)算約束，提升消費層次。②除了支付寶、微信支付等支付方式，越來越多的農(nóng)民選擇京東白條、螞蟻花唄等數(shù)字平臺提供的免息信用支付服務(wù)，其借貸便利性進一步得到提升，進而合理而有效地突破消費范圍的限制，滿足農(nóng)村居民的超前消費。

（二）傳播創(chuàng)新邏輯

農(nóng)民現(xiàn)代化強調(diào)農(nóng)民在精神層面樹立了現(xiàn)代化的思想和觀念，具有一定的勞動精神、奮斗精神、奉獻精神和勤儉節(jié)約精神，這就要求農(nóng)民不僅具有良好的行為規(guī)范、還應(yīng)具有與時俱進、積極進取的生產(chǎn)生活觀念。而數(shù)字媒體不僅會以娛樂產(chǎn)品豐富農(nóng)民的精神生活，還以“信息獲取-態(tài)度重塑-行為方式”的傳導(dǎo)路徑影響農(nóng)民的社會價值規(guī)范和生產(chǎn)生活觀念，加速促使農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展。具體如下：

數(shù)字媒體通過信息傳播與信息表達作用于農(nóng)民的社會價值規(guī)范。一方面，道德輿論對個體道德規(guī)范發(fā)揮定向、調(diào)節(jié)和催化的職能，主要體現(xiàn)在道德輿論的引導(dǎo)暗示作用、“情感威逼”作用以及對個體具有無意識的模仿作用，③而數(shù)字媒介通過直觀的數(shù)字映像（數(shù)字孿生），如圖文并茂、短視頻、“AI合成”等，放大道德輿論評價機制對社會風(fēng)尚和社會規(guī)范的作用廣度、深度和力度。④面對合群需求、情感體驗的壓力以及群體權(quán)威的崇拜，受鄉(xiāng)土文化、地域文化與宗族文化影響更深的農(nóng)村居民，會因主動或被動模仿道德模范，促使個體道德社會化，增強個體抗干擾的意志力，主動扭轉(zhuǎn)“男尊女卑”“家庭暴力”“小農(nóng)思想”等觀念和行為，并在數(shù)字媒體監(jiān)督下，主動追求更高層次的道德境界。另一方面，通過發(fā)展微博、微信、抖音、快手等自媒體，使農(nóng)村居民具有更便利的創(chuàng)意表達和社會參與渠道，為在創(chuàng)意表達中獲取更高關(guān)注與收益，參與表達的過程中不斷增強知識積累，在媒體的道德約束與監(jiān)督下自覺弘揚社會價值規(guī)范，形成價值規(guī)范塑造的朋輩作用典范，帶動農(nóng)民群體樹立良好的行為規(guī)范。此外，農(nóng)村居民利用數(shù)字媒體參與社會事務(wù)，能夠突破因物理距離限制導(dǎo)致的參與渠道不暢等問題，增強農(nóng)民社會與政治參與有效性，倒逼農(nóng)民提高自身政治素養(yǎng)與發(fā)展意識，塑造良好的社會價值規(guī)范。

數(shù)字媒體通過拓寬農(nóng)民生活空間，影響農(nóng)民的生產(chǎn)與生活觀念。數(shù)字媒體拉近了城市與農(nóng)村的文化聯(lián)系，淡化了鄉(xiāng)土社會的地緣與血緣關(guān)系，并以虛擬空間拓展了農(nóng)民群體的社會關(guān)系鏈和經(jīng)濟活動范圍，以生活環(huán)境轉(zhuǎn)變促使農(nóng)民觀念變遷。⑤具體而言，一是數(shù)字社交媒體以虛擬社交圈、經(jīng)濟圈與生活圈取代了傳統(tǒng)的地緣與血緣關(guān)系，促使各類信息、文化與知識即時在城鄉(xiāng)間流通，極易受到城市開放、創(chuàng)新思想沖擊，致使農(nóng)村群體長期堅守的“守舊至上，變革莫未”的生產(chǎn)生活原則受到?jīng)_擊，轉(zhuǎn)向與時俱進、開拓進取的價值方向；二是數(shù)字媒體以經(jīng)濟聯(lián)系取代傳統(tǒng)的地緣與血緣聯(lián)系，豐富農(nóng)民群體的社會資本，增強農(nóng)民群體融入城市或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輔助能力，提升農(nóng)民群體進城務(wù)工、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值感與獲得感，引導(dǎo)農(nóng)民群體突破固有守舊思維，形成創(chuàng)新發(fā)展觀念；三是數(shù)字媒體對農(nóng)民群體的樸實、務(wù)實的精神面貌渲染，有利于在城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系中形成良好的信任機制，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，塑造農(nóng)民群體創(chuàng)新經(jīng)營觀念，①加之，數(shù)字媒體對農(nóng)村綠色、原生態(tài)產(chǎn)品的廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民在收益最大化的目標下，樹立綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。

（三）技術(shù)進步邏輯

農(nóng)民現(xiàn)代化在行為層面，要求農(nóng)民群體具備現(xiàn)代化的知識與技能，滿足生產(chǎn)方式變革需求，支配生產(chǎn)關(guān)系改變，實現(xiàn)自由流動與全面發(fā)展。而在數(shù)字時代，農(nóng)民群體的知識技能現(xiàn)代化離不開數(shù)字技術(shù)的支持。農(nóng)民群體的核心技能由硬技能和軟技能組成，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理模式屬于處于基底的硬技能，學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力則是位于技能頂端的軟技能，數(shù)字技術(shù)使這一“基底-頂端”的技能有機整合，在人機協(xié)同訓(xùn)練的作用下，依靠信息供給、算法模型等獨特的知識學(xué)習(xí)曲線，形成不斷促使技能提升的“數(shù)字智商”。

一是數(shù)字技術(shù)作用于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營管理模式，從而影響農(nóng)民群體的硬技能。一方面，數(shù)字技術(shù)替代或者賦能傳統(tǒng)農(nóng)具，提升農(nóng)機裝備水平，加快智慧農(nóng)業(yè)和集約化生產(chǎn)體系建設(shè)，融合農(nóng)民傳統(tǒng)種植經(jīng)驗，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能由“經(jīng)驗”種植到“科學(xué)”種植的跨越。②具體而言，數(shù)字技術(shù)利用數(shù)據(jù)搜集與實時整理優(yōu)勢，將農(nóng)作物種植知識具象化，增強農(nóng)民種植知識積累與實踐能力，并使用數(shù)字技術(shù)打造智慧生產(chǎn)體系，倒逼農(nóng)民主動學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品種植中形成“信息采集—信息解碼—投入優(yōu)化—田間實踐”這一集體力與腦力勞動為一體的生產(chǎn)過程，促使農(nóng)民在實踐中思考與學(xué)習(xí)，不斷積累生產(chǎn)知識，提高生產(chǎn)技能。③加之，數(shù)字技術(shù)可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行分解，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度分工與專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)民群體專注于生物品種研發(fā)、生長環(huán)境檢測和遺傳形狀智能篩選等的數(shù)字技術(shù)使用能力學(xué)習(xí)，使處于產(chǎn)業(yè)中游的農(nóng)民群體專注于農(nóng)業(yè)灌溉、種植環(huán)境、土壤生化等的檢測和統(tǒng)籌類數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)，使處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)民群體專注于線上交易平臺的技術(shù)學(xué)習(xí)與使用，從而以專業(yè)化分工體系促使農(nóng)民群體技能提升。另一方面，數(shù)字技術(shù)依靠云計算，實時捕捉市場需求，擴展農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的信息決策集，提升經(jīng)營管理的決策能力。此外，數(shù)字技術(shù)推廣過程中存在的“邊際成本遞減”特性，迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由“小農(nóng)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向規(guī)模化與集約化生產(chǎn)模式，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理模式，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。

二是數(shù)字技術(shù)在虛擬空間形成的參與、互動、合作的學(xué)習(xí)環(huán)境，使農(nóng)民具有更廣闊和便利的學(xué)習(xí)渠道，提升農(nóng)民群體的學(xué)習(xí)力與創(chuàng)造力，實現(xiàn)該群體軟技能提升。④一方面，以數(shù)字技術(shù)拓寬學(xué)習(xí)路徑，提升農(nóng)民數(shù)字知識學(xué)習(xí)主動性。一個人機協(xié)同的實踐項目是集知識、技術(shù)、難度和策略一體的，在“干中學(xué)”的數(shù)字場景中，具體任務(wù)的執(zhí)行更容易掌握其背后的默會知識，數(shù)字技術(shù)輔助在最近發(fā)展區(qū)挑戰(zhàn)學(xué)習(xí)欲望并對這些環(huán)節(jié)知識與操作產(chǎn)生關(guān)鍵記憶，進而形成自主學(xué)習(xí)路徑。另一方面，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造創(chuàng)新情景，激發(fā)農(nóng)民群體的創(chuàng)新思維。數(shù)字技術(shù)后臺為學(xué)習(xí)者提供互動性社區(qū)和反饋機制，結(jié)合數(shù)字診斷效果和客戶反饋，提高任務(wù)參與度和完成度，提升自我效能感，既促使農(nóng)民群體對既有知識的深層理解，也能夠促進新知識與已有知識的碰撞，幫助挖掘技術(shù)規(guī)則形成背后的“漏洞”，有效鍛煉創(chuàng)新思維和邏輯推導(dǎo)能力。同時，人工智能技術(shù)依靠自我學(xué)習(xí)與技術(shù)迭代，輔以實時的大數(shù)據(jù)計算，滿足農(nóng)民群體創(chuàng)新的個性化知識需求，促使農(nóng)民群體創(chuàng)新能力提升。

（四）治理保障邏輯

共享普惠邏輯、傳播創(chuàng)新邏輯和技術(shù)進步邏輯分別從物質(zhì)層面、精神層面和行為層面探析了數(shù)字賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動力。而治理保障邏輯通過政務(wù)云平臺，改變農(nóng)村的信息傳遞模式，提升治理的透明度，保障數(shù)字平臺、數(shù)字媒介及數(shù)字技術(shù)有效作用于農(nóng)民現(xiàn)代化。

一是數(shù)字治理因嵌入社會保障與公共服務(wù)，進而增強數(shù)字平臺的共享普惠邏輯，促進農(nóng)民物質(zhì)層面現(xiàn)代化發(fā)展。一方面，政府?dāng)?shù)字化使數(shù)字治理貫穿于社會保障始終，利用生物識別、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，政務(wù)服務(wù)形成“指尖辦”“區(qū)域鏈+電子證明”“數(shù)字人社”等新形態(tài)，并建立了去中心化、共享但不可篡改的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，既能精準識別扶助對象與弱勢群體，也能實時捕捉救助對象現(xiàn)實需求，提供精準化、個性化、可持續(xù)性的救助與幫扶服務(wù)，保障低收入群體、數(shù)字弱勢群體等共享數(shù)字紅利，提升生活品質(zhì)；①另一方面，數(shù)字治理改善了原有的公共產(chǎn)品供給模式，以精準化、個性化為特征的公共設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品供給、公共服務(wù)平臺建設(shè)，既能突破農(nóng)村地理隔絕造成農(nóng)民公共產(chǎn)品享用限制，且能暢通公眾與政府的溝通渠道，倒逼政府提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)。

二是數(shù)字治理強化了數(shù)字媒體的傳播創(chuàng)新邏輯，促進農(nóng)民行為層面趨向現(xiàn)代化發(fā)展。依據(jù)幸福經(jīng)濟學(xué)理論，農(nóng)民參與公共事務(wù)決策，可促使個人實踐經(jīng)歷融入村莊管理，增強鄉(xiāng)村治理水平，同時提升農(nóng)民集體認同感與歸屬感，②而鄉(xiāng)村實施數(shù)字治理，能即時鏈接外出務(wù)工、鄉(xiāng)賢等共同參與鄉(xiāng)村治理，形成鄉(xiāng)村情感共同體，使數(shù)字治理與情誼教化相結(jié)合，進而增強數(shù)字媒體的文化宣傳作用，使農(nóng)民群體的社會價值規(guī)范迅速建立。此外，政府進行數(shù)字治理能精準把握鄉(xiāng)村發(fā)展方向，在以地域文化和鄉(xiāng)土文化為特征的鄉(xiāng)村，數(shù)字治理過程需融入文化特性，并體現(xiàn)人文價值，重塑鄉(xiāng)村文化特征，以此作用于農(nóng)民的生產(chǎn)與生活觀念；同時，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實施數(shù)字治理，能促使文化產(chǎn)品數(shù)字化發(fā)展、活化利用，且能夠促使文化產(chǎn)品共享發(fā)展，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量，③進而轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，促使農(nóng)民樹立“守正創(chuàng)新”的生產(chǎn)生活觀念。

三是數(shù)字治理增強了數(shù)字技術(shù)的技術(shù)進步邏輯，促進農(nóng)民知識與技能現(xiàn)代化發(fā)展。數(shù)字治理通過數(shù)字政策和服務(wù)，提供相關(guān)的技能培訓(xùn)和技能分享，有利于新型職業(yè)農(nóng)民技能的培育。④首先，數(shù)字技能依附于數(shù)字技術(shù)，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，新型職業(yè)農(nóng)民會在具體的工作和實踐中提高數(shù)字能力、協(xié)商能力以及協(xié)作能力。其次，數(shù)字治理可以協(xié)調(diào)多方資源，促進技能教育培訓(xùn)內(nèi)容的動態(tài)更新，通過增加職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，參與職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民可以獲得專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)水平上的積累。最后，數(shù)字治理可以強化支持政策的適配性、及時性和集成性供給，為新型職業(yè)化農(nóng)民培育提供成長扶持和更大的機會空間。

三、數(shù)字化驅(qū)動農(nóng)民現(xiàn)代化的核心掣肘

數(shù)字化能在共享普惠邏輯、傳播創(chuàng)新邏輯、技術(shù)進步邏輯以及治理保障邏輯的共同作用下，促使農(nóng)民現(xiàn)代化。依據(jù)社會學(xué)制度主義理論，技術(shù)與制度共同決定績效，而組織決定了技術(shù)實施效果，數(shù)字化集數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺與數(shù)字要素為一體，其對農(nóng)民現(xiàn)代化賦能效應(yīng)發(fā)揮也受制于制度環(huán)境、組織方式與技術(shù)水平的作用，故構(gòu)建“場景-技術(shù)-主體-組織”的分析框架，剖析數(shù)字化驅(qū)動農(nóng)民現(xiàn)代化的主要掣肘。

場景維度：數(shù)字場景搭建是數(shù)字賦能的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配置不足、城鄉(xiāng)數(shù)字資源協(xié)調(diào)阻礙，致使數(shù)字場景難以覆蓋，嚴重消解了數(shù)字化對農(nóng)民現(xiàn)代化的賦能效應(yīng)。

其一，城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不均等，致使數(shù)字平臺的共享普惠邏輯在農(nóng)民群體中運行受阻。根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》，我國縣均農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政支出約為1498.63萬元，社會資本投入為3588.6萬元，人均投入為135.2元，縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平39.1%。除此以外，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字接入質(zhì)量與城市地區(qū)存在顯著差異，網(wǎng)絡(luò)延伸不夠深入，致使數(shù)字化改革產(chǎn)物的數(shù)字基礎(chǔ)無法得到保障。在第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中顯示，截至2023年6月，累計建成開通5G基站293.7萬個，覆蓋所有地級市以及縣城城區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)的指標低于全國平均水平。城鄉(xiāng)信息接入速度并未實現(xiàn)同步，農(nóng)村上網(wǎng)信號質(zhì)量差、速度慢、經(jīng)常掉線等問題突出，農(nóng)村電網(wǎng)短板效應(yīng)明顯，物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、物流聯(lián)動等規(guī)模化部署和大范圍應(yīng)用受限，阻礙了數(shù)字化改造在教育、醫(yī)療、治理等網(wǎng)絡(luò)智慧服務(wù)領(lǐng)域的交叉融合。

其二，數(shù)字資源的鄉(xiāng)土文化挖掘不足，阻礙了數(shù)字媒體的傳播創(chuàng)新邏輯運行。一方面，現(xiàn)階段數(shù)字資源更傾向于呈現(xiàn)城市文化，對農(nóng)村鄉(xiāng)土文化承載與關(guān)注不足，致使文化對農(nóng)民規(guī)范與觀念的滲透作用難以發(fā)揮，這主要是由于數(shù)字媒體運營團隊缺乏對農(nóng)村文化挖掘，致使凝聚在鄉(xiāng)村自治中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源難以在網(wǎng)絡(luò)媒體中呈現(xiàn)，進而融入農(nóng)民生活，提升農(nóng)民對文化的感知有用性。另一方面，農(nóng)村數(shù)字場景單一，仍以無組織的直播、短視頻為主要形式，致使電商模塊內(nèi)部同質(zhì)化競爭嚴重，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，且因傳統(tǒng)家風(fēng)館、宗祠、歷史文物等數(shù)字活化程度較低，致使農(nóng)村仍缺乏數(shù)字產(chǎn)品與文化消費新場景，無法提升農(nóng)民對文化的虛實交互體驗，阻礙了數(shù)字媒體對農(nóng)民生活空間的拓展能力發(fā)揮，不利于農(nóng)民的生產(chǎn)與生活觀念轉(zhuǎn)變。

技術(shù)維度：數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化技術(shù)進步邏輯的關(guān)鍵，而當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字技術(shù)發(fā)展依然滯后，無法有效支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民群體硬技能，也制約了數(shù)字化在農(nóng)民群體學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力等軟技能提升的作用發(fā)揮。

其一，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合不足，無法支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變。一方面，我國智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)滯后，在融合發(fā)展中的實際應(yīng)用不足。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)科技進步率達到64%，①但農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)算法和模型等關(guān)鍵技術(shù)受到資金、產(chǎn)權(quán)激勵、體制等因素影響，約束農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，我國科技型農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為核心目標，難以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要求。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均超過41%，②并且普遍存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證困難，可見數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)機農(nóng)藝融合深度不足，制約了數(shù)字化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變的積極作用發(fā)揮，不利于農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)的硬技能提升。

其二，數(shù)字技術(shù)供給與農(nóng)戶需求匹配不佳，無法支撐農(nóng)民群體學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力發(fā)展。知識學(xué)習(xí)是從被動接受到主動參與、進而形成價值建構(gòu)的過程，但由于數(shù)字技術(shù)從設(shè)計到生產(chǎn)采用各環(huán)節(jié)主體的目標不一致，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)的供給與需求脫節(jié)，致使難以推動農(nóng)民知識與技能提升。一方面，數(shù)字技術(shù)中隱含的大數(shù)據(jù)算法、運行邏輯等較復(fù)雜，對學(xué)習(xí)者的知識儲備要求較高，提高了農(nóng)民進行技術(shù)學(xué)習(xí)的門檻，且數(shù)字技術(shù)更新速度遠超農(nóng)民群體漸進性學(xué)習(xí)曲線，甚至龐雜不一的碎片化知識給農(nóng)民學(xué)習(xí)帶來諸多壓力，制約了農(nóng)民數(shù)字技能學(xué)習(xí)自主性提升；另一方面，數(shù)字技術(shù)以大數(shù)據(jù)算法為支撐，傾向于供給數(shù)字娛樂相關(guān)內(nèi)容，忽視對智慧農(nóng)業(yè)類網(wǎng)絡(luò)知識資源整合，缺乏數(shù)字企業(yè)、數(shù)字媒體、農(nóng)業(yè)專家聯(lián)合開發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，加之各類數(shù)字平臺缺乏簡潔明了的搜索功能，知識農(nóng)民專業(yè)知識學(xué)習(xí)難以由被動轉(zhuǎn)為主動，制約了農(nóng)民學(xué)習(xí)力與創(chuàng)造力提升。

主體維度：農(nóng)村居民既是現(xiàn)代化主體又是數(shù)字化對象，其數(shù)字素養(yǎng)與知識技能是獲取數(shù)字紅利、釋放潛在動力的必備條件，但同時也是制約城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝彌合質(zhì)效，阻礙農(nóng)民接受數(shù)字化改造產(chǎn)物的重要掣肘。

其一，數(shù)字學(xué)習(xí)能力與主動意識不強，阻礙了就業(yè)渠道拓展與人力資本積累。受經(jīng)驗和知識的限制，農(nóng)民在認識數(shù)字資源價值、拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍等方面存在顯著滯后。由于滯留在農(nóng)村當(dāng)?shù)氐娜巳海m應(yīng)了相對簡單、穩(wěn)定的固有生活模式，在傳統(tǒng)觀念中因循守舊思想“保護”下，本然地對新技術(shù)、新手段的需求度、接受度、敏感度相對偏低，對“進村”的數(shù)字設(shè)備呈現(xiàn)謹慎保守的態(tài)度。進一步地，這種存疑態(tài)度會隔斷農(nóng)村居民數(shù)字化思維的建立，降低日常生活中數(shù)字實踐的參與度，特別是涉及到相對復(fù)雜、具備一定學(xué)習(xí)門檻的生產(chǎn)增收工具，其背后程序化的規(guī)則與有限的數(shù)字化實踐經(jīng)驗和較低的經(jīng)濟承受能力，進一步削弱村民對數(shù)字素養(yǎng)能力提升的動機和頻率。①而由于農(nóng)民個體提升數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力不足以及對數(shù)字時代的融合均處于混沌未知的狀態(tài)，導(dǎo)致其在上網(wǎng)過程中的部分觀點和自我表達形式難以得到認同，這一數(shù)字價值觀的割裂更容易消減數(shù)字學(xué)習(xí)積極性。

其二，數(shù)字平臺中農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平呈現(xiàn)的差距性、單向性與碎片化，導(dǎo)致其生活品質(zhì)提升緩慢。在農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的差距性上，行政本位的數(shù)字技術(shù)觀雖在一定程度上提高了農(nóng)民獲取信息的效率，但在新的數(shù)字技術(shù)情境下，農(nóng)民的數(shù)字需求從粗放式的群體需求向精細化的個體轉(zhuǎn)變，這就導(dǎo)致自上而下的行政執(zhí)行無法與自下而上的主體需求表達相耦合，造成農(nóng)民數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力的時代差異性。在單向化上，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培育思路更加集中在基于效率導(dǎo)向的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力提升，且農(nóng)民的數(shù)字應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的單向度運用，缺乏農(nóng)民全方位多領(lǐng)域的數(shù)字化互動，致使農(nóng)民在教育、醫(yī)療等數(shù)字化場域中無法獲得優(yōu)勢。在碎片化方面，傳統(tǒng)的農(nóng)民素養(yǎng)教育和技能培訓(xùn)下，農(nóng)民為迎合自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求掌握某一項特定的數(shù)字能力，但容易忽視對于數(shù)字安全和數(shù)字倫理的認知，以至于容易陷入“數(shù)字詐騙”等困境。

組織維度：組織協(xié)調(diào)與完善是數(shù)字治理邏輯運行的關(guān)鍵，能強化數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺與數(shù)字場景等賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的作用發(fā)揮。當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展促使村務(wù)信息化及流程標準化，使鄉(xiāng)村組織架構(gòu)更加完善，但這一完善過程是由于自上而下的行政權(quán)力推動形成，難以激發(fā)農(nóng)民參與的主動性，致使數(shù)字技術(shù)懸浮，②對農(nóng)民現(xiàn)代化賦能效應(yīng)不足。

其一，標準化的組織程序掩蓋“自然秩序”，導(dǎo)致數(shù)字治理場景缺乏人文關(guān)懷，無法強化其對農(nóng)民現(xiàn)代化的賦能效應(yīng)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的組織結(jié)構(gòu)依賴人際關(guān)系、文化習(xí)慣、宗族規(guī)約、村規(guī)民約等自然秩序，而數(shù)字賦能強調(diào)以數(shù)字化指標體系、簡約化治理流程，突出統(tǒng)一性和單一性特征，這與鄉(xiāng)村之間多樣化、差異化的組織事務(wù)之間發(fā)生內(nèi)在沖突，加之基層組織中存在信息認證困境，使得大量的數(shù)字創(chuàng)新難以產(chǎn)生實際效果，反而引起鄉(xiāng)村居民的“排異效應(yīng)”。迫于行政壓力、績效考核要求，鄉(xiāng)村治理更傾向于向上適配，形成“程序主義”“數(shù)字專制”的治理過程，造成技術(shù)理性與價值理性矛盾，引致治理主體失勢、治理程序失衡等問題，阻礙了數(shù)字治理水平提升，制約了農(nóng)民現(xiàn)代化的治理邏輯運行。如部分地區(qū)為了加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，迎合鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型需求，急于招攬技術(shù)公司引進數(shù)字設(shè)施、技術(shù)平臺，在村莊中大量布局先進的監(jiān)控系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺，以“看得見”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)滿足上級任務(wù)訴求，但“面子工程”“重復(fù)建設(shè)”卻脫離農(nóng)民實際需求。

其二，數(shù)字政務(wù)服務(wù)人才缺乏，導(dǎo)致數(shù)字治理能力提升受阻，制約了數(shù)字賦能的治理邏輯運行。數(shù)字人才是數(shù)字知識創(chuàng)造的關(guān)鍵要素，其知識、能力與技術(shù)被用于數(shù)字治理的各個環(huán)節(jié)。①但據(jù)2022年發(fā)布的《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，中國電子政務(wù)人力資本指數(shù)雖在2022年有所上升，但整體排名卻下降至第101名，與發(fā)達國家具有較大差距，且由于“孔雀東南飛”的人才流動現(xiàn)象和城鄉(xiāng)嚴重的“數(shù)字鴻溝”事實，致使農(nóng)村尤其是西南地區(qū)農(nóng)村電子政務(wù)人才更加匱乏。此外，在政務(wù)云計算領(lǐng)域存在嚴重的人才缺口，致使社會保障與救助服務(wù)對象的精準鎖定與公共產(chǎn)品精準供給的計算能力不足，據(jù)《2022中國ICT人才生態(tài)白皮書》顯示，云計算產(chǎn)業(yè)招聘缺口達362萬人。加之縣域政府還存在嚴重的數(shù)字人才結(jié)構(gòu)不合理問題，既懂?dāng)?shù)字技術(shù)、又懂行政管理的復(fù)合型人才匱乏，致使數(shù)字政府無法再造治理流程，提升治理能力，加速促進數(shù)字賦能的治理邏輯運行。

四、數(shù)字賦能農(nóng)民現(xiàn)代化的實踐進路

數(shù)字場景、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字主體與數(shù)字組織不完善制約了數(shù)字賦能的共享普惠邏輯、傳播創(chuàng)新邏輯、技術(shù)進步邏輯及治理保障邏輯運行，不利于農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）搭建數(shù)字場景：合理布局數(shù)字設(shè)施、延伸鄉(xiāng)村數(shù)字資源

1.合理布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，保障數(shù)字賦能的普惠共享邏輯運行。首先，加快推進農(nóng)村地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)村級物流服務(wù)點，構(gòu)建便捷、高效、安全的城鄉(xiāng)聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)體系，打通各節(jié)點之間水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等大型項目基礎(chǔ)設(shè)施的進入渠道，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)型升級。其次，統(tǒng)籌農(nóng)村智能電力設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)、機房以及其他通信設(shè)施的建設(shè)力度，同時引入5G、無線微波、衛(wèi)星直播等現(xiàn)代技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)接入的承載能力和通信技術(shù)的覆蓋范UZDcTVkJe5gTBBih1+4GZvkXT2bktL5SCWq4fbPC27c=圍，以此優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)性能。再次，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等高科技智能化設(shè)備深入鄉(xiāng)村，遵循“一站多用，多站合一”的基本原則，強化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享；同時，積極開發(fā)適應(yīng)三農(nóng)發(fā)展的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，如萬村樂數(shù)字鄉(xiāng)村軟件，并全面促進信息進村入戶，構(gòu)建三農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。最后，加強城鄉(xiāng)數(shù)字資源互通共享的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字平臺、城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，形成“以城帶鄉(xiāng)”的數(shù)字空間協(xié)同模式，最大限度實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的交流共享。

2.探索文化的數(shù)字融入方式，保障數(shù)字賦能的傳播創(chuàng)新邏輯運行。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民的滋生母體，也是農(nóng)民對鄉(xiāng)村價值的肯定和自我認同。一方面，挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化與地域文化，提升農(nóng)民對數(shù)字媒體的感知有用性。通過整體規(guī)劃、資金保障、不斷豐富文化陣地類型建設(shè)以及培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才等路徑，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，增強農(nóng)村居民的鄉(xiāng)土文化自信。另外，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村民眾在文化領(lǐng)域的就業(yè)渠道，提升農(nóng)民群眾的收入水平和生活質(zhì)量，培育文化經(jīng)濟新的增長點。例如江蘇省宿遷市王官集鎮(zhèn)，以朱海水庫為中心構(gòu)建集養(yǎng)殖漁業(yè)、垂釣項目、露營房車等一體化新業(yè)態(tài)，而其隔壁的牛角村依托于千年牛角淹遺址和民俗文化，成立了國家森林鄉(xiāng)村，其中還以莫默居士成立了文化學(xué)堂，構(gòu)建了文化-自然相融合的新業(yè)態(tài)。另一方面，促進文化遺產(chǎn)活化利用，打造數(shù)字文化傳播場景。以保護文化遺產(chǎn)的特色形態(tài)為基本原則，避免對現(xiàn)代化發(fā)展的盲目追求而破壞傳統(tǒng)民居、歷史建筑、歷史文化遺跡、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的文化底蘊。同時，強化數(shù)字賦能文旅深度融合的創(chuàng)新實踐，通過網(wǎng)絡(luò)通訊媒介，搭建云端場景，拓寬文化遺產(chǎn)新的生存方式和載體類型，創(chuàng)新發(fā)展文化遺產(chǎn)新樣態(tài)。

（二）革新數(shù)字技術(shù)：數(shù)字技術(shù)智能進步，回應(yīng)群眾差異化需求

1.推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)深度融合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營管理模式，倒逼農(nóng)民提升生產(chǎn)硬技能。一是建立健全數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合機制。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公共產(chǎn)品屬性，這就要求政府在“農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)”創(chuàng)造、融合、擴散中承擔(dān)主導(dǎo)作用，以“精簡職能、優(yōu)化隊伍、嚴把科研、保證經(jīng)費”為原則，鼓勵數(shù)字型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研單位協(xié)同創(chuàng)新和專業(yè)化生產(chǎn)，形成融生產(chǎn)、加工、銷售、終端為一體的“農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)”組織生產(chǎn)體系，同時加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機構(gòu)的現(xiàn)代化管理，提高農(nóng)業(yè)科技成果向綠色、多元、安全、高附加值方向發(fā)展。二是依托數(shù)字技術(shù)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級，解放當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。全面推進農(nóng)民“智慧+”水利、氣象、交通、電網(wǎng)等為主要形式的數(shù)字技術(shù)改造模式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，通過研發(fā)掌上農(nóng)業(yè)、土壤探測、遙感監(jiān)測等智慧農(nóng)業(yè)平臺，協(xié)助農(nóng)戶完成灌溉、施肥、撒藥等精細操作，減少農(nóng)民的勞作時間和生產(chǎn)成本。三是依托數(shù)字技術(shù)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營平臺進行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提高精準決策力度。各級政府成立農(nóng)業(yè)信息辦公室，搜集涵蓋農(nóng)業(yè)市場領(lǐng)域的數(shù)字信息庫，并將技術(shù)咨詢、市場訊息、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)等信息納入數(shù)字決策系統(tǒng)，通過農(nóng)業(yè)情報和經(jīng)營信息的系統(tǒng)化整合，提高農(nóng)民生產(chǎn)決策靶向，規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

2.推進數(shù)字技術(shù)“智能化”代替“知能化”，增強農(nóng)民群眾數(shù)字體驗和信任感。重置技術(shù)開發(fā)者、使用者之間的匹配關(guān)系，突破數(shù)字技術(shù)異化困境，促進數(shù)字技術(shù)回歸服務(wù)本位。一方面，技術(shù)開發(fā)者展開的內(nèi)容設(shè)計要提高精準度和服務(wù)度。技術(shù)開發(fā)者要在農(nóng)民、村干部、鄉(xiāng)賢精英人群、行政人員等人群中做好充足的前期調(diào)研準備，并根據(jù)農(nóng)村群體對數(shù)字技術(shù)的需求程度設(shè)計相容的數(shù)字技術(shù)。與此同時，數(shù)字技術(shù)需要單獨納入實時上傳使用數(shù)據(jù)的功能，并結(jié)合問卷調(diào)查、訪談等形式，利用大數(shù)據(jù)、算法模型調(diào)整數(shù)字技術(shù)功能，迎合使用者行為習(xí)慣。其中，針對老年群體，積極研發(fā)“老年模式”，優(yōu)化人機界面，并結(jié)合志愿者和工作人員的線下幫扶形式，增強老年群體的集體歸屬感，保障技術(shù)使用層面人人平等。另一方面，加強對農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)安全的保護力度，推動下鄉(xiāng)的數(shù)字設(shè)備“技術(shù)向善”。加強數(shù)字安全、技術(shù)使用相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和倫理道德教育，明確數(shù)字使用者的責(zé)任范圍。積極開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全檢查和監(jiān)督專項行動，落實涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)施安全保護制度，同時加強數(shù)字金融風(fēng)險宣傳防范工作，依法打擊涉農(nóng)信貸、網(wǎng)貸等詐騙現(xiàn)象。

（三）激活數(shù)字主體：轉(zhuǎn)變農(nóng)民數(shù)字認知，更新素養(yǎng)培育體系

1.提升農(nóng)民數(shù)字學(xué)習(xí)主動意識，凝聚農(nóng)民數(shù)字價值共識。一是政府相關(guān)單位與村委會應(yīng)當(dāng)加強宣傳引導(dǎo)，幫助農(nóng)民感知數(shù)字技術(shù)帶來的生產(chǎn)生活上的便捷和效率，使其愿意融入數(shù)字化發(fā)展的潮流。同時，村務(wù)工作者可以發(fā)揮帶頭示范作用或深挖當(dāng)?shù)剞r(nóng)民習(xí)得數(shù)字技術(shù)后幸福生活的典型案例，并利用村民喜聞樂見的短視頻合理報道優(yōu)秀案例，以“能人效應(yīng)”提升農(nóng)民的數(shù)字認知。二是基層政府應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)民精細化的數(shù)字需求，從農(nóng)民視角出發(fā)，通過摸底調(diào)查，配套具有針對性、實用性、實效性的數(shù)字服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加數(shù)字實踐活動。同時，加快建設(shè)數(shù)字化場景，拓寬數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字文化、數(shù)字民生、數(shù)字治理等場景的覆蓋面，讓農(nóng)民積極主動適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)，逐步提高農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用的使用頻率，增強農(nóng)民和數(shù)字技術(shù)的交互性，提高數(shù)字適應(yīng)力。三是降低數(shù)字技能培訓(xùn)向鄉(xiāng)村延伸的準入門檻，進一步增強農(nóng)民對于數(shù)字應(yīng)用的可預(yù)期性，增強農(nóng)民數(shù)字參與信心。

2.加速促進農(nóng)村資源整合，完善數(shù)字素養(yǎng)教育體系。一是針對性地制定農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育計劃，注重數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字安全等深層次素養(yǎng)提升。依托于不同地區(qū)的稟賦特征，提供符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展要求以及不同農(nóng)民主體培育類型的數(shù)字技能培訓(xùn)，切勿“一刀切”造成資源浪費。在技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過視頻宣講、宣傳手冊、專題講座等形式，引導(dǎo)農(nóng)民提高數(shù)字安全保護能力和法制道德規(guī)范，強化其數(shù)據(jù)使用的辨別能力和防范意識。二是推動基層組織協(xié)同企業(yè)、高校以及其他社會力量，積極加入農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的培育工作，搭建“線上線下”多主體參與協(xié)作聯(lián)盟平臺。相關(guān)企業(yè)可提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能培訓(xùn)；科技機構(gòu)可開發(fā)更加簡捷的小程序，提供多場景的數(shù)字內(nèi)容；而高校依托有關(guān)平臺對農(nóng)民開展綜合知識培訓(xùn)。三是健全農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)教育的長效機制。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的習(xí)得是一個動態(tài)、反復(fù)的演變過程，因此需要不斷更新數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容體系，以確保已獲得數(shù)字化教育認可的農(nóng)民主體能夠持續(xù)獲得當(dāng)下數(shù)字紅利。

（四）完善數(shù)字組織：突破治理技術(shù)懸浮，重塑組織智慧嵌構(gòu)

1.突出鄉(xiāng)村自治特色，規(guī)范數(shù)字治理的組織程序。首先，基層政府需實現(xiàn)從“臺前”到“幕后”的角色轉(zhuǎn)變，建立起協(xié)商治理平臺，使多主體能夠跨區(qū)域參與村莊公共事務(wù)決策，并厘清各方主體參與權(quán)限和行動規(guī)范，保障自身實時有效介入數(shù)字治理的實踐過程中。其次，加強領(lǐng)導(dǎo)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進、考核督導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)需求適配性和鄉(xiāng)村的現(xiàn)實基礎(chǔ)，編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)手段應(yīng)用等發(fā)展規(guī)劃，理順各部門各級的工作任務(wù)和重點難點，合理制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)預(yù)算表，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。再次，單獨設(shè)立數(shù)字小組統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)全方位采集、管理、儲存和應(yīng)用標準體系建設(shè)，避免低質(zhì)數(shù)據(jù)和無效數(shù)據(jù)，并利用智能算法等技術(shù)，聯(lián)合多部門對內(nèi)繪制橫向部門業(yè)務(wù)，對外繪制縱向鄉(xiāng)村決策的“縱橫視圖一張網(wǎng)”，更迅速、精準回應(yīng)民眾多樣化需求，同時基于大數(shù)據(jù)，挖掘事物發(fā)展的規(guī)律性，促成鄉(xiāng)村決策從“事后治理”到“源頭治理”的轉(zhuǎn)變。再次，完善數(shù)字治理技術(shù)監(jiān)管機制，以增進民生福祉為核心要義，將村民反饋作為重中之重，進一步提升村民對所在區(qū)域公共服務(wù)平臺的滿意度，保證數(shù)字平臺能夠持續(xù)運營，數(shù)字服務(wù)落到實處。同時，基于民眾的意見，持續(xù)調(diào)整數(shù)字治理平臺的功能和運作模式，避免政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中陷入“數(shù)字迷信”。

2.推進政務(wù)數(shù)字人才隊伍建設(shè)，保障治理邏輯運行的人力支撐。為提升數(shù)字治理能力，需培養(yǎng)、挖掘既懂專業(yè)知識、又懂管理知識的復(fù)合型人才。一是應(yīng)鼓勵大中專院校探索從專科、本科、碩士、博士等不同學(xué)歷層次的數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，如在專科學(xué)校注重實用技能型人才專業(yè)教育課程開發(fā)，同時，在課程體系中設(shè)置行政管理等相關(guān)課程內(nèi)容，而在本科學(xué)校應(yīng)注重交叉學(xué)科發(fā)展，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟管理類交叉理論課程體系，為進一步培養(yǎng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用及管理的綜合性人才打好基礎(chǔ)。二是強化政府部門與高校對接合作，幫助高校了解當(dāng)前數(shù)字政府需求，如利用現(xiàn)有師資，為提升基層農(nóng)村數(shù)字治理定向開發(fā)各類數(shù)字技術(shù)與管理短期職業(yè)培訓(xùn)課程，提升基層農(nóng)村政府現(xiàn)有工作人員的數(shù)字治理能力，或以橫向項目的形式，參與農(nóng)村數(shù)字治理中的數(shù)字技術(shù)研發(fā)過程，彌補數(shù)字治理的人才不足。三是相關(guān)政府部門可以積極與高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合創(chuàng)辦高水平、高層次、有影響力的國際數(shù)字人才論壇或會議，加強數(shù)字人才的合作交流，并通過職業(yè)發(fā)展激勵等，鼓勵具有數(shù)字技術(shù)與管理能力的公務(wù)人員，積極參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)數(shù)字人才向農(nóng)村地區(qū)流動。

［責(zé)任編輯 求實］